Главная
Коллекция "Revolution"
Государство и право
Конституционное право на благоприятную окружающую среду
Конституционное право на благоприятную окружающую среду
Правовое регулирование охраны окружающей среды в Республике Беларусь. Гарантии права на благоприятную окружающую среду. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов как одно из приоритетных направлений государственной политики.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 05.12.2014 |
| Размер файла | 90,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В целях обеспечения взаимодействия систем наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов, получения и предоставления полной, достоверной и своевременной экологической информации создается Национальная система мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь. [17, ст.68]
Мониторинг окружающей среды осуществляется в целях наблюдения за состоянием окружающей среды (в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников вредного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду), обеспечения государственных органов, юридических лиц и граждан полной, достоверной и своевременной информацией, необходимой для управления и контроля в области охраны окружающей среды и природопользования.
Мониторинг окружающей среды является составной частью Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь. [17, ст.69]
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, хозяйственная и иная деятельность которых оказывает вредное воздействие на окружающую среду, в том числе экологически опасная деятельность, виды и количество выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, виды и величина вредных физических и иных воздействий на окружающую среду подлежат государственному учету, проводимому территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, а также иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Государственный учет в области охраны окружающей среды ведется в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. [17, ст.70]
Юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны вести учет используемых природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, обращения с отходами, а также учет иных видов вредного воздействия на окружающую среду в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления в соответствии с их компетенцией.
Данные об используемых природных ресурсах, выбросах и сбросах загрязняющих веществ в окружающую среду, обращении с отходами, а также об иных видах вредного воздействия на окружающую среду подлежат учету в экологическом паспорте предприятия и государственному статистическому учету в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. [17, ст.71]
Государственные кадастры природных ресурсов ведутся для учета количественных, качественных и иных характеристик природных ресурсов, а также для учета объема, характера и режима их использования.
В Республике Беларусь ведутся следующие государственные кадастры природных ресурсов: земельный, недр, водный, атмосферного воздуха, лесной, растительного мира, животного мира, климатический, торфяного фонда, а также отходов.
Актами законодательства Республики Беларусь может быть предусмотрено ведение и иных государственных кадастров природных ресурсов. [17, ст.72]
Государственный фонд данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее включает экологическую информацию, формируемую в результате осуществления обладателями экологической информации следующей деятельности:
проведения мониторинга окружающей среды;
проведения измерений в области охраны окружающей среды;
ведения государственного учета в области охраны окружающей среды;
ведения учета используемых природных ресурсов и воздействий на окружающую среду;
выдачи специальных разрешений (лицензий), иных разрешений и документов, на основании которых осуществляется природопользование, внесения изменений и (или) дополнений в эти разрешения и иные документы, приостановления, возобновления, продления срока действия, прекращения их действия;
проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности;
проведения экологической экспертизы;
осуществления контроля в области охраны окружающей среды;
проведения экологического аудита;
проведения экологической сертификации;
осуществления нормирования в области охраны окружающей среды;
разработки и реализации территориальных комплексных схем, программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды. [17, ст.73]
Информация накапливается в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, других государственных органах и иных государственных организациях в силу исполнения обязанностей, возложенных на них актами законодательства Республики Беларусь. [17, ст.74] Доступ государственных органов, других государственных организаций, иных юридических лиц и граждан к экологической информации общего назначения обеспечивается посредством предоставления или распространения экологической информации общего назначения обладателями экологической информации. Доступ государственных органов, других государственных организаций, иных юридических лиц и граждан к специализированной экологической информации обеспечивается посредством ее предоставления на основании договора о предоставлении специализированной экологической информации, заключенного с обладателями экологической информации. Экологическая информация не подлежит предоставлению или распространению в случае:
если информация отнесена к государственным секретам в соответствии с законодательством Республики Беларусь о государственных секретах;
если разглашение информации приведет к нарушению правил осуществления правосудия, производства предварительного расследования, ведения административного процесса;
если разглашение информации причинит вред окружающей среде или создаст угрозу его причинения;
в других случаях, предусмотренных законодательными актами, международными договорами Республики Беларусь в интересах национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, прав юридических лиц.
Важной гарантией является экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования включает следующие элементы:
разработку государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь в части рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды;
создание фондов охраны природы;
установление платежей за природопользование;
проведение экономической оценки природных объектов;
проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
установление мер экономического стимулирования в области охраны окружающей среды;
возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде;
экологическое страхование;
иные экономические меры, направленные на охрану окружающей среды [17, ст.74 1 742]
Экологический аудит проводится в целях обеспечения экологической безопасности, определения путей и способов уменьшения риска вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности путем независимой проверки такой деятельности на соответствие требованиям в области охраны окружающей среды и иным показателям, установленным законодательством Республики Беларусь [17, ст.79]
Согласно статье 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь, отношения, связанные с осуществлением и защитой неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ, регулируются гражданским законодательством, поскольку иное не вытекает из существа этих отношений.
Важнейшим для определения возможностей и способов гражданско-правовой защиты права на благоприятную окружающую среду является раскрытие содержания неимущественного блага - "благоприятная окружающая среда", что возможно на основе анализа положений законодательства об охране окружающей среды. В соответствии со ст.1 Закона Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает экологическую безопасность, устойчивое функционирование естественных экологических систем, иных природных и природно-антропогенных объектов. Это такое состояние окружающей среды, которое создает защищенность жизни и здоровья граждан, естественной природной среды от угрозы вредного воздействия природного и техногенного характера. При этом под вредным воздействием понимается любое прямое либо косвенное влияние на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, а также, аварий, катастроф, стихийных бедствий, приводящее к причинению или угрозе причинения вреда природной среде, жизни или здоровью граждан.
Следует признать, что нарушение права на благоприятную окружающую среду может иметь место не только в случае выявления факта причинения вреда жизни и здоровью гражданина в результате прямого либо косвенного влияния на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, а также, аварии, катастрофы, стихийного бедствия, но и в случае выявления угрозы причинения такого вреда. Кроме того, нарушение права на благоприятную окружающую среду может иметь место, если прямое либо косвенное влияние на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, а также, аварий, катастроф, стихийных бедствий привело к причинению или угрозе причинения вреда природной среде (почве, воде, атмосферному воздуху, растительному и животному миру). В свою очередь угроза причинения вреда жизни и здоровью гражданина и природной среде имеет место в случае нерационального использования природных ресурсов, нарушения положений законодательства, регулирующего отношения в области охраны окружающей среды, в том числе технических нормативных правовых актов, установленных в данной области отношений.
Защита права на благоприятную окружающую среду может, в частности, осуществляться с использованием таких юрисдикционных способов защиты, как признание права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание недействительным акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления; возмещение убытков; компенсация морального вреда; иных способов, предусмотренных гражданским законодательством, например, таких, как приостановление либо прекращение деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь. Возможность компенсации морального вреда предусмотрена Конституцией Республики Беларусь, в соответствии со ст.60 которой "с целью защиты прав, свобод, чести и достоинства граждане в соответствии с законом вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда".
В соответствии с данной статьей моральный вред, причиненный гражданину нарушением его права на благоприятную окружающую среду, подлежит компенсации в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права (блага) либо имущественные права. При этом моральный вред, причиненный действиями (бездействиями), нарушающими неимущественные права, подлежит возмещению всегда, а имущественные права гражданина в случаях, предусмотренных законодательными актами. Компенсация морального вреда производится независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда, как наряду с ним, так и отдельно. В качестве морального вреда, причиненного нарушением права на благоприятную окружающую среду, могут рассматриваться нравственные страдания, связанные с рождением больного ребенка, если болезнь явилась следствием загрязнения окружающей среды, невозможность иметь детей при наличии заболеваний, вызванных неблагоприятными факторами окружающей среды, переживания по поводу объективного риска рождения детей с врожденной патологией и т.п. Компенсация морального вреда осуществляется только в денежной форме. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Размер компенсации морального вреда указывается истцом в исковом заявлении. При определении размера компенсации вреда в суде учитываются принципы разумности и справедливости в соответствии со статьёй 970 Гражданского кодекса Республики Беларусь.
Таким образом само понятие экологические гарантии граждан можно разделить на три условные категории. Прежде всего, право на судебную защиту от действий экологических нарушителей (при непосредственном причинении вреда истцу право применения положений законодательства), право оспаривать в суде действия государственных органов, а также процедурные права, такие как доступ к информации и право на участие в принятии решений в области охраны окружающей среды (участие в оценке воздействия на окружающую среду и др.)
Экологические права, такие, как право на благоприятную окружающую среду, право на информацию об окружающей среде, право на возмещение вреда, причинённого экологическим правонарушением, право на участие в принятии экологически значимых решений, право на доступ к правосудию по делам экологического характера, несомненно, относятся к основным социальным гарантиям, а их осуществление является ключевым условием достижения устойчивого развития. Но, более пристально изучив действующее экологическое законодательство, нельзя, к сожалению, не признать, что оно в значительной мере излишне декларативно. В нем практически отсутствуют механизмы реализации права граждан на благоприятную окружающую среду, на получение полной информации о ее состоянии, права на возмещение вреда, причиненного здоровью населения. До сегодняшнего дня не сформирована эффективная система платности за природопользование. Отсутствуют нормы экологического страхования, хотя статья 8 Закона Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" в качестве одной из гарантий права человека на экологически благоприятную окружающую среду называет именно страхование граждан, правовое регулирование экологических отношений требует более масштабных разработок, на уровне как законодательных, так и подзаконных нормативных актов.
Рациональное использование природных ресурсов
Одним из приоритетных направлений государственной политики Республики Беларусь являются вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Они касаются различных сфер деятельности человеческого общества, во много определяя особенности устойчивого развития каждого государства, в том числе и нашей страны.
С увеличением антропогенного воздействия на окружающую среду для многих стран мира очень остро стоит проблема сохранения биологического разнообразия. В Республике Беларусь растительный мир весьма разнообразен. Естественный растительный покров Беларуси занимает около 70% территории республики и представлен лесными, луговыми и болотными сообществами. По последним данным, в современной флоре Беларуси насчитывается около 12 тыс. видов растений и грибов, из которых свыше 500 обладают полезными свойствами и используются в народном хозяйстве.
В стране насчитывается 274 редких вида растений, которые занесены в Красную книгу Республики Беларусь и охраняются на национальном уровне: 173 вида сосудистых растений, 27 видов мохообразных, 21 вид водорослей, 24 вида лишайников и 29 видов грибов. И главная задача государства сохранить и приумножить все, что дала природа.
Что касается животного мира, то он также является неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом экосистем. Для сохранения и рационального использования объектов животного мира в 2008 году были организованы работы по ведению государственного кадастра животного мира в Республике Беларусь - создана информационная система для ведения государственного кадастра, сформированы начальные систематические списки животных по таксономическим группам и мониторинга животного мира.
В результате последовательной реализации комплекса мер, осуществляемых в рамках Государственной программы развития охотничьего хозяйства, Республиканской программы развития рыбной отрасли, а также ужесточения требований законодательства в области охраны и использования животного мира, в республике сохраняются устойчивые положительные тенденции роста охотничьих ресурсов. Так, за последние три года общая численность основных ресурсных видов охотничьих животных достигла почти 132 тыс. особей, темп роста составил 118,5%, в том числе: лося - 118,6%; оленя - 106,6%; косули - 108,5%; кабана - 132,9%.
В целом, процент изъятия диких копытных животных от их общей численности невысокий, что связано с низкой оптимальной численностью и плотностью (за исключением кабана) основных ресурсных видов охотничьих животных. Потенциальные возможности охотничьих угодий значительно превышают численность диких копытных животных в настоящий период. Так, например, при расчетной кормовой емкости угодий для лося в количестве 50 тыс. особей, их фактическая численность в 2008 году достигла 18,7 тыс. особей, что составляет 84,3% расчетной оптимальной численности. Такая же тенденция наблюдается и с оленем, косулей, а вот поголовье кабана выросло с 39,2 тыс. особей в 2005 году до 52,1 тыс. особей в 2008 году и достигло 143% от оптимальной численности.
Сохраняется пока и высокий уровень численности хищников: волка - 1,2 тыс. особей, лисицы, 47,1 тыс., енотовидной собаки - 8,5 тыс. особей. Поэтому продолжается их сильное негативное влияние на другие виды охотничьих животных (зайцеобразных, молодняк копытных, пернатую дичь). Зато отмечается положительная динамика роста численности редких видов диких животных, таких как рысь (до 560 особей в 2007 г. или 196,5 %. к 2003 г.), барсук (до 1861 особей или 117,6 %), бурый медведь (до 92 особей или 119,5%). В ряде регионов республики сформировались устойчивые популяции этих животных.
Необходимо отметить некоторую активизацию работы пользователей охотничьих угодий по регулированию численности диких животных нежелательных видов. Так, по сравнению с 2005 годом, в 2007 году возросла добыча волка на 15,2%, лисицы обыкновенной - на 14,3%, енотовидной собаки - на 41,2%.
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды подготовлен и внесен в Палату представителей Национального собрания Проект Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственной экологической экспертизе"". Во-первых, одним из главных направлений деятельности Минприроды является проведение государственной экологической экспертизы проектов строительства различных промышленных производств.
В 2008 году только на стадии выбора земельных участков было отказано в размещении 213 объектов, так как они не соответствовали требованиям действующих природоохранных норм и правил. При проведении экспертизы проектной документации, технических условий и паспортов безопасности на материалы, оборудование в последнее время значительное внимание уделяется не только технологиям очистки в конце производственного цикла, но и снижению воздействия продуктов производства на протяжении всего жизненного цикла, вплоть до утилизации, так как между экономическим ростом и воздействием на окружающую среду всегда существовала сильная взаимозависимость. Относительное ослабление этой зависимости возможно при снижении удельного потребления энергии и природных ресурсов.
Действительно, в прошедшем году был подготовлен Проект нового Закона о государственной экологической экспертиза. Его принятие позволит сократить сроки проведения проектных работ и экспертизы. Значительно уменьшен перечень объектов (практически на 80%), по проектной документации которых в обязательном порядке будет проводиться государственная экологическая экспертиза, включены требования Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, к которой Республика Беларусь присоединилась указом Президента Республики Беларусь.
Прошедший год для Министерства в части нормотворческой деятельности был очень активен, поскольку только за 2008 год было подготовлено 5 законопроектов, 9 проектов Указов Президента, по предложению Минприроды принято 22 постановления Совета Министров Республики Беларусь, принято 124 постановления Минприроды.
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды принимаются меры по снижению выбросов загрязняющих веществ от различных стационарных источников в атмосферный воздух. Так, уровень загрязнения атмосферного воздуха в нашей стране значительно ниже по сравнению с другими европейскими странами. Даже, в городе Минске среднегодовые концентрации ниже, чем в крупных городах СНГ и Западной Европы.
Наибольшее количество загрязняющих веществ в атмосферу попадает от автотранспорта, что составляет порядка 70% от общего объема загрязнений. Сегодня работа по минимизации негативных последствий от автомобильного транспорта базируется на новых принципах и подходах. Такие подходы должны показать, что территория Республики Беларусь не является свалкой для старых, энергозатратных и загрязняющих технологий.
Поэтому, главная задача в этом году - разработка экологической классификации механических транспортных средств, в которой будут предусмотрены такие меры, как ограничение ввоза автомобилей низких экологических классов, дифференциация таможенных платежей, прогноз выбросов загрязняющих веществ от транспорта, с целью совершенствования градостроительной политики и управления дорожным движением и многие другие.
Еще одно не менее важное направление, развитие которого активно поддерживается, так как с одной стороны - оно решает проблемы энергетической безопасности государства, а с другой сокращает выбросы в атмосферный воздух - это альтернативная энергетика. Поэтому в числе основных задач министерства на 2009 год - увеличение количества внедряемых биогазовых энергетических комплексов, ветроэнергетических установок и гидроэнергетических станций. При этом предстоит создать нормативно-правовую базу по предъявлению требований в области охраны окружающей среды к проектированию, размещению и эксплуатации ветроэнергетических установок и биогазовых комплексов.
Основной акцент при этом будет уделен эффективному использованию древесного топлива для получения тепловой электрической энергии. В настоящее время древесное топливо, сжигаемое в котлах, имеет влажность более 55% с коэффициентом избытка воздуха более 3, что больше похоже на утилизацию топлива как отходов. Сжигание биомассы выгодно, однако она - не бесплатное топливо и цена его будет расти. Поэтому при внедрении котельных установок по сжиганию биомассы Минприроды особое внимание будет уделять вопросу соответствия биомассы требованиям технических условий, главное из которых - влажность не более 40%, и применения оборудования, обеспечивающего полное сжигание топлива с более высоким коэффициентом полезного действия, с автоматическим управлением процессом горения.
Сейчас уже введены в действие два биогазовых комплекса, на сельскохозяйственном гибридном центре "Западный" в Брестском районе с выработкой 4700 кубических метров биогаза в сутки, и на племптицезаводе "Белорусский" в Минском районе с выработкой более 3000 кубометров биогаза в сутки. Готовится к пуску третий проект на Гомельской птицефабрике. Также из средств Республиканского фонда охраны природы в этом году будет финансироваться строительство еще 7 биогазовых комплексов.
Благодаря внедрению биогазовых комплексов, кроме очевидного сокращения выбросов парниковых газов и загрязняющих веществ уменьшается негативное воздействие на почвы и подземные воды побочных продуктов сельскохозяйственного' производства, превращая их в высокоэффективное удобрение.
Министерство также принимает активное участие в развитии ветроэнергетической отрасли, которая является наиболее перспективной с точки зрения отсутствия загрязнения атмосферного воздуха, и соответственно, отсутствия затрат на строительство дорогостоящих установок по очистке дымовых газов и снижения выбросов в среднем на 12 кг при выработке 1 МВт ч электрической энергии.
С учетом перспективы внедрения 2400 ветроэнергетических установок и выработки к 2025 году 8 млрд кВт ч электроэнергии в год, общее сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух составит 96 тыс. тонн в год или 24% от валового выброса всех стационарных источников за 2007 год.
В последнее время наша страна активно включилась в решение проблемы изменения климата. Сегодня ведётся работа над созданием законодательной базы в области изменения климата. Необходимо принять Закон "Об охране климата", ввести в действие национальную систему распределения обязательств по сокращению выбросов парниковых газов, организовать внутреннюю торговлю правами на выбросы между субъектами хозяйствования Республики Беларусь, создать систему государственного контроля за выбросами, обеспечить необходимые условия для создания белорусского углеродного рынка.
Важную роль в области рационального природопользования и охраны окружающей среды играет современная наука. Без перспективных инновационных научно-технических разработок вообще нельзя говорить о рациональном природопользовании. Значительное внимание уделяется научному сопровождению выполнения обязательств Республики Беларусь по международным конвенциям и соглашениям в области охраны окружающей среды, разработке научно обоснованных планов действий, созданию особо охраняемых природных территорий и сохранению биологического разнообразия. Результаты исследований используются в работе Минприроды, Министерства здравоохранения, Министерства лесного хозяйства, Министерства жилищно-коммунального хозяйства, Министерства сельского хозяйства и продовольствия и других ведомств.
Минприроды является государственным заказчиком-координатором Государственной комплексной целевой научно - технической программы "Природопользование 2006-2010 годы", объединяющей две государственные научно-технические программы и четыре профильные государственные программы, ориентированные на проведение фундаментальных и прикладных научных исследований.
Программа направлена на разработку и освоение новых социально значимых и экологически безопасных технологий использования, переработки природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечивающих реализацию основных задач устойчивого развития республики. В выполнении мероприятий принимает участие около 70 научных учреждений и организаций, в том числе Национальной академии наук Беларуси, Минобразования и ряда других.
Получены новые научные знания об основных закономерностях развития природы, разработаны методы и методики исследований, созданы объекты новой техники, ведутся поиски возможностей и способов их эффективного использования в народном хозяйстве страны.
Практическое применение нашли технологии по очистке воздушной среды птицеводческих организаций, переработке шламов очистных сооружений в качестве наполнителей для строительных материалов, комплекс мероприятий по улучшению гидроэкологического состояния водохранилищ и многие другие.
Значительное внимание уделяется разработке биосферно совместимых, ресурсосберегающих и малоотходных технологий, обеспечивающих экономное использование природных ресурсов и вторичных материальных ресурсов. Так, технология переработки отходов натуральных кожевенных материалов путем рециклинга позволяет получать композиционный материал, предназначенный для использования в обувном и галантерейном производстве.
Производится финансирование ряда проектов, включенных в Государственную программу инновационного развития. Разрабатываются эколого-безопасные технологии и экспериментальное оборудование для энерготехнологической и нетопливной переработки бурых углей, технологии и технико-экономическое обоснование целесообразности добычи калийно-магниевых солей, карналлитов, методом подземного растворения, с целью получения калийных удобрений и производных продуктов из хлорида магния и многие другие.
Основными направлениями и мерами в области охраны окружающей среды министерства на 2009 год является применение системного подхода в решении поставленных задач. Поэтому приоритетные направления те, которые имеют долгосрочный экологический эффект. Только в прошлом году из средств Республиканского фонда охраны природы было профинансировано строительство более 150 объектов, направленных, в первую очередь, на обеспечение бесперебойного снабжения населения качественной питьевой водой, внедрение современных технологий очистки сточных вод, решение проблемы захоронения токсичных отходов, вовлечение в хозяйственный оборот вторичных материальных ресурсов, на увеличение количества нетрадиционных источников получения энергии, благоустройство зон отдыха и решение других не менее важных проблем.
В этом году предстоит также решить много задач, связанных и с развитием нормативной базы, в связи с принятием нового Кодекса о недрах и ряда других, и развитие минерально-сырьевой базы и альтернативной энергетики, сохранение природных экосистем и исчезающих видов живых организмов на основе научно обоснованных и экономически эффективных методов регулирования, и многие другие.
Конечно, требуют своего постоянного совершенствования экономические механизмы природопользования. Они должны быть направлены, в первую очередь, на стимулирование субъектов хозяйствования на "самоинициативную" охрану окружающей среды, использование наилучших технологических процессов в производстве, целенаправленное сокращение удельного потребления энергии и ресурсов на единицу выпускаемой продукции и обеспечение экологической безопасности путем проведения превентивных организационно-профилактических мероприятий.
Указом Президента 2009 объявлен годом родной земли. В связи с этим
этот год в некотором роде уникальный, так как является по существу годом подведения итогов работы по наведению порядка на земле, проводившейся в течение пяти лет. Координирующая роль по его проведению, по существу, ложится на Минприроды. В каждой области будут разработаны планы мероприятий и конкретных заданий к ним с учетом социально-экономических и природных особенностей регионов. В обязательном порядке в этих планах будут отражены такие мероприятия как вовлечение в хозяйственный оборот пустующих плодородных земель, рекультивация карьеров, лесовосстановление, обустройство мест отдыха в городах, населенных пунктах и на водных объектах, озеленение и создание лесопарковых зон. Самое главное, что на министерство в этом году возложена ответственная задача по объединению усилий всех государственных органов, общественных объединений и граждан с целью проведения мероприятий Года родной земли на самом высоком уровне. [18]
Таким образом, исходя из важности и актуальности проблемы истощения природных ресурсов и, следовательно, их рационального использования, перед республикой стоит ряд важнейших целей. Основными целями являются рациональное использование природных ресурсов, их экономия, постепенный отказ от интенсивного использования, снижение вредного антропогенного воздействия на окружающую среду и дальнейшее улучшение экологической обстановки, развитие прикладных научных разработок для создания базы по внедрению ресурсосберегающих, малоотходных технологий, модернизация производств, увеличение доли использования вторичных ресурсов и отходов, сохранение биоразнообразия как условия существования человечества, возмещение экологических затрат и компенсация эколого-экономического ущерба, экологическая "чистота" хозяйственной деятельности, максимальная утилизация отходов производства и потребления, активизация международного сотрудничества в решении глобальных экологических проблем.
конституционное право окружающая среда
Заключение
Право на благоприятную окружающую среду является естественным и необходимым для человека, и принадлежит ему в силу самого факта рождения и существования. Исследовав конституционное право на благоприятную окружающую среду, можно сделать вывод о том, что белорусское законодательство вслед за международными документами декларирует неотъемлемость права на благоприятную окружающую среду и фиксирует право на доступ к экологической информации, на участие общественности в процессе принятия экологически значимых решений и на доступ к правосудию в качестве важнейших средств обеспечения данного права.
Сохранение благоприятной природной среды и рациональное использование природных ресурсов для удовлетворения растущих потребностей ныне живущих и будущих поколений является одной из высших целей Республики Беларусь. Обеспечение экологической безопасности в Беларуси производится путем осуществления со стороны государства системы научно-обоснованных правовых, организационных, экономических, технических, воспитательных и иных мер по охране окружающей среды.
Республика Беларусь предоставляет круг гарантий права: планирование и нормирование качества окружающей среды, возмещение в установленном порядке вреда в результате вредного воздействия на окружающую среду, предоставлением полной, достоверной и своевременной экологической информации, обжалование решений и действий (бездействия) государственных органов, организаций и должностных лиц, судебная защита, самозащита и получение квалифицированной юридической помощи, контроль в области охраны окружающей среды. Данный вопрос находится в постоянной разработке, о чём свидетельствует открытый перечень мероприятий.
В данной работе были рассмотрены вопросы, касающиеся возможности защиты права на благоприятную окружающую среду, гарантии защиты права, рассмотрены вопросы правового регулирования различных сфер окружающей среды, проблема рационального использования природных ресурсов и возможные пути решения данной проблемы, рассмотрены экологические проблемы в комплексе и международное сотрудничество Республики в решении этого вопроса.
Социальная значимость данной работы определяется, в основном своём значении, чрезвычайной важностью темы курсовой работы. А именно право на благоприятную окружающую среду является неотъемлемым компонентом прав человека, как и одновременно гарантией успешного развития всего общества в целом. Изученные же вопросы являются основными составляющими данного права. Основанная на трудах белорусских учёных и нормативной базе республики Беларусь, работа имеет значение как систематизированное и комплексное изучение проблемы с теоретической стороны, так и с практической стороны, как решение проблем и ориентирование на успешное развитие.
Список использованных источников
[1] - О государственном суверенитете Белорусской ССР: Декларация Верховного Совета Белорусской ССР, 27 июля 1990 г., № 193-XII // Собрание законов БССР, указов Президиума Верховного Совета БССР, постановлений Совета Министров БССР. 1990. № 22. Ст.432.
[2] - Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. - 3-е изд. - Мн.: Амалфея, 2002. - 48 с.
[3] - Сайт министерства иностранных дел РБ, 2007-2008
[4] - Русый, М.; Пальвинская, Н. Экологическое право: Некоторые вопросы правового регулирования охраны окружающей среды // Юстиция Беларуси. - 2007. - №1
[5] - Гоев, А.В. Экологическое право Республики Беларусь: Практическое пособие // А.В. Гоев. - Мн.: "Молодёжное научное общество" 2000. - 83с
[6] - Об охране атмосферного воздуха: закон Республики Беларусь от 16 декабря 2008г., № 2-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 170, 2/1464
[7] - Водный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 18 июня 1998 г.; Одобрен Советом Республики 29 июня 1998 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 172, 2/1470
[8] - Об отходах производства и потребления: закон Республики Беларусь от 25 ноября 1993 г., № 2609-XII
[9] - Кодекс Республики Беларусь о земле: принят Палатой представителей 17 июня 2008 г.; Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 г.
[10] - Кодекс Республики Беларусь о недрах: принят Палатой представителей 10 июня 2008 г.; Одобрен Советом Республики 20 июня 2008 г.
[11] - Лесной кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 8 июня 2000 г.; Одобрен Советом Республики 30 июня 2000 г.
[12] - Об охране и использовании животного мира: закон Республики Беларусь от 19 сентября 1996 г., № 598-XIII //
[13] - Демичев, Д.М. Экологическое право особенная часть: Учебное пособие / Д.М. Демичев. - Минск 2002. - 358с
[14] - Экологическое право. Учебник для вузов / Н.Д. Эриашвили, Ю.В. Трунцевский, В.В. Гучкова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - 367 с.
[15] - Выполнение положений Орхусской конвенции в Беларуси. Пособие для представителей гражданского общества. Киев, Украина. сентябрь, 2004. - 245 с
[16] - Обзор экологического законодательства. Издание осуществлено в рамках совместного проекта Министерства природы и офиса ОБСЕ в г. Минске. 2003 г.
[17] - Об охране окружающей среды: закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г., № 1982-XІІ // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 10. ст.97; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85.2/875; 2004. № 174.2/1068; 2005. № 121.2/1139
[18] - Новицкая, Р. Актуальное интервью // Лесное и охотничье хозяйство. - 2009. - №1, с. 3-6
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Правовое регулирование охраны окружающей среды и рационального природопользования. Право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба. Жалоба на неправомерные действия органа местного самоуправления.
контрольная работа [14,8 K], добавлен 26.09.2010Правовое регулирование экологических прав граждан по российскому законодательству. Особенности права на благоприятную окружающую среду, его соотношение с другими экологическими правами. Проблема реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду.
курсовая работа [683,9 K], добавлен 28.03.2014Особенности права на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права. Производство и (или) эксплуатация передвижных источников. Основные нарушения законодательства и правил ведения охотничьего хозяйства и охоты.
контрольная работа [13,0 K], добавлен 08.05.2012Право граждан на благоприятную окружающую среду. Особенности источников экологического права. Основные этапы развития экологического законодательства. Формы права собственности на природные ресурсы. Направления правовой охраны окружающей человека среды.
курсовая работа [61,4 K], добавлен 15.02.2011Государственная политика в области охраны окружающей среды в Российской Федерации и ее субъектах, в частности, в Курганской области. Роль и значение Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, правовое обеспечение его деятельности.
курсовая работа [44,3 K], добавлен 23.02.2015Содержание прав населения на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и обеспечение безопасности. Оценка и совершенствование нормативно-правовой базы чрезвычайных ситуаций природного характера. Риск гражданской ответственности за причинение вреда.
реферат [13,4 K], добавлен 12.09.2011Право граждан на благоприятную экологически безопасную окружающую среду, поскольку в опасной, неблагоприятной окружающей среде нарушается право на жизнь, взрываются его естественные условия. Понятие и общая характеристика экологических прав граждан.
контрольная работа [37,4 K], добавлен 15.12.2010Основные направления и принципы норм международного права в правовом регулировании охраны окружающей среды в Российской Федерации. Российское законодательство в области охраны окружающей природной среды. Регулирование экологических отношений.
дипломная работа [84,1 K], добавлен 29.10.2008Понятие и природа конституционных прав и свобод граждан в Республике Беларусь. Анализ социально-экономических прав граждан. Формы, системы, размеры оплаты труда. Основные признаки отпуска. Право на благоприятную окружающую среду и социальное обеспечение.
курсовая работа [33,5 K], добавлен 11.03.2014Понятие и основные принципы государственного управления в области охраны окружающей среды, его методы и функции. Система государственных органов регулирования охраны окружающей среды. Структура Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
реферат [29,3 K], добавлен 11.11.2011Нормирование в области охраны окружающей среды. Ответственность за преступления в области охраны и использования природных объектов и ресурсов. Установление государственными органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства.
реферат [26,5 K], добавлен 27.12.2009Элементы экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования. Разработка территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Виды источников международного экологического права.
контрольная работа [25,1 K], добавлен 13.01.2009Понятие международного права в сфере охраны окружающей природной среды и его функции. Международно-правовое регулирование субъектно-пространственных масштабов охраны морской среды. Основы организации судовой службы. Устав флота рыбной промышленности.
реферат [28,7 K], добавлен 26.12.2013Охрана окружающей естественной среды. Принципы и объекты охраны окружающей естественной среды. Государственное экологическое регулирование. Государственное управление в области охраны окружающей естественной среды. Корректирования экологической политики.
реферат [35,9 K], добавлен 12.01.2009Главные подходы к определению сущности прав. Этнические, языковые и религиозные меньшинства и народы. Соотношение понятий "права" и "свободы". Право на благоприятную окружающую среду и информацию о ее состоянии. Гарантирование прав человека в России.
курсовая работа [26,4 K], добавлен 18.12.2012Земля как компонент окружающей среды, объект правового регулирования, использования и охраны. Экологическая, экономическая и культурно-оздоровительная функции земли. Нормативные акты и законы, регулирующие земельные правоотношения в Республике Беларусь.
реферат [25,8 K], добавлен 19.11.2009Правовой анализ сущности полномочий Правительства Республики Беларусь в области охраны окружающей среды. Изучение нормативно-правовых актов и их совершенствование с учетом потребностей исполнительной власти при решении задач охраны окружающей среды.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 13.11.2014Цели осуществления лицензирования в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Перечень видов лицензий – документов, дающих право на пользование одним видом природного ресурса в установленном месте и на определенных условиях.
контрольная работа [26,6 K], добавлен 19.12.2012Обращения граждан в защиту экологических прав, права на благоприятную окружающую среду, получение и распространение экологической информации. Экологические обязанности граждан в области земле-, водо-, лесо-, недропользования, пользования животным миром.
дипломная работа [71,7 K], добавлен 25.07.2011Понятие и виды экологических прав человека: на благоприятную окружающую среду; на достоверную информацию о ее состоянии; на возмещение ущерба, причиненного правонарушением. Защита экологических прав в сфере деятельности органов исполнительной власти.
курсовая работа [101,8 K], добавлен 06.05.2015
