Одним из основных направлений к решению проблем охраны окружающей среды является развитие и совершенствование природоохранного законодательства. Важно подчеркнуть, что законотворческий процесс по вопросам взаимодействия общества и природы в последнее время весьма динамичен. По мере необходимости в принимаемые законы вносятся поправки и дополнения, иногда новые законы принимаются как реакция на острую экологическую проблему, а локомотивом развития законодательства об охране природы служила и служит забота о биосферно-совместимом природопользовании.

Образование в 1992 г. в Республике Беларусь Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды способствовало существенной активизации процесса по созданию эффективного национального природоохранного законодательства.

Стратегически предусмотрено создать целую систему экологического законодательства не только путем введения в действие экологических законодательных актов как таковых, но и включением положений об охране окружающей среды в законодательные акты других сфер государственной деятельности. Так, с 2008 г. действует новый Уголовный кодекс с изменениями и дополнениями, в который присутствует раздел "Преступления против экологической безопасности и природной среды". Эколого-правовые нормы включены в ряд других законодательных актов: Гражданский кодекс Республики Беларусь, Кодекс внутреннего водного транспорта, Закон Республики Беларусь "О магистральном трубопроводном транспорте", Закон "О техническом нормировании и стандартизации" и др. [3]

Основой обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду является Закон "Об охране окружающей среды" в комплексе с уже принятыми и принимаемыми законодательными актами и принципами природопользования, которые в свою очередь закреплены в Концепции государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды, одобренной 6 сентября 1995 года Парламентом республики.

Закон Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" определяет экономический механизм обеспечения охраны окружающей среды, основными направлениями которого являются планирование и финансирование природоохранных мероприятий. Целью планирования мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию является обеспечение гармоничного взаимодействия природы и общества на основе научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов, сохранения и увеличения природно-ресурсного потенциала Республики Беларусь.

Так, Правительством Республики Беларусь принят целый ряд программ, основной из которых является Национальная программа рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на 1996-2000 годы (утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 15.10.1996 г. № 667). Основные положения Национальной программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды базируются на необходимости достижения долгосрочных целей:

поддержание благоприятной, экологически безопасной среды для обеспечения физического, психологического и социального благополучия населения республики;

обеспечение рационального, неистощительного природопользования в интересах эффективного и устойчивого социально-экономического развития республики;

сбалансирование процессов воспроизводства и использования возобновляемых природных ресурсов, а также рациональное расходование не возобновляемых ресурсов с широким вовлечением в хозяйственный оборот отходов производства;

максимальное сохранение природного равновесия на локальном и региональном уровнях;

максимальное сохранение генетического фонда, видового и ландшафтного разнообразия дикой природы, ландшафтно-архитектурных особенностей сельской местности и городов как бесценного, неотъемлемого достояния населения республики, основы национальной культуры и духовной жизни всех членов общества. [4, с.12-13]

Правовые меры по охране атмосферного воздуха, направленные на сохранение и улучшение его качества, а также предотвращение вредного воздействия на окружающую среду для обеспечения экологической безопасности жизнедеятельности человека, предусмотрены Законом "Об охране атмосферного воздуха" от 15 апреля 1997 года. [5, с.132]

Основными принципами охраны атмосферного воздуха являются:

государственное регулирование и управление в области охраны атмосферного воздуха;

обязательность оценки воздействия на атмосферный воздух хозяйственной и иной деятельности при принятии решений об ее осуществлении;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух с учетом требований в области охраны атмосферного воздуха;

платность за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

нормирование в области охраны атмосферного воздуха;

предотвращение загрязнения атмосферного воздуха и причинения вреда окружающей среде;

возмещение вреда, причиненного окружающей среде выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, имуществу юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства, посредством загрязнения атмосферного воздуха в результате хозяйственной и иной деятельности;

доступность экологической информации о состоянии атмосферного воздуха, воздействиях на него и мерах по его охране.

Государственное регулирование и управление в области охраны атмосферного воздуха осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы в пределах их компетенции. [6, ст.3]

Глава 3 настоящего закона посвящена классификации в области охраны атмосферного воздуха. Классификация объектов воздействия на атмосферный воздух по категориям осуществляется для:

государственного регулирования и управления в области охраны атмосферного воздуха;

нормирования в области охраны атмосферного воздуха;

учета в области охраны атмосферного воздуха;

государственного, ведомственного, производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха. [6, ст.12]

В статье 12 закрепляются основания разделения по категориям объектов воздействия на атмосферный воздух; классификация источников выбросов, цели данной классификации (ст.13); классификация загрязняющих веществ и цели соответствующего разделения (ст.14).

В закон включены и статьи по охране озонового слоя атмосферы, нашедшие дальнейшее концентрированное развитие в принятом в 2001 г. Законе Республики Беларусь "Об охране озонового слоя" с последующими изменениями и дополнениями.

Общественные отношения в области использования и охраны вод в Республике Беларусь регулирует водное законодательство. Его основу составляет Водный кодекс Республики Беларусь и ряд постановлений Совета Министров по вопросам использования и охраны вод. В их числе можно назвать: "Положение о водоохранных полосах (зонах) водоёмов" от 14 июня 1989 г.; "Положение о государственном учёте вод и их использовании" от 10 марта 1975 г.; "Положение о водоохранных полосах (зонах) малых рек" от 18 января 1983 г.; "санитарные правила и нормы охраны поверхности вод от загрязнения" от 4 июля 1988 г. и т.д. [5, с.129]

Все воды (водные объекты), находящиеся на территории Республики Беларусь, составляют государственный водный фонд Республики. К водному фонду относятся:

поверхностные воды (водные объекты) - реки, ручьи, родники, озера, пруды, водохранилища, каналы и т.п.;

подземные воды. [7, ст.3]

Использование и охрана вод основываются на принципах:

сохранения стабильного состояния водных ресурсов;

комплексного использования водных ресурсов;

приоритета использования подземных вод для питьевых нужд населения по отношению к их использованию для других нужд;

предупреждения загрязнения, засорения и истощения водных объектов;

нормирования в области использования и охраны вод;

платности специального водопользования;

возмещения вреда, причиненного водным объектам;

сочетания рационального использования вод и их охраны в границах административно-территориальных единиц Республики Беларусь и водосборов (бассейнов водных объектов);

разграничения функций государственного регулирования, управления и контроля в области использования и охраны вод и функций водопользования. [7, ст.3¹]

Статья 4 закрепляет исключительную собственность Республики Беларусь на все воды (водные объекты), находящиеся на территории Беларуси. Водные объекты (их части) могут предоставляться в пользование в порядке, определенном настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь. Водные объекты предоставляются в пользование в целях удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных и других нужд населения, а также сельскохозяйственных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей. Водные объекты могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей. Водопользование имеет следующие виды:

общее и специальное;

обособленное и совместное;

первичное и вторичное.

Общее водопользование осуществляется юридическими лицами и гражданами Республики Беларусь, в том числе индивидуальными предпринимателями, без разрешений. При общем водопользовании обязательно соблюдение требований и условий общего водопользования на водных объектах, определяемых соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с органами государственного санитарного надзора, территориальными органами республиканского органа государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды и органами государственного управления в области внутреннего водного транспорта. В целях охраны жизни и здоровья граждан в необходимых случаях местные исполнительные и распорядительные органы устанавливают места, где запрещены купание, катание на лодках и других плавучих средствах, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, а также определяют иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории соответствующего местного Совета депутатов. Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны довести до сведения заинтересованных юридических лиц и граждан Республики Беларусь, в том числе индивидуальных предпринимателей, условия общего водопользования на отдельных водных объектах.

Специальное водопользование осуществляется на основании разрешений, выдаваемых республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды или его территориальными органами. Выдача разрешений на специальное водопользование производится на основании ходатайства водопользователя, согласованного в установленном порядке с органами государственного санитарного надзора и иными специально уполномоченными на то органами государственного управления. Порядок выдачи разрешений на специальное водопользование определяется Советом Министров Республики Беларусь.

В обособленное водопользование юридическим лицам могут быть переданы водные объекты (их части) для целей питьевого водоснабжения, нужд энергетики, обеспечения обороны Республики Беларусь.

В совместном водопользовании находятся водные объекты (их части), не предоставленные в обособленное водопользование. Водопользователи, осуществляющие право обособленного водопользования водными объектами (первичные водопользователи), вправе разрешать другим юридическим лицам и гражданам Республики Беларусь, в том числе индивидуальным предпринимателям, вторичное водопользование по согласованию с органами, предоставившими водный объект в обособленное водопользование, и территориальными органами республиканского органа государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды.

Водные объекты (их части), включенные в фонд рыболовных угодий и фонд охотничьих угодий, могут быть предоставлены для ведения рыболовного или охотничьего хозяйства юридическим лицам в аренду.

Водные объекты предоставляются только во временное водопользование. Временное водопользование может быть краткосрочным - до пяти лет и долгосрочным - от пяти до двадцати пяти лет. [7, ст.6]

Законодательное регулирование деятельности по обращению с отходами осуществляется законами "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления", "О санитарно-эпидемическом благополучии населения".

Субъекты хозяйствования осуществляют учет и представляют органам статистики и Государственного комитета Республики Беларусь по экологии отчет о наличии, образовании и использовании отходов собственного производства, а также отходов, поступающих со стороны. [8, ст.8]

Запрещается сбрасывание отходов в системы водоотвода, водные объекты, болота, водоохранные зоны водоемов и водотоков, рекреационные зоны, зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода, на территории заповедников, заказников, национальных парков и охранных зон. Запрещается захоронение опасных отходов на территории городов, других населенных пунктов, в водных объектах, подземных водоносных горизонтах, курортно-оздоровительных зонах и других местах, где может быть создана опасность ухудшения состояния окружающей среды и здоровья населения. Размещение отходов производства и потребления в окружающей среде является платным. За размещение отходов свыше установленных лимитов плата взимается в пятикратном размере.

Хранение (складирование), переработка и захоронение отходов проводятся только в разрешенных местах и на разрешенных объектах в соответствии с требованиями, которые устанавливаются Государственным комитетом Республики Беларусь по экологии по согласованию с другими специально на то уполномоченными государственными органами.

Порядок временного хранения отходов на территории предприятий устанавливается органами Государственного комитета Республики Беларусь по экологии по согласованию с органами государственного санитарного надзора.

Трансграничная перевозка отходов осуществляется лишь в исключительных случаях и регулируется специальным положением, утвержденным Советом Министров Республики Беларусь. [8, ст.10,11]

Основным нормативным актом, регулирующим земельные отношения в Республике Беларусь, является Кодекс о земле. Кроме того, в регулировании земельных отношений значительную роль играют и такие нормативные акты, как законы о собственности, об аренде, о предприятиях, о крестьянском (фермерском) хозяйстве, о платежах за землю, о налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог), Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утверждённое Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь (1991г.) и другие нормативные акты. [5, с.96]

Земли Республики Беларусь делятся на следующие категории:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов;

земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

земли запаса. [9, ст.6]

Земли, земельные участки распределяются по категориям земель в зависимости от их основного целевого назначения и определенного в соответствии с законодательством правового режима их использования и охраны. Перевод земель, земельных участков из одной категории в другую производится в случаях изменения основного целевого назначения этих земель, земельных участков при изъятии и предоставлении земельных участков, прекращении права постоянного или временного пользования, пожизненного наследуемого владения, частной собственности и аренды на земельные участки, подаче землепользователями заявлений о переводе земель, земельных участков из одной категории в другую. [9, ст.8]

Собственность на землю, земельные участки может быть государственной и частной. Земельный участок может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности нескольким собственникам. Земельные участки могут находиться в частной собственности граждан Республики Беларусь, негосударственных юридических лиц Республики Беларусь, собственности иностранных государств, международных организаций. В частной собственности граждан Республики Беларусь могут находиться земельные участки, предоставленные для: строительства и (или) обслуживания жилого дома; обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним квартиры в блокированном жилом доме; ведения личного подсобного хозяйства; коллективного садоводства; дачного строительства. [9, ст.12] Эта же категория земель может предоставляться на праве пожизненного наследуемого владения до вступления в силу настоящего кодекса, а также земли крестьянского (фермерского) хозяйства, традиционных народных промыслов. [9, ст.14]

В соответствии со статьями 15 и 16 данного кодекса земельные участки могут предоставляться как во временное, так и в постоянное пользование.

Земельные участки могут предоставляться в аренду гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам Республики Беларусь, иностранным юридическим лицам и их представительствам, иностранным государствам, дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, международным организациям и их представительствам в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства об охране и использовании земель. [9, ст.17]

Ведение работ, связанных с добычей полезных ископаемых, вызывает весьма серьезные отрицательные последствия для всех без исключения природных объектов. Данная экологическая ситуация в сфере недропользования требует и соответствующего юридического закрепления поведения недропользователей, направленного на охрану окружающей среды. Основным законом, которые регулирует горные отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, пользованием и охраной недр Республики Беларусь, является Кодекс о недрах. [5, с.106]

Объектами отношений в области использования и охраны недр являются:

ресурсы недр;

участки недр, в том числе геологические и горные отводы;

горные предприятия, отдельные горные выработки;

геологическая информация;

минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические материалы;

права на пользование недрами. [10, ст.3]

Недра являются исключительной собственностью государства. Государство реализует принадлежащие ему права владения, пользования и распоряжения недрами через уполномоченные государственные органы. Недра не могут быть предметом залога, купли-продажи, дарения, наследования, вклада в уставный фонд, а также предметом отчуждения в иной форме. Право собственности на добытые полезные ископаемые принадлежит недропользователю, осуществившему их добычу на законном основании, если иное не установлено законодательными актами или концессионным договором. Использование и охрана недр должны осуществляться на основе следующих принципов: полноты и комплексности геологического изучения недр; рационального использования недр и их охраны; нормирования в области использования и охраны недр; платности пользования недрами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами; обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, имущества граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, имущества, находящегося в собственности государства; предотвращения вредного воздействия на окружающую среду. [10, ст.5,6,7]

Полезные ископаемые исходя из их физических и технологических свойств подразделяются на: рудные; нерудные; горючие. Полезные ископаемые исходя из их экономического значения подразделяются на: стратегические полезные ископаемые; общераспространенные полезные ископаемые; полезные ископаемые ограниченного распространения; подземные воды. [10, ст.18]

Пользование недрами осуществляется по следующим видам: геологическое изучение недр; добыча полезных ископаемых; использование подземных пространств; использование геотермальных ресурсов недр. [10, ст.28]

Как объект охраны растительность подразделяется на водную, почвенную подземную и надземную. В связи с тем, что из всех растительных ресурсов самое важное значение в жизни человека имеют леса, рассмотрим на их примере, как в нашей стране осуществляется правовое регулирование использования и охраны растительных ресурсов. Тем более, что в экологическом законодательстве Республики Беларусь не разграничиваются такие природные объекты, как растительный мир и леса, но и не отождествляются. Действующее экологическое законодательство понятие леса связывает с понятием лесного фонда. [5, с.114]

Лесной фонд образуют леса и покрытые ими земли, а также лесные земли, не покрытые лесом, и нелесные земли. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий. [11, ст.4] В состав земель лесного фонда входят лесные и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления, предоставленные для нужд лесного хозяйства. К нелесным землям относятся земли, не покрытые лесом, а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда, предоставленные для нужд лесного хозяйства. [11, ст.6] Леса в Республике Беларусь являются исключительной собственностью государства. Республика Беларусь осуществляет владение, пользование и распоряжение лесами через уполномоченные на то государственные органы в пределах их компетенции с учетом средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов в интересах граждан Республики Беларусь и в общегосударственных интересах. Древесина и другая лесная продукция, добытая (заготовленная) лесопользователями при осуществлении лесных пользований в порядке, установленном лесным законодательством Республики Беларусь, являются их собственностью, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь. [11, ст.7]

Правовое регулирование охраны и использования животного мира в Республике Беларусь осуществляется рядом нормативных актов. Основным из них является Закон "Об охране и использовании животного мира".

В Республике Беларусь могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:

охота;

рыболовство промысловое и любительское;

добыча животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства;

пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях;

использование полезных свойств жизнедеятельности животных;

использование животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности. [12, ст.41]

Охрана животного мира осуществляется путем:

установления правил и норм по охране, рациональному использованию и воспроизводству объектов животного мира;

установления ограничений и запретов в пользовании животным миром;

предотвращения самовольного пользования и других нарушений установленных правил пользования животным миром; предотвращения гибели животных при осуществлении производственных процессов и эксплуатации транспортных средств;

создания особо охраняемых природных территорий;

оказания помощи животным в случае заболеваний, угрозы гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин;

проведения других мероприятий и установления иных требований по охране животного мира. [12, ст.17]

Большинство населения страны проживает в зонах повышенной экологической опасности. Такими зонами считаются территории районов, городов, иных населённых пунктов с устойчивым высоким уровнем заболеваемости и смертности населения от загрязнения и иного вредного воздействия, превышающих среднегодовые показатели за ряд лет. Как правило, в пределах этих зон выделяются территории, на которых систематически происходят стихийные бедствия, техногенные аварии и катастрофы. Характерным признаком для этих зон являются наличие аварийно опасных производств, подверженность стихийным бедствиям и высокие показатели заболеваемости и смертности. По мере нарастания негативных процессов данные зоны становятся зонами экологического бедствия, а в случаях аварий и катастроф - зонами чрезвычайных экологических ситуаций. Отношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являющиеся в современных условиях важнейшей частью обеспечения безопасности, регулирует Закон Республики Беларусь " О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Закон определяет общие организационно-правовые нормы в области защиты граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Республики Беларусь, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах страны или её части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. [13, с.376-378]

Переросшая в катастрофу глобального масштаба авария на чернобыльской АЭС является самой тяжёлой и трагической из всех 26 происшедших к тому времени (26 апреля 1986 г.) подобных аварий в мире. На долю Республики Беларусь пришлось около 70 процентов загрязнённой радионуклидами территории Европейской части бывшего СССР. Правовой режим территорий Республики Беларусь, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, устанавливает Закон Республики Беларусь "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС". Закон направлен на снижение радиационного воздействия на население и экологические системы, на проведение природовосстановительных и защитных мероприятий, на рациональное использование природного, хозяйственного и научного потенциала этих территорий. Закон регулирует режим территорий радиоактивного загрязнения, условия проживания, осуществление хозяйственной, научно-исследовательской и другой деятельности на этих территориях. [15, с.385-386]

Кроме того, источниками экологического права на территории страны также являются международные договоры, заключенные Республикой Беларусь на двусторонней и многосторонней основе, в том числе 13 международных природоохранных конвенций и протоколов: Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (21.04.2003), Рамочная Конвенция ООН об изменении климата (25.04.2000 г.), Венская конвенция об охране озонового слоя (20.06.1986 г.), Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (31.10.1988 г.), Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (14.05.1980 г.), Протокол о сокращении выбросов оксидов азота или их трансграничных потоков к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г. (8.06.1989 г.), Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (26.02.1992 г.), Конвенция о биоразнообразии (10.06.1993), Конвенция по международной торговле редкими видами флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (10.08.1995г.), Конвенция по водно-болотным угодьям международного значения (Рамсар, 25.05.1999 г.), Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (15.10.1999 г.), Орхусская конвенция о доступе к информации (14.12.1998 г.), Конвенция о всемирном культурном и природном наследии (12.10.1988 г.), Конвенция по борьбе с опустыниванием (17.07.2001 г.)

Обязательность учета международных природоохранных принципов и норм предусмотрена в законе Республики Беларусь "Об охране окружающей среды", в соответствии с которым, если в международном договоре, заключенном Республикой Беларусь, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законе страны, должны применяться правила международного договора.

Международное сотрудничество Республики Беларусь в экологической сфере является важным дополнительным фактором, позволяющим успешно решать стоящие перед страной проблемы в области охраны окружающей среды. Беларусь активно взаимодействует в данном направлении с такими международными организациями как Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) , Всемирный банк, Европейская экономическая комиссия ООН, секретариатами природоохранных конвенций. [4, с.14-15]

Таким образом, проанализировав тенденции развития природоохранительного права в республике, следует отметить, что в последнее время проводится большая работа по приведению экологического законодательства в соответствие с существующими условиями развития экономики и общества. Сегодня вопросы природопользования регулируются на четырех уровнях: это соответствующие статьи в Конституции страны, свыше десяти законов, более двадцати постановлений правительства и свыше шестисот решений министерств и ведомств республики по данной тематике. Только за последние годы приняты более десяти законов, Кодекс о недрах, Водный и Лесной кодексы. В настоящее время идет разработка трех новых законов и новых редакций двух уже существующих, Атмосферного кодекса, ряда других документов по отдельным аспектам природопользования. Требуется создание такой их системы, которая устранила бы имеющиеся пробелы в правовом регулировании экологических отношений, учла бы все закономерности формирования и функционирования вышеназванной отрасли и создала правопорядок, исключающий причинение вреда здоровью людей и окружающей среде, но в то же время обеспечивающий комплексное рациональное использование природных ресурсов.

Гарантии права на благоприятную окружающую среду