Основные формы собственности в России

Частная собственность имеет и недостатки, и преимущества. Ее характерные черты - это спонтанное развитие, высокая эффективность. Такая собственность стимулирует предприимчивость, инициативу, ответственность по отношению к труду. Однако есть у нее и отрицательные черты - эксплуатация стремление к наживе, стихийность.

Теперь рассмотрим функции государственного и частного секторов. Выделяют следующие функции государственного сектора экономики в развитии страны: во-первых, обеспечение обороны и безопасности, в том числе продовольственной, во-вторых, реализация социальной политики и защита социально-уязвимых слоев населения, в-третьих, предупреждение или устранение «провалов рынка», в том числе путем прямого государственного контроля над ценами, охрана природы и т.п.. в-четвертых, регулирующая, интеграционная, институциональная функции, которые обеспечивают оптимизацию экономических процессов, норм и правил хозяйственной деятельности субъектов экономики.

Выделяют следующие функции частной собственности: во-первых, тесная, необратимая связь собственника с принадлежащим ему имуществом создает эффект, благодаря которому личное благо приносит общую пользу, во-вторых, стимулирующая функция, которая проявляется в том, что частная собственность создает вокруг себя атмосферу инициативы, предприимчивости, творчества и конкуренции, концентрирует мощь физических и интеллектуальных ресурсов человека, в-третьих, системообразующая функция частной собственности, характеризующаяся тем, что понятие собственности изначально основанное на примитивных представлениях о присвоении и накоплении, возникло, как возможность человека воздействовать на конкретные материальные предметы.

3.3 Смешанная собственность в РФ

Российское правительство в последние годы занимает более активною позицию в российской экономике, однако доминирующая роль по многим, показателям все равно принадлежит частному сектору. Одним из наиболее эффективных способов решения данного противоречия является создание смешанного сектора экономики посредством государственно-частного партнерства. Партнерские отношения между частным сектором и государством являются основополагающим элементом функционирования экономики стран. Эти отношения включают в себя широкий спектр видов деятельности и различных действующих лиц. Партнерские отношения формируются в процессе объединения ресурсов, финансовых средств и знаний частного сектора и государством с целью снижения затрат, обеспечения повышения качества услуг и совершенствования механизма их предоставления.

Эффективное взаимодействие государства и бизнеса, прежде всего, осуществляется в инфраструктурных отраслях. Разделение правомочий собственности между государственным и частным секторами экономики в рамках партнерства обычно касается не всего комплекса правомочий на которые распадается в хозяйственном обороте суверенное право титульного собственника, а лишь части из них. Масштабный опыт перераспределения правомочий собственности между государством и бизнесом имеется в секторах общественных услуг. Именно в этих отраслях исторически сложились традиции делегирования государством ключевых правомочий частному сектору. Использовать преимущества обеих форм собственности и позволяет государственно-частное партнерство (ГЧП).

В принятых классификациях ГЧП обычно выделяют следующие формы:

- контракты как административный договор, заключаемый между государством и частной фирмой на осуществление определенных общественно необходимых и полезных видов деятельности. В административных контрактных отношениях права собственности не передаются частному партнеру, расходы и риски полностью несет государство;

- аренда в ее традиционной форме и в форме лизинга. На определенных договором условиях -происходит передача частному партнеру государственного или муниципального имущества во временное пользование. Традиционные договоры аренды предполагают возвратность предмета арендных отношений, причем правомочие по распоряжению имуществом сохраняется за собственником и не передается частному партнеру. При заключении договора лизинга лизингополучатель всегда имеет право на выкуп государственного или муниципального имущества;

- концессия (концессионное соглашение) - специфическая форма соглашения между государством и частным партнером. Государство в рамках партнерских отношений, оставаясь полноправным собственником имущества, составляющего предмет концессионного соглашения, уполномочивает частного партнера выполнять в течение определенного срока оговариваемые в соглашении функции и наделяет его с этой целью соответствующими правомочиями, необходимыми для нормального функционирования объекта концессии. За пользование государственной или муниципальной собственностью концессионер вносит плату на условиях, оговоренных в концессионном соглашении.

Черты ГЧП, отличающие его проекты от других форм отношений государства и частного бизнеса:

- определенные. часто длительные сроки соглашений о партнерстве (от 10-15 до 20 и более лет, в случае концессий - до 50 лет). Проекты обычно создаются под конкретный объект (порт, дорога, объект .социальной инфраструктуры), который должен быть завершен к установленному сроку;

- специфические формы финансирования проектов: за счет частных инвестиций, дополненных государственными финансовыми ресурсами, или же совместное инвестирование нескольких участников;

- обязательное наличие конкурентной среды, когда за каждый контракт или концессию происходит борьба между несколькими потенциальными участниками;

- специфические формы распределения ответственности между партнерами: государство устанавливает цели проекта с позиций общественных интересов и определяет стоимостные и качественные параметры, осуществляет мониторинг реализации проектов, а частный партнер берет на себя оперативную деятельность на разных стадиях проекта - разработка, финансирование, строительство и эксплуатация, управление, практическая реализация услуг потребителям;

- разделение рисков между участниками соглашения на основе соответствующих договоренностей сторон.

В последнее время, область применения различных форм партнерства государства и бизнеса стремительно расширяется, развиваются формы партнерства и их модификации. Различные виды подобных соглашений полу чили распространение в обороне, образовании, медицине, строительстве автострад, автостоянок, а так же обеспечении централизованным теплоснабжением и кабельным телевидением.

В качестве публичной стороны партнерских отношений с частным бизнесом государство выполняет следующие задачи:

- выявление необходимости партнерских соглашений с частными - структурами в конкретных сферах экономики;

- выработка предложений и рекомендаций по проектам ГЧП;

- описание ключевых характеристик проектов с учетом публичных интересов, организация процедур отбора частных партнеров;

- подготовка пакета документации для проектов, проведение переговоров и заключение соглашений с частными партнерами;

- контроль за исполнением соглашений, мониторинг и обеспечение реализации публичных интересов в рамках партнерства;

- оценка выполнения частным партнером условий соглашения;

- выработка рекомендаций о продолжении или прекращении договорных отношений с частным партнером.

Далее рассмотрим доли в экономике, которые занимают вышеуказанные сектора. Масштабы государственной собственности оцениваются рядом показателей:

- долей в объеме основных фондов;

- удельным весом продукции, производимой государственным сектором по отраслям;

- долей производства государственного сектора экономики в общем объеме производства;

- долей от общего объема инвестиций в основной капитал приходящейся на государственный сектор;

- численностью работников на государственных предприятиях.

Государству в России принадлежит 1/3 всей собственности.

В форме федеральных государственных унитарных предприятий, по данным на 1 сентября 201 1 года, существовали, 9855 предприятий, в форме учреждений - 34864.

Государство является акционером в 2500 акционерных обществах(АО) где доля превышает 25% уставного капитала. Всего же государство участвует в 3900 товариществах и обществах. В Российской Федерации! в их управлении «золотая акция». В 84 акционерных обществах государство владеет 100% акционерных капиталов; в 615 акционерных обществах - более50% акций; в 1601 акционерном обществе - 25-50% акций: в 1713 акционерных обществах - менее чем 25%.

Государство является собственником недвижимости. Продажа недвижимости и сдача в аренду могут быть существенными источниками пополнения государственной казны и приносить государству ощутимою прибыль. В Федеральной собственности находятся объекты нежилого фонда общей площадью 337 млн. , из них 123 млн. - некоммерческого использования и 214 - коммерческого использования.

Однако, в последнее время частная собственность имеет большее влияние. Таблица 2 показывает преимущество фирм с частной формой собственности над государственными и муниципальными фирмами и организациями.

Таблица 2 - Динамика числа зарегистрированных фирм организаций с распределением по форме собственности

Таблица 2 показывает значительное преобладание частных фирм и организаций над государственными, а доля смешанной формы собственности с участием государства и частных фирм крайне мала.

Государственный сектор продолжает играть одну из ведущих ролей в базовых отраслях национальной экономики: на транспорте и связи, в отраслях топливно-энергетического комплекса, добыче драгоценных металлов и камней, военной и космической технике и других отраслях, обеспечивающих государственные нужды и национальную безопасность. Государство владеет высококвалифицированными материальными активами и является одним из самых крупных собственников. Однако лидирующие позиции все равно принадлежат частному сектору.

Из общего числа действующих предприятий доля частной собственности является наибольшей во всех видах экономической деятельности. Второе место относится к государственной собственности. Смешанная собственность, к сожалению, имеет небольшую долю, т.к. эта форма собственности не находит практического применения в России.

Частная форма собственности также занимает лидирующую позицию по числу занятых на предприятии, они обеспечивают работой 59% населения, в то время как на государственных и муниципальных предприятиях заняты 29,7% жителей страны, смешанная - 5,8%.

В настоящее время, крайне актуально внедрение в процесс производства инноваций и разработок. Инновационная активность предприятий - это целенаправленная деятельность субъектов предпринимательской деятельности относительно конструирования, создания, освоения и производства качественно новых видов техники, предметов труда, объектов интеллектуальной собственности (патентов, лицензий и др.), технологий, а также внедрения более совершенных форм организации труда и управления производством. Рассмотрим численность организаций, выполняющих исследования и разработки, по секторам деятельности (таблица 3).

Таблица 3 - Число организаций, выполняющих исследования и разработки, по секторам деятельности

Исходя из данных статистической информации, государственный и предпринимательский сектор ведут разработки почти на одном уровне на протяжении периода с 2008 г. по 2011 г. разработками более активно занимался частный сектор, однако в последний год прослеживается тенденция превышения числа государственных предприятий, выполняющих исследования и разработки.

Для ведения любых разработок необходимо соответствующее финансирование и инвестиции. В таблице 4 рассмотрим структуру инвестиций по формам собственности.

Таблица 4 - Структура инвестиций по формам собственности

Далее рассмотрим долю частного и государственного секторов в ВВП России в сравнении с другими странами в 2012 г., в %.

Таблица 5 - Доля частного и государственного секторов в ВВП России в сравнении с другими странами в 2012 г

Россия - одна из стран, в которой частная собственность преобладает над государственной, в США, Франции и Норвегии доли государственных и частных секторов имеют примерно одинаковые значения и могут эффективно совместно функционировать на рынке (таблица 5).

Таким образом, можно сказать, что для наиболее эффективного функционирования экономики нашей страны необходимо уметь правильно сочетать различные формы собственности и использовать их преимущества на достижение общественного блага. Ярким примером подобного сочетания служит механизм государственно-частного партнерства, который позволяет преодолевать трудности и исправлять недостатки, возникающие в одном секторе экономики, при помощи другого сектора, и тем самым, является перспективой долгосрочного социально-экономического развития страны и улучшения качества жизни ее населения.

Список литературы

1. Ачаповская. М.3. Экономическая теория М.3. Ачаповская. - Минск: ФУАинформ. 2010.-431 с.

2. Фоменко. Н.М. Основы экономической теории: пособ. Н.М. Зубко, А.Н. Каллаур. - Минск: Вышэйшая школа, 2011. - 427 с.

3. Ивашутин, А. Л. Макроэкономика: учеб. пособ. / А.Л. Ивашутин. Минск: Амалфея, 2008. -339 с.

4. Капелюшников, Р.И. Новая институциональная теория. - М.: БЕК, 2011

5. Кузнецов, Б.Т. Макроэкономика: учеб. пособ. / Б.Т. Кузнецов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 463 с.

6. Курс экономической теории: учебник / М.Н. Чипурин [и др.]; под общ. ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселёвой. - Киров: АСА, 2010. - 874 с.

7. Лемешевский, И.М. Макроэкономика: мировой опыт и белорусская практика: учеб. пособ. / И.М. Лемешевский. - Минск: ФУАинформ, 2009.-701 с.

8. Маркс, К. Капитал. Т. 1/ Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. - М.: Ин- фра-М, 2010

9. Новая экономика / под ред. Е. Ф. Авдокушина, В. С. Сизова. - М: Магистр, 2009. - 542 с.

Размещено на Allbest.ru