Сущность избирательного права
Избирательное право, его понятие и место в системе права Российской Федерации. Принципы и источники избирательного права. Сравнительный анализ этой отрасли права в России и за рубежом. Характерные черты политической системы США, Германии, Великобритании.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 22.12.2014 |
| Размер файла | 54,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
Избирательное право
АННОТАЦИЯ
избирательный право политический
Курсовая работа общим объемом страница содержит таблиц,
Актуальность данной темы состоит в том, что мы все являемся частью одной страны, мы выбираем ее главу. В настоящее время избирательное право становится все более приоритетным и актуальным, так как российская политическая система находится в стадии формирования.
Цель курсовой работы: комплексная характеристика избирательного права.
Задачи:
1.Определить
2.Выявить
3.Классифицировать понятие избирательного права, его принципов и источников
4.Провести сравнительный анализ избирательного права в западных странах.
Объектом исследования являются общественные отношения и интересы, связанные с реализацией избирательных прав граждан правом в Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормы избирательного законодательства.
Методы исследования: 1. Исследование учебной, научной и публицистической литературы по вопросам избирательного права и избирательного процесса 2. Сравнительный метод 3. Анализ
В ходе исследования я пришла к выводам, которые хотелось бы обозначить. Избирательное право и сопутствующее ему законодательство без всякого преувеличения приобретает особый социально-политический статус и, как следствие, вполне обоснованно претендуют на самостоятельное предназначение в российской публично-правовой системе России.
Принципы избирательного права - совокупность закрепленных в законодательстве требований, следование которым обеспечивает демократический характер выборов, реализацию избирательных прав граждан. Благодаря этим принципам избирательное право принято считать законным. Всего существует 5 принципов избирательного права: Принцип всеобщего избирательного права, принцип равного избирательного права, принцип прямого избирательного права, принцип добровольного участия в выборах, принцип тайного голосования. Источники избирательного права - это формы его внешнего выражения.
Источниками избирательного права являются правовые акты, содержащие нормы, регулирующие избирательные отношения, - нормы избирательного права.
Проведя сравнительный анализ избирательных систем, выявились как сходства так и различия.
ВВЕДЕНИЕ
Развитие общества на современном этапе характеризуется крупнейшими преобразованиями Российской Федерации и ее правовой системы. В последнее десятилетие формирование государственных органов в России, порядок организации и проведения выборов привлекают пристальное внимание со стороны общества. Состояние современной избирательной системы в Российской Федерации всегда влияло на политическую ситуацию и, как следствие, на стабильность государственной власти. На современном этапе развития избирательного законодательства России необходимо отметить, что избирательное право становится все более актуальным и приоритетным. И хотя в Конституции отсутствует специальная глава, посвященная избирательной системе, но основные положения, на которых строится все избирательное право и строится избирательная система, состоят в следующем: высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы, граждане России обладают правом избирать и быть избранными.
Конституцией РФ очерчен круг федеральных государственных органов, избираемых гражданами России, и проводится разграничение компетенции между Федерацией и ее субъектами в сфере избирательного законодательства, в общих чертах определен механизм защиты избирательных прав граждан.
Почему для исследования я выбрала именно эту тему? На мой взгляд, тема «Избирательное право» очень актуальна, так как именно мы - народ Российской Федерации принимаем непосредственное участие в формировании государства: выбираем его главу, многие люди состоят в различных политически партиях, многие проводят различные политические агитации, так же, очень популярным стало участие в пресс-конференции с главой государства, где обычные люди могут напрямую задать интересующий их вопрос прямо у главы государства. Я с большим интересом смотрю трансляции с таки пресс-конференций и получаю много интересной для меня информации. Достигнув в 2013 году совершеннолетия, я получила право участвовать в выборах, мне стало еще более интересно узнать, как действует вся эта система, из чего состоит избирательное право РФ и чем оно отличается от избирательного права в зарубежных странах. И провела сравнительный анализ избирательного права в России и в нескольких зарубежных странах. Цель курсовой работы: комплексная характеристика избирательного права.
Задачи:
1. Определить
2. Выявить
3. Классифицировать понятие избирательного права, его принципов и источников
4.Провести сравнительный анализ избирательного права в западных странах.
Объектом исследования являются общественные отношения и интересы, связанные с реализацией избирательный прав граждан правом в РФ. Предметом исследования являются нормы избирательного законодательства. Методы исследования:
1.Исследования учебной, научной и публицистической литературы по вопросам избирательного права и избирательного процесса
2.Сравнительный метод
3.Анализ. Моя работа состоит из двух глав.
В первой главе, которая называется «Избирательное право» четыре параграфа: Понятие и место избирательного права в системе права России, Предмет избирательного права, Принципы избирательного права, Источники избирательного права. Во второй главе, которая называется «Избирательное право в зарубежных странах» два параграфа: Особенности избирательного права отдельных иностранных государств и Сравнительный анализ избирательных систем.
ГЛАВА I. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО РФ
1.1 Понятие и место избирательного права в системе права в России
При характеристике избирательного права прежде всего необходимо учитывать, что традиционно оно рассматривается в двух значениях.
Во-первых, избирательное право является разновидностью субъективного права и представляет собой закрепленное в Конституции РФ (ст. 32) право российских граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Во-вторых, избирательное право в объективном смысле представлено совокупностью норм, закрепляющих субъективные избирательные права граждан и иных участников избирательных отношений и устанавливающих порядок их реализации и защиты (обеспечения) при проведении выборов в органы государственной власти и местного самоуправления. 1.2Предмет избирательного права
Предмет избирательного права представляет собой совокупность общественных отношений, осуществляющих так же и защиту прав граждан (в установленных законом случаях -- иностранцев) избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, и процедуру реализации этого права в процессе организации и проведения выборов, в межвыборный период. В предмет избирательного права не входят общественные отношения, возникающие в связи с отзывом депутатов и выборных должностных лиц.
1.2 Принципы избирательного права
Принципы избирательного права - совокупность закрепленных в законодательстве требований, следование которым обеспечивает демократический характер выборов, реализацию избирательных прав граждан. Это те требования, при соблюдении которых выборы признаются законными. В соответствии с этими принципами избирательное право является всеобщим, равным, прямым, осуществляется добровольно и путем тайного голосования. Принципы избирательного права составляют его главное содержание. Они обеспечивают механизм правового регулирования, служат критерием законности и правомерности действий граждан, их избирательных объединений, (системы) избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, судов общей юрисдикции. Всего существует 5 принципов избирательного права. Я постараюсь раскрыть каждый из них.
Принцип всеобщего избирательного права предполагает, что гражданин, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Федерации, -- быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. При этом гражданин, который достигнет надень голосования возраста 18 лет, вправе участвовать во всех иных предусмотренных законом и проводимых законными методами избирательных действиях.
Всеобщность избирательного права также означает, что его реализация не зависит от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Вместе с тем всеобщее избирательное право вовсе не означает, что участие граждан в выборах абсолютно не ограничено никакими юридическими рамками. В Российской Федерации, как и во всех иных странах, законодательство содержит ряд избирательных цензов, которые представляют собой установленные в нормах права ограничения избирательных прав, обусловленные теми или иными причинами. При этом важно подчеркнуть, что в современных условиях избирательные цензы не имеют дискриминационной направленности, а преследуют, как правило, цели обеспечения осознанного и заинтересованного участия в выборах граждан, а также исключения случаев злоупотребления избирательными правами с их стороны.
Всеобщее избирательное право ограничивается возрастным цензом и цензом оседлости. Для выдвижения в качестве кандидата на выборах Президента РФ возрастной ценз составляет 35 лет, а на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ -- 21 год. Помимо этого, законами субъектов Федерации может быть предусмотрен возрастной ценз на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации и в органы местного самоуправления, который не должен превышать возраст 21 год надень голосования на соответствующих выборах. Установление возрастного ценза в отношении максимального возраста кандидата не допускается.
По отношению к активному избирательному праву в настоящее время предусмотрено только одно дополнительное изъятие из принципа всеобщего избирательного права. Согласно ст. 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не допускаются к участию в выборах в органы местного самоуправления в качестве избирателей военнослужащие, проходящие военную службу в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории данного муниципального образования.
Теперь назовем дополнительные ограничения пассивного избирательного права. Не могут быть избранными:
§ граждане РФ. имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
§ граждане, в отношении которых имеется вступившее в силу решение суда о лишении их права занимать государственные (муниципальные) должности в течение определенного срока, если голосование на выборах состоится до истечения этого срока;
§ осужденные к лишению свободы за совершение тяжких, особо тяжких преступлений, имеющие надень голосования неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
§ осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
§ подвергнутые административному наказанию по ст. 20.3, 20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
§ лица, в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ими ограничений либо совершения действий (п. 1 ст. 56, подп. «ж» п. 7, подп. «ж» п. 8 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), если указанные нарушения, действия совершены до дня голосования в течение установленного законом срока полномочий избираемых органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица;
§ гражданин, замещающий должность Президента РФ, досрочно прекративший исполнение полномочий в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять президентские полномочия или отрешения от должности, равно как и гражданин, замещающий должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности но собственному желанию либо отрешенный от должности, -- на соответствующих досрочных выборах;
§ гражданин, дважды подряд занимавший должность Президента РФ, -- на следующих выборах Президента РФ.
Принцип равного избирательного права означает, что граждане участвуют в выборах на равных основаниях, и обеспечивается тем, что все они обладают одинаковыми с юридической точки зрения возможностями для выдвижения кандидатов, имеют равные условия для голосования, на одних и тех же основаниях участвуют в предвыборной агитации и других избирательных действиях. Равенство на выборах достигается, прежде всего тем, что гражданин может быть включен в списки избирателей только по одному избирательному участку и участвовать в голосовании только один раз. Каждому гражданину выдается одинаковое количество бюллетеней, а его волеизъявление имеет такое же значение, как и волеизъявление других граждан РФ.
Принцип прямого избирательного права подразумевает, что российские граждане голосуют на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления за или против кандидатов, списков кандидатов непосредственно. Принцип прямого избирательного права предполагает не только непосредственное, но и личное участие каждого гражданина в голосовании на выборах. Не случайно Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 64) предписывает, что каждый избиратель голосует лично, а голосование за других избирателей не допускается. На это обстоятельство надо обратить особое внимание, поскольку российской практике выборов известны случаи отступления от данного правила. Так, 11 марта 2007 г. на выборах депутатов Московской областной Думы территориальная избирательная комиссия г. Королева сочла возможным разрешить проголосовать космонавту М. Тюрину, находящемуся на орбите. Технически это было организовано таким способом, что М. Тюрин сообщил о своем волеизъявлении по закрытому каналу связи в Центре управления полетами доверенному лицу, которое заполнило бюллетень и, соблюдая тайну голосования, доставило его в избирательную комиссию. Однако, несмотря на очевидные исключительность и уважительность такого голосования, все равно нельзя обойти вопрос о соблюдении в данном случае принципа личного участия граждан в выборах.
Принцип добровольного участия в выборах означает, что никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Значение этого принципа состоит в том, что он предполагает наличие у избирателя права самому решить вопрос о необходимости голосования, исключает какую-либо обязательность реализации гражданином принадлежащего ему права избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.
Принцип тайного голосования исключает возможность какого-либо контроля со стороны любых органов, должностных лиц, а также общественных объединений за волеизъявлением избирателей. Законодательство рассматривает соблюдение тайны голосования, как одну из главных обязанностей избирательных комиссий, в том числе при досрочном голосовании, голосовании вне помещения для голосования и голосовании по почте. Вместе с тем необходимо помнить, что тайное голосование является правом избирателя. И если избирательные комиссии обязаны выполнить все требования закона, обеспечивающие тайну волеизъявления граждан, то избиратели не могут быть принуждены к заполнению избирательного бюллетеня в кабине для тайного голосования. Они вполне могут сделать это и вне кабины для тайного голосования с тем, однако, условием, чтобы их действия не носили агитационного характера.
1.3 Источники избирательного права в РФ
Источники избирательного права - это формы его внешнего выражения. С позиции общей правовой теории понятие "источник права" рассматривается в двух аспектах: широком - как причины и закономерности правообразования или генезиса права и узком - как способ закрепления и существования норм права или как внешняя форма установления и выражения правовых предписаний. Источниками избирательного права являются правовые акты, содержащие нормы, регулирующие избирательные отношения, - нормы избирательного права. Система источников избирательного права характеризуется такими качествами, как взаимосвязь и иерархия правовых актов. Основными составными частями системы источников избирательного права являются:
1) избирательное законодательство;
2) международно-правовые акты;
3) нормативные правовые акты местного самоуправления;
4) решения Конституционного Суда Российской Федерации;
5) решения Верховного Суда Российской Федерации;
6) нормативные правовые акты избирательных комиссий.
Основную часть источников избирательного права составляет национальное избирательное законодательство Российской Федерации, под которым понимается совокупность нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с осуществлением права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Избирательное законодательство включает в себя основную информацию о правилах, которым должны следовать участники электоральных отношений при реализации конституционных политических прав и граждан России. Избирательное законодательство в Российской Федерации можно разделить на виды по двум основаниям:
1) по уровню регулируемых выборов (предметному признаку) на законодательство о выборах федеральных органов государственной власти, законодательство о выборах органов государственной власти субъектов Российской Федерации и законодательство о выборах органов местного самоуправления;
2) по субъекту правотворчества (субъектному признаку) на федеральное избирательное законодательство, избирательное законодательство субъектов Российской Федерации;
I.Федеральное избирательное законодательство имеет следующую структуру.
1. Конституция Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации регулирует наиболее важные стороны общественной жизни путем установления основных принципов построения государства. Конституция Российской Федерации является Основным законом страны, обладающим высшей юридической силой. Ни один закон либо другой нормативный акт, кем бы они не принимались, не могут противоречить Конституции. Конституция РФ является базовым законом для развития избирательного законодательства. В Конституции, прежде всего, закрепляется система государственных органов, формируемых на основе выборов (органы государственной власти и органы местного самоуправления), а также провозглашаются основополагающие принципы, на которых должно базироваться избирательное законодательство; регулируются основные вопросы, связанные с избранием Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ. [Конституция РФ ст.4]
Федеральная конституция регулирует избирательные отношения в нескольких аспектах.
Во-первых, в ней закрепляется принцип народовластия. Статья 3 гласит: единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ; народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Конституция устанавливает, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы, закрепляя таким образом исходный (выборный) принцип организации системы органов государственной власти.
Во-вторых, Конституция признает и гарантирует избирательные права граждан. Статья 32 закрепляет: граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
В-третьих, Конституция разграничивает компетенцию Федерации и ее субъектов в сфере избирательного законодательства. Статья 71 устанавливает, что регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (следовательно, и избирательных прав) находится в ведении Российской Федерации. Сама же система органов государственной власти субъектов Российской Федерации согласно ст. 77 устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
В-четвертых, Конституция Российской Федерации не устанавливает основ избирательной системы в отдельном разделе, как это было в Конституции РСФСР 1978 г., а упоминает о принципах избирательного права: всеобщем равном и прямом избирательном праве при тайном голосовании - только применительно к выборам Президента Российской Федерации в ст. 81.
2. Федеральный закон №67 РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г.
Данный федеральный закон является своеобразным «ядром» избирательного законодательства, его основополагающим актом. Основные особенности этого источника избирательного права России состоит в следующем:
1) данный закон является универсальным актом, регулирующим любой избирательный процесс на территории Российской Федерации;
2) основной целью закона является гарантирование избирательных прав граждан.
3) Имеет социальный характер. В случае если федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, противоречат данному закону, применяются нормы Федерального закона РФ «Об основных гарантиях…».
3. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. (в ред. от 22 июня 1998 г.) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».
Данный закон был принят, чтобы восполнить пробелы в регулировании порядка проведения муниципальных выборов в Российской Федерации. Данный закон применяется в части, не противоречащей Федеральному закону от 12.06.2002, в случае отсутствия в субъекте Российской Федерации, муниципальном образовании нормативно-правовой базы для проведения муниципальных выборов, а также в случае отсутствия органов и должностных лиц, ответственных за осуществление избирательных действий.
4. Федеральные законы о выборах в федеральные органы государственной власти.
Такими законами являются:
1) Федеральный закон РФ «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. Он устанавливает: основные принципы проведения выборов Президента Российской Федерации, законодательство о выборах Президента Российской Федерации, избирательные права граждан Российской Федерации при выборах Президента Российской Федерации, федеральный избирательный округ, назначение выборов Президента Российской Федерации, право выдвижения кандидатов на должность Президента Российской Федерации, подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации избирательными комиссиями, право на предвыборную агитацию, финансирование выборов Президента Российской Федерации, гласность при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации.
2) Федеральный закон РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 20 декабря 2002 г. Он устанавливает: основные принципы проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательство о выборах депутатов Государственной Думы, выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, федеральный избирательный округ, избирательные права граждан Российской Федерации на выборах депутатов Государственной Думы, назначение выборов депутатов Государственной Думы, право выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы, гласность при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы, право на предвыборную агитацию, участие в выборах депутатов Государственной Думы иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, международных организаций и международных общественных движений.
5. Федеральные законы, определяющие общие принципы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
К ним относятся Федеральный закон от 6 октября 1999 г. с последующими изменениями и дополнениями «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Данные федеральные законы устанавливают, соответственно виды выборных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принципы проведения выборов в эти органы, регламентируют отдельные стороны избирательного процесса.
6. Законы смежных отраслей права, регулирующие отдельные аспекты избирательных отношений.
Федеральными законами, предметом регулирования которых не являются избирательные отношения, могут определяться некоторые правовые понятия, имеющие значение для избирательного процесса, отдельные стороны правового статуса участников избирательного процесса. Среди них следует выделить:
1) Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях». Данный закон устанавливает: члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть избраны почетными членами (почетными участниками) общественного объединения без приобретения прав и обязанностей в данном объединении, государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае, если в руководящие органы указанных объединений избраны полностью дееспособные граждане.
2 )Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. (в ред. от 20 июня 2000 г.) «О средствах массовой информации». Данный закон устанавливает: Если в период избирательной кампании, кампании референдума после вступления в силу решения суда о привлечении главного редактора или редакции радио- и телепрограммы, периодического печатного издания, иной организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации (далее - организация, осуществляющая выпуск средства массовой информации), к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах этот главный редактор или эта организация допустит повторное нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, а в случае, если продукция средства массовой информации предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации, также избирательная комиссия соответствующего субъекта Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, с представлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, не вправе отказаться от обращения в суд на основании представления соответствующей избирательной комиссии о приостановлении выпуска средства массовой информации, если главным редактором или организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации, в период одной избирательной кампании, кампании референдума совершено более двух нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, повлекших назначение административного наказания на основании вступивших в силу решений суда.
2) Федеральный закон от 31 июля 1997 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации». Данный закон устанавливает: Государственная служба на государственных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории.
3) Федеральный закон «О политических партиях» с последующими изменениями и дополнениями от 11 июля 2001 г. Данный закон устанавливает: основными целями политической партии являются: Основными целями политической партии является выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов, уполномоченные органы по запросам соответствующих избирательных комиссий представляют им в десятидневный срок со дня получения запроса списки отвечающих требованиям пункта 2 статьи 36 настоящего Федерального закона политических партий и их региональных отделений по состоянию на день получения соответствующего запроса, Федеральный уполномоченный орган представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации заверенную копию устава политической партии в печатном и машиночитаемом виде в пятидневный срок со дня государственной регистрации политической партии либо изменений, внесенных в ее устав.
II.Избирательное законодательство субъектов Российской Федерации состоит из конституций (уставов) и законов субъектов Российской Федерации, регулирующих выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления. Избирательное законодательство субъектов Российской Федерации включает в себя следующие составные части.
Согласно ст. 66 Конституции Российской Федерации основными законами республик в составе Российской Федерации являются конституции, а основными законами края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа - уставы соответствующих субъектов федерации.
2.Законы субъектов Российской Федерации.
На современном этапе развития регионального избирательного законодательства сформировалось два подхода к строительству его системы.
Законодательство субъектов Российской Федерации содержит также законы, постановления законодательных (представительных) органов государственной власти, дающие толкование норм избирательного права. Примером может служить Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Статья 51. Руководитель образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательной организации: избирается общим собранием, конференцией работников (общим собранием, конференцией работников и обучающихся) образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации.
III.Нормативные правовые акты местного самоуправления.
К нормативным правовым актам местного самоуправления относятся прежде всего уставы муниципальных образований, которые в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяют формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.
IV. Решения Конституционного Суда Российской Федерации.
Неформальными источниками избирательного права являются решения Конституционного Суда Российской Федерации, в которых рассматриваются и разрешаются вопросы конституционности федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, регламентирующих проведение выборов.
V. Нормативно-правовые акты избирательных комиссий.
В процессе своей деятельности избирательные комиссии принимают акты, природа которых различается в зависимости от целей и основания их принятия. К источникам избирательного права относятся только нормативные правовые акты избирательных комиссий, принятые ими в рамках делегированного правотворчества. Право издавать такие акты предоставляется избирательным комиссиям законодателем и содержится в законодательных актах либо в виде наделения избирательной комиссии общими полномочиями по принятию нормативных актов, либо в виде прямых предписаний издать определенный акт. Примером может служить Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 31 июля 2013 г. N 185/1287-6 "О Регламенте использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для решения задач, связанных с автоматизацией избирательных процессов и обеспечением деятельности избирательных комиссий в части информирования о нормативных правовых и иных актах, связанных с организацией и проведением выборов, референдумов, отзывов".
ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
2.1 Особенности избирательного права отдельных иностранных государств
Практически во всех странах избирательное право по своей сути похоже, но так же очень много нюансов. Поэтому я решила рассмотреть избирательное право в нескольких западных странах это США, Германия и Великобритания.
США
Характерными чертами политической системы США являются:
1) четкое разделение политической власти на законодательную, исполнительную и судебную при президентской форме правления; важная роль двухпартийной политической системы. США - президентская республика.
2) Президент США избирается не непосредственно гражданами страны, а Коллегией Выборщиков.
3) Каждый штат США обладает определенным количеством голосов выборщиков, которое определяется на основе числа сенаторов и конгрессменов, представляющих штат.
4) Выборщики, представляющие определенный штат, должны отдавать свои голоса за того кандидата, который набрал в их штате большинство голосов (даже если преимущество составляет один голос). Поэтому кандидаты в президенты стараются побывать в большем количестве штатов, но в основном отдают предпочтение крупным штатам, у которых больше представителей в Коллегии Выборщиков. Количество членов в Коллегии Выборщиков непостоянно и меняется из года в год, и зависит от количества населения, реально проживающего в каждом конкретном штате страны в момент выборов (поэтому в США перепись проводится раз в четыре года).
5) Кандидат, который набирает более 50% избирательных голосов в Коллегии Выборщиков, становится президентом США. Если ни один из кандидатов не набирает большинства в 50% голосов плюс один голос, то судьба будущего президента решается в нижней палате парламента - Палате Представителей Конгресса США, где, снова голосуют штаты, а не конкретные граждане. В процессе голосования каждый штат США получает право одного голоса.
Так как ныне в США входят 50 штатов, кандидат должен набрать 26 голосов, чтобы стать президентом. Если и Палата Представителей не определяет победителя, то последнее слово должен сказать Сенат США. В ходе этого голосования Сенаторы могут отдать свой голос в соответствии со своим личным мнением, а не руководствуясь волей избирателей штата. Победителем становится претендент, набравший простое большинство голосов.
Каждая из партий, участвующих в президентской гонке, выдвигает кандидатов в президенты и вице-президенты. Во время голосования американские избиратели отдают свои голоса не тандему президента и вице-президента, а каждому политику по отдельности.
Когда создатели Соединенных Штатов разрабатывали систему выборов, ими двигали две цели. В первую очередь, они желали создать некую "буферную зону" между президентом и гражданами страны. Во-вторых, они опасались появления во главе страны маргиналов и тиранов.
Поэтому и была создана Коллегия Выборщиков, представители выступали как единая группа и встречались только один раз, таким образом, сводя к нулю шансы того, что ими смогут манипулировать. Кроме того, предполагалось, что таким образом больше прав получат небольшие и малонаселенные штаты.
Конституция США содержит лишь некоторые положения, регулирующие выборы. Федеральные законы об избирательном праве 1965, 1970, 1972, 1974 гг. существенно дополнили конституционные положения. По-прежнему большая часть норм избирательного права устанавливается законодательством штатов.
В конституции записано: "Избиратели каждого штата должны отвечать тем требованиям, которые установлены для избирателей наиболее многочисленной палатой Законодательного собрания штата" (разд. 2, ст. 1). Следовательно, конституция вопрос о требованиях, предъявляемых к избирателям, полностью передает на усмотрение штатов.
Принцип всеобщих выборов вводился федеральными властями в течение целого века. В 1870 г. XV поправка к конституции США наделила избирательными правами негров и лиц других рас. В 1920 г. новая поправка (ХIХ) предоставила право голоса женщинам. В 1964 г. поправка XXIV отменила избирательный налог. Закон 1970 г. снизил ценз оседлости на федеральных выборах. В 1971 г. поправка XXVI сократила возрастной ценз для избирателей до 18 лет. Избирательный закон 1975 г. окончательно отменил ценз грамотности.
В настоящее время сохранился лишь один ценз оседлости: на президентских выборах - 30 дней, на других - от одного дня до 30 дней (устанавливаются законодательством штатов). В 17 штатах и федеральном округе Колумбия цензы оседлости для избирателей отменены.
В конституции США ничего не сказано о принципе равных выборов. Реализацией этого принципа занимались штаты, которые часто создавали неравные по численности избирательные округа. В США зародилась специальная наука - "избирательная география" (джерримендеринг) как способ нарезки избирательных округов, предоставляющий преимущества какой-либо партии на выборах. Федеральный закон 1872 г. предписывал штатам создавать избирательные округа с равным количеством избирателей.
Однако многие штаты не соблюдали этого положения. В защиту принципа равных выборов выступил Верховный суд. В 1964 г. Суд определил, что разд. 2 ст. 1 конституции подразумевает равное представительство при выборах депутатов палаты представителей. В 1969 г. Верховный суд конкретизировал свою позицию, указав, что каждый штат должен приложить “добросовестные усилия для достижения точного математического равенства” округов.
Принцип прямых выборов первоначально конституция США провозгласила только в отношении выборов в нижнюю палату Конгресса - палату представителей. Сенаторы избирались на основе многостепенных выборов: законодательными собраниями штатов. Лишь в 1913 г. было установлено, что сенаторы должны избираться "народом штата" (ХУ11 поправка). Президент и вице-президент по-прежнему избираются косвенным путем (выборщиками).
Принцип тайного голосования обеспечивается применением избирательных бюллетеней или специальных машин для голосования. Избирательные машины упрощают технику голосования, затрудняют фальсификацию при подсчете голосов, обеспечивают надежную тайну голосования.
Избирательные законы федерации и штатов подробно регламентируют организацию и порядок проведения выборов.
В пределах штатов выборами ведают секретари штатов, в некоторых штатах создаются на партийной основе избирательные комиссии. В избирательных округах общий контроль за выборами осуществляют избирательные комиссии, состоящие из представителей партий, чиновников штата, судей, членов Конгресса. В избирательных участках создаются избирательные комиссии (бюро) из представителей партий. Ведущая роль в организации и проведении выборов в границах избирательных участков принадлежит партийному аппарату. Избирательные округа в США одномандатные: от каждого округа избирается один депутат. Регистрация избирателей производится чиновниками. Во многих штатах избиратель должен явиться в избирательную комиссию и обосновать свое право на внесение в список избирателей. В 15 штатах регистрация избирателей может производиться не только в избирательных комиссиях, но и по месту работы, в государственных учреждениях. В списки избирателей не могут быть включены душевнобольные и лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы.
Для кандидатов на выборные должности конституция и законы США установили дополнительные условия: возрастной ценз (25-35 лет), срок пребывания в гражданстве США, проживание в момент избрания на территории того штата, от которого избирается кандидат. Ныне в США формируется новая норма конституционного права: кандидат должен проживать в том избирательном округе, от которого он избирается.
Процедура выдвижения кандидатов весьма разнообразна в США. Кандидатов на выборные должности могут выдвигать: партийные съезды (конвенты), избиратели путем петиций, общим собранием партийных фракций в Конгрессе и на основе праймериз.
Самым распространенным способом выдвижения кандидатов являются праймериз.
Праймериз представляют собой первичные выборы, в ходе которых избиратели подают свои голоса за кандидата в кандидаты. Победитель на праймериз становится кандидатом, его имя вносится в избирательный бюллетень. Праймериз - демократическая система выдвижения кандидатов: сами избиратели помимо партийных боссов, партийного аппарата решают, кто должен быть кандидатом по их округу на предстоящих выборах.
Победители на выборах в США определяются по мажоритарной системе относительного большинства.
При этой системе для завоевания депутатского мандата кандидату достаточно получить хотя бы на один голос больше, чем любой другой кандидат, независимо от общего числа проголосовавших избирателей. Подобная система не адекватно выражает волю избирателей. Многие депутаты избираются незначительным большинством голосов.
Германия
Германия - одно из крупнейших и развитых государств мира, которое занимает ведущее место по основным жизненным показателям не только в Европе, но и в мире; играет активную роль в интеграции современной Европы и международном сотрудничестве в рамках ООН, НАТО, других международных организациях.
Выборы во все избираемые народом органы власти являются всеобщими, прямыми, свободными, равными и тайными. Правом голоса обладает любой гражданин Германии, которому уже исполнилось 18 лет. Пассивным избирательным правом обладает человек, который как минимум один год является гражданином Германии и уже достиг 18-летнего возраста. Кандидаты на выборах определяются партиями.
Население Германии каждые 4 года выбирает депутатов нижней палаты парламента - Бундестага. Каждый избиратель имеет 2 голоса. Первым голосом он выбирает кандидата от своего избирательного округа по принципу относительного большинства. Второй голос он может отдать за земельный список партий. В ФРГ используется заградительный 5%-ый порог. Таким образом, малые партии оказываются в весьма невыгодном положении, т.к. для получения мест в парламенте необходимо либо набрать более 5% в рамках страны, либо победить по меньшей мере в трех одномандатных округах.
Пропорциональная система с земельными списками преследует цель, чтобы все партии были распределены пропорционально поданным за них голосам. Мажоритарная система относительного большинства. Это самая простая система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, то есть больше голосов, чем любой из его соперников.
Закон определяет также принципы наделения активным и пассивным избирательным правом, принципы и порядок реализации избирательного права, перечень оснований для недопуска к голосованию. Согласно § 12 Федерального закона о выборах, активным избирательным правом владеют все лица, которые являются немцами:
1. которым ко дню выборов исполнилось восемнадцать лет
2. которые ко дню выборов имеют квартиру или иным образом проживают в Федеральной Республике Германия не менее чем три месяца
3. которые не лишены избирательного права
Принципами избирательного права в Германии являются всеобщность, равенство, тайное голосование. В законах, регулирующих избирательный процесс, принципы субъективного избирательного права получают конкретизацию и необходимые гарантии.
1.Всеобщее избирательное право. Этот принцип означает, что избирательные права признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами. Круг лиц, за которыми конституция и избирательные законы признают избирательные права, ограничивается цензами (квалификациями), то есть специальными условиями. Что схоже с принципом всеобщность в РФ.
2. Равное избирательное право. Этот принцип предполагает равную для каждого избирателя возможность воздействовать на результат выборов. Для соблюдения принципа равного избирательного права необходимо, чтобы все голоса имели равный вес, то есть равное влияние на результат выборов. Это достигается обеспечением единой нормы представительства: на каждого депутата должно приходится одинаковое число жителей (иногда избирателей). В РФ принцип равного избирательного права означает, что граждане участвуют в выборах на равных основаниях, и обеспечивается тем, что все они обладают одинаковыми с юридической точки зрения возможностями для выдвижения кандидатов, имеют равные условия для голосования, ана одних и тех же основаниях участвуют в предвыборной агитации и других избирательных действиях.
3. Тайное голосование. Этот принцип состоит в исключении внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя. Смысл его состоит в том, чтобы гарантировать полную свободу этого волеизъявления. Тоже самое заключает в себе этот принцип в РФ.
4. Прямое и косвенное избирательное право. Прямое (непосредственное) избирательное право означает право избирателя избирать непосредственно в выборный орган или на выборную должность. В РФ принцип прямого избирательного права звучит по-другому. Российские граждане голосуют на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления за или против кандидатов, списков кандидатов соответственно. Этот принцип предполагает не только непосредственное, но и личное участие каждого гражданина в голосовании на выборах.
Принимать участие в голосовании могут только те граждане, которые были внесены в избирательный реестр. Каждое лицо, имеющее право голоса может голосовать только один раз и должен сделать это лично. До голосования не допускается тот, кто лишен избирательного права по решению суда или для кого на основании временного распоряжения назначен опекун, полномочный решать все дела данного лица, а также не допускается к голосованию тот, кто согласно судебному решению в соответствии с Уголовным кодексом отправлен в психиатрическую больницу. В соответствии с § 15 Федерального Закона о выборах пассивным избирательным правом обладают лица, которые являются ко дню выборов не менее одного года немцами и такими, достигшими восемнадцатилетнего возраста. Пассивным избирательным правом не обладают лица, не допущенные по решению суда к голосованию, либо лишенные по решению суда пассивного избирательного права или права занимать государственные и общественные должности. Также лишены пассивного избирательного права те лица, которые не обладают гражданством Германии, но которые являются немцами в смысле Статьи 116, Части 1 Основного закона и которые получили этот статус путем отказа от немецкого гражданства в соответствии с Законом о регулировании вопросов гражданства от 22 февраля 1955 года. В самом деле, ведь достаточно сложно соотнести с общедемократическими электоральными принципами ситуацию с произвольной возможностью суда своим решением не допустить к участию в выборах то или иное лицо.
...Подобные документы
История возникновения избирательного права в России. Понятие, сущность и основные принципы избирательного права в Российской Федерации. Активное и пассивное избирательное право. Принцип всеобщего избирательного права и права на участие в референдуме.
курсовая работа [45,7 K], добавлен 28.03.2016Понятие избирательного права и избирательной системы, основные избирательные системы современности и их особенности. Принципы избирательного права (избирательной системы). Источники избирательного права и избирательного процесса Российской Федерации.
курсовая работа [50,7 K], добавлен 25.02.2010Конституционные основы современного российского избирательного права. Понятие и источники избирательного права. Изучение истории развития и современного устройства избирательной системы России. Избирательные права граждан и референдумы в субъектах РФ.
курсовая работа [39,5 K], добавлен 16.12.2014Виды источников избирательного права в РФ. Международные договоры, Конституция РФ, подзаконные акты как источники избирательного права. Понятие международных избирательных стандартов. Перспективы развития системы источников избирательного права в РФ.
контрольная работа [26,4 K], добавлен 13.06.2015Понятие избирательного права и его принципы. Всеобщее, прямое и косвенное, равное избирательное право. Исключение внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением (тайное голосование). Свободное участие и обязательный вотум. Цензы избирательного права.
презентация [26,4 K], добавлен 08.12.2011Понятия избирательного права, его предмет, метод, сущность. Анализ современного состояния источников избирательного права, а также тенденций развития избирательного права и института народовластия в России. Принципы участия российских граждан в выборах.
курсовая работа [48,1 K], добавлен 15.06.2012Материально-правовое регулирование субъективного избирательного права граждан, его принципов (основных начал). Процессуально-правовое регулирование реализации избирательного права и формирования органов государственной власти и местного самоуправления.
реферат [60,1 K], добавлен 11.07.2008Принципы избирательного права как его главное содержание, их универсальность, высшая императивностью (обязательность) и общезначимость. Критерии классификации принципов избирательного права, их характеристика в законодательстве зарубежных стран.
реферат [23,4 K], добавлен 27.08.2011Понятие избирательного права и юридические нормы, выражающие волю правящих политических элит либо социальных групп общества. Принципы народного суверенитета: верховенство парламента, равенство всех перед законом. Цензы и ограничения избирательного права.
курсовая работа [44,8 K], добавлен 14.11.2010Понятие избирательной системы и избирательного права. Принципы проведения выборов в Российской Федерации. Избирательные комиссии. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов. Предвыборная агитация. Порядок голосования.
курсовая работа [30,1 K], добавлен 17.12.2004Понятие и принципы избирательного права России. Состояние современной избирательной системы в Российской Федерации и причины необходимости ее реформирования на всех уровнях. Стадии избирательного процесса. Референдум как форм непосредственной демократии.
контрольная работа [37,2 K], добавлен 20.02.2011Политические права и свободы в системе основных современных прав человека и гражданина. Понятие, характерные черты и особенности российского избирательного права. Анализ условий регистрации, правовые основы создания и деятельности политических партий РФ.
контрольная работа [45,0 K], добавлен 20.01.2010Понятие избирательного права и его сущность как набора юридических правил, регламентирующих участие граждан в формировании выборных государственных и муниципальных органов. Источники данного права, его содержание и принципы, общая характеристика.
курсовая работа [51,7 K], добавлен 05.12.2014Понятие избирательного права, его сущность и значение в современном обществе. Основные принципы, методы избирательного права зарубежных стран. Сущность и особенности проведения выборов. Правила предвыборной агитации, голосования и определения результатов.
контрольная работа [23,7 K], добавлен 27.02.2009Избирательное право как один из наиболее древних правовых институтов демократического общества. Знакомство с особенностями избирательного процесса в Древней Руси. Общая характеристика основных проблем становления российского избирательного права.
реферат [53,3 K], добавлен 31.01.2014Проблема конституционного закрепления основ избирательного права в России. Принципы избирательного права: гласность, открытость, территориальность и ответственность за нарушение. Роль выборов при построении правового государства и гражданского общества.
курсовая работа [41,8 K], добавлен 19.10.2012Конституционное право как отрасль Российского права. Общее представление о государстве. Формы правления, их отличие друг от друга. Форма государственного устройства. Понятие избирательного права и избирательной системы. Принципы избирательного права.
контрольная работа [23,5 K], добавлен 25.04.2013Общедемократические критерии представительной демократии, международные стандарты – это универсальный цивилизационно-правовой язык. Избирательные права и международные стандарты по проведению демократических выборов. Принципы избирательного права.
курсовая работа [34,4 K], добавлен 14.02.2009Принципы избирательного права. Его соответствие с политической системой. Взаимосвязь выборов и демократии. Системы участия населения в процессе избрания органов государственной власти. Порядок избрания органов власти РФ. Стадии избирательного процесса.
курсовая работа [36,7 K], добавлен 17.12.2014Понятие выборов, их виды и уровни. Источники российского избирательного права. Необходимость обеспечения открытости избирательного процесса. Избирательное законодательство Российской Федерации. Принцип гласности о деятельности избирательных комиссий.
реферат [45,0 K], добавлен 21.01.2015
