Система права и система законодательства

В федеративной структуре законодательства заметным явлением стал фактический отказ от такой формы федеральных законов по вопросам совместного ведения Федерации и её субъектов, как Основы законодательства. На их место приходят кодексы, хотя правомерность подобной замены не только формы, но и содержания под углом зрения принципов разграничения сферы ведения между Федерацией и её субъектами, закреплённых в ст. 76 Конституции РФ, достаточно дискуссионна.

Не разрешён пока законодательно и существенный для построения и функционирования федеративной структуры законодательства вопрос о правовой природе соглашений между органами исполнительной власти РФ и её субъектами по вопросам разграничения компетенции, число которых всё время возрастает. Спорны, в частности, встречающиеся попытки придать таким соглашениям приоритет по отношению к федеральным законам. Во всех случаях эти соглашения как акты исполнительной власти не могут быть выше федеральных законов. Наиболее правильным было бы заключение таких соглашений на уровне законодательных, а не исполнительных органов, соответственно Федерации и её субъектов, либо их ратификации парламентами (как это принято в США).

Сильное воздействие изменений, происходящих в системе права, испытывает отраслевая структура законодательства. Подобно системе права в системе законодательства можно одновременно зафиксировать проявление процессов и интеграции, и дифференциации. Под влиянием последних сформировались, например, такие отрасли и подотрасли законодательства, как избирательное, законодательство об охране здоровья, образовании, пенсионное и др.

О значимости интеграционных процессов в системе законодательства можно судить по тому, в какой мере его эффективность зависит от завершённости процессов формирования тех или иных законодательных массивов (комплексов). Речь идёт о более крупных, чем отрасль, структурных образованиях законодательства, объём и внутренняя организация которых такова, что управление ими с помощью одного активного центра - возглавляющего массив кодифицированного акта - по существу невозможно. Дело в том, что по мере повышения неизбежной в таких случаях абстрактности основополагающего акта снижается его способность к эффективному управлению системой, что делает его принятие фактически излишним. В этом случае связи управления должны уступить место координационным связям (обычно здесь приводят пример тех координационных связей, которые существуют в системе сфер, именуемых древнеримскими категориями «частного права» и «публичного права»).

Незавершённость формирования законодательных массивов - один из существенных дефектов организации системы законодательства. Отдельные шаги в устранении этой проблемы уже сделаны. Так, для успешного функционирования законодательного массива, регламентирующего борьбу с преступностью, принят новый Уголовно-процессуальный кодекс, дополнивший новые Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы. Важным стало и принятие новых Гражданско-процессуального и Арбитражно-процессуального кодексов, что необходимо для повышения устойчивости развития общественных отношений в России. В связи с усложнением правоотношений в области внешнеэкономической деятельности принят новый Таможенный кодекс. С 2005 г. вступил в силу новый Жилищный кодекс. На повестке дня - доработка Налогового (в отношении местных налогов) и Гражданского (по вопросам авторского права и смежных прав) кодексов.

Заключение

В юридической теории и практике термины «отрасль права» и «отрасль законодательства» используются как нетождественные. В философском плане система права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и форма. Система законодательства есть выражение системы права, ее объективированная форма. Различия между системой права и системой законодательства: система законодательства - это совокупность источников права, которые являются формой выражения правовых норм, образующих систему права; система права отражает внутреннее строение права, то система законодательства - это внешняя видимая форма системы права; система права носит объективный характер, поскольку отражает состояние общественных отношений, а в формировании системы законодательства значительное место занимает субъективный фактор, обусловленный потребностью юридической практики; система права представляет собой совокупность норм права, разделённых по предметному признаку (отраслям права), система законодательства - это совокупность нормативных актов, которая строится как с учётом отраслевого принципа, так и без его учёта; первичным элементом системы права служит норма права, состоящая из гипотезы, диспозиции и санкции; первичным элементом системы законодательства является статья нормативного правового акта, которая не всегда содержит все три структурных элемента правовой нормы.

В отличие от системы законодательства система права характеризуется высокой степенью однородности. Это обусловлено тем, что каждая отрасль в составе системы права обладает присущим ей предметом и методом правового регулирования. Отрасли же законодательства такими объединяющими началами не обладают. Анализ законодательства (прежде всего ст. 71, 72 Конституции РФ) позволяет выделить три группы отраслей законодательства: 1) одноименных с отраслями права (уголовное, гражданское, земельное и др.); 2) комплексные отрасли законодательства - отрасли, состоящие из норм различных отраслей права: административного, гражданского, уголовного. К комплексным отраслям следует отнести хозяйственное право, аграрное, или сельскохозяйственное, и некоторые другие; 3) отрасли законодательства, «привязанные» к соответствующим сферам государственного управления и сферам государственной деятельности (законодательство о водном, воздушном, железнодорожном транспорте, об образовании и т.д.).

Основные элементы системы права - это отрасль права, правовой институт, правовая норма. Основным элементом системы законодательства является отрасль законодательства, которая содержит нормы, регулирующие определённый вид общественных отношений.

Система права и система законодательства находятся во взаимной зависимости, хотя степень такой зависимости различна. Система права, формируясь под влиянием деятельности законодателя, вместе с тем носит объективный и несколько автономный от воли законодателя характер. Система законодательства - детище законодателя, хотя, безусловно, также имеет социальную обусловленность. Система права и система законодательства не совпадают по кругу источников, в которых они выражены: система законодательства воплощена в законодательстве, иных нормативно-правовых актах; система права находит воплощение не только в позитивном праве, но и отображена в обычном праве, неписаных принципах права и аксиомах, международно-правовых актах, имеющих рекомендательный характер, договорах нормативного содержания, судебных прецедентах и даже в правосознании.

Список использованной литературы

законодательство право система

1. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.) М.: Проспект, 2003 - 192 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) М.: Инфра-М, 2010 - 512 с.

3. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. №223-ФЗ М.: Инфра-М, 2003 - 224 с.

4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ М.:ТК Велби, 2011 - 224 с.

5. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М.: РЮИД, «Сашко», 2010 - 432 с.

6. Антокольская М.В. Семейное право Российской Федерации М.: Инфра-М, НОРМА, 2012 - 720 с.

7. Бобылёв А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства // Государство и право, 2010, №2, с. 22 - 27.

8. Венгеров А.Б. Прямое действие Конституции: правовые, социальные и психологические аспекты // Общественные науки и современность, 2010, №5, с. 48 - 55.

9. Витрянский В.В. Договорное право М.: ИНФРА-М, 2013 - 640 с.

10. Гражданское право /под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 2012 - 784 с.

11. Гражданское право /под ред. Е.А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2012 - 734 с.

12. Деревнин А.А, Петрушев В.А., Теория права. Иркутск: Издательство ИГЭА, 2010 - 335 с.

13. Жилищное право России. Сборник нормативных документов М.: Юристъ, 2011 - 637 с.

14. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России М.: Юристъ, 2012 - 480 с.

15. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая /под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина - М.: Юрайт-Издат, 2011 - 484 с.

16. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей/ под ред. М.И. Брагинского. М.: Правовая культура, Хозяйство и право, 2011 - 479 с.

17. Конституция Российской Федерации: комментарий / под общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М.: «Юридическая литература», 2012 - 624 с.

18. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства, М., Издательство Норма - Инфра М.: 2009- 400 с.

19. Общая теория права и государства /под редакцией В.В. Лазарева. М.: Юрист, 2012 - 360 с.

20. Основы государства и права /под редакцией С.А. Комарова. М.: «Манускрипт», «Остожье», 2010 - 320 с.

21. Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современных условиях // Государство и право, 2009, №9, с. 5 - 12.

22. Постатейный научно-практический комментарий части третьей Гражданского Кодекса РФ /под ред. Эрделевского А.М. М.: Юристъ, 2013 - 512 с.

23. Предпринимательское право Российской Федерации /под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М.: Юрист, 2013 - 400 с.

24. Теория государства и права /под редакцией В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: Инфра-М, 2013 - 446 с.

25. Хозяйственное право / под ред. М.И. Брагинского. М.: ИНФРА-М, 2012- 616 с.

Размещено на Allbest.ru