Местное самоуправление

Понятие местного самоуправления и его роль в развитии муниципального образования. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления и обеспечение его финансовой и иной независимости от государственного аппарата. Правовые гарантии муниципалитета.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 13.01.2015
Размер файла 531,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Таким образом, муниципальное образование является сложным социально-экономическим и территориальным образованием, место которого в системе власти и хозяйственных связей определяется его функциональным назначением - удовлетворять широкий круг потребностей населения, и выполнять соответствующие обязательства перед государством.

1.2 Становление местного самоуправление в Кыргызстане

Пожалуй, трудно найти в Кыргызстане человека, который бы с детства не был знаком с такими понятиями, как ашар, курултай, совет аксакалов. Кыргызам эти формы известны с глубокой древности, так как они представляют собой способы самоорганизации кыргызской общины для решения важнейших вопросов коллективного бытия.

Отношения между племенами строились на демократических принципах путем равного представительства. В "Манасе" дается развернутое описание того, как избирался общий предводитель для воинских походов. Нередко в решении таких вопросов принимали участие не только аксакалы, именитые батыры, но и весь народ. Сам Манас был избран предводителем на совете аксакалов.

До наших дней сохранилась одна из самых благородных форм коллективной взаимопомощи - ашар, когда члены общины приходят друг другу на помощь.

Присоединение в конце XIX века к России вовлекло кыргызский народ в другие формы общественно-государственного уклада. Но проявления национальной демократии не были утрачены и не потеряли своего значения. Пройдя сквозь все времена, они послужили прочной основой для формирования современного кыргызского самоуправления.

Система управления в тот период имела своеобразные особенности. В целом государственное управление в Кыргызстане в период с 60-х годов XIX века до 1917 года было построено по принципам военно-народного управления, сочетая в себе черты полицейского государства и народной демократии с сохранением национальных управленческих и культурных традиций.

Букуева Ж.Ж. - аспирант Института истории и культурного наследия НАН КР

Местное управление различалось для оседлого и кочевого населения. Для оседлого населения власть строилась в форме аксакальства. Такие аксакальства образовывались из представителей нескольких селений. Села российских и украинских переселенцев составляли отдельные местные сообщества. Для кочевого населения избирались аильные старшины.

Характерной чертой дореволюционного кыргызского самоуправления являлась выборность должностных лиц. Волостные управители, сельские и аильные старшины избирались на три года. В то же время выборы осуществлялись не прямым, а косвенным путем - выборщиками от населения. Старшины избирались на сельском сходе, волостные управители - на волостном съезде. В целом даже наличие вышестоящих силовых структур в лице уездного управителя и генерал - губернатора не подменяло собой системы кыргызского местного самоуправления, которое сохранило в себе древние самоуправленческие традиции кыргызов.

Официальное реформа местного самоуправления началась еще на заре нашей демократии, когда 19 апреля 1991 года Верховный Совет Республики Кыргызстан принял исторический Закон "О местном самоуправлении в Республике Кыргызстан", установивший принципиально отличные от практики централизованного управления нормы и правила организации местной власти. В последующем этот Закон неоднократно модернизировался. Основные изменения в данный Закон были внесены 4 марта 1992 года, когда Жогорку Кенеш внес поправки в этот правовой документ, который в новой редакции стал именоваться Законом "О местном самоуправлении и местной государственной администрации в Республике Кыргызстан". Наиболее важные моменты, установленные законом, следующие. Во-первых, законодательно произведено разграничение функций государственной власти и местного самоуправления. Данным законом был введен новый институт исполнительной власти - местная государственная администрация. Во-вторых, ликвидирована вертикальная подчиненность местных представительных органов власти - кенешей, которая существовала в годы централизованного государственного управления.

Недаром на совещании глав местного самоуправления Кыргызской Республики 23 ноября 1994 года было сказано, что "национальное возрождение кыргызов, которое названо в Конституции в качестве одной из важнейших целей, стоящих перед народом Кыргызстана, включает в себя в качестве неотъемлемой и первостепенной задачи бережное отношение к опыту наших предков в области самоорганизации общественной жизни".

В главе VII Конституции Кыргызской Республики установлено, что местное самоуправление в Кыргызстане осуществляется местными сообществами, которые в пределах закона и под свою ответственность управляют делами местного значения. Таким образом, в Основном законе республики источником местного самоуправления признаются местные сообщества в отличие от государственной власти, единственным источником которой является народ Кыргызстана.

В связи с этим важное значение придается тому, что следует понимать под местными сообществами. Закон Кыргызской Республики "О местном самоуправлении и местной государственной администрации", принятый Законодательным собранием парламента 28 декабря 2001 года и подписанный главой государства 12 января 2002 года, дает следующую трактовку местным сообществам: "Местное сообщество - население, постоянно проживающее на территории аилного, поселкового, городского кенешей, объединенное общими интересами в решении под свою ответственность вопросов местного значения через свои представительные исполнительно-распорядительные и другие органы".

Анализ развития местного самоуправления в Кыргызстане свидетельствует о значительных и масштабных преобразованиях всей системы территориального управления, внедрении в практику местной власти принципов демократии.

Как видим, основной областью интересов местного самоуправления провозглашаются дела или вопросы местного значения. Собственно, именно тогда, когда мы говорим, что в отличие от дел государственного значения существует так называемые дела местного значения, мы уже признаем этот несколько иной круг вопросов. А значит, необходима другая по характеру управленческая система, которая способна с большей эффективностью решать эти дела. Такой властью как раз и признается система местного самоуправления.

В Кыргызской Республике, унитарной по форме государственно- территориального устройства, определение вопросов местного значения в уставах местных сообществ происходит лишь после принятия соответствующего республиканского правового акта.

Основной закон государство гласит, что местное самоуправление в Кыргызской Республике осуществляется местными сообществами, которые в пределах закона и под свою ответственность управляют делами местного значения.

Согласно статье 92 Конституции местное самоуправление осуществляется через местные кенеши и другие органы, формируемые самим населением в порядке, установленном законом. Таким образом, в основном законе государства признается, что организационной основой местного самоуправления в республике являются местные кенеши.

Однако местные кенеши - не единственная форма осуществления местного самоуправления в Кыргызстане. В соответствии со статьей 6 Закона "О местном самоуправлении и местной государственности администрации" местное самоуправление осуществляется в формах представительного и непосредственного участия населения.

Основными формами непосредственного участия населения в самоуправлении являются обсуждение всех важных вопросов общественной и государственной жизни и реализация принятых решений путем курултаев, собраний, сходов граждан и иных форм непосредственной демократии, а также на выборах представительных органов и глав самоуправления, в осуществлении контроля за их деятельностью.

Местные кенеши всех административно-территориальных единиц являются юридическими лицами и вправе самостоятельно решать любые вопросы, отнесенные законодательством к их компетенции.

Важнейшим принципом организации кенешей всех территориальных уровней является железное правило невмешательства вышестоящих органов власти и управления в решение вопросов, входящих в компетенцию местных кенешей.

Местные кенеши вправе самостоятельно решать вопросы местного значения, не спрашивая на это ни у кого дозволения. За результаты своей деятельности они отвечают только пред избиравшим их населением. Это отличает местные кенеши от местных советов народных депутатов Киргизской ССР. Законодательством четко установлено, что местные кенеши не вправе отменять решения кенешей нижестоящих территориальных уровней и вмешиваться в их деятельность. Местный кенеш правомочен рассматривать вопросы и принимать по ним решения в пределах полномочий, установленных законодательством.

При этом существует круг вопросов исключительной компетенций местных кенешей, то есть полномочий, которыми не обладает никакой орган. Причем законом четко оговорено, что эти вопросы решают исключительно сессии местного кенеша. Важнейшими из таких полномочий являются утверждение и контроль за выполнением программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения. В перечень полномочий местных кенешей входит установление порядка распоряжения коммунальной собственностью местного сообщества, осуществление контроля за ее использованием.

В Кыргызстане такие формы демократии также законодательно закреплены как на республиканском, так и на местном уровнях. Законом "О местном самоуправлении и местной государственной администрации" установлено, что местное самоуправление осуществляется в формах представительного и непосредственного участия населения в местном самоуправлении.

Важнейшими формами непосредственного участия населении самоуправление является обсуждение всех важнейших вопросов общественной и государственной жизни и реализации принятых решений путем курултаев, собраний, сходов граждан и иных форм непосредственной демократии, а также участие в выборах представительных органов, в осуществлении контроля деятельности местного самоуправления.

До сих пор в Кыргызстане отсутствовала долгосрочная стратегия развития местного самоуправления. Однако в республике принимался ряд концептуальных документов по местному самоуправлению, определявших основные направления реформы на некоторый отрезок времени.

Одним из первых таких концептуально целостных документов, отражающих системное видение роли и места территориального самоуправления в общественно-государственном устройстве стало Положение об основах организации местного самоуправления в Кыргызской Республике. Этот аналитический документ был утвержден Указом Президента Кыргызской Республики от 22 сентября 1994 года (№ 246).

Этот правовой акт сыграл важную роль в придании реформе народовластия на местах большей системности и осмысленности, определил субъект права на местное самоуправление. Положение "Об основах организации местного самоуправления в Кыргызской Республике" стало первым концептуальным правовым документом, обозначившим путем реформирования местного самоуправления на ближайшие несколько лет. В нем впервые были сформулированы основные принципы местного самоуправления: самообеспечение, самофинансирование, саморегулирование.

Следует отметить, что позитивные преобразования в сфере развития местного самоуправления были прямым результатом разработки соответствующей правовой базы при создании новой системы местного самоуправления. Самое основное достижение - своевременное внесение изменений и дополнений в Основной закон республики с учетом требований современности, чем было обеспечено быстрое и уверенное развитие местного самоуправления на демократических началах. В этом ключе были внесены соответствующие поправки в Гражданский кодекс, законы о земле, избирательную и налоговую системы. Наряду с этим, Указами Президента Кыргызской Республики и постановлениями правительства были урегулированы вопросы реформирования, организационно-правового и финансово-экономического обеспечения системы местного самоуправления во всех необходимых аспектах.

Еще одним новшеством в системе самоуправления стало толкование районов областей как территориальных объединений местных сообществ.

На основание идеологии, заложенной в Положении, и осуществлялась реформа местного самоуправления вплоть до настоящего момента, хотя многие положения в этом документе были сформулированы лишь в общих чертах, а содержание документа соответствовало общественным ожиданиям от реформы местного самоуправления в контексте общей ситуации в стране в середине 1990 года (№196).

Вторым по хронологии документом, определившим направления реформы местного самоуправления, стало концепция развития местного самоуправления в Кыргызской Республике на 1991 -2001 годы, утвержденная Указом Президента Кыргызской Республики от 2 августа 1999 года (№ 196).

Концепция не была долгосрочным документом, так как в 1999 году началась разработка проекта "Комплексной основы развития Кыргызстана до 2010 года" и дальнейшее реформирование территориальных основ власти с 2001 по 2010 год необходимо было проводить во взаимной увязкой с общей идеологией социально-экономических, политических и демографических реформ.

Созданными распоряжением руководителя Администрации Президента Кыргызской Республики рабочими группами были разработаны проекты двух базовых законодательных актах по местному самоуправлению - "О местном самоуправлении и местной государственной администрации" и "О коммунальной собственности на имущество". В этих законодательных актов, принятых парламентом соответственно 12 января и 1 марта 2002 года, были воплощены основные положения Концепции, в том числе идея повышения полномочий местных кенешей. Так, местные кенеши получили право контролировать деятельность мэров городов. Впервые правовое закрепление получили уставы местных сообществ, а также народные курултаи.

Однако в 2001 году уже был принята общенациональная стратегия реформ "Комплексная основа развития Кыргызской Республики до 2010 года" и в рамках этого документа с января 2002 года началась разработка проекта Национальной стратегии децентрализации государственной власти и развития местного самоуправления. С этой целью на основании распоряжения руководителя Администрации Президента Кыргызской Республики была образована комиссия в составе представителей органов государственной власти и местного самоуправления, общественных и международных организаций.

Основные гарантии местного самоуправления установлены в Конституции Кыргызской Республики и Законе "О местном самоуправлении и местной государственной администрации" от 12 января 2002 года, где оговариваются основные права местного самоуправления. В этом направлении государство также принимает различные решения и программы, направленные на становление и укрепление основ местного народовластия.

Так, с целью перевода управления территориями на принципы местного самоуправления были приняты законы "О местном самоуправлении и местной государственной администрации" от 19 апреля 1991 года, "О местном самоуправлении и местной государственной администрации в Республике Кыргызстан" от 12 января 2002 года и т.д. Кроме того, было принято более 30 указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, десятки постановлений правительства республики.

В числе государственных и национальных программ развития местного самоуправления следует выделить принятую правительством и одобренную Указом главы государства от 12 мая 1997 года Программу государственной поддержки местного самоуправления и его органов в Кыргызской Республике и Основные направления реформы местного самоуправления на уровне городов, районов областей на 1997-1998 годы. В качестве приоритетных целей в Программе были обозначены консолидация усилий органов государственной власти и местного самоуправления и решений стоящих перед ними задач, обеспечение внедрения и развития принципов местного самоуправления в процессе принятия решений и законов государственными органами, оказание содействия процессу формирования правового государства и гражданского общества.

Дополнительно к этим правовым актам правительство республики дважды принимало постановления, касающиеся поддержки малых городов. К сожалению, эта программа ставила перед собой не совсем реальные цели и почти не была выполнена. По оценкам экспертов, выполнение этой программы составило около 3%, так как практически запланированные в программе мероприятия не были подкреплены финансово.

На развитие местного самоуправления направлен ряд международных проектов. Самым амбициозным из них является проект "Децентрализация", осуществляемый представительством ПРООН в Кыргызстане и Конгрессом местных сообществ. Основная деятельность по проекту направлена на борьбу с бедностью в сельских населенных пунктах путем создания общин и осуществления их микрокредитования. В проекте национальной стратегии децентрализации и развития местного самоуправления в этом направлении отмечается следующее.

Когда социальная мобилизация начинается появляться, люди, особенно в сельской местности, не верят, что это будет работать или что-то может действительно помочь решить непосредственно их проблемы. Для этого требуется время и практическая демонстрация успеха, чтобы убедить людей в этом. Также требуется стартовый капитал, выступающий в качестве стимула для формирования групп иммобилизации местных ресурсов. Проблема заключается в том, как широко распространять процесс социальной мобилизации, поддерживая необходимое качество вкладов, постоянство усилий и желательных результатов.

Во всех регионах республики будет создана широкая сеть обширных организаций, с солидными сбережениями в местных фондах развития, используя различные формы, в том числе микро капитал - гранты и микрофинансирование. Это станет важным доказательством того, что проблемы развития государства и местного органа власти будут приоритетами населения.

ПРООН также реализует проект, занимающейся разработкой предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления, первой фазой которого является проведение структурно-функционального анализа деятельности территориальных органов власти.

Ряд проектов реализуется Фондом "Сорос-Кыргызстан". В частности, с 1998 года осуществляется проекты по обучению депутатов работников системы местного самоуправления. Организацией-исполнителем этих проектов является Агентство по развитию местного самоуправления мэрии г. Бишкека. В 2001 различными общественными организациями при поддержке Фонда было реализовано пять проектов в формате общественной политики, направленных на развитие местного самоуправления. Эти проекты касались законодательства и финансово-экономических основ местного самоуправления, вопросов водопользования в сельских населенных пунктах.

Ряд программ по развитию местного самоуправления с 1996-1997 годов реализуется при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (USAID). С 1996 по 1999 год этими вопросами занималась Международная ассоциация менеджеров городов и графств (США), а с 2000 года Урбан Институт (Urban Institute/USA). Поддержку местного самоуправлению оказывает Фонд Конрада Аденауера (ФРГ), который провел ряд тренингов для представителей и работников органов местного самоуправления.

В результате моего анализа было представление о современном состоянии системы территориального управления и сложившейся практике местного самоуправления в Кыргызстане, происходящих в республике процессов децентрализации и демократизации местной власти.

Глава.2. Анализ местного самоуправления в ленинской районной администрации г. Бишкек

2.1 Общая характеристика деятельности

Джуль - Пишпек - Фрунзе - Бишкек - является политическим, экономическим, научным, культурным и образовательным центром Кыргызской Республики и главным транспортным узлом.

Общая площадь городской территории 160 кв. км.

В Бишкек входят 4 административно-территориальные единицы, такие как Первомайский, Ленинский, Октябрьский и Свердловский р-ны.

Город Бишкек был известен с VII в. как городище Джуль (Кузнечная крепость). В 1825 году, была основана кокандская крепость Пишпек, размещавшая крупнейший гарнизон в Чуйской долине. Дважды (4 сентября 1860г. и 24 октября 1862г.) был взят русскими войсками. В ноябре 1862 года крепость была разрушена, а на её месте двумя годами позже был установлен казачий пикет, затем здесь стал собираться базар. В 1868 г. было основано селение Пишпек.

29 апреля 1878г. в связи с переводом в Пишпек центра уезда получил статус города. С 14 октября 1924г. становится административным центром Кара-Кыргызской автономной области. С 25 мая 1925г. - административный центр Кыргызской автономной области. С 1 февраля 1926г. - Кыргызской АССР. 12 мая 1926 годаПишпек переименован во Фрунзе в честь уроженца города, советского военачальника Михаила Фрунзе. С 1936 года Фрунзе - столица Киргизской ССР. 1.10.1938г. в городе Фрунзе были созданы 3 административных р-на: Пролетарский (ныне Ленинский), Первомайский и Свердловский. 1962 год - пролетарский район города Фрунзе преобразован в Ленинский. 9.01.1974г. - постановлением Президиума Верховного Совета Кыргызской ССР образован Октябрьский городской район.

24 апреля 1925 года в Пишпек прибыл первый эшелон с членами чехословацкого кооператива "Интергельпо". Начинается промышленное возрождение столетнего города. В 1930 году чехословацкий промышленный кооператив "Интергельпо" - "Взаимопомощь" посетил Юлиус Фучик, казненный в 1942 году в берлинской тюрьме. Его имя присвоено улице и парку, в закладке которого принимали участие интергельповцы.

Кооперативом, также, был создан "Рабочий городок" на юго-западной окраине города. В основу планировки рабочего городка была положена радиально-кольцевая структура с несколькими замкнутыми и 24-мя радиальными улицами, образующими систему мелких веерообразных кварталов, а к началу Великой Отечественной Войны на территории Ленинского района уже возникли крупнейшие заводы - сельскохозяйственного машиностроения им. Фрунзе и военный 60-ый или инструментальный завод им. В.И. Ленина.

Гербы города Бишкек

1 апреля 1908 года был утвержден герб города Пишпек, в котором удивительно сплелись реалии и символы. Герб города представлен французским щитом, обрамленным двумя золотыми колосьями, обвитыми Александровской лентой, определяющими производство зерна и хлебную торговлю. Вершина щита увенчана городской короной в виде крепостной башни с тремя зубцами - знаком уездного города в составе Российской империи. В правом верхнем углу щита изображен герб Семиреченской области, которой принадлежал Пишпекский уезд. Щит бирюзового цвета рассечен серебряным поясом с тремя лемехами - символом земледелия и изображением пчел - символом трудолюбия - в верхней и нижней частях щита.

22 сентября 1978 года утверждается герб города Фрунзе, городским советом народных депутатов. Его форма - традиционный для городских гербов щит. В центре расположен круглый орнамент, символизирующий богатство народной кыргызской культуры. Круг обрамлен зелеными листьями, отражающими значение зелени в городе-саде. Листья поднимаются от зубьев шестерни - символа индустриального развития города. Над орнаментом - изображение палочки - бишкек (палочка для взбивания кумыса), напоминающее о старом названии города. Выше - белая полоса белых гор и надпись ФРУНЗЕ, цвета - ультрамаринового, белого, зеленого, бронзового и красного

В 1991г., после провозглашения независимости Республики Кыргызстан, город переименован в Бишкек. По одной версии новое название происходит от мифического героя Бишкек-Баатыра, жившего в этой местности в XVIII веке. По другой - от созвучия слов Пишпек (первое название) и Бишкек (кухонная утварь, палка для сбивания масла, кумыса). 5 февраля 1991 года Верховный Совет Республики Кыргызстан постановляет (05.02.91. №374-ХII): "Восстановить историческое название города Фрунзе и переименовать его в город Бишкек". Герб города Бишкек представляет собой прямоугольный силуэт крепости, где внизу под ломаной чертой гор крупными буквами значится "Бишкек", а

над ним по стене крепости светлый квадрат с Ильбирсом - снежным барсом в центре круга. Белый барс - снежный барс. Редкое и красивое животное, обитающее в скалах заоблачных гор, большей части Ала-Тоо. Благородство и великодушие на грани осторожности с древних времен в нем было отмечено человеком. В многочисленных сказаниях барс становится символом отчаянной смелости, мужества и выносливости, что для воинов - горцев определяет высокий эталон настоящего мужчины, воина-защитника.

Итак, Ленинский район изначально, как отмечено выше, был образован в 1938 году, как Пролетарский район города Бишкек Киргизской ССР. В 1962 году был преобразован на Ленинский райсовет РК Компартии Киргизии и администрация райсовета был расположен в пр. Молодая гвардия,32.

Ленинский район расположен в юго-западной части города Бишкек в границах улиц:

на западе: ул. Абаканская и границы ж/м Ала-Тоо, Ак-Ордо, Ак-?рг?, Арча-Бешик;

на юге: границы ж/м Ак-?рг?, Арча-Бешик, Орок и Чон-Арык;

на востоке: границы Чон-Арык, пр. Мира, ул. Манаса до пр. Жибек-Жолу;

на севере: пр. Жибек-Жолу от ул. Манаса, бул. М.Гвардии, ул. Рыскулова, пр. Дэн Сяопина до ул. Абаканской.

Численность постоянно проживающего населения на территории Ленинского района по данным органов статистики на 1 января 2013г.составляет 227,6 тыс.чел.

Из общего количества проживающих в районе к категории трудоспособных относятся 146300 тыс.чел., нетрудоспособные -81291пенсионеров - 16791 тыс.чел., детей - 64500 тыс.чел., инвалидов - 9239 чел.

· Кыргызы 124249

· Русские 35084

· Казахи 4310

· Узбеки 1691

· Украинцы 2634

· Корейцы 3209

· Дунгане 904

· Турки 969

· Немцы 993

· И другие 42400

№ п/п

Население

МТУ № 1

МТУ №2

МТУ №3

МТУ № 4

МТУ№ 5

МТУ "Чо?-Арык"

1.

Численность населения

21215

31250

40748

34545

32577

13842

2.

Мужчины

9254

14728

20344

15748

14280

3492

3.

Женщины

12150

17622

20404

18767

18297

4890

4.

Пенсионеры

11338

11338

1610

1039

1952

5.

Дети до 18 лет

2749

12922

1706

9536

9298

3452

6.

численность родившихся в 2012 году

44

301

709

783

212

102

7.

численность умерших в 2012 году

33

352

70

26

268

200

8.

дети до 1 года

211

361

12

894

395

501

Административная структура

Ленинская районная администрация функционирует в качестве исполнительно-распорядительного органа мэрии г. Бишкек. В аппарате районной администрации, согласно утвержденному штатному расписанию, работают 40 человек. Для осуществления оперативного управления непосредственно на местах функционируют 6 органов муниципального территориального управления. Также, для осуществления задач, возложенных на районную администрацию функционально подчинены следующие районные структуры, такие как УГНС по Ленинскому району, управление социального фонда, ММТЗН, финансовый отдел, казначейство, спортивный комитет, центр образования, военный комиссариат, управление внутренних дел, прокуратура и управление социальной защиты населения

Административная структура Ленинского района

Наименование организации

Управляющая должность

Место расположения, телефон

1.

Прокуратура Ленинского района

Прокурор

ул. Московская, т. 653521, 657023

2.

Ленинский Районный суд

Главный судья

пр. Чуй, 275, т.651290

3.

УВД Ленинского района

Начальник

ул. Московская, 203, т. 352619, 352947

4.

Отдел паспортно-визовой и регистрационной работы (ОПВРР) Ленинского района

Начальник

ул. Московская,205, т. 657264,657293

5.

Военный комиссариат (РВК) Ленинского района

Военный комиссар

ул. Т. Фрунзе,81т. 647266,555505

6.

Управление государственной налоговой службы (УГНС) по Ленинскому району

Начальник

ул. Алаарчинская, 71, т. 642568

7.

МТУ №1 (Муниципальное территориальное управление)

Начальник

пр. Чуй,315, каб. 601-604т. 656889, 656924

8.

МТУ №2

Начальник

ул. Космическая, 78,т. 491316

9.

МТУ №3

Начальник

ж/м "Ак-?рг?", ул. Жетиген, т. 410368, 410369

10.

МТУ №4

Начальник

ж/м Арча-Бешик, ул. Южная - Магистраль,123

т. 444010 (11), 444309

11.

МТУ №5

Начальник

Пр. Чуй 315. Т. 250919

12.

МТУ "Чо?-Арык"

Начальник

ул. 50- лет Победы, 39а т. 550382,550223

13.

Ленинский районный финансовый отдел (РайФО)

Заведующая

пр. Чуй,315, т. 656880

14.

Ленинский районный отдел казначейства (РОК)

Заведующий

пр. Чуй,315, т. 656915

15.

Ленинский районный центр образования (РЦО)

Директор

пр. Чуй,315,

т. 656922,656913

16.

Управления Социального развития (УСР) Ленинского района

Начальник

ул. Интергельпо, 2 т. 653746

17.

Дом-интернат для пожилых людей

Директор

ул. Интергельпо,8,653742 (38)

18.

Управление социального фонда (УСФ) Ленинского района

Начальник

ул. Интергельпо, 7т. 644302

19.

Министерства молодежи труда и занятости населения

Председатель

ул. К.Акиева,52, т. 343602

20.

Комитет по физической культуре, спорту и туризму Ленинского района

Председатель

пр. Чуй,315, т. 656891

21.

Отдел пожарной безопасности Ленинского района (ОПБ)

Начальник

357080

22.

Отдел гражданской защиты населения (МЧС)

Начальник

Пр. Чуй, 315

23.

Санитарно-экологическая инспекция (СЭИ) при мэрии города Бишкек

Старший инспектор района

Пр. Чуй, 315, каб. 404652118

24.

Управление государственного агентства архитектурно-строительного надзора (ГАСН) по Ленинскому району

Начальник

Ул. Московская, 197 455226

25.

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора города Бишкек (ЦГСЭН) по Ленинскому району

Заведующий

Ул. БайтикБаатыра, 36а 544537

26.

Бишкекглавархитектура (БГА)

Главный архитектор района

Ул. Чокморова, 185 456809

27.

Западный район электрических сетей

Начальник

Ул. Токтогула, 259 643836

28.

Отдел записи актов гражданского состояния (ЗАГС)

Заведующая

пр. Чуй,315, т. 656926

29.

Бишкекское городское управление государственной статистики

Главный специалист

30.

Муниципальное предприятие "Зеленстрой"

Мастер Ленинского участка

Ул. Ташкентская, 17 375330

31.

Муниципальное предприятие "Тазалык"

ул. Ала-Арчинская, 74, 654706, 654704

Муниципальные территориальные управления Ленинского района

В Ленинском районе имеется 6 муниципальных территориальных управлений (МТУ) №№1;2;3;4;5 и "Чо?-Арык", которые включают в себя 11 жилых массивов.

Наименование жилых массивов

МТУ №3

1

"Ак-Орго"

2

"Ак-Ордо"

3

"Ала-Тоо"

МТУ №4

4

"Попеновка"

5

"Ала-Арча"

6

"Орок"

7

"Арча-Бешик"

МТУ "Чон-Арык"

8

"Орто-Сай"

9

"Киргизия"

10

"Чон-Арык"

11

"Ынтымак"

Земельные ресурсы в разрезе МТУ

Площадь (га)

МТУ №1

МТУ №2

МТУ №3

МТУ № 4

МТУ № 5

МТУ "Чо?-Арык"

1.

земли жилых зданий (частный сектор)

0,99га

178000м 2

735га

745га

1076500м 2

26,580га

2.

земли предприятий и учреждений

179,7га

106000м 2

12га

4га

125000м 2

16,5га

3.

земли гаражей

120га

3500м 2

-

2

712

4.

земли общего пользования (улично-дорожная сеть)

1,3га

105000м 2

140га

289га

-

52,5км

5.

земли коллективных хозяйств

-

-

-

-

-

-

6.

земли городской рекреации

(парки, скверы и пр.)

5,3

22000м 2

5 парк

Кладбище 1,5

-

6га

7.

прочие

448,7

5000м 2

4

8,5

-

19

8.

Итого

996

420000м 2

896

1050

245

Жилищный фонд

№ п/п

Жилой фонд

МТУ № 1

МТУ №2

МТУ № 3

МТУ № 4

МТУ № 5

МТУ "Чо?-Арык"

Итого

1.

Количество домов

4643

8560

9709

8701

291

3208

35112

2.

количество квартир

6586

3501

-

14431

600

25118

3.

общая полезная площадь (м 2)

89100м 2

615570 м 2

411100 га

147500

160400

1423670

4.

муниципальный жилой фонд

-

-

6

6

5.

количество домов

-

-

9709

6

-

6

6.

количество квартир

-

-

314

-

314

7.

общая полезная площадь

-

-

3300

-

3300

8.

ведомственный жилой фонд

-

9.

количество домов

5 (общежитий)

7

4

15

10.

количество квартир

163

360

211

60

794

11.

общая полезная площадь

2934м 2

8640

2260

1440

15274

12.

жилой фонд (ТСЖ и т.д.)

62

62

13.

количество домов

46

55

86

4

191

14.

количество квартир

2330

1813

4589

332

9064

15.

общая полезная площадь

50490м 2

62730 м 2

33000

16600

162820

16.

жилой фонд в личной собственности граждан

17.

количество домов

4724

8560

8222

8701

285

3208

33700

18.

количество квартир

6586

3501

13906

600

24593

19.

общая полезная площадь

232150

615570м 2

411100

141940

160400

1561160

20.

общая площадь аварийного жилого фонда

-

-

-

ул. Самойленко 1/а ж/м "Киргизия"90 м 2

1184

Жилищно-коммунальное хозяйство

№ п/п

Жилищный фонд (квартиры), оборудованные

МТУ № 1

МТУ №2

МТУ № 3

МТУ № 4

МТУ № 5

МТУ "Чо?-Арык"

Итого

1.

водопровод

6125

3501

-

14387

585

24445

2.

канализация

6125

3501

16

14387

477

24445

3.

центральное отопление

6083

3754

-

14387

537

24156

4.

газ

5220

2967

-

14431

\

21950

5.

горячее водоснабжение

5669

2845

-

14387

537

23143

6.

электролинии

6125

3501

-

14387

585

24445

7.

котельные

-

7

-

3

СЭЗ "Бишкек" 60кв

22

8.

Потребляемая мощность района

9.

жилищный фонд (дома), оборудованный

4493

8569

8222

1858

3196

34518

10.

водопровод

610

7726

6015

6576

1858

3644

26605

11.

канализация

-

4650

237

1806

900

7356

12.

центральное отопление

1562

246

-

28

400 е

2236

13.

газ

-

4714

60

-

760ед

5504

14.

горячее водоснабжение

40

-

7201

28

400

68

15.

электролинии

4636

-

+

16.

котельные

1

1

95 есть, 3 не на балансе требуется еще 20

1

СЭЗ "Бишкек"

17.

трансформаторные подстанции (ТП) - существующие

67

55

89

183 тп частные 48

54

125

597

18.

трансформаторные подстанции (ТП) - необходимые

10

20

15

20

10

5

70

2.2 Социально экономическое развитие Ленинского района

Социальное развитие Ленинского района

На учете в управлении состоят 7881 семей\ 18926 тыс. человек, это следующие категории граждан:

* получатели государственных пособий;

* граждан, входящих в льготные категории;

* малообеспеченных лиц;

* обслуживаемых на дому одиноких пенсионеров и инвалидов.

Управление социального развития предоставляет населению Ленинского района следующие виды помощи и услуг:

-назначение и выплата государственных пособий;

-назначение и выплата ежемесячных компенсаций взамен льгот;

-адресная социальная поддержка малообеспеченных семей;

-обслуживание на дому одиноких пенсионеров и инвалидов;

-бесплатное молочное питание (детям до 2-х) лет из малообеспеченных семей;

-ежедневное горячее питание (бесплатное) малоимущим гражданам;

-бесплатные банные и парикмахерские услуги малоимущим пенсионерам инвалидам;

-путевки в пансион "Ардагер";

-ежеквартальная социальная стипендия малоимущим гражданам, а также семьям погибших в результате 6-7 апреля 2010 года по 500 сом;

-бесплатное твердое топливо (уголь) 1,5 тн. в отопительный сезон;

-стипендия мэра г. Бишкек, студентам ВУЗов и СУЗов круглым сиротам;

-единовременная материальная помощь.

В целях оказания дополнительной финансовой поддержки вышеуказанных граждан управление социального развития осуществляет сотрудничество с неправительственными коммерческими организациями по привлечению внебюджетных средств. Было выделено микрокредиты 6 общинам на общую сумму 360,0 тыс. сом.

На учете управления социального развития также состоят пострадавшие и семьи погибших в результате событий, произошедших 7-8 апреля 2010 года, в количестве 71 пострадавших и 19 семей погибших. Им оказана единовременная материальная помощь из республиканского бюджета: 17 семьям погибших на 17 млн. сом и 71 пострадавшим на 4 млн. 500 тыс. сом. К годовщине событий 6-7 апреля 2010года семьям погибших и пострадавшим оказана помощь на общую сумму 355,8 тыс. сом.

Согласно Указа Президента Кыргызской Республики № 511 от 13.11.09 г. "О выдаче денежной компенсации отдельным категориям граждан, в связи с изменением тарифной политики на энергоносители" и № 509 от 13.11.09 г. "Об установлении компенсационных выплат при изменении тарифной политики" на 01.01.2013 г.:

Категория граждан

Суммы компенсац. выплат ежемесячно

Кол-во льготников на 01.01. 2013 г.

Причина

1

ИВОВ

7000

29 м

2

УВОВ

7000

92 (21 ж, 71 м)

3

Герои Советского Союза и Герои КР

7000

4

Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей

7000

2 ж

5

Лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда" и\или знаком "Жителю блокадного Ленинграда"

7000

5 (2 ж, 3 м)

6

Инвалиды-военнослужащие, получившие ранение в боевых действиях на территории других государств

7000

11 м

7

Лица из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите СССР или исполнении иных обязанностей военной службы в другие периоды.

7000

48 м

2-прибыли

8

Участники боевых действий на территории других государств (ДРА)

6000

249 м

9

Инвалиды, пострадавшие вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и лица, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь.

7000

15(2 ж, 13 м)

10

Лица, принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС

2500

7 м

11

Лица, награжденные орденами и \или медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службы в тылу в годы Великой Отечественной войны, с группой инвалидности

2000

59(15 м, 44 ж)

1-умер

12

Граждане, подвергшиеся в годы ВОВ незаконной насильственной мобилизации в рабочие колонны (трудоармейцы) и впоследствии реабилитированные.

2000

1 м

13

Реабилитированные граждане, пострадавшие в результате репрессий заполитические и\или религиозные убеждение по социальным, национальным и другим признакам.

1500

223(66 м, 157 ж)

14

Лица, принимавшие в 1988-1989 годах участие в работах по ликвидации последствии аварии на Чернобыльской АЭС

1000

1 м

15

Семьи погибших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни умерших инвалидов.

1000

10 ж

16

Дети (до 18лет) лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

1000

21(15 семей)

17

Лица, награжденные орденами и \или медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службы в тылу в годы Великой Отечественной войны, без группы инвалидности

1000

219(28 м, 193 ж)

2-умерли

18

Семьи погибших военнослужащих ВОВ

1000

3 ж

19

Семьи погибших военнослужащих при исполнении обязанностей военной службы.

1000

17 ж

20

Семьи сотрудников внутренних дел, погибших в связи с исполнением служебных обязанностей или служебного долга, а также умерших после увольнения со службы следствие ранения, травмы, заболевания, полученных в период прохождения службы.

1000

7 ж

21

Вдовы (вдовцы) умерших инвалидов ВОВ не вступившие повторный брак.

1000

87 ж

2-умерли

22

Вдовы (вдовцы) умерших участников ВОВ не вступившие

1000

183 ж

3-умерли

23

Вдовы (вдовцы) умерших лиц, награжденные медалью "За оборону Ленинграда" и\или знаком "Жителю блокадного Ленинграда", признанные инвалидами, не вступившие повторный брак.

1000

-

24

Лица, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор КР".

1000

167 (66 м, 101 ж)

1-прибыл

25

Инвалиды по зрению и по слуху

598 зр.+ 295 сл.. = 893

(240 м.,358 ж.) + (124 м.., 171 ж.)

1000

893 (364 м, 529 ж)

ВСЕГО:

2348

Труженики тыла, рожденные до 1932года (МБ)

1165 (981 ж, 240 м)

Льготы на абон. плату инв. 1 гр. общего заболевания

121

Матери-одиночки

65 сем./138 чел

Дети-сироты

105

Студенты-сироты ВУЗов

83

Студенты - сироты ССУЗов

14

Студенты- сироты проф. лицеев

22

Социальный фонд

Основными задачами Управления являются обеспечение права застрахованных лиц на государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Обеспечение финансовой устойчивости Фонда.

В целях реали...


Подобные документы

  • Гарантии местного самоуправления, их понятие и сущность. Обеспечение реализации и защиты прав местного самоуправления. Виды гарантий самоуправления и их содержание. Экономические, организационные и правовые гарантии и их осуществление государсвом.

    контрольная работа [316,2 K], добавлен 28.09.2008

  • Теоретико-правовые основы гарантий местного самоуправления. Специфические черты и разновидности прав, понятие юридических гарантий муниципального самоуправления. Особенности судебной формы защиты прав местного самоуправления как юридической гарантии.

    курсовая работа [30,0 K], добавлен 08.02.2010

  • История местного самоуправления. Этапы формирования местного самоуправления в России. Понятия и принципы местного самоуправления. Предметы ведения и структура местного самоуправления. Формы осуществления, правовые акты, гарантии местного самоуправления.

    реферат [52,6 K], добавлен 15.01.2011

  • Понятие гарантий местного самоуправления, их целевое назначение. Условия полного и эффективного осуществления задач и функций местного самоуправления. Экономические, политические, духовные, специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.

    контрольная работа [32,8 K], добавлен 22.08.2009

  • Понятие местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления. Конституция РФ, законы и правовые акты Российской Федерации о местном самоуправлении. Устав муниципального образования. Экономические основы местного самоуправления. Местный бюджет.

    курсовая работа [31,2 K], добавлен 21.11.2008

  • Понятие и система гарантий местного самоуправления. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.

    реферат [24,1 K], добавлен 01.05.2002

  • Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации. Понятия и принципы местного самоуправления, его правовые, территориальные, финансово-экономические основы. Гарантии прав местного самоуправления и его ответственность.

    курсовая работа [56,5 K], добавлен 26.02.2009

  • Система местного самоуправления в России. Основные полномочия местного самоуправления. Конституционно-правовые основы местного самоуправления. Местное самоуправление в системе гражданского общества, в единой исполнительной вертикали.

    курсовая работа [32,4 K], добавлен 11.12.2006

  • Понятие местного самоуправления, анализ его правовых основ. Положение местного самоуправления в государственном устройстве страны и политической системе общества. Конституция Российской Федерации, законы и правовые акты о местном самоуправлении.

    курсовая работа [30,6 K], добавлен 26.05.2010

  • Местное самоуправление. Участие населения в решении местных дел. Гарантии правомочий местного самоуправления. Устав муниципального образования и порядок его принятия. Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ.

    курсовая работа [28,1 K], добавлен 08.12.2008

  • Гарантии организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации, закрепляемые муниципальным правом. Конституционно-правовой статус. Реализация прав местного самоуправления в определенных социально-экономических, политических условиях.

    контрольная работа [36,9 K], добавлен 08.09.2009

  • Конституционно-правовые принципы организации и деятельности местного самоуправления, его функции и полномочия. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти. Совершенствование реформирования местного самоуправления в РФ.

    реферат [35,3 K], добавлен 01.08.2010

  • Структура органов местного самоуправления, правовые основы организации их деятельности. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами, государством. Гарантии местного самоуправления.

    курсовая работа [71,9 K], добавлен 28.01.2011

  • Понятие и принципы местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления. Территориальные основы местного самоуправления. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Ответственность местного самоуправления.

    курсовая работа [35,7 K], добавлен 23.08.2007

  • Местное самоуправление как основа конституционного строя, форма народовластия, его основные задачи. Сущность современной концепции местного самоуправления, конституционно-правовые основы. Муниципальное образование как социально-экономическая система.

    лекция [55,7 K], добавлен 10.11.2010

  • Основные теории местного самоуправления. Общая характеристика и основные принципы местного самоуправления. Системы местного самоуправления за рубежом. Экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации. Глава муниципального образования.

    курсовая работа [69,8 K], добавлен 05.08.2010

  • Местное самоуправление-основа Конституционного строя РФ. Становление модели организации местного самоуправления. Местное самоуправление: понятие, конституционное закрепление. Правовые, территориальные, организационные основы местного самоуправления.

    реферат [37,0 K], добавлен 01.10.2008

  • Полномочия органов местного самоуправленияв в социально-культурной области. Правовые формы защиты интересов местного самоуправления. Экономические основы органов местного самоуправления в Российской Федерации. Правовые гарантии местного самоуправлени.

    контрольная работа [31,9 K], добавлен 07.12.2008

  • Становление и развитие местного самоуправления в Российской Федерации. Сущность и понятие, система функций и принципов, структура органов местного самоуправления в РФ. Законодательное обеспечение, правовые основы уровней местного самоуправления в РФ.

    дипломная работа [85,5 K], добавлен 26.09.2010

  • Понятие, принципы и функции системы местного самоуправления в России. Нормативно-правовые акты местного самоуправления как предмет правоохраны. Нормативно-правовые акты федерального уровня, субъектов российской федерации, и систем местного самоуправления.

    курсовая работа [58,0 K], добавлен 12.11.2008

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.