Оспаривание кадастровой стоимости земельного участка

Таким образом, исковые требования об оспаривании кадастровой стоимости можно предъявлять к:

1. ФГБУ «ФКП Росреестра» или

2. к Управлению Росреестра по субъекту Российской Федерации или

3. ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управлению Росреестра по субъекту Российской Федерации как соответчикам.

- Дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости отнесены к подведомственности арбитражных судов, которая в данном случае не связана ни с кругом лиц по делу (не важно, кто обращается с исковыми требованиями, физическое или юридическое лицо), ни с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и пр.

- Срок исковой давности для предъявления таких требований в арбитражный суд является общим и составляет три года. Течение срок исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

- Доказательством рыночной стоимости объекта недвижимости будет являться отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости независимого оценщика, выполненный в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и федеральных стандартов оценки на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В Постановлении Президиума ВАС РФ № 913/11 указывается на предусмотренную статьей 17.1 Закона об оценочной деятельности экспертизу отчета оценщика, которую суд вправе назначить в целях проверки отчета в виду существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком.

Согласно пункту 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Требование о проведения экспертизы отчета в данном случае законом не установлено, поэтому вопрос необходимости ее проведения подлежит разрешению исходя из конкретных обстоятельств дела.

Для того, чтобы у ответчиков по делу и арбитражного суда не было возможности аппелировать к несоответствию отчета об оценке рыночной стоимости требованиям законодательства, целесообразно представлять в материалы дела также положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет.

Арбитражный суд Челябинской области придерживается мнения о необходимости обязательного предоставления заключения саморегулируемой организации оценщиков на отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, поскольку данное требование установлено статьями 17.1, 24.16 и 24.19 Закона об оценочной деятельности. Однако из буквального толкования статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности можно сделать вывод, что обязательное предоставление данного заключения необходимо лишь для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии. Так, в данной статье говорится: «Для обжалования результатов определения кадастровой стоимости заявитель обращается в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (далее - заявление о пересмотре кадастровой стоимости). К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагается положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки…»

Роль оценщика:

- подготовка отчета об оценке, являющегося доказательством по делу, на стадии сбора доказательств, до предъявления искового заявления в арбитражный суд;

- проведение судебной экспертизы по установлению стоимости.

Роль саморегулируемой организации оценщиков:

- экспертиза отчета об оценке оценщика, состоящего в саморегулируемой организации, до предъявления искового заявления в арбитражный суд;

- экспертиза отчета об оценке в рамках судебной экспертизы.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета. В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Заключение

Оспаривание кадастровой стоимости земельного участка играет огромную роль в нашей жизни. Для многих юридических и физических лиц это единственный вариант снизить налоговую нагрузку, уменьшить платежи по аренде или уменьшить сумму при выкупе имущества в собственность, что существенно позволяет произвести экономию денежных средств.

Практика показала, что вероятность оспорить кадастровую стоимость земли в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости ниже, чем вероятность оспорить ее в суде. Например, с 1 января по 30 мая 2013 года Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Челябинской области не удовлетворила ни одного заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка (согласно информации с круглого стола «Кадастровая стоимость: проблемы определения, оспаривания. Пути совершенствования механизма определения стоимости объектов с целью налогообложения», проведенного 30 мая комитетом ЮУТПП по предпринимательству в сфере экономики недвижимости совместно с координационным советом Арбитражного суда Челябинской области.

Поскольку повышение кадастровой стоимости земельных участков коснулось практически всех, и бизнес, и граждан, а с 1 января 2014 г. для многих станет «открытием» новая кадастровая стоимость их объектов недвижимости, включая квартиры и частные дома.

Несмотря на многочисленность споров по установлению кадастровой стоимости земельных участков в арбитражном суде и, казалось бы, сложившуюся судебную практику, вопросы по-прежнему остаются.

Буквально с апреля текущего года изменилась судебная практика в части необходимости подтверждения достоверности отчета об оценке экспертным заключением СРО, в которой состоит оценщик. Отныне наличие такой экспертизы признается судами обязательным.

Деление земельного участка само по себе не может устанавливать иную дату определения рыночной стоимости вновь образованных земельных участков. Правда, параллельно возникает другой вопрос. В этом случае рыночная стоимость должна будет устанавливаться в отношении объекта, не существовавшего на соответствующую дату.

На сегодняшний день в Росреестр поступило 270 вступивших в силу решений суда по установлению кадастровой стоимости в размере рыночной оценки. Разница между оспариваемой кадастровой стоимостью и установленной судом рыночной стоимостью по земельным участкам, в отношении которых на сегодняшний день приняты решения суда, составляет 25 млрд. рублей.

Всего в 2013 г. в комиссию поступило 10 заявлений об оспаривании кадастровой стоимости 15 земельных участков. Все отклонены по причине того, что обжалование в комиссию для большинства владельцев земельных участков на территории Челябинской области не возможно в связи с тем, что в этой части закон в силу не вступил.

Список использованных источников

Нормативно-правовая документация

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.05.2014) // "Российская газета", N 256, 31.12.2001.

4. Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147.

5. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 06.09.2013) // "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4148.

6. Приказ Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 256 (ред. от 22.10.2010) "Об утверждении федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.08.2007 N 10040) // "Российская газета", N 194, 04.09.2007.

7. Федеральный закон РФ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями от 5 марта, 12 апреля 2001 г., 11 апреля 2002 г., 9 июня 2003 г., 11 мая, 29 июня, 22 августа, 2 ноября, 29, 30 декабря 2004 г.).

8. Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3813, "Российская газета", N 148-149, 06.08.1998.

9. Федеральный закон от 27.07.2006 N 157-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.12.2013) // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3456.

10. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014) // "Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4017.

11. Постановление Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 (ред. от 30.06.2010) "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" // "Собрание законодательства РФ", 17.04.2000, N 16, ст. 1709.

12. Постановление Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" // Документ опубликован не был.

13. Указ Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 (ред. от 21.05.2012) "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" // "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6366.

Литература

1. Земельное право: учебник / Под ред. С.А.Боголюбова. М.: Проспект, 2008. 400 с.

2. Гражданское право: учебник / Под ред. Алексеева С.С. М.: 2009. 528 с.

3. Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости: методическое пособие / Первый вице-президент НП «СРОО «Экспертный совет», председатель Экспертного совета НП «СРОО «Экспертный совет» Владимир Лебединский, Юрисконсульт НП «СРОО «Экспертный совет» Александра Чарушина. М.: НП «СРОО «Экспертный совет», 2014. 20 с.

4. Земельный кадастр: Учебник для вузов / Чешев А.С., Фесенко И.П.- М.: «Издательство ПРИОР», 2001.

Электронный ресурс

1. СПС «Консультант плюс».

2. http://ru.wikipedia.org/.

3. http://www.justicemaker.ru/.

4. http://www.urict2483978.ru/.

5. http://avantaconsult.ru/.

6. http://legalxp.ru/.

Размещено на Allbest.ru