Теория государства и права

Принцип профессионализма (качество) - правотворческая деятельность должна осуществляться профессионально подготовленными субъектами с использованием специальных приемов исредств юридической техники.

Принцип законности производство должно осуществляться только уполномоченными на то компетентными органами с соблюдением всех требований к его процедуре в рамках закона (конституции).

Принцип актуальности и своевременности. Правотворчество должно быть оперативным. С одной стороны, законодатель должен чутко реагировать на изменения ситуации в стране, не позволяя нормам права устаревать, переставать адекватно отражать потребности общества. Законодателю необходимо создавать правовые нормы на перспективу, действовать на опережение, задавая обществу нормативные программы развития, стимулируя позитивные изменения в различных сферах жизни. Именно с такой целью в Конституции России закреплены определения Российской Федерации как правового, социального, демократического государства.

Принцип научности правотворческого процесса. Правотворчество - специализированная деятельность, требующая особых знаний и навыков, прежде всего юридических. Она требует высокой квалификации в сфере правоведения, знания приемов и принципов юридической техники, правовой терминологии, умения их использовать в правотворческом процессе. Правотворчество должно опираться на научный отечественный и зарубежный опыт в этой сфере, на результаты научного изучения современного состояния действующего права и тенденций его развития, на идеи, концепции и практические рекомендации юридической науки. Последствия несоблюдения данного принципа являются тяжелейшими. В данном случае можно привести пример всё с тем же многострадальным Уголовным кодексом РФ. В 1996 г. при его принятии возобладали политические амбиции коммунистического большинства в Государственной Думе, и проект УК РФ, разработанный группой учёных и практиков, созданной по инициативе Президента РФ, был отвергнут. По этой причине УК РФ 1996 г. сразу же подвергся шквалу критики со стороны правоприменителей. Он за шесть лет применения претерпел множество изменений, а в декабре 2003 г. была принята фактически его новая редакция, которая соответствует именно проекту президентской группы, отвергнутому в 1996 г.

Принцип соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Регулируя общественные отношения, правовые нормы должны обеспечивать баланс публичных и частных интересов. Например, нормы, устанавливающие ставки налогообложения, должны, с одной стороны, гарантировать наполнение доходной части бюджета, а с другой - сохранить для налогоплательщика стимулы к приобретению имущества, получению прибыли, осуществлению предпринимательской деятельности.

Рассмотрим виды правотворчества (по субъекту).

Народное правотворчество осуществляется путём референдума. Референдум - это всенародное голосование населения по важнейшим вопросам государственного или местного значения, выступающий одной из форм непосредственной демократии. Участие в нем принимают граждане государства, обладающие активным избирательным правом. Решения, принятые на референдуме, носят общеобязательный характер и оформляются нормативно-правовыми актами высших органов государственной власти.

Государственное правотворчество - это правотворчество, при котором правовые нормы формируются уполномоченными государственными органами, то есть прямо и непосредственно исходят от государства. Это основной вид правотворчества, остальные два носят несущественный, вспомогательный характер.

Санкционированное правотворчество - это правотворчество, при котором государственные органы делегируют негосударственным организациям право нормативного регулирования какого-либо вопроса либо одобряют различного рода социальные нормы - корпоративные, моральные, религиозные, традиционные, придавая им общеобязательный характер и юридическую силу.



11. Юридическая техника: понятие и виды

Юридическая техника - это совокупность средств, специфических правил и приемов, которые используют при создании, оформлении и систематизации юридических актов для обеспечения их эффективности и регулятивного действия на общественные отношения.

Основной объект юридической техники - текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясности, двусмысленности.

Существует следующая классификация юридической техники.

1. Техника изложения воли законодателя - юридическая техника, применение которой характеризуется соблюдением следующих правил при создании, оформлении и систематизации юридических актов: синтаксических - таких, в которых первоначальной, основной единицей текста является предложение, выражающее законченную мысль; стилистических - это правила, которые предполагают построение текста нормативного правового акта в простом стиле, с употреблением четких и кратких формулировок, а также устойчивых словосочетаний. Согласно этому правилу в тексте нормативных актов должно присутствовать уместное использование обязываний, дозволений, запретов; лингвистических - это такие правила, которые предполагают использование языка и стиля в юридических актах, которые не отличаются друг от друга, так как им должны быть свойственны директивность и официальность; терминологических - это правила, использование которых при изложении правовых норм, предписаний предполагает использование общеупотребительных, специальных юридических и специальных технических терминов, которые обязаны быть общепризнанными, ясными, однозначными, точными, устойчивыми, должны обладать адекватным формулированием и ограниченной по смыслу специализацией.

При этой технике употребляются следующие средства изложения воли законодателя:

нормативное построение, а именно организация правовых норм по структуре и использование в законах, положениях, предписаниях их разновидностей (деление на регулятивные, охранительные и другие нормы права);

юридические конструкции, а именно представление правового материала в виде стандартных моделей или схем (в частности, состав преступления, договор и др.);

отраслевая типизация, т. е. использование в тексте правовых предписаний конструкций и нормативных построений, а также терминологии какой-то конкретной отрасли права.

Применяются следующие приемы изложения правовых норм:

прямое изложение; ссылочный характер изложения; абстрактный; казуистический; бланкетный.

2. Техника документального оформления - это структурная организация юридического текста и его оформление с помощью официальных реквизитов. Ими можно считать как логически связанные абзацы, так и части статей, глав, параграфов, разделов и частей.

Существуют реквизиты, которые призваны придавать юридическому акту официальный характер, в частности речь идет:

о заглавии нормативного документа; наименовании нормативного документа; дате принятия и введения документа в действие; порядковом номере нормативного документа; подписи; печати.

3. Техника в зависимости от характера содержания юридического акта делится: на правотворческую технику; правоприменительную технику; интерпретационную технику.



12. Законотворческий процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии

Законотворчество - деятельность специально уполномоченных государственных органов по изданию НПА обладающих высшей юридической силой (законов). Следует отметить, что понятие законотворчество более узкое чем правотворчество.

Стадии:

- рассмотрение и принятие закона в законодательном органе (обсуждение в ГД)

- утверждение (подписание закона)

- обнародование.

Ряд важных норм, направленных на урегулирование законотворческой деятельности в Российской Федерации, содержит Конституция страны, а также отдельные федеральные законы, в их числе: Закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", Закон "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации", Конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации", Закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В соответствии с установленным порядком любой принимаемый законодательный акт проходит в законодательном органе ряд последовательно сменяющих друг друга этапов, которые принято называть стадиями законодательного процесса. Каждая из этих стадий относительно самостоятельна и имеет свою специфическую целенаправленность.

Начальной стадией процесса признается законодательная инициатива. Законодательную инициативу как стадию процесса отличает то, что ею приводится в действие механизм законотворчества. В результате внесения проекта закона в законодательный орган возникает, условно говоря, "первое правоотношение" по осуществлению собственно законодательной деятельности, которое состоит из права инициатора требовать рассмотрения представленного им законопроекта и обязанности законодательного органа принять его к рассмотрению. Законодательный орган не вправе игнорировать законодательную инициативу и должен рассмотреть ее с соблюдением всех необходимых правил.

Правом на юридически значимое внесение законопроекта в законодательный орган Президента РФ, Совет Федерации и его членов, депутатов Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения.

Законодательная инициатива может быть реализована ее субъектами совместно.

Законопроекты согласно Конституции вносятся в Государственную Думу(срок рассмотрения не определен). Обсуждение законопроекта на заседании законодательного органа составляет следующую стадию законодательного процесса. Она предполагает изучение и детальный анализ законопроекта непосредственно законодательным органом, выявление его позиции относительно принимаемого закона. К основным задачам, которые стоят перед законодательным органом на данной стадии, можно отнести: общую оценку проекта, его юридических качеств; оценку правильности и необходимости отдельных частей проекта, начиная с его названия и заканчивая заключительными положениями; совершенствование проекта с учетом внесенных по нему в ходе обсуждения поправок - исправлений, дополнение текста, ликвидация всевозможных пробелов и упущений.

По действующему федеральному законодательству рассмотрение законопроектов осуществляется в трех чтениях, если законодательным органом применительно к конкретному проекту не будет принято иное решение.

Во время первого чтения законопроекта внимание концентрируется на обсуждении его основных положений, дается общая оценка концепции законопроекта, рассматривается вопрос о его актуальности, практической значимости.

Суть второго чтения заключается в обсуждении законопроекта вместе с вносимыми в его текст изменениями и дополнениями на заседании законодательного органа. Принятый во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет для устранения возможных лингвистических дефектов, внутренних противоречий, установления правильных взаимосвязей статей и редакционной правки. По завершении этой работы законопроект выносится на третье чтение.

При третьем чтении законопроекта не допускается внесение в него поправок и возвращение к его обсуждению по существу. Предложения, высказанные в ходе третьего чтения, могут быть направлены лишь на устранение противоречий, возникших при рассмотрении проекта во втором чтении, на исправление ошибок, опечаток либо касаться только тех статей, которые противоречат действующему законодательству. Прения по данным предложениям не проводятся.

Обсуждение законопроекта в законодательном органе заканчивается, как правило, вынесением по нему официального решения, посредством которого проект превращается в правовой акт. Данный этап в законотворческой деятельности именуется стадией принятия закона. Такое название не в полной мере отражает содержание рассматриваемой стадии.

Направляется на рассмотрение в Совет Федерации (5 дней) в этой связи получает возможность либо одобрить закон, либо отклонить его.

Обязательным условием принятия закона является наличие кворума, т.е. необходимого минимума присутствующих на заседании, при котором законодательный орган полномочен принимать официальные решения. Отсутствие голосов, необходимых для принятия решения, служит, как правило, причиной переноса голосования на следующее заседание.

Обычно закон считается принятым при подаче за него большинства голосов. Действующим федеральным законодательством устанавливается два вида такого большинства - простое и квалифицированное. Простым большинством, когда за решение подается больше половины голосов от общей численности каждой из палат Федерального Собрания, принимаются акты текущего законодательства. Квалифицированное большинство требуется для принятия федеральных конституционных законов. Закон такого рода считается принятым, если за него проголосовало не менее 3/4 от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый палатами федеральный закон направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Подписывая закон, Президент констатирует, что он принят надлежащим образом и подлежит опубликованию.

Закон, принятый парламентом после повторного рассмотрения, подписывается Президентом и тогда, когда он с ним не согласен. Вторичное вето на закон наложено быть не может. Завершая процесс законотворчества, процедура подписания закона , опубликование нормативно-правового акта и его вступление в силу.

--ФКЗ РФ-- существуют с 1994 года,принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ исчитается принятымпри одобрении большинством не менее ѕ голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы. Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию.(Статья 108)-- акты повышенной юридической силы, развивающие конституционные нормы, но не являющиеся частью основного закона.Не могут быть отклонены президентом РФ.

--Закон РФ о поправке к Конституции РФ-- ни разу не принимался-- возможность его принятия установлена в постановлении КС РФ от 31.10.1995 «О толковании статьи 136 конституции РФ».

--ФЗ РФ(ординарные)-- основной вид закона РФ-- принимается Госдумой и советом Федерации-- не могут противоречить ФКЗ (часть 3, статья 76);статья 105--ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы. Принятые Госдумой ФЗ в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. ФЗ считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более Ѕ от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Госдумой. В случае несогласия Госдумы с решением Совета Федерации ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы.Президент РФ имеет право вето на ФЗ.

13. Понятие и виды нормативных правовых актов в Российской Федерации

Нормативно-правовой акт представляет собой принятый компетентным государственным органом письменный официальный документ определенной формы, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права, носящий общеобязательный характер и подкреплен принудительной силой государства.

Является основным источником права в романогерманской правовой системе, к которой относится Россия.

Нормативно-правовые акты имеют определенную юридическую силу, представляющую собой релятивное свойство нормативно-правовых актов. Оно показывает, какое место занимает данный нормативно-правовой акт в системе законодательства. НПА по юр силе делятся на законы и подзаконные акты (акты президента, правительства, агенств, министерств и ведомств, локальные акты и тд).

Законом называется нормативно-правовой акт, который принимается высшим представительным органом власти или на референдуме, обладающем высшей юридической силой и регулирующем наиболее важные общественные отношения. Законы бывают простые (ФЗ, ФКЗ, законы субъектов)и кодифицированные (ЗК, ЛК, ВК и т.д). Существует несколько признаков закона: закон - одно из основных источников права; установлен особый порядок принятия; принимается определенными субъектами, признанными носителями государственного суверенитета (народ либо высший представительный орган власти); регулирует важнейшие общественные отношения.

Закон имеет высшую юридическую силу, что означает: никто не вправе отменить или изменить закон, кроме того органа, который его создал; другие нормативные акты не должны противоречить закону; при появлении противоречия между законом и подзаконным актом приоритет остается за законом. Федеральный конституционный закон представляет собой нормативно-правовой акт, который определяет начала государственного и общественного строя, правовое положение личности и организации, на основе которого строится и детализируется вся система нормативных актов. Этот закон имеет следующие особенности: федеральный конституционный закон развивает и дополняет положения Конституции РФ; принимается только по тем вопросам, которые прямо предусмотрены Конституцией страны; обладает большей юридической силой, чем обычные законы; особый порядок принятия.

Президент не имеет права отклонять федеральные конституционные законы; обязан подписать их и обнародовать. Федеральный закон представляет собой нормативно-правовой акт, который принимается и действует в строгом соответствии с федеральным конституционным законом и регламентирует определенные, ограниченные сферы общественной жизни.

Подзаконные нормативно-правовые акты принимаются на основании и во исполнение законов, при этом понятие «подзаконные нормативно-правовые акты» является собирательным.

Нормативно-правовые акты не вносят никаких изменений в действующее законодательство, а с помощью нормативно-вспомогательных актов вводятся в действие юридические нормы.

Акты применения права включают индивидуальное государственно-властное веление по применению права (требование по уплате налога, направленное конкретному налогоплательщику).

Издание нормативно-правовых актов обозначает утверждение, отмену или изменение содержания правовых норм. Поскольку нормативно-правовые акты включают нормы права, то они обязательны к исполнению. Им свойственна письменная форма изложения, определенный юридический стиль. Нормативно-правовые акты классифицируют по различным основаниям: по предмету правового регулирования (уголовно-правовые; гражданско-правовые; административно-правовые акты и т. д.);

по территории действия (федеральные, региональные и местные), по времени действия (постоянные, временные).

14. Понятие и виды систематизации НПА

Систематизация НПА - деятельность заинтересованных субъектов по упорядочиванию и совершенствованию НПА путем их внешней и внутренней обработки с целью совершенствования системы законодательства и обеспечения доступа к правовой информации.

Виды систематизации законодательства:

инкорпорация;

консолидация;

кодификация;

учет.

Инкорпорация - вид систематизации законодательства в единые сборники, при котором НПА подвергается внешней обработке без изменения содержания и смысла правовых предписаний и располагаются в хронологическом, предметном, алфавитном порядке и с сохранением их самостоятельности.

Признаки инкорпорации:

а) субъектами могут быть любые заинтересованные государственные органы, физические и юридические лица;

б) она может быть официальной (осуществляемой специальными уполномоченными органами, издавшими акт), официозной (осуществляемой специально уполномоченными на то государственными органами), неофициальной (осуществляемой любыми заинтересованными лицами);

в) в результате инкорпорации не изменяется смысл нормативных предписаний и содержание НПА;

г) из текста НПА изымаются отмененные разделы, главы, статьи, пункты, слова - либо излагаются в новой редакции, либо текст дополняется вновь принятыми главами и.т.д.;

д) НПА располагаются по алфавиту в зависимости от органа, их принявшего, в хронологическом, тематическом порядке и.т.д.;

е) результатом инкорпорации являются сборники законов, собрание законодательства, тематическая картотека, алфавитная картотека и т.д.,

ж) инкорпорация проводится систематически с целью своевременного учета изменений в законодательстве и облегчения доступа к правовой информации.

Свод законов - результат официальной инкорпорации всех действующих на момент издания НПА высших органов законодательной и исполнительной власти, являющийся источником официального опубликования.

Консолидация - способ систематизации, при котором несколько НПА, регулирующих аналогичные общественные отношения, объединяются в один акт без изменения содержания правовых предписаний, с целью преодоления множественности НПА и обеспечения единства правового регулирования.

Признаки консолидации:

а) субъектами консолидации могут быть только управомоченные на то государственные органы;

б) консолидация осуществляется указанными субъектами только в отношении принятых ими НПА;

в) содержание правовых предписаний объединяемых НПА не изменяется, исключается лишь дублирование норм;

г) объединенные в результате консолидации НПА утрачивают юр силу; д) результатом консолидации является вновь принятый НПА, имеющий собственные реквизиты и относящийся к тому же виду НПА, что и объединенные в нем.

Кодификация - вид систематизации, при котором в результате переработки, изменения, дополнения ранее действовавших НПА управомоченными государственными органами принимается новый НПА, регулирующий определенный вид общественных отношений.(коренная переработка, переработанные акты утрачивают свою юридическую силу).

Признаки кодификации:

а) субъектами кодификации могут быть только управомоченные государственные органы;

б) кодификация - определенный вид правотворчества, осуществляется по правилам правотворческого процесса;

в) в результате кодификации изменяются правовые предписания, создаются новые нормы, регулирующие определенный вид общественных отношений;

г) результат кодификации - вновь принятый НПА, имеющий сводный характер, сложное строение, регулирующий общественные отношения в той или иной социальной сфере, занимающий главенствующие положение по отношению к НПА, регулирующим те же общественные отношения;

д) кодификация сопровождает правовые реформы. Принимаемые НПА рассчитаны на длительное применение.

Учет - сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих НПА, их обработка, расположение по определенной системе, хранение, выдача справок для заинтересованных органов, учреждений и лиц по их запросам.(например - карточный учет - записывает реквизиты НПА, журнальный учет, автоматизированный учет (консультант))

Признаки учета:

а) субъекты - любые заинтересованные лица;

б) содержатся в форме, удобной для пользования НПА;

в) правовая постановка учета предполагает наличие специальной методики поиска НПА;

г) результат учета - информационный фонд, электронная система;

д) информационный фонд содержит в себе тексты действующих и утративших силу НПА;

е) информационный фонд содержит карточки-описания НПА с реквизитами.



15. Понятие и структура системы права. Система права и система законодательства

Система права - внутреннее строение права, состоит из взаимосвязанных между собой элементов.

Система права - обусловленная экономическим и социальным строем структура права, выражающая внутреннюю согласованность и единство юридических норм и, одновременно, их разделение на соответствующие отрасли и институты.

Признаки системы права:

Складываются не произвольно, а в связи с состоянием системы конкретно-исторических общественных отношений;

Характеризуются внутренней согласованностью и единством;

Состоит из правовых норм, правовых институтов и отраслей права;

Характеризуются наличием прямых и обратных связей.

Элементы системы права:

Отрасль права - совокупность норм права определенного рода (угол, адм, гр) Критерием деления отраслей права является предмет и метод правового регулирования.;

Институт права - совокупность взаимосвязанных юридических норм, определенного вида (институт права собственности);

Норма права - установленное и санкционированное государством общеобязательное, формально определенное правило поведения.

В основе деления системы права на отрасли лежит:

- предмет правового регулирования - сфера качественно однородных общественных отношений, которая регулирует определенную отрасль права;

- метод правового регулирования - совокупность приемов, способов, средств воздействия права на определенную сферу общественных отношений.

Элементы структуры предмета правового регулирования:

- субъекты;

- объекты регулируемых общественных отношений;

- социальные факторы, способствующие возникновению соответствующих отношений;

- практическая деятельность людей.

Элементы структуры метода правового регулирования:

- установление границ регулируемых общественных отношений;

- издание соответствующих НПА, предусматривающих права и обязанности субъектов;

- наделение участников общественных отношений право- и дееспособностью, позволяющими им вступать в разнообразные правовые отношения;

- определение мер ответственности на случай нарушения этих установлений.

Виды методов правового регулирования:

- Императивный - властных предписаний, содержит в себе нормы-запреты;

- Диспозитивный - метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях;

- Поощрительный - вознаграждения за определенное заслуженное поведение;

- Рекомендательный - совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения. Система права - это внутреннее содержание

Система законодательства - внешняя форма выражения ч/з иерархию НПА

Эти понятия не являются тождественными.

Различия

- в первичных элементах СП - норма права, СЗ - статья

- в основе деления СП на отрасли и институты лежат предмет и метод правового регулирования, отрасли СЗ выделяются только по предмету и т.к. предмет отрасли законодательства может включать в себя весьма различные отношения, то отрасль законодательства может и не являться такой однородной как отрасль права.

- СП - внутренняя структура права, СЗ внешняя форма права.

- СП носит объективный характер, т.е. она выражает различные стороны общественных отношений, СЗ носит субъективный характер, здесь играет роль воля законодателя, хотя мы не можем отрицать влияния объективных факторов на нее.

По объему понятия «система права» и «система законодательства» разнятся. Система законодательства - это в буквальном смысле система законов. В широком смысле система законодательства интерпретируется как субординация всех нормативных правовых актов, их статей и нормативных предписаний.

Система законодательства имеет строение, складывается из следующих компонентов: нормативного предписания -- первичная клеточка законодательства; нормативного правового акта -- совокупность нормативных предписаний, обеспечивающих завершенное урегулирование области (видов, вида) общественных отношений; субординации и координационных связей между нормативными правовыми актами, которые образуют их систему.

Система права и система законодательства - явления однопорядковые, но не совпадающие по следующим позициям.

Система права характеризует содержание права (правила поведения). Система законодательства - это способ внешнего выражения, оформления правил поведения, придания им общеобязательного значения в официальном источнике.

Системаправа призвана воплощатьобщечеловеческие ценности: свободу, равенство, справедливость. В системе законодательства обнаруживается блок неправовых законов и других нормативных правовых актов.

Система права в его строении имеет объективный характер. Система законодательства формируется под влиянием субъективных факторов: непрофессионализма, политических предпочтений, ведомственности, развитости или дефицита научных разработок и т. п.

Система законодательства тяготеет к отраслевому строению (отрасль законодательства, институт законодательства), в котором проявляется соотносимость определенных общностей нормативных правовых актов, статей, нормативных предписаний с определенной отраслью, либо институтом

16. Частное и публичное право. Материальное и процессуальное право

Отрасль права - это совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения. Именно однородность той или иной сферы общественных отношений вызывает к жизни соответствующую регулятивно-управленческую систему - отрасль права.

Система права -- это внутренняя структура права, которая выражается в единстве и согласованности составляющих его норм и одновременно в дифференциации на отрасли и институты.

При характеристике правового явления как системы права используется такая его характеристика как ее деление на частное и публичное право.

Частное право - совокупность отраслей права, регулирующих отношения, обеспечивающие частные интересы граждан и негосударственных объединений (ГП, СемП, ТруП,ПредпринП,ЗемП,ТоргП).

Признаки частного права:

- регулирует общественные отношения между частными лицами;

- опирается на диспозитивный метод правового регулирования;

- имеет горизонтальные связи равных субъектов;

- объединяет отрасли гражданского, предпринимательского, семейного права и иных отраслей права.

Публичное право -- совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, публичный, общегосударственный интерес.

Признаки публичного права:

- предмет правового регулирования - общественные отношения в области государственного управления;

- опирается на императивный метод правового регулирования;

- имеет вертикальные, властные связи между субъектами;

- объединяет в себе отрасли КонстП, АдминП, ФинП,УИП,МунП,АрбП,УПроцесс).

Соотношение публичного и частного права:

Используются нормативные понятия одной семьи в актах и отраслях другой (понятие «юридического лица», «органа государственной власти»);

ПП выражает интересы государства, ЧП -- интересы отдельных лиц;

ЧП свойственны нормы, регулирующие имущественные отношения, ПП -- неимущественные;

ЧП регулирует отношения частных лиц между собой, ПП -- частных лиц с государством либо между государственными органами;

В ЧП метод координации, в ПП -- субординации;

В ЧП -- децентрализованное регулирование из многих независимых друг с другом центров, в ПП--жестко централизованная регуляция общественных отношений государственной властью;

В ПП инициатива защиты прав исходит от государства, в ЧП -- от заинтересованного частного лица.

К материальным отраслям относят: административное; конституционное; уголовное; семейное; трудовое право и др.

Процессуальные отрасли определяют порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел.

Связь материальных и процессуальных отраслей права взаимная и двусторонняя. Это означает, что материальные отрасли обусловливают правовой статус субъектов, устанавливают условия и основания возникновения процессуальных отношений; процессуальные отрасли закрепляют порядок разрешения конфликтных ситуаций, возникающих при реализации норм материальных отраслей права. Процесс рассмотрения конкретного предмета и доминирующий метод правового регулирования дает характеристику отраслей права.

В рамках системы права проводится различие между отраслями материального и процессуального права.

Отрасли материального права - содержат нормы, которые закрепляют (материализуют) общие принципы (пределы) допустимого (недопустимого) поведения субъектов права.

Отрасли материального права образуются соответственно материальными нормами права, являющимися по своей сути правилами поведения, формулирующими состав правоотношения, характеризующими права и обязанности субъектов, их устанавливающими, пределы правового регулирования. К отраслям материального права относится: конституционное право, уголовное право, гражданское право, трудовое право и т.д.

Отрасли процессуального права - это отрасли, имеющие организационно-процедурный, управленческий характер, регламентирующие порядок реализации субъективных прав и юридических обязанностей, разрешения юридических конфликтов (главным образом, в сфере правосудия).

Нормы процессуального права регламентируют процедуру применения норм материального права и производны от них. При помощи процессуальных норм определяется круг участвующих в процессе субъектов, перечисляются их права и обязанности, устанавливаются сроки осуществления предусмотренных законодателем процессуальных мероприятий. К отраслям процессуального права относятся: уголовно-процессуальное право, гражданское процессуальное право, арбитражно-процессуальное право.

17. Взаимодействие национального (внутригосударственного)(ВП) и международного права(МП)

Существует две теории относительно соотношения международного права и внутригосударственного: дуалистическая и монистическая.

Дуалистическая теория основывается на том, что международное и внутригосударственное право -- это две разные правовые системы, взаимосвязанные, взаимозависимые и взаимодействующие между собой, обе они относительно самостоятельны и в процессе взаимодействия дополняют друг друга. при этом исключается какое-либо доминирование одной над другой и преобладание одной над другой.

Сторонники этой концепции признают, что для того чтобы МП могло выполнять свою задачу оно постоянно должно обращаться к ВП. ВП оказывает прямое и косвенное воздействие на формирование норм МП(например, двусторонние соглашения о режиме государственной границы отражают национальные законы о границах соответствующих граничащих стран) и наоборот. МП в различных формах влияет на ВП и это влияние постоянно возрастает (например, обеспечение основных прав человека). ВП оказывает влияние на МП двумя путями а) оно определяет сущность и содержание МП; б)ч/з воздействие на процесс создания и реализации норм МП.

Согласно дуалистической теории, субъектами международного права являются государства, нации и международные организации, а субъектами внутригосударственного права являются физические и юридические лица. Для субъекта международного права характерны отношения равенства, сотрудничества, для внутригосударственного субъекта отношения властвования, управления.

Нормы в международном праве создаются самими субъектами международного права, и прежде всего государствами. Во внутригосударственном праве нормы создаются национальными органами власти, например парламентом.

Механизм взаимодействия международного и внутригосударственного права выглядит следующим образом:

-- трансформация -- осуществление государством норм международного права посредством издания национальных нормативных актов (например, закона, акта о ратификации международного договора);

-- рецепция -- нормы национального права текстуально повторяют нормы международного права, конкретизируют их, учитывая особенности социального строя государства;

-- инкорпорация -- включение норм международного права во внутригосударственное право;

-- отсылка -- во внутреннем акте государства может быть применена отсылка к международному акту (например, договору). Монистическая теория -- отрицает самостоятельность систем МП и ВП и рассматривает их как правовые системы интерпретированные друг в друга. Внутри данного подхода сложились 2 течения: а)сторонники считали, что ВП преобладает над МП (просуществовала до 60-х годов 19в), б) д/б преобладание МП над ВП, но сторонника данного направления делают оговорку и считают, что не все нормы МП, а только договорного (так как он наиболее часто используется при международных соглашениях) должно иметь преобладание.

Конституция РФ устанавливает преобладание норм МП, делая акцент на общих принципах и нормах МП, это связано с тем, что они разрабатывались на протяжении длительного времени и прошли апробацию в других государствах. Эти принципы разработаны в ходе длительной работы международных организаций и государств. Они затрагивают основные права и свободы человека и гражданина и получили свое отражение в нашей конституции. Но необходимо сделать оговорку - нормы МП имеют преобладание над всеми нормами ВП кроме Конституции. (п. 4 ст. 15 Конституции РФ)

Принимая на себя международное обязательство, государство обязано обеспечить его фактическое выполнение на всей своей территории и всеми органами и лицами, находящимися под его юрисдикцией - Эта система мер носит название имплементации.

Государство, заключившее международный договор, обязано его соблюдать. В этом случае оно не может ссылаться на внутреннюю норму, если решит отказаться от выполнения положений международного договора.

Таким образом, для формирования устойчивой правовой системы необходимо, чтобы внутригосударственное право было согласовано с международным.

18. Понятие, структура и виды правоотношений

Правоотношения - выгодные или допускаемые государством, урегулированные нормами права общественные отношения, участники которых своими осознанными волевыми действиями способны реализовать принадлежащие им взаимные права и юридические обязанности (и находятся под охраной государства).

Состав правовых отношений - совокупность урегулированных нормами права элементов элементов, необходимых для существования правовых отношений: субъекты; содержание правовых отношений (юридическое, фактическое (материальное)), объекты.

Признаки правовых отношений:

это общественные отношения, т.е. возникают только между людьми или группами людей;

они носят волевой характер, т.е. возникают, изменяются, прекращаются в результате осознанного, волевого поведения людей;

носят определенный характер, т.е. круг участников правовых отношений и их поведение строго определены;

урегулированы нормами права, т.е. предусмотрены все элементы правовых отношений, в том числе основания возникновения, круг участников;

участники правовых отношений обладают взаимными правами и обязанностями, т.е. праву одного участника правовых отношений всегда соответствует обязанность другого, и наоборот;

выгодны государству, либо им допускаются, но в любом случае им охраняются.

Виды правовых отношений:

По отраслевой принадлежности: - уголовно-правовые, - государственно-правовые, - административно-правовые и др.;

По функциональному назначению: - регулятивные, - охранительные;

По степени индивидуализации:

- Относительные -- в них определены все участники правовых отношений;

- Абсолютные -- в них определена одна сторона правовых отношений;

В зависимости от принадлежности к стороне правовой системы:

- материальные, - процессуальные, - публичные,- частные;

В зависимости от количества участников:

- простые -- складываются между двумя субъектами;

- сложные -- между несколькими субъектами.

Объекты правовых отношений - это то, на что направлены права и обязанности субъектов правовых отношений, по поводу чего они вступают в юридические связи.

Подходы к пониманию объектов правовых отношений:

Монистический-- объектом правовых отношений могут выступать только действия субъектов, поступки людей;

Плюралистический -- объекты правовых отношений весьма разнообразны (явления окружением мира, по поводу которых участники вступают в правовые отношения).

Виды объектов плюралистической теории:

- предметы материального мира (средства производства, предметы потребления, деньги, ценные бумаги и т.д);

- продукты духовного творчества (произведения искусства, литературы, живописи, кино и др.);

- личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство человека);

- поведение участников правовых отношений;

- результаты поведения участников правовых отношений.

В настоящее время человек не может выступать в качестве объекта правовых отношений, он может быть только субъектом. В некоторых случаях объект отсутствует в момент возникновения правового отношения, которое возникает с целью появления объекта в результате исполнения обязанностей (авторский договор).

Субъекты права - лица, обладающие возможностью быть носителями юридических прав и обязанностей, т.е. правосубъектностью. Правосубъектность - способность быть субъектом права.

Субъекты правовых отношений - субъект права, реализующий свою правосубъектность и ставший участником конкретного правового отношения.

Виды субъектов правовых отношений: индивидуальные (физические лица); коллективные (юридические лица): государство, государственные организации, негосударственные организации.

Состав правосубъектности: Правоспособность -- предусмотренная нормами права способность лица быть участником правовых отношений, т.е. иметь субъектные права и обязанности;

Дееспособность -- предусмотренная нормами права способность лица своими осознанными волевыми действиями приобретать, осуществлять и прекращать субъективные юридические права и обязанности;

Деликтоспособность -- способность лица отвечать за свои поступки, прежде всего за совершенное правонарушение.

Виды правосубъектности в зависимости от объема:

- Общая -- способность быть субъектом права вообще;

- Отраслевая -- способность быть субъектом определенной отрасли права;

- Специальная -- правосубъектность отдельных видов субъектов права.

Основные черты правоспособности физических лиц:

- возникает в момент рождения человека;

- основывается на естественных правах человека;

- объем зависит от наличия гражданства, т.е. правовой связи с государством.

Основные черты дееспособности физических лиц:

- в момент возникновения связана с отраслевой принадлежностью правовых отношений, в которые вступает субъект;

- возникает с достижением определенного возраста, предусмотренного нормами той или иной отрасли права;

- предполагает наличие психического здоровья, способности осознавать значение своих действий и их последствий.

Основные черты деликтоспосбности физических лиц:

- обусловлена отраслевой принадлежностью правовых отношений, в которые вступает субъект;

- возникает с достижением определенного возраста, предусмотренного нормами той или иной отрасли права;

- обусловлена наличием психического здоровья, способности осознавать значение своих действий и их последствий;

- возникает в связи с совершением лицом правонарушения.

Правосубъектность государства связана с приобретением им суверенитета, признания его мировым сообществом государств.

Правосубъектность государственных организаций возникает в момент принятия НПА об учреждении в статусе и компетенции данной организации.

Правосубъектность юридического лица возникает в момент признания (регистрации) факта создания лица.

Юридическое содержание правовых отношений - субъективные права и юридические обязанности, которые являются взаимосвязанными и не существуют друг без друга, так как субъективные права одних лиц реализуются через обязанности других, а обязанности требуют исполнения субъективных прав.

Субъективное право (СП) -- мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворить его собственные интересы.

Структура субъективного права - это возможность:

определенного поведения;

требования соответствующего поведения от обязанного лица;

обращаться за защитой к компетентным органам;

пользоваться определенным социальным благом.

Юридическая обязанность (ЮО) -- мера юридически необходимого поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица.

Структура юридической обязанности - это необходимость:

совершать определенные действия или воздерживаться от них;

отреагировать на обращение к нему законного требования управомоченного;

нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований;

не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на которое тот имеет право.

Соотношение между субъективным правом и юридической обязанностью:

субъективное право призвано удовлетворять собственные интересы лица, юридическая обязанность -- «чужие» интересы;

субъективное право -- мера возможного поведения, юридическая обязанность -- мера необходимого поведения;

субъект права и юридическая обязанность существуют неразрывно, взаимно обусловливают друг друга;

объем юридической обязанности обусловлен объемом требований максимальной реализации субъективного права.

19. Объекты правоотношения

Объекты правовых отношений - это то, на что направлены права и обязанности субъектов правовых отношений, по поводу чего они вступают в юридические связи.

Подходы к пониманию объектов правовых отношений:

Монистический-- объектом правовых отношений могут выступать только действия субъектов, поступки людей;

Плюралистический -- объекты правовых отношений весьма разнообразны (явления окружением мира, по поводу которых участники вступают в правовые отношения).

Виды объектов плюралистической теории:

- предметы материального мира (средства производства, предметы потребления, деньги, ценные бумаги и т.д);

- продукты духовного творчества (произведения искусства, литературы, живописи, кино и др.);

- личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство человека);

- поведение участников правовых отношений;

- результаты поведения участников правовых отношений.

В настоящее время человек не может выступать в качестве объекта правовых отношений, он может быть только субъектом. В некоторых случаях объект отсутствует в момент возникновения правового отношения, которое возникает с целью появления объекта в результате исполнения обязанностей (авторский договор).

Субъекты права - лица, обладающие возможностью быть носителями юридических прав и обязанностей, т.е. правосубъектностью. Правосубъектность - способность быть субъектом права, осуществлять права и обязанности.

Субъекты правовых отношений - субъект права, реализующий свою правосубъектность и ставший участником конкретного правового отношения.

Виды субъектов правовых отношений: индивидуальные (физические лица); коллективные (юридические лица): государство, государственные организации, негосударственные организации, наций, народностей.

Состав правосубъектности:

Правоспособность -- предусмотренная нормами права способность лица быть участником правовых отношений, т.е. иметь субъектные права и обязанности;

Дееспособность -- предусмотренная нормами права способность лица своими осознанными волевыми действиями приобретать, осуществлять и прекращать субъективные юридические права и обязанности; Ограничение дееспособности граждан возможно лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом, и означает лишение гражданина способности своими действиями приобретать такие гражданские права и создавать для себя такие гражданские обязанности, которые он в силу закона уже мог приобретать и создавать.

Деликтоспособность -- способность лица отвечать за свои поступки, прежде всего за совершенное правонарушение, нести ответственность.

Эмансипация является новым основанием для признания несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным. Для этого необходимо, чтобы несовершеннолетний имел самостоятельный доход на основе постоянной работы по трудовому договору (контракту) или предпринимательской деятельности. Необходимо согласие родителей или иных законных представителей на эмансипацию и решение органа опеки и попечительства, а если согласия родителей нет, то решение суда. В статье не сказано о желании самого несовершеннолетнего. Однако нет сомнений, что эмансипация может быть объявлена только на основе его заявления. Ничего не сказано и о значении членства в производственном кооперативе, однако следует полагать, что такое членство, обеспечивающее несовершеннолетнему необходимые средства к существованию, тоже может быть основанием его эмансипации.Целью эмансипации является освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на заключение сделок.

Виды правосубъектности в зависимости от объема:

Общая -- способность быть субъектом права вообще;

- Отраслевая -- способность быть субъектом определенной отрасли права;

- Специальная -- правосубъектность отдельных видов субъектов права.

Основные черты правоспособности физических лиц:

- возникает в момент рождения человека;

- основывается на естественных правах человека;

- объем зависит от наличия гражданства, т.е. правовой связи с государством.

Основные черты дееспособности физических лиц:

- в момент возникновения связана с отраслевой принадлежностью правовых отношений, в которые вступает субъект;

- возникает с достижением определенного возраста, предусмотренного нормами той или иной отрасли права;

- предполагает наличие психического здоровья, способности осознавать значение своих действий и их последствий.

Основные черты деликтоспосбности физических лиц:

- обусловлена отраслевой принадлежностью правовых отношений, в которые вступает субъект;

- возникает с достижением определенного возраста, предусмотренного нормами той или иной отрасли права;

- обусловлена наличием психического здоровья, способности осознавать значение своих действий и их последствий;

- возникает в связи с совершением лицом правонарушения.

правосубъективность - способность иметь и осуществлять непосредственно или через представителя права и юридические обязанности.

Правосубъектность государства связана с приобретением им суверенитета, признания его мировым сообществом государств.

Правосубъектность государственных организаций возникает в момент принятия НПА об учреждении в статусе и компетенции данной организации.

Правосубъектность юридического лица возникает в момент признания (регистрации) факта создания лица.

Юридическое содержание правовых отношений - субъективные права и юридические обязанности, которые являются взаимосвязанными и не существуют друг без друга, так как субъективные права одних лиц реализуются через обязанности других, а обязанности требуют исполнения субъективных прав.

Субъективное право (СП) -- мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворить его собственные интересы.

Структура субъективного права - это возможность:

определенного поведения;

требования соответствующего поведения от обязанного лица;

обращаться за защитой к компетентным органам;

пользоваться определенным социальным благом.

Юридическая обязанность (ЮО) -- мера юридически необходимого поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица.

Структура юридической обязанности - это необходимость:

совершать определенные действия или воздерживаться от них;

отреагировать на обращение к нему законного требования управомоченного;

нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований;

не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на которое тот имеет право.

Соотношение между субъективным правом и юридической обязанностью:

...