Внесудебная защита населения

· подготовка ежегодного доклада о деятельности и направление его Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и Генеральному прокурору Российской Федерации;

· выступления с докладами на заседаниях Государственной Думы в случаях грубого или массового нарушения прав и свобод граждан;

· направление в Государственную Думу специальных докладов по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан в Российской Федерации;

· обращение в Государственную Думу с предложениями о создании парламентских комиссий по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и о проведении парламентских слушаний, участие в работе указанных комиссий и проводимых слушаниях;

· обращение в суды общей юрисдикции и в Конституционный Суд Российской Федерации для защиты прав и свобод граждан;

· принятие по собственной инициативе соответствующих мер в пределах своей компетенции при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты;

· анализ правоприменительной практики в области прав человека и гражданина и выработка предложений по ее совершенствованию;

· информирование органов государственной власти и общественности о положении дел с соблюдением прав и свобод граждан в Российской Федерации;

· направление государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам замечаний и предложений

· общего характера, относящихся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию административных процедур.

Помимо прямо предусмотренных Федеральным конституционным законом основных направлений деятельности Уполномоченного, возникают и другие задачи, тесно связанные с осуществлением его полномочий в рамках установленной законом компетенции.

Уполномоченный информирует государственные органы и общественность о своей деятельности, о положении дел в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в стране, взаимодействует с федеральными и региональными органами государственной власти, с уполномоченными и комиссиями по правам человека в субъектах Российской Федерации, неправительственными правозащитными организациями, средствами массовой информации. Взаимодействие Уполномоченного с органами государственной власти осуществляется на основе специальных соглашений о сотрудничестве, участия в совместных комиссиях, объединенных рабочих групп и так далее.

Подготовка ежегодных докладов о деятельности, а также специальных докладов доведение их до сведения должностных лиц и широкой общественности дает возможность Уполномоченному изложить свое видение ситуации с обеспечением прав человека как в целом по стране, так и в отдельных сферах жизни общества, является мощным рычагом воздействия на общественное мнение. Как показывает практика, а также опыт работы омбудсменов других стран, ежегодные и специальные доклады Уполномоченного представляют собой важное средство реализации его полномочий, позволяют заострить внимание властей на проблемах, которые требуют незамедлительного решения.

В качестве примера обращения граждан РФ к Уполномоченному по правам человека приводится дело о нарушении права на свободу передвижения и выбора места жительства.

К Уполномоченному поступила жалоба гражданки Ш. на отказ районного отдела Управления ФМС России по Московской области в регистрации ее сестры и матери по месту жительства заявительницы. По мнению Ш., этим было нарушено право членов ее семьи на свободу передвижения и выбор места жительства.

Из приложенных к жалобе копий документов усматривалось, что проживающая в г. Домодедове Ш. является собственником квартиры, обремененной ипотекой в пользу банка на основании кредитного договора. Рассмотрев заявление Ш. о регистрации в указанной квартире ее сестры и матери, сотрудники регистрирующего органа указали, что в соответствии со ст. 346 ГК РФ залогодатель вправе распоряжаться предметом залога только с согласия залогодержателя, то есть в данном случае банка. На этом основании Ш. обязали представить согласие банка на регистрацию членов ее семьи.

Посчитав, что такое требование основано на неверном толковании норм закона, Уполномоченный обратился к начальнику отдела УФМС России по Московской области, Домодедовский район, с рекомендацией об устранении выявленного нарушения. Что в итоге и было сделано: членов семьи Ш. зарегистрировали по месту жительства.

Вывод Уполномоченного очевиден: профессиональная подготовка начальника районного отдела УФМС оказалась на должном уровне, чего нельзя сказать о его сотрудниках. Впрочем, пробелы в подготовке легко устранимы. Гораздо сложнее сделать так, чтобы у должностных лиц вошло в привычку видеть свою главную задачу в том, чтобы в неоднозначной ситуации найти законную возможность помочь, а не отказать гражданам.

Заключение

Говоря о внесудебной защите прав и свобод человека нельзя не сказать о самозащите человеком своих прав, которая закреплена на сегодняшний день в различных формах законодательства. Таким образом, следует отметить, что внесудебную защиту прав человека можно обозначить как несовершенную, однако потребность в ней существует, поскольку в силу специфики своей деятельности суды не всегда могут гарантировать защиту прав человека, особенно в том случае, если речь идет о массовых нарушениях этих прав.

Социальные права граждан являются предметом особого внимания Президента Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Они во многом определяют смысл и содержание социально-экономической политики и ее практической реализации в условиях формирования правового государства с социально ориентированной экономикой.

Ведь зрелость гражданского общества, уровень развития государственности в стране оцениваются исходя, прежде всего, из сложившегося отношения к детям, инвалидам, ветеранам, пожилым людям, ко всем категориям пенсионеров.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 30.12.2008 г.

2. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.

3. Конвенция по правам ребенка от 20 ноября 1989 г.

4. Федеральный закон от 26.02.1997 г. №1 - ФКЗ (ред. От 28. 12. 2010) «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

5. Федеральный закон «О Прокуратуре РФ» от 3.11.2012 г. №231.

6. Федеральный закон РФ от 2.03.06 г. №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

7. Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации от 31.05.2002 №62 (ред. От 28.06.2009).

8. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124 - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ред. от 03.12.2011 г.

9. Федеральный закон №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ред. от 28.12.2013 г.

10. Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ (ред. от 21.07. 2014 г.) «О государственной социальной помощи».

11. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» №181-ФЗ ред. от 21.07.2014 г.

12. Указ Президента РФ от 1.09.2009 г., №986. «Об Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка»

13. Гражданский кодекс РФ от 24.02.2010 г.

14. Конституция Российской Федерации: Научно - практический комментарий. Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. - М.: Юрист, 1997. - с 716

15. Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. М.: Изд-во «Права человека», 1996.

16. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма-Инфра-М, 2001.

17. Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2001.

18. Аграновская Е.В. Правовая культура и обеспечение прав личности. М. 1998 г.

19. Винокуров Ю. Прокурорский надзор - М, 2007 г.

20. Козлов Е.И., Кутафин. О.Е. Конституционное право России: учеб. - М.: Проспект, 2009. - 608 с.

21. Социальные права граждан в вопросах и ответах. - М.: Норма, 2006. - 351 c.

22. Чиркин В.Е. Конституционное право России / В.Е. Чиркин; Ин-т государства и права РАН, Акад. правовой ун-т (ин-т). - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2008. - 442 c.

24. Институт Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ: Учебное пособие/ Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб, Норма, 2003 г.

25. Гарина Н.В. Деятельность Комитета по правам ребенка // Международное публичное и частное право, 2003 г.

25. Международно-правовые способы защиты прав человека: Сб. науч. статей / Под ред. Н.А. Баринова, Т.М. Пряхиной. Сер. «Права человека: сферы реализации». Вып. 3. Саратов, 2003.

26. Б.Л. Железнов «Конституционный механизм государственной защиты прав человека» / Вестник экономики права и социологии - Казань, июнь 2007 г., №1.

Размещено на Allbest.ru