Как Закон «О защите прав потребителей», так и ГК РФ не дают определения категории «качество товаров, работ, услуг». Однако в юридической литературе исследователи уделили достаточное внимание раскрытию данного понятия.

Качество товаров, работ, услуг можно определить как совокупность закрепленных в законодательстве, в принятых в соответствии с ним документах (например, о техническом регулировании), договоре сформировавшихся обычных требований к товару, поскольку посредством исполнения таких требований фиксируются те или иные сущностные свойства товара и он становится полезным для потребителя, способным быть использованным по целевому назначению См.: Валеев, Д.Х. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» / Под общ. ред. М.Ю. Челышева. М.: Юрайт-М, 2003. 255 с..

С юридической точки зрения качество бывает надлежащим и ненадлежащим. Под надлежащим качеством товара понимается такое состояние товара, когда выполнены (или выполняются) все указанные требования и вследствие этого товар может быть использован по целевому назначению, а значит, быть полезным для потребителя. Кроме того, такое качество одновременно предполагает, что товар являются безопасными. Хотя не всякий безопасный товар является качественным. Выражение «ненадлежащее качество» означает, наоборот, что названные требования не выполнены полностью или соблюдены лишь частично. Ненадлежащее качество выражается в наличии тех или иных недостатков См.: Там же..

Преамбула Закона «О защите прав потребителей» выделяет два вида недостатков к качеству товаров, работ и услуг:

1) недостаток - несоответствие товара или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию;

2) существенный недостаток - неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.

В первом случае речь идет об обычном недостатке, при котором товар все же может использоваться по назначению, например к данному виду недостатка можно отнести неисправность подогрева заднего стекла в новом автомобиле. Из смысла определения существенного недостатка товара ясно, что при подобном недостатке товар невозможно использовать по назначению, например в новой стиральной машине нельзя закрыть дверцу.

ГК РФ в отношении определения недостатков содержит лишь следующее пояснение в статье 475: существенное нарушение требований к качеству товара (обнаружение неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, или проявляются вновь после их устранения, или другие подобные недостатки). По смыслу речь идет о категории «существенный недостаток».

На практике распространены случаи, когда недостаток товара, работы, услуги проявляется лишь через некоторое время использования или незаметен при получении товара, результата работы. Таким образом, немаловажное значение имеет еще одна классификация недостатков товара См.: Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Указ. соч.:

1) явный, тот, который может быть обнаружен в момент получения товара, результата работы, например при осмотре товара;

2) скрытый, т.е. тот, который стал очевидным в течение некоторого периода использования или для обнаружения которого в момент получения требовались специальные знания или специфические способы приемки.

Необходимо отметить, что законодатель в ст. 14 Закона «О защите прав потребителей» и в ст. 1095 ГК РФ указывает также на следующие виды недостатков: конструктивные, производственные, рецептурные или иные недостатки товара.

Право потребителя на надлежащее качество товаров, результата работ, услуг реализуется на основании положений ст. 4 Закона «О защите прав потребителей». В указанной статье определены следующие требования к определению качества товара, работ и услуг:

1. Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

2. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

3. Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

4. При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию.

5. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Таким образом, право потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг можно представить как право, в рамках которого потребитель:

самостоятельно осуществляет выбор тех или иных качественных товаров, работ и услуг;

требует, чтобы данные товары, работы и услуги оставались качественными в пределах установленных сроков;

защищает свое нарушенное право в случае приобретения товара, работы и услуги ненадлежащего качества.

При определении основных средств обеспечения качества товаров необходимо учитывать взаимосвязь категорий «качество товаров» и «безопасность товаров», которые выражаются в следующей формулировке: надлежащее качество товара одновременно предполагает, что товар являются безопасными, хотя не всякий безопасный товар является качественным См.: Гафаров Г.Р. Защита прав потребителей / Под ред. З.М. Фаткудинова. - 2007. . Таким образом, можно утверждать, что большинство средств обеспечения надлежащего качества товаров являются одновременно и средствами обеспечения безопасности товаров и наоборот.

Для успешной реализации права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг требуется отлаженный механизм его обеспечения, который можно представить в виде совокупности обязательных правил поведения при реализации данного права потребителя, установленных в законодательстве для следующих субъектов: государства в лице, во-первых, федеральных органов законодательной власти, во-вторых, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в области обеспечения безопасности товаров, работ и услуг; контрагентов потребителя: изготовителя, исполнителя, продавца и т.д.; потребителя.

Деятельность федеральных органов законодательной и исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в области обеспечения качества товаров, работ и услуг более подробно рассмотрена в пункте 2.3. курсовой работы.

В отношении функционирования контрагентов в пределах реализации указанного права потребителя выделяются следующие основные средства обеспечения качества товаров, работ и услуг, предусмотренные в Законе «О защите прав потребителей».

1. Подтверждение соответствия товаров, работ и услуг установленным обязательным требованиям и обязанность контрагентов передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

2. Проверка качества товара. Производится в соответствии со ст. 474 ГК РФ.

3. Установление срока службы, срока годности и гарантийного срока на товар. В статье 5 Закона «О защите прав потребителей» определяются три вида сроков, которые играют важную роль в обеспечении прав потребителя на безопасность и на надлежащее качество товаров, работ и услуг, а также в обеспечении защиты этих прав:

1) срок службы. На товар (работу), предназначенный для длительного использования, изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы - период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки (п. 6 ст. 19 и п. 6 ст. 29);

2) срок годности. На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается;

3) гарантийный срок (статья 470 ГК РФ) Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар гарантийный срок - период, в течение которого в случае обнаружения в товаре недостатка изготовитель (исполнитель), продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны удовлетворить требования потребителя.

4. Установление и доведение до потребителя обязательных для соблюдения правил пользования, хранения, транспортировки и утилизации товаров, работ и услуг.

5. Обязанность приостановки производства и реализации товаров, результатов работы, снятия товаров с производства, изъятия их из оборота и отзыва от потребителей. Если установлено, что при соблюдении потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара он становится некачественным и причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) согласно п. 5 ст. 7 Закона обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей). Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар (работу, услугу) с производства.

6. Обязанность изготовителя обеспечить возможность ремонта и технического обслуживания товара закреплена в ст. 6 Закона «О защите прав потребителей», в которой говорится, что изготовитель обязан обеспечить возможность использования товара в течение его срока службы.

7. Установление мер ответственности за ненадлежащее исполнение контрагентами своих обязанностей в данной области. Статьи 12 - 15 Закона «О защите прав потребителей» и гл. 59 ГК РФ содержат гражданско-правовую ответственность контрагентов потребителя. Однако за нарушение его права на надлежащее качество товаров, работ и услуг может одновременно возникать административная и уголовная ответственность.

В сфере обеспечения надлежащего качества товаров необходимы также правильные действия со стороны самого потребителя, которые, как отмечалось, выражаются в его праве на свободный выбор товаров и обязанности по соблюдению правил пользования, хранения, транспортировки и утилизации товаров.

2. Защита прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества

При решении вопросов, связанных с обнаружением недостатков в товаре, не оговоренных продавцом, следует руководствоваться статьей 503 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и статьей 18 Закона «О защите прав потребителей» (далее - Закон). При этом статья 18 Закона применяется в части, не противоречащей ГК РФ.

В соответствии со ст. 503 ГК РФ и пунктом 1 ст. 18 Закона в случае обнаружения в товаре недостатков (если они не были оговорены продавцом) покупатель по своему выбору вправе: потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула); потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; потребовать соразмерного уменьшения покупной цены; потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы.

Приведем пример из практики. Иск о взыскании стоимости товара, неустойки, компенсации морального вреда удовлетворен в части суммы правомерно, так как установлено, что истцом у ответчика был приобретен товар, имеющий недостатки; доказательств, однозначно подтверждающих отсутствие указанного недостатка, не оговоренного продавцом при продаже товара, ответчиком не представлено, деньги за некачественный товар не возвращены См.: Кассационное определение Верховного суда Республики Бурятия от 10.10.2011 по делу № 33-3035..

При предъявлении указанных п.1.ст. 18 Закона требований следует руководствоваться общими правилами, закрепленными в положениях главы 2 Закона:

1) Из перечисленных требований потребитель вправе по своему выбору предъявить одно.

2) При отказе от исполнения договора купли-продажи и требования возврата уплаченной за товар суммы потребитель по требованию продавца и за его счет должен возвратить товар с недостатками.

3) При предъявлении указанных требований потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества.

4) В отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки или на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара. Причем неважно, насколько существенными были отступления от требований к качеству товара См: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей». п.38.. Если же недостаток товара обнаружен позднее, указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев: обнаружение существенного недостатка товара (п. 3 ст. 503, п. 2 ст. 475 ГК РФ); нарушение установленных Законом о защите прав потребителей сроков устранения недостатков товара (ст. 20,21,22 данного Закона); невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем 30 дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.

Перечень технически сложных товаров, в отношении которых действуют описанные выше правила, утвержден Постановлением Правительства РФ от 10.11.2011 № 924 См.: Постановление Правительства РФ от 10.11.2011 № 924 «Об утверждении перечня технически сложных товаров»..

Следует констатировать, что споры между продавцами и потребителями в отношении реализации последними прав на возврат (обмен) товаров в случае обнаружения недостатков по качеству возникают в основном именно в отношении технически сложных товаров (а первое место среди них занимают судебные споры при купле-продаже транспортных средств) См.: Манохова, С.В. Закон о защите прав потребителей: все ли мы о нем знаем? // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2012. - №№9,10.. Поэтому здесь будут интересны примеры из судебной практики.

Так, в течение гарантийного срока покупатель трижды обращался в центр сервисного обслуживания с жалобой на то, что двигатель автомобиля не заводится. Согласно представленным документам на спорном автомобиле производилась замена компьютера впрыска, а также его телезагрузка. Учитывая представленные доказательства, суд удовлетворил исковые требования покупателя о расторжении договора купли-продажи автомобиля и взыскании с ответчика его стоимости. В этом случае сработали пп. г, д п. 13 Постановления № 17: недостатки товара имели существенный характер, поскольку проявлялись неоднократно, в том числе после их устранения См.: Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 22.05.2012 № 33-2882/2012..

Другой пример. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, который приобрел в торговой организации (ответчика по делу) транспортное средство иностранного производства, о расторжении договора купли-продажи, возврате уплаченной за товар денежной суммы, взыскании неустойки и возмещении убытков, суд обоснованно пришел к выводу, что покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи транспортного средства и потребовать возврата уплаченной за него денежной суммы только в случае существенного нарушения требований к качеству транспортного средства. Между тем судом по данному делу установлено, что такая неисправность, как течь цилиндра сцепления транспортного средства, приобретенного истцом, не является препятствием для нормальной эксплуатации данного автомобиля и не относится к существенным недостаткам товара См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 23.11.2005 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года»..

5) Продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае необходимости провести проверку качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара.

В случае спора о причинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Так, судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия определено, что в удовлетворении ходатайства продавца о назначении судебной экспертизы технически сложного товара отказано безосновательно, так как это привело к лишению ответчика возможности представлять доказательства в обоснование своих возражений на иск См.: Кассационное определение Верховного суда Республики Мордовия от 15.11.2011 № 33-2095/34..

Экспертиза товара проводится в сроки, установленные статьями 20-22 Закона для удовлетворения соответствующих требований потребителя. Потребитель вправе присутствовать при проведении экспертизы товара и в случае несогласия с ее результатами оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке.

6) Отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований. В подтверждение факта заключения договора и его условий потребитель вправе ссылаться на свидетельские показания См.: Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».п.43..

7) Продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) отвечает за недостатки товара, на который не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

9) В отношении товара, на который установлен гарантийный срок, продавец (и проч.), отвечают за недостатки товара, если не докажут, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

10) Доставка крупногабаритного товара и товара весом более пяти килограммов для ремонта, уценки, замены и (или) возврат их потребителю осуществляются силами и за счет продавца (и проч.).

11) Статья 19 Закона закрепляет сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товара.

Следует выделять несколько вариантов исчисления сроков предъявления требований, учитывая некоторые особенности товаров, момент исчисления сроков для которых играет важную роль.

Как уже отмечалось, потребитель вправе предъявить требования к продавцу (и проч.) в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности.

Гарантийный срок товара, а также срок его службы исчисляется со дня передачи товара потребителю, если иное не предусмотрено договором. Если день передачи установить невозможно, эти сроки исчисляются со дня изготовления товара.

Срок годности товара определяется периодом, исчисляемым со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или датой, до наступления которой товар пригоден к использованию. Продолжительность срока годности товара должна соответствовать обязательным требованиям к безопасности товара.

В отношении товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены, потребитель вправе предъявить указанные требования, если недостатки товаров обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи их потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором.

В случае выявления существенных недостатков товара потребитель вправе предъявить изготовителю (и проч.) требование о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. Указанное требование может быть предъявлено, если недостатки товара обнаружены по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, в течение установленного на товар срока службы или в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю в случае неустановления срока службы. Если указанное требование не удовлетворено в течение 20 дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный им недостаток товара является неустранимым, потребитель по своему выбору вправе предъявить изготовителю (и проч.) иные предусмотренные п.3 ст.18 Закона требования или возвратить товар изготовителю (и проч.) и потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

Следует отметить, что для сезонных товаров (обуви, одежды и прочего) эти сроки исчисляются с момента наступления соответствующего сезона, срок наступления которого определяется соответственно субъектами РФ исходя из климатических условий места нахождения потребителей.

При продаже товаров по образцам, по почте, а также в случаях, если момент заключения договора купли-продажи и момент передачи товара потребителю не совпадают, эти сроки исчисляются со дня доставки товара потребителю. Если же день доставки, установки, подключения, сборки товара, устранения зависящих от продавца обстоятельств, вследствие которых потребитель не может использовать товар по назначению, определить невозможно, эти сроки исчисляются со дня заключения договора купли-продажи.

По общему правилу гарантийные сроки могут устанавливаться на комплектующие изделия и составные части основного товара. Гарантийные сроки на комплектующие изделия и составные части исчисляются в том же порядке, что и гарантийный срок на основной товар. При этом указанные сроки считаются равными гарантийному сроку на основное изделие, если иное не установлено договором.

Важно отметить, что в случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, потребитель вправе предъявить продавцу (изготовителю) требования, предусмотренные ст. 18 Закона, если докажет, что недостатки товара возникли до его передачи потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

Для удовлетворения некоторых требований потребителя законодатель указал специальный срок в ст. 22 Закона: требования потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, возврате уплаченной за товар денежной суммы, а также требование о возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества либо предоставления ненадлежащей информации о товаре, подлежат удовлетворению продавцом (и проч.) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.

За нарушение определенных сроков и требований потребителя устанавливается ответственность контрагента, которая заключается в следующем: за нарушение сроков, а также за невыполнение (задержку выполнения) требования потребителя о предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара продавец (и проч.), допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара. Цена товара определяется исходя из его цены, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено продавцом (и проч.), в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование добровольно удовлетворено не было.

Важно сказать, что в Законе закреплены также последствия нарушения продавцом срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю. Так, в случае если продавец, получивший сумму предварительной оплаты в определенном договором купли-продажи размере, не исполнил обязанность по передаче товара потребителю в установленный таким договором срок, потребитель по своему выбору вправе потребовать: передачи оплаченного товара в установленный им новый срок или возврата суммы предварительной оплаты товара, не переданного продавцом.

В случае нарушения установленного договором купли-продажи срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю продавец уплачивает ему за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере половины процента суммы предварительной оплаты товара. Требования потребителя о возврате уплаченной за товар суммы и о полном возмещении убытков подлежат удовлетворению продавцом в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.

В рамках данного пункта необходимо рассмотреть особенности устранения недостатков товара изготовителем (и проч.), которые закреплены в ст. 20 Закона. Одним из основных требований законодательства является то, что, если срок устранения недостатков товара не определен в письменной форме соглашением сторон, эти недостатки должны быть устранены изготовителем (и проч.) незамедлительно, т.е. в минимальный срок, объективно необходимый для их устранения с учетом обычно применяемого способа. Срок устранения недостатков товара, определяемый в письменной форме соглашением сторон, не может превышать 45 дней.

Кроме того, в отношении товаров длительного пользования изготовитель, продавец (и проч.) обязаны при предъявлении потребителем указанного требования в трехдневный срок безвозмездно предоставить потребителю на период ремонта товар длительного пользования, обладающий такими же основными потребительскими свойствами, обеспечив доставку за свой счет. Перечень товаров длительного пользования, на которые указанное требование не распространяется, устанавливается Правительством РФ См.: Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 // Российская газета, № 21, 04.02.1998..

Также, согласно п. 3 ст. 20 Закона, если ремонт осуществляется обычным способом, без замены комплектующих изделий или составных частей основного товара, гарантийный срок на него продлевается на период, в течение которого товар не использовался. Этот период исчисляется со дня обращения потребителя с требованием об устранении недостатков товара до дня выдачи его после ремонта. Указанный период должен быть подтвержден документом ремонтной организации.

Особенности замены товара ненадлежащего качества закреплены в ст. 21 и 24 Закона «О защите прав потребителей».

2.2 Публичная и судебная защита прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества