Дополнительное материальное (социальное) обеспечение отдельных категорий граждан

Следовательно, указанная категория лиц вправе получать ежемесячную доплату к пенсии одновременно с другим видом дополнительного материального обеспечения.

Выплата дополнительного материального обеспечения производится одновременно с выплатой соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи.

Право на получение дополнительного материального обеспечения, установленного в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами, зависит от факта выполнения оплачиваемой работы.

Дополнительное материальное обеспечение, установленное на основании Федерального закона от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ, а также нормативных правовых актов Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 1 указанного Закона не выплачивается работающим пенсионерам.

В то же время пенсионерам из числа бывших сотрудников международных организаций системы Организации Объединенных Наций, получающим ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2001 года № 229, указанное обеспечение выплачивается в полном размере, независимо от факта выполнения работы.

Что касается дополнительного материального обеспечения в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, принятыми до 1 января 2002 года, например, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1999 года № 1708, то указанные нормативные правовые акты не ограничивают право на получение дополнительного материального обеспечения в зависимости от факта работы пенсионера.

Выплата дополнительного материального обеспечения прекращается в случаях лишения получателя государственных наград и званий, указанных в статье 1 Федерального закона от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ, установления недостоверных или необоснованных данных, на основании которых было назначено дополнительное материальное обеспечение.

Выплата дополнительного материального обеспечения возобновляется в случае восстановления гражданина в правах на государственные награды и звания.

Получателю дополнительного материального обеспечения, проживающему в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, дополнительное материальное обеспечение выплачивается в полном размере.

Суммы дополнительного материального обеспечения, причитающиеся его получателю и недополученные им в связи со смертью, выплачиваются его наследникам на общих основаниях.

7. История установления компенсационных выплат

Впервые компенсационные выплаты были введены постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года № 446 «О выплате компенсации в связи с реформой розничных цен неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Установление компенсационных выплат с 1 февраля 1994 года осуществлялось в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 года № 551 «О повышении компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Согласно вышеназванным нормативным правовым актам финансирование компенсационных выплат осуществлялось из источников, за счет которых выплачивались соответствующие пенсии.

С 1 января 2007 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и принятым в соответствии с данным Указом постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

С 13 мая 2008 года компенсационные выплаты устанавливались лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

26 февраля 2013 года вступил в силу Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», направленный на усиление социальной защищенности родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), осуществляющих уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы.

8. Установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»

Вопросы установления и осуществления ежемесячных компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами в настоящее время урегулированы Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (далее - Указ № 1455) и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет» (далее - Постановление № 343).



Право на ежемесячную компенсационную выплату предоставляется неработающим трудоспособным лицам в период ухода за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.

Размер ежемесячной компенсационной выплаты составляет 1200 рублей.

Указанный размер для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент.

Финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

При этом одному неработающему трудоспособному лицу предоставляется право на компенсационные выплаты в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину.

Для назначения компенсационной выплаты необходимы следующие документы:

а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства;

б) заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом.

В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным (ограниченным в дееспособности), такое заявление подается от имени его законного представителя с представлением документа, подтверждающего полномочия законного представителя.

в) справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;

г) справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

д) выписка из акта освидетельствования нетрудоспособного гражданина, признанного инвалидом, направляемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий выплату пенсии;

ж) заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе.

Порядок оформления указанного заключения урегулирован совместным разъяснением Министерства социального обеспечения Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2,14 августа 1991 года №№ 17,1-90-У «О применении статьи 21 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Разъяснение), которое применяется в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации.



Согласно Разъяснению справка о нуждаемости в постороннем уходе пенсионеру (лицу, достигшему возраста 60, 55 лет (соответственно мужчины и женщины)) может быть выдана лечебным учреждением как по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и при обращении граждан.

Критерием для выдачи справки является наличие признаков инвалидности 1 группы у лиц пенсионного возраста, имеющих какую-либо группу инвалидности или не имеющих ее с учетом социального фактора;

з) документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина;

и) разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время.

к) справка образовательного учреждения, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход;

л) справка (сведения) о не назначении компенсационной выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, являющимся получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и трудовой пенсии по старости, выдаваемая органом, осуществляющим выплату соответствующей пенсии.

Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Компенсационная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Осуществление компенсационной выплаты прекращается в следующих случаях:

а) смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход, а также признание их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими;

б) прекращение осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина (законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии;

в) назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера;

г) назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице;

д) выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы;

е) истечение срока, на который нетрудоспособному гражданину была установлена I группа инвалидности;

ж) признание инвалидом с детства I группы;

з) помещение нетрудоспособного гражданина в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания.

Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили вышеуказанные обстоятельства.

В случае перемены нетрудоспособным гражданином места жительства и продолжения осуществления за ним ухода лицом, которому была назначена компенсационная выплата, орган, осуществлявший выплату ему пенсии, приостанавливает осуществление компенсационной выплаты. Орган, осуществляющий выплату пенсии по новому месту жительства, по заявлению лица, осуществляющего уход, о продолжении им ухода за нетрудоспособным гражданином возобновляет осуществление компенсационной выплаты с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оно было приостановлено.

Орган, осуществляющий выплату пенсии, вправе затребовать от лица, осуществляющего уход, повторное представление (предъявление) документов, ранее представленных им для назначения компенсационной выплаты.

Суммы назначенной компенсационной выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за 3 года до обращения за ее получением, а не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Начисленные суммы компенсационной выплаты, причитавшиеся лицу, осуществлявшему уход, в текущем месяце и оставшиеся неполученными им в связи со смертью лица, за которым осуществлялся уход, выплачиваются лицу, осуществлявшему уход, в порядке, предусмотренном для выплаты пенсии, на основании соответствующего заявления указанного лица.

Начисленные суммы компенсационной выплаты, причитавшиеся лицу, осуществлявшему уход, в текущем месяце и оставшиеся неполученными им в связи со смертью, выплачиваются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

9. Установление ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»

Установление и осуществление ежемесячных выплат урегулированы Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» (далее-Указ № 175) и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» (далее - Постановление № 397).

Согласно Указу № 175 и Постановлению № 397 ежемесячные выплаты устанавливаются неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей, другим лицам - в размере 1200 рублей.

Размер ежемесячных выплат для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением ежемесячных выплат осуществляется за счет ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на очередной финансовый год и плановый период.

Ежемесячная выплата устанавливается ухаживающим лицам, проживающим на территории Российской Федерации, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии лицу, за которым осуществляется уход.

Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Ежемесячная выплата устанавливается на основании следующих документов:

а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства;

б) заявление законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или заявление инвалида с детства I группы о согласии на осуществление ухода конкретным лицом. Ребенок-инвалид, достигший 14 лет, вправе подать заявление от своего имени. При необходимости подлинность подписи ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным, такое заявление подается от имени его законного представителя. От родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, такое заявление не требуется. В случае подачи заявления законным представителем представляется документ, подтверждающий полномочия законного представителя;

в) справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;

г) справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

д) выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, направляемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий выплату пенсии, или медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;

е) документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка (при ее наличии) лица, осуществляющего уход;

ж) разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время.

з) справка образовательного учреждения, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход;

и) справка (сведения) о не назначении ежемесячной выплаты за осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, являющимся получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», выдаваемая органом, осуществляющим выплату соответствующей пенсии;

к) документы, подтверждающие, что лицо, осуществляющее уход, является родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы.

Указанные документы представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии.

Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В случае если к заявлениям приложены не все документы, предусмотренные, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснение о том, какие недостающие документы необходимо представить. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за ежемесячной выплатой считается месяц приема заявления.

Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему документами, необходимыми для представления ухаживающим лицом, рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема.

В случае отказа в удовлетворении заявления лица, осуществляющего уход, орган, осуществляющий выплату пенсии, в течение 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом в письменной форме лицо, осуществляющее уход, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (его законного представителя) или инвалида с детства I группы (его законного представителя) с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения.

В случае изменения по отношению к ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы категории лица, осуществляющего уход, получающего ежемесячную выплату, производится перерасчет размера ежемесячной выплаты.

Перерасчет размера ежемесячной выплаты производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изменились обстоятельства, влекущие за собой перерасчет в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление лица, осуществляющего уход, о перерасчете размера ежемесячной выплаты в сторону увеличения.

Осуществление ежемесячной выплаты прекращается в следующих случаях:

а) смерть ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы либо лица, осуществлявшего уход, а также признание их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими;

б) прекращение осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (законного представителя) или инвалида с детства I группы (законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии;

в) назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера;

г) назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице;

д) выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы;

е) истечение срока, на который ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы была установлена категория "ребенок-инвалид" либо I группа инвалидности с детства;

ж) достижение ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему по достижении этого возраста не установлена I группа инвалидности с детства;

з) помещение ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания.

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии об изменении своей категории, а также о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной выплаты.

Прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили вышеуказанные обстоятельства.

В случае перемены ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы места жительства и продолжения осуществления за ним ухода лицом, которому была назначена ежемесячная выплата, орган, осуществлявший выплату пенсии, приостанавливает осуществление ежемесячной выплаты.

Орган, осуществляющий выплату пенсии по новому месту жительства, по заявлению лица, осуществляющего уход, о продолжении им ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы возобновляет осуществление ежемесячной выплаты с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оно было приостановлено.

Орган, осуществляющий выплату пенсии, вправе требовать от лица, осуществляющего уход, повторное представление (предъявление) необходимых документов.

Суммы назначенной ежемесячной выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за 3 года до обращения за ее получением, а не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Начисленные суммы ежемесячной выплаты, причитавшиеся лицу, осуществлявшему уход, в текущем месяце и оставшиеся неполученными им в связи со смертью лица, за которым осуществлялся уход, выплачиваются лицу, осуществлявшему уход, на основании соответствующего заявления этого лица.

Начисленные суммы ежемесячной выплаты, причитавшиеся лицу, осуществлявшему уход, в текущем месяце и оставшиеся неполученными им в связи со смертью, выплачиваются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

10. Порядок и особенности осуществления ежемесячных и компенсационных выплат

При установлении и осуществлении ежемесячных и компенсационных выплат необходимо учесть следующее.

Под «оплачиваемой работой» в целях назначения ежемесячной и компенсационной выплаты понимается работа или иная деятельность, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Несмотря на то, что граждане, за которыми осуществляется уход, требуют постоянного постороннего ухода, положения указов Президента Российской Федерации от 26декабря 2006 года № 1455 и от 26 февраля 2013 года № 175 не содержат понятия «ухода».



В этой связи объем необходимых мероприятий по уходу за каждым конкретным гражданином зависит от его состояния здоровья и способности к самообслуживанию, и определяется по согласованию между лицом, осуществляющим уход, и гражданином, за которым осуществляется уход.

Заявление о согласии гражданина на осуществление за ним ухода неработающим трудоспособным лицом подтверждает факт осуществления ухода в необходимом объеме.

Вместе с тем, в процессе осуществления компенсационной и ежемесячной выплаты территориальным органом ПФР может быть проведена проверка факта осуществления ухода, но контроля за объемом и качеством ухода не предусмотрено.

Компенсационная и ежемесячная выплата может быть установлена гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Российской Федерации.



Проживание на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правовое положение которых на территории Российской Федерации урегулировано Федеральным законом от 25 июля 2002года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в отличие от граждан Российской Федерации, может быть постоянным или временным.

Вместе с паспортом к заявлению, наряду с другими документами должны быть приложены документы, подтверждающие их право на проживание на территории Российской Федерации.

Право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ подтверждается разрешением на временное проживание.

Право на постоянное проживание в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подтверждается видом на жительство.

Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Как известно, в соответствии с законодательством Российской Федерации временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане не имеют права на установление российской пенсии.

В этой связи территориальный орган ПФР вправе потребовать от временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина документ, выданный органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по прежнему месту жительства гражданина на территории другого государства, что пенсия ему не назначалась.

Следует отметить, что получатели пенсии и пособия по безработице права на ежемесячную и компенсационную выплату не имеют, поскольку они уже являются получателями социального обеспечения по данному основанию в виде трудовой пенсии или пенсии по государственному пенсионному обеспечению или пособия по безработице, установленных им в целях компенсации заработной платы или иного дохода.

Одновременно следует обратить внимание на другую особенность установления компенсационной и ежемесячной выплаты лицам, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях.

В соответствии с нормами статьи 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, считаются занятыми и в этой связи не могут быть признаны безработными.

В этой связи органы службы занятости населения отказывают гражданам, проходящим очный курс обучения в образовательных учреждениях, в выдаче справок о неполучении пособия по безработице.

Учитывая данное положение, неработающие лица, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, осуществляющие уход за нетрудоспособным гражданами, в целях установления компенсационной выплаты взамен справки органа службы занятости населения могут представить справку образовательного учреждения об обучении по очной форме.

При этом справка образовательного учреждения может приниматься в качестве документа, подтверждающего неполучение пособия по безработице только в течение периода, в котором указанное лицо по нормам Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 считается занятым.

Указанное означает, что после окончания образовательного учреждения гражданин обязан представить в территориальный орган ПФР справку органа службы занятости населения по месту его жительства о неполучении им пособия по безработице.



Дети в возрасте до 18 лет или старше указанного возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, и не работающие, в период осуществления ухода могут реализовать право на установление ежемесячной и компенсационной выплаты, независимо от того, что в соответствии с положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» их родственникам установлен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии в повышенном размере в связи с тем, что на их иждивении находятся указанные дети, признанные нетрудоспособными в рамках данного Закона.

Следует отметить, что поскольку участниками правоотношений по назначению и осуществлению ежемесячных и компенсационных выплат, помимо неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход, являются сами граждане, за которыми осуществляется уход, правильность осуществления данных выплат зависит от юридических фактов, влияющих на выплату соответствующей пенсии.

Излишне выплаченные суммы ежемесячной и компенсационной выплаты, образовавшиеся по вине ухаживающего лица, не подлежат удержанию из пенсии гражданина, за которым осуществляется уход.

Согласно Федеральному закону от 1 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на компенсационные выплаты в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами.

В этой связи возмещение ухаживающим лицом излишне выплаченных сумм ежемесячной или компенсационной выплаты осуществляется им в добровольном или судебном порядке.

Размещено на Allbest.ru

...