Сущность, типы и формы права

В необходимых случаях законы могут быть оглашены и иными, неофициальными способами: опубликованы в органах печати, обнародованы по телевидению, радио, переданы по каналам связи, а также разосланы соответствующим государственным органам.

Подзаконные нормативно - правовые акты. Своеобразие указов и распоряжений Президента РФ связано с его компетенцией. Они не могут противоречить федеральным законам, но имеют приоритетное значение по отношению к иным подзаконным актам.

Нормативные указы содержат нормы права и регулируют разнообразные сфера общественной жизни, имеют общий обязательный характер. Правоприменительные указы носят индивидуально-разовый характер и принимаются по конкретным вопросам управления (о назначении на должность, присвоении звания и т.д.).

Распоряжения Президента также не нормативны и принимаются по оперативным вопросам государственного управления (создание рабочих комиссий, выделение регионам средств из резервного фонда и т.д.). Их отличия от ненормативных указов несколько условно и может рассматриваться применительно к каждому конкретному случаю.

Президенты республик, входящих в состав РФ, также издают правовые акты в форме указов и распоряжений.

Очень важны и многообразны по содержанию нормативно- правовые акты российского Правительства. Это акты, издаваемые в исполнение Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента, акты по вопросам собственной компетенции Правительство разрабатывает, утверждает и реализует базовые нормативно-правовые акты, целевые комплексные программы, рассчитанные на длительный период действия (федеральный бюджет, федеральная программа поддержки малого предпринимательства и т.д.).

Принимаемые Правительством акты:

1. Оперативно регулируют отношения в различных отраслях общественной и государственной жизни.

2. Устанавливают правовые ориентиры для деятельности всех органов исполнительной власти, предприятий и учреждений.

3. Вводят нормативно-правовые основы для издания других правовых актов.

Указанные распоряжения и постановления подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и в "Собрании законодательства РФ" в течение 10 дней после их подписания.

Действие нормативных актов во времени подразделяется на:

1. Начало действия нормативного акта - по истечении 10 дней после дня его опубликования (акты Президента РФ - 7 дней после их первого официального опубликования). Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций. Иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

2. Начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или официального опубликования. Так, например, акты глав местной администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено самим актом.

3. Время вступления нормативного акта в действие может быть указано в нем самом специально принятом по этому поводу акте. Так, ныне действующий ГК РФ или принятый Госдумой УК РФ вступили в силу с 1.01.97 г.

4. Нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действия с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.

Прекращение действия нормативных актов связывается со следующими обстоятельствами:

1. Истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт.

2. В связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом.

3. В связи с фактической заменой нормативного акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений.

Вновь принятый нормативный акт, как правило, распространяет свое действие на тех общественные отношения, которые возникли после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Однако из этого правила есть исключение:

1. Когда в самом нормативном акте указано, что его предписание распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия;

2. Когда нормативный акт смягчает уголовную ответственность;

3. Когда нормативный акт отменяет уголовную ответственность.

Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на основе территориального и экстерриториального принципов. Под государственной территорией принято понимать часть земной поверхности в пределах государственных границ, ее недра, внутренние территориальные воды, воздушное пространство над ними, территории посольств, военных и иных кораблей в открытом море, летательные аппараты. Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов. Существует общее правило, в соответствии, с которым нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан данного государства, так и на иностранцев и лиц без гражданства). Однако из этого правила есть исключения:

1. Действующий УК РФ распространяется ни только на лиц, находящихся на территории России, но и на ее граждан за границей.

2. Адресность нормативных актов производна от содержания и назначения (студентам, пенсионерам, военнослужащим, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, участникам ликвидации Чернобыльской аварии и т.д.).

3. Свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства:

- им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности (право избрать и быть избранным в государственные органы, обязанность служить в Вооруженных Силах России и т.д.);

- представители иностранных государств (глав государств и правительств, дипломатический персонал посольств, другие иностранные граждане) наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальность). Вопрос об их уголовной и административной ответственности за правонарушение, совершенное на территории РФ, решаются дипломатическим путем. Несмотря на эти изъятия, в России признается и гарантируется Конституцией весь комплекс основополагающих прав и свобод человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

6. Акт референдума - всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной или общественной жизни, непосредственная форма демократии. В том случае, если в результате референдума на свет появляется документ, имеющий нормативное содержание (принятие Конституции РФ 12 декабря 1993 года), акт референдума становится формой права. Акт референдума - демократическая форма права.

В преамбуле Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подчеркнуто, что референдум является высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти.

По действующему российскому законодательству различаются:

а) референдум Российской Федерации (общегосударственный);

б) референдум субъекта Российской Федерации;

в) местный референдум.

Характеризуя роль референдума, его демократичность, необходимо особо подчеркнуть, что это не дает оснований рассматривать его лучшим способом выработки оптимальных решений при любых и всяких условиях. Референдум - мера исключительная и требует осторожного с ним обращения. Он является средством урегулирования трудных вопросов, которые не могут быть решены парламентским путем. Западная, в частности, французская, практика проведения референдумов показывает, что когда этой правовой мерой злоупотребляют, то люди просто перестают голосовать. Нашим законодательством предусмотрено, что референдумы могут проводиться и по инициативе граждан. Это кажущийся демократизм. В огромной стране всегда найдется группа лиц либо организаций, которая захочет организовать референдум в своих целях. Право организовывать референдум должна иметь только власть. Вряд ли стоит путем референдума принимать законы - это дело и главная функция парламента. Референдум - одна из форм политической борьбы, политическое оружие и потому должны быть разработаны четкие юридические механизмы противодействующему манипулированию им в узко корыстных политических целях. То, что возможно в странах, таких небольших как, допустим, Швейцария, или столь однородных как, скажем, Франция, весьма и весьма сомнительно в гигантских по размерам и в необычайно разных США или России.

Сейчас мировая практика все более склоняется к тому, что референдумы целесообразнее использовать для решения местных проблем: налоги, строительство атомных электростанций, содержание школьных программ, транспортное обслуживание и т.п.

7. Религиозные тексты (характерно для мусульманского права -- Коран, Сунна, Иджма, Кияз); Основным источником права мусульманской правовой системы является Коран - священная книга ислама и всех мусульман, состоящая из высказываний пророка Магомеда. Наряду с общими духовными положениями и проповедями, Коран содержит установления юридического характера.

Производными источниками права являются Сунна, Иджма, Кияс. Сунна - сборник традиционных правил, касающихся действий и высказываний Магомета, воспроизведенных рядом его последователей. Иджма - конкретизация положений Корана в изложении авторитетных ученых-мусульман. Кияс - рассуждение по аналогии о тех явлениях в жизни мусульман, которые не охватываются предыдущими источниками мусульманского права.

8. Общие принципы права (исходные начала правовой системы, на которые юристы ссылаются при восполнении пробелов в праве).

Заключение

Кратко рассмотрев вопросы сущности, типа и формы права, можно сделать вывод, что право есть не застывшая субстанция, а живая, постоянно меняющаяся форма жизнедеятельности общества, продукт цивилизации. Несмотря на определенные незыблемые основы и нормы, которые характеризуются моральными, этическими нормами и постулатами, право со стороны практического рассмотрения и применения постоянно меняется. Эволюция права приведет к укреплению и развитию его нравственной основы, реализации в нем принципов справедливости, равенства, гуманизма. Хочется верить, что с развитием цивилизации нравственная основа права будет расширяться.

Сущность права сверх юридична. Она в природе человека. Разумны и применимы будут лишь те законы, которые будут отвечать человеческой природе.

Размещено на Allbest.ru