Правовые основы борьбы с контрабандой в законодательных документах России XIX века

5 сентября 1848 года вахмистр Рижской бригады Пограничной стражи Андреев, зная о возможной высадке контрабандистов, умело расставил наряд из 6 человек. Когда контрабандисты появились, завязалась схватка. Андреева ударили оглоблей. Он потерял сознание. Очнувшись, он догнал контрабандистов, одного убил, а других обратил в бегство. В результате было захвачено 6 лошадей, 11 повозок с 117 пудами сахара, двумя анкерами рата, всего на сумму 903 руб. 26 коп. Николай 1 написал на докладе: «Андреева произвести в офицеры таможенной стражи и выдать в награждение всю сумму задержанной контрабанды и опубликовать о происшествии в газетах».

Меры, принимаемые по борьбе с контрабандой в первой и во второй половине XIX века, не привели к желательным результатам. Контрабанда росла. Это можно проследить на динамике количества задержаний и стоимости контрабандных товаров.

Глава 3. Динамика количества задержаний и стоимости контрабандных товаров

Всего за период с 1846-го по 1855 год зафиксировано 27 010 случаев задержания контрабанды на сумму 862 211 руб. 64 коп. В последующие годы контрабанда не сокращалась.

1856 - 1865 годы - 49 676 случаев задержания на сумму 1 422 358 руб. 30 коп.

1866 - 1875 годы - 87 251 случай задержания на сумму 1 166 877 руб. 97 коп.

1876 - 1885 годы - 166 392 случая задержания на сумму 2 549 940 руб. 20 коп.

На других границах в период с 1849-го по 1885 год было 154 501 случай задержания контрабанды на сумму 3 892 197 руб. 90 коп.

Анализ цифровых показателей задержания контрабанды свидетельствует о ее постоянном росте как по числу задержаний, так и по суммарной стоимости контрабандных товаров. За этими цифрами отчетливо просматривается увеличение попыток незаконного провоза товаров через границу и, безусловно, работа чинов Пограничной стражи и таможенного ведомства.

В Устав 1892 г. вошли многие статьи, ранее содержащиеся в Уложении о наказаниях 1845 г. Согласно статье 1542 устава 1892 г., высшей мерой наказания за контрабанду был ссылка на каторжные работы на срок от 4 до 6 лет. Законодательство несколько меняло меры наказания при повторных задержаниях за контрабанду, особенно квалифицированную. Также предусматривалось взыскание денежного штрафа в конкретных размерах и без определенного размера. Применялись и другие виды наказаний. В Таможенном уставе 1892 г. были предусмотрены дополнительные наказания: «отобрание» пошлинных и запрещенных предметов при незаконном провозе их через границу и отобрание перевозочных средств, на которых перевозились контрабандные товары в пограничной полосе. Если хозяин был не в состоянии оплатить штраф, он заменялся арестом или тюрьмой.

Борьба с контрабандой была сложной и бескомпромиссной. Наряду с привлечением сил и средств для борьбы с контрабандистами, правительство России уделяло важное внимание оперативной работе для выяснения лиц, участвующих в переправе товаров через границу в приграничных районах страны и в сопредельных государствах. Списки контрабандистов были изданы типографским способом, размножены и направлялись во все таможенные округа и регулярно обновлялись.

Постоянно выделялись средства на агентурную работу по выявлению намерений контрабандистов и возможной номенклатуры контрабандных товаров. Так, например, в 1879 году на агентурную работу было ассигновано 8 тыс. руб.

Ежегодно эти вопросы рассматривались правительством. Как свидетельствуют документы, таможенники и Пограничная стража были, как правило, осведомлены о возможной контрабанде и основных направлениях ее переброски.

Рост профессионализма контрабандистов, их тесная связь с торгово-промышленным миром требовали определенных затрат, но это себя оправдывало.

Таким образом, борьба с контрабандой, особенно на западной границе, с каждым годом осложнялась. Пограничная стража, ввиду своей малочисленности, не всегда могла справиться с контрабандистами, которые совершенствовали способы сокрытия товаров при пересечении границы. Ширилась и сеть пособников контрабандистам. Социальные корни контрабанды состояли в слабой экономике России, ее отсталости от сопредельных стран.

Заключение

Как и в большинстве стран Западной Европы, в России в XVIII - XIX вв. была проведена кодификация таможенного законодательства, в которой значительное место было отведено вопросам контрабанды.

Именно в XVIII - XIX веках борьба с контрабандой начинает выделяться в особый вид деятельности в структуре таможенного контроля.

Характерной чертой данного периода является увеличение потока контрабанды в связи с принятием протекционистских тарифов, так как при этом возрастали таможенные пошлины.

Именно для борьбы с контрабандой в 1782 году была создана Таможенная пограничная стража. Однако ее работа осложнялась тем, что большое количество товаров проходила мимо таможен. Для этого использовали различные ухищрения: высылались «ложные» контрабандисты, направлялись не только люди под видом заблудившихся, пьяных, но и натренированные собаки, которые бежали впереди переходящих границу. Однако проблемы были и внутри самого таможенного органа, там процветали взяточничество и продажность среди начальников и рядовых, таможенные стражники сами способствовали и занимались контрабандой.

В связи с этим в 1827 году была учреждена военизированная Пограничная таможенная стража. Сотрудникам данной структуры разрешалось использовать оружие, это благоприятно сказалось на пресечении контрабанды. Очевидным же недостатком погранстражи являлось двойное подчинение, что порождало разобщенность и несогласованность действий, конфликты между офицерами и таможенными чиновниками, ухудшение уставного порядка и снижение дисциплины.

Таким образом, основной сложностью при охране границы являлась правильная организация работы самих таможенных сотрудников, которые часто потворствовали контрабанде. Поэтому для стимулирования таможенников вводилась система поощрений.

Несмотря на недостатки таможенной структуры, анализ развития таможенных учреждений показывает, что в течение XIX в. система таможенной охраны в основном сложилась. Она вполне соответствовала различным требованиям того времени. Структура таможен и укомплектование кадрами также совершенствовались. На службу набирались грамотные люди, но специального учебного заведения для подготовки кадров не было.

Практика охраны границы в таможенном отношении в XVIII - XIX веках целиком оправдала себя, являясь составной частью органов по защите экономических интересов на государственной границе.

Также к началу XIX в. усилилась нормотворческая деятельность в Российской империи, таможенное законодательство совершенствовалось. Его применение способствовало повышению качества таможенного контроля и пресечению контрабанды.

Список использованной литературы

1. И.М.Кулишер «Очерки по истории таможенной политике. - СПб.1903, с.19

2. Энциклопедия юриста М. - 2005

3. Бутов, Я.В. Таможенно-торговая политика России во второй половине XIX века / Я.В. Бутов. - М., 2000. - 330 с.

4. Дзюбенко, П.В. Таможенная политика России: курс лекций / П.В. Дзюбенко. - М., 2000. - 156 с.

5. Игнатюк, А.З. Контрабанда и иные правонарушения во внешнеэкономической деятельности / А.З. Игнатюк. - Мн., 2001. - 320 с.

6. Кисловский, Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Ю.Г. Кисловский. - М., 2004. - 585 с.

7. Кисловский, Ю.Г. История таможни государства Российского / Ю.Г. Кисловский. - М., 1997. - 200 с.

8. Кисловский, Ю.Г. Контрабанда. История и современность / Ю.Г. Кисловский. - М. 1996. - 122 с.

9. Шанский, Д.Н. Государственные учреждения России XVI - XVIII вв. / Д.Н. Шанский. - М., 1991. - 136 с

10. Потанин В.В. Таможенная политика России 60-х годов ХIХ в. и русская буржуазия// Проблемы общественной мысли и экономической, политики России XIX - XX веков. Сб. статей. Л., 1972.

11. Семенов Л.С. Таможенная политика и промышленная революция в 40 - 50-х годах XIX века // Вопросы истории России ХIХ - начала XX в. Л., 1983.

12. Шумилов М.М. Таможенная политика России. Обзор историографии // Ученые записки СПб. им. В.Б. Бобкова филиала РТА. 2000. № 3(13). С. 75-90.

13. Куприянова Л.В. Таможенно-промышленный протекционизм и российские предприниматели (40 - 80 гг. XIX в.). М., 1994

Размещено на Allbest.ru