Правовое государство и гражданское общество

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИВАНГОРОДСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (филиал)

Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ»

К ЗАЩИТЕ ДОПУСТИТЬ

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему: ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

Ивангород

2013



Содержание

Введение

Глава 1. Правовое государство и гражданское общество как объекты научного исследования

1.1 Возникновение и эволюции научных теорий о правовом государстве и гражданском обществе

1.2 Основные признаки правового государства и гражданского общества

Глава 2. Формирование и развитие правового государства и гражданского общества в современной России

2.1 Конституционно - правовые основы построения правового государства

2.2 Становление и развитие гражданского общества

2.3 Правовое государство и гражданское общество: вопросы соотношения

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

гражданский правовой общество государство

Актуальность темы исследования. Проблема становления и развития правового государства и гражданского общества до сих пор считается нерешенной и недостаточно разработанной в современной политической и правовой науках, хотя период ее изучения измеряется столетиями, а время от времени она заслоняет множество других проблем. Так было, например, в Германии начала и середины XX в., в России в начале XX века и в настоящий момент. Бесспорно, интерес к вышеуказанной проблематике повышается во время наиболее острых в политическом отношении эпох переустройства общественной жизни. Россия дважды проходит этот путь, и для нее понятие правового государства и гражданского общества значит, быть может, больше, чем для какой-либо другой страны. Несмотря на глубокий кризис, в том числе правовой, который переживает современное российское общество, идеалы правовой государственности в нем осознаются как приоритетные.

Сами термины «гражданское общество» и «правовое государство» появились в эпоху становления буржуазных отношений как противовес вмешательству государства в общественную жизнь и произволу властей в условиях новых общественных отношений.

Идея создания гражданского общества и, как формы его существования, правового государства столетиями формировалась передовыми общественными деятелями, мыслителями, политиками и философами. Сегодня идеи создания правового государства и открытого демократического гражданского общества, опирающегося на право, ответственность и предприимчивость граждан, широко распространены в мире. Во многих странах они используются в официальных доктринах и в законодательстве уже в течение многих десятилетий.

Суть идеи правового государства - в господстве права в общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти; это мера, масштаб демократизации жизни общества. И гражданское общество, которое является его базой, дает свободу деятельности человека, оно рассматривается как путь к реализации творческих возможностей, прав и свобод личности. Развитое гражданское общество строится на принципе самоуправляемости, защищено традициями, обычаями, моральными нормами и правом от вмешательства государства.

О гражданском обществе можно говорить только в условиях развитой, многообразной социальной структуры, отражающей все богатство и многообразие интересов представителей различных групп и слоев. Гражданское общество требует высокого уровня развития каждой личности, внутренней свободы и способности к полной самостоятельности при включении в тот или иной институт гражданского общества.

Правовое государство - это путь к признанию и охране приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятия «правовое государство» и «гражданское общество» - это фундаментальные общечеловеческие ценности, такие же, как демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы.

В современных условиях проблема становления гражданского общества и правового государства в России и их взаимодействия неразрывно связана с кардинальными изменениями в социальной структуре общества, в частности с развитием среднего класса и формированием рыночной экономики, сопряженными с проблемами передела собственности, а также обеспечения взаимной ответственности власти и граждан.

Объект исследования-общественные отношения, возникающие в процессе формирования правовое государство и гражданское общество.

Предмет исследования - механизм правового регулирования, формирования и развития правового государства и гражданского общества.

Цель исследования - определение теоретических и конституционно-правовых основ правового государства и гражданского общества.

Задачи исследования:

рассмотреть возникновение теорий о правовом государстве и гражданском обществе;

изучить основные концепции формирования и развития правового государства и гражданского общества;

проанализировать и систематизировать различные подходы к определению гражданского общества и правового государства, сущность и характеристики;

исследовать взаимосвязи гражданского общества и государства;

определить становления гражданского общества в современной России.

Необходимую научную основу дипломной работы составили труды ученых Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш.Л. Монтескье, Г. Гегеля, И. Канта, С.С. Алексеева, В.С. Нерсесянц, Г. Ф. Слесарева, В.А Четвернина и др.

Тема и объем проводимого исследования определили структуру настоящей работы, которая состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованных источников.



Глава 1. Правовое государство и гражданское общество как объекты научного исследования

1.1 Возникновение и эволюции научных теорий о правовом государстве и гражданском обществе

Концепции правового государства и гражданского общества появились и начали развиваться в трудах ученых и юристов Нового времени, вместе с тем эти идеи уходят своими корнями в античное общество. Исходные категории в осмыслении гражданского общества и правового государства заимствованы из обихода Древней Греции и Древнего Рима.

С этими представлениями связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Ученые пытались выявить связи между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества.

Для людей, живших в античном древнегреческом полисе, понятия «государство» и «общество» были очень тесно связаны, почти отождествлялись. Полис был замкнутым миром, где каждый знал каждого и общественный интерес стоял выше частного. Политические права объединяли граждан - они участвовали в народных собраниях, принимали совместные решения. Быть гражданином - значило признавать законы и волю большинства и подчиняться им.

Традиция рассмотрения государства как совокупности людей, объединяемых политическим общением, обязана своим появлением Аристотелю, по мнению которого государство есть круг, союз составляющих его граждан. Человек вне государства, по мнению Аристотеля, есть абстракция, которая не может существовать в реальности Лебедева Т. П. Аристотель // Политическая энциклопедия в 2-х томах. М.: 1999. Т.1. С.71 - 72..

Аристотель в трактате «Политика» говорит, что перед тем, как определить, что такое государство, следует выяснить понятие о гражданине, ибо государство есть не что иное, как совокупность граждан, гражданское сообщество. И истинное гражданство существует только там, где верховная власть действует в интересах всеобщего блага, а лица, признаваемые гражданами, могут принимать равное участие в общественной жизни со всеми ее выгодами, правами и обязанностями См.: Аристотель. Политика. М.: 2002. С. 5..

Г. Ф. Слесарева, исследуя историю термина «гражданское общество», обращает внимание на то, что «совокупность граждан полиса Аристотель отождествлял с распорядком полисных должностей и образом правления. Исходя из политической сущности человека, почти все сферы человеческой жизнедеятельности политизированы: нравственная семейно-брачная, экономическая и др. В греческом полисе гражданами считались лишь те, кто участвовал в суде и народном собрании, т.е. в политической жизни общества» Слесарева Г.Ф. Гражданское общество в истории политической мысли Европы (от античности до первой трети XIX века). Учебное пособие. М.: 2000. С. 13..

Таким образом, согласно Аристотелю, гражданское общество есть совокупность политических граждан, а государство - есть политическое общение граждан. Аристотель в целом не отделяет гражданское общество от государства, они едины. Но в ряде сфер жизни общества государство не вмешивалось в частную жизнь гражданина. Например, в семейную, духовную, нравственную, научную сферы. Аристотель признавал это, следовательно - в качестве исключения применительно к этим сферам отделял понятия государства и гражданского общества.

Основой гражданской свободы и гражданского общества, краеугольным камнем существования гражданского общества, государства и независимого гражданина, «личности как политического животного» Аристотель считает «частную собственность» Аристотель. Указ. соч. С. 19..

С идеями передовых мыслителей Древней Греции о праве, свободе, человеческом достоинстве и гуманизме перекликаются гуманистические воззрения и взгляды древнеримских политических и общественных деятелей, писателей, историков, поэтов. Особенно отчетливо это прослеживается в работах знаменитого римского оратора, государственного деятеля и мыслителя Цицерона («О государстве», «О законах», «Об обязанностях»).

Самое раннее из дошедших до нас определений государства как правового сообщества принадлежит Цицерону. В своем труде «О государстве» он писал о том, что «государство есть дело народа как соединения многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов» Цицерон М. Т. Диалоги: О государстве; О законах. М.: 1994.С.68.

Таким образом, античные государственно-правовые взгляды и идеи передовых, прогрессивных мыслителей того времени, несомненно, стали первоосновой, предтечей всего последующего процесса развития гуманистических взглядов и идей, составивших впоследствии фундамент теории правового государства и гражданского общества См.: Протасов В.Н. Теория права и государства. М.: 1999. С.197..

Идеал гражданского общества, материализующийся в традиции греческого полиса или римской республики, отражал такую форму общественного порядка, в рамках которой граждане строят отношения между собой на основании существующей системы права или активного участия в общественной жизни. И В. Андронова замечает, что «с этой точкой зрения было прочно связано убеждение о необходимости стирания границ между частной и общественной сферами, а также признание управления как вида активности, требующей высоких моральных (гражданских добродетелей), интеллектуальных и общественных (социальное происхождение) качеств» Андронова И. В. Гражданское общество: теоретико-методологические основы исследования // Вестник ОГУ, 2004. №7. С. 10..

Римские юристы сформулировали принципиально важное положение о делении права на публичное и частное. Но при этом, важно отметить, что система римского права не строилась в соответствие с этим принципом. Римское частное и публичное право не были разделены.

Аналогично отождествление гражданского общества с государством продолжалось длительное время, что было обусловлено неразвитостью экономических и социально-политических отношений, разделения труда, развития товарно-денежных отношений.

Только в Европе в Новое время стали происходить процессы, в результате которых главными принципами общественной жизни начали становиться индивидуализм, свободная конкуренция, свободное предпринимательство. Лозунги естественного права стали фундаментом капитализма. Как пишет Г. Кленнер, «решающее значение приобрели проблемы политической власти и ее формально равной для всех правовой организации. Время требовало утверждения новых представлений о свободе человека через господство права и в частных, и в публичных отношениях» Кленнер Г. От права природы к природе права. М.: 1988.С.25.

Гражданское общество и мир политического постепенно стали выделяться как самостоятельные (хотя и взаимосвязанные) подсистемы. В результате целого ряда буржуазных революций произошло отделение государства от общества, которое стало объединением отдельных самостоятельных субъектов, то есть - гражданским обществом.

Центральное место в борьбе с абсолютизмом стали занимать проблемы исключения монополизации власти в руках одного лица или властного органа, утверждения равенства всех перед законом, обеспечения индивидуальной свободой посредством права. Рождается идея правовой организации государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или властного органа, утверждающей равенство всех перед законом, обеспечивающей индивидуальную свободу посредством права.

Взгляды итальянского историка и политического мыслителя начала XVI века Н. Макиавелли отражали освобождение политики от пут теологии в эпоху Возрождения. В своей теории Макиавелли осмыслял движущие политические силы, чтобы изобразить контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого См.: Макиавелли Н. Избранные произведения. М.: 1982.С.37.

В учении Макиавелли находится один из корней исторических концепций и практических моделей гражданского общества. В XVI веке начали появляться первые «зародыши» гражданского общества в форме городов-республик. И Макиавелли формулирует и подчеркивает три важнейшие ценности гражданского общества: мир и безопасность граждан; наслаждение своим имуществом и богатством; право каждого иметь и отстаивать свои убеждения См.: Голенкова З.Т. Гражданское общество в России. // Социс. 1997. № 3. С. 26..

В. М. Нерсесянц отмечает, что Макиавелли не использовал понятие «гражданское общество», но фактически, интуитивно имел его в виду, говоря, что «кроме государства есть нечто самостоятельное, живущее по своим законам и не во всем государству подвластное, то есть - гражданское общество» История политических и правовых учений / Под общ. рук. Нерсесянца В. М.: 1997..

Гражданское общество рассматривается как нечто третье, как сфера общественной жизни, в глубине своей аполитичная (труд, удовлетворения первичных потребностей, любовь, семья, хобби, забота о преумножении собственности), то, что мы называем частной жизнью. В этом смысле гражданское общество есть при любом режиме, даже тоталитарном. Оно всегда есть, но оно может быть отчуждённым от подлинной жизни. И тогда в собственно политических, государственных структурах процветает безнравственность (коррупция, взятки и обман) См.: Макиавелли Н. Указ. соч..

Английский философ-материалист, теоретик политического абсолютизма Т. Гоббс (1588-1679) оправдывал безусловное превосходство монархии как формы политического правления в условиях зарождающейся буржуазной экономики.

По Гоббсу, вне государства господствует страх, бедность, варварство, невежество; «лишь государство приводит к власти разума, миру, безопасности, богатству, лишь оно приводит гражданское общество к цивилизованной упорядоченности на основе права. Всякое отступление от последнего ведёт в болезни государства, к мятежам и гибели» Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского // Антология мировой политической мысли в 5-ти томах. М., 1997, Т. 1. С. 319..

Власть государства должна привести к миру и безопасности. А частная собственность в таком государстве - лишь вынужденная необходимость. В результате общественного договора права отдельных граждан, добровольно ограничивших свою свободу, были перенесены на государя (или государственные органы), на которого была возложена функция охраны мира и обеспечения благополучия граждан. Формирующаяся из множества индивидов общность все еще продолжала идентифицироваться с сувереном-государством, но ее силу и прочность определял уже не столько социальный институт человека, сколько согласованность частных интересов, достигнутая благодаря подчинению граждан суверенной власти и праву См.: Андронова И. В. Гражданское общество: теоретико-методологические основы исследования. // Вестник ОГУ, 2004, №7. С. 10..

Государство должно нести ответственность перед своими гражданами, говорит Гоббс, но при этом требовать полного подчинения власти. Наличие верховной власти суверена - необходимый компонент гражданского общества. А главная функция государства - защита конституционных прав граждан. Получается, что государство делает гражданское общество своим атрибутом, без которого существование государства невозможно.

Структура гражданского общества по Гоббсу получается следующей: государство, обладающее верховной властью суверена; группы и объединения граждан; отдельные граждане как подданные государя и суверена и как представители тех или иных групп и объединений.

Джона Локка (1632-1704) считают первым политическим деятелем и теоретиком, кто стал использовать понятие «гражданское общество», четко отделяя его от понятия «государство» и провозглашая верховенство гражданского общества над государством.

Локк рассматривал государство как способ защиты интересов общества, основа которого - частная собственность (при этом Локк называет собственностью все, что есть у человека, - не только имущество, но и жизнь, здоровье, честь и достоинство, все узаконенные права). Существование же государства как абсолютного властелина собственности, имеющего право конфисковать ее (как это утверждал Гоббс), недопустимо.Он указывал, что ни для одного человека, находящегося в гражданском обществе, не может быть сделано исключение из законов этого общества См: Енгибарян Р.В. Теория государства и права. Учебное пособие. М., 1999. С.114.. Этими словами Локк говорит о необходимости существования конституции, в противовес абсолютистским идеям Гоббса Локк Дж. Избранные философские произведения. М., 1960. Т. 2. С. 50. Цит по: Голенкова З.Т. Гражданское общество в России. // Социс, 1997, № 3. С. 33..

Главная цель объединения граждан в государство -- сохранение их собственности. Поэтому государство возникает на определенном этапе развития гражданского общества, когда у членов общества возникает в этом необходимость.

Для Локка правовой характер закона означал отсутствие зависимости человека от непостоянной, неопределенной, неизвестной самовластной воли другого человека.

Также Локк отстаивал идею народного верховенства, договорного происхождения государства и власти и неотчуждаемых прав личности, права на восстание и расторжение общественного договора с правительством. Правовое государство Локка - это государство светское и суверенное, причем суверенитет принадлежит исключительно народу, народ - единственный источник власти, народ определяет форму устройства государства, избирает правителя, устанавливает законы. В правовом государстве гарантируются естественные права и свободы человека, для чего создается система разделения властей.

Французский мыслитель и политический писатель Руссо (1712-1778) в своих работах обосновывал и оправдывал насильственный, революционный путь низвержения феодальных порядков. Но одновременно говорил о необходимости господства в государстве общей воли.

«В гражданском состоянии, - говорил Руссо, - существует различие между индивидом как частным человеком и индивидом как гражданином, носителем общих интересов». Таким образом, Руссо в трактате «Об общественном договоре» разделил политическое и гражданское общество. Членом первого является подданный, второе формирует гражданина. Аналогично разделяются и права человека и гражданина. Руссо выделяет политические и гражданские законы (нравственность, обычаи, общественное мнение) Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. Трактаты. М.: 1998. С. 54..

Для Руссо гражданское общество означает трансформацию его в государство с помощью общественного договора в форме республики, где правительство может быть свергнуто в любое время по требованию гражданского общества. Как и Монтескье, Руссо формулирует понятие гражданского общества как сущность такого политического организма, которая заключается в согласовании повиновения и свободы. По мнению Руссо, при гражданском правительстве имеет место повиновение, а при наличии только свободы (без повиновения) получается анархия.

По Руссо, общественный договор дает государству неограниченную власть над всеми участниками общественного соглашения. Происходит что-то вроде «обмена» естественного образа жизни людей на гражданский при условии «равноценного возмещения». Суверен не может налагать на своих подданных обязанности, бесполезные для общества. Отметим, что мысли Руссо значительно повлияли на ход Великой французской революции.

В основе современных концепций правового государства лежат идеи немецкого философа Канта и французского просветителя и правоведа Монтескье. Эти ученые полагали, что на смену полицейскому, бюрократическому государству эпохи абсолютизма (которое Кант называл государством произвола), должно придти правовое государство, в основе которого лежит идея автономной личности, обладающей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами. Взаимоотношения личности и государственной власти в условиях правового государства принципиально иные, нежели в абсолютистском государстве, ибо для правового государства характерно ограничение государственной власти, связанность ее правом и законом.

Французский мыслитель Монтескье (1689-1755) рассматривал гражданское общество как результат исторического развития, четвертую ступень человеческой истории после естественного состояния, семьи и героического времени. Он обосновывает верховенство права, являясь, по существу, первым теоретиком концепции правового государства, формулирует понятие свободы, которая есть право делать всё, что дозволено законом См.: Нерсесянц В.С. История идей правовой государственности. М.: 2003. С. 54..

Гражданское общество, по Монтескье, есть общество вражды людей друг с другом, которое для предотвращения и нейтрализации этой вражды преобразуется в государство.

Монтескье различает законы гражданские и государственные (политические). Гражданские законы регламентируют отношения, присущие гражданскому обществу: отношения собственности, добровольных объединений граждан и др.

Государственные законы регламентируют главным образом политические права и свободы этих же граждан. Гражданское общество вместе с разделением властей - важнейшая гарантия общества от произвола и диктатуры. Таким образом, разделение властей не самоцель а, средство осуществления правомерного, легитимного правления, а следовательно, обеспечение свободы См.: Нерсесянц, В.С. Общая теория права и государства. М.: Инфра-М, 2004.. С.187..

С резкой критикой государства, выполняющего «общую волю», выступал родоначальник классической немецкой философии Иммануил Кант (1724-1804).

Кант исходил из таких противоречивых качеств человеческой натуры как неуживчивость, завистливость, тщеславие, подверженность жажде обладания и стремление к согласию. И приходил к выводу, что главный путь сочетания свободы каждого со свободой других - формирование гражданского общества См.: Воротилин Е.А. Идеи правового государства в истории политической мысли // Политология. Курс лекций. М.: 1997. С.81..

Кант выделял три принципа построения гражданского общества: свобода каждого члена общества; равенство его с каждым другим; самостоятельность каждого члена общества как гражданина.

Согласно знаменитому определению государства, сформулированному Кантом в «Метафизике нравов», государство представляет собой «объединение множества людей, подчиненных правовым законам» Кант И. Метафизика нравов в двух частях // Кант И. Критика практического разума. М.: 1995. С. 209..

Хотя Кант не употреблял еще термина «правовое государство», он использовал такие близкие по смыслу понятия, как «правовое гражданское общество», «прочное в правовом отношении государственное устройство», «гражданско-правовое состояние». Особенность кантовского определения заключалась в том, что конститутивным признаком государства здесь было названо верховенство правового закона.

Его основополагающие идеи о роли государства базировались на представлении о том, что, каждый человек является абсолютной ценностью. Все то, что ограничивает произвол одного по отношению к другому на основе категорического императива, по Канту, и есть право. Как пишет исследователь трудов Канта М. И. Абдуллаев, «принцип приоритетности неотчуждаемых прав личности и положение о необходимости их законодательного закрепления вытекают из всей этико-правовой концепции Канта. Притом эти права служат как бы критерием легитимности всех юридических актов, вытекающих из воли законодателя» Абдулаев М. И. Учение Канта о праве и государстве // Известия вузов. Правоведение. 1998. № 3. С. 149..

Таким образом, государство, по Канту не должно опекать подданных, посягать на их самостоятельность в обеспечении себе средств к существованию. Попытки власти регламентировать каждый шаг подданных он рассматривал как деспотию. Цель государства -- торжество права. Оно должно руководствоваться правом, если не хочет потерять доверие граждан См.: Кант И. Метафизика нравов в двух частях // Кант И. Критика практического разума. М.: 1995. С. 353..

О правовом порядке и правовом государстве можно говорить лишь там, где общество - независимо от государства, располагает средствами и санкциями для того, чтобы заставить соблюдать своих членов определенные нравственные и поведенческие нормы. А из моральных норм соответственно вырастают правовые.

Формирование всеобщего правового гражданского общества Кант называл величайшей проблемой для человечества, разрешить которую его вынуждает природа.

Центральное место в теории занимает, безусловно, личность. Кант говорил, что у человека есть только одно главное право - право на свободу, все же другие вытекают из него. Но если культура, право, демократия, законность не станут индивидуальными ценностями - ни о каком правовом государстве не стоит и думать.

Не отрицая в личности общественного начала, Кант говорит, что общественное в человеке не может и не должно убивать или стеснять его природный индивидуализм, личный интерес. Именно конкуренцией личных интересов движется и прогресс общества, и саморазвитие личности. Общество, состоящее из собственников, будет прибывать в уверенности в его государственно-правовой защите.

Путь достижения всеобщего правового и гражданского общества, гражданского согласия Кант видит как естественный путь сочетания свободы каждого со свободой других. Государство, по мысли Канта, является продуктом общественного развития, и большей частью - оно следствие, а не причина.

Георг Гегель, развивая учение И. Канта, с одной стороны, воспринимает ранее проработанное предшественниками, а, с другой стороны, вносит принципиально новое в рассмотрение диалектики гражданского общества - государство.

До Гегеля гражданское общество не выделялось так явно и не сопоставлялось с государством как нечто независимое и самостоятельное. У Гегеля гражданское общество имеет место наряду, а не внутри государства. Гражданское общество и государство образуют тождество уже как самостоятельные институты. Но гражданское общество и семья - способ существования государства, базис.

Гегель констатирует зависимость и подчинённость гражданского общества государству, а затем и поглощение гражданского общества государством. К сфере гражданского общества он относит полицейскую, судебную власти, к сфере государства - правительственную власть. Если правительственная власть вступает в пределы гражданского общества для поддержания законности, она выступает как бы против гражданского общества1. То есть «когда армия выполняет полицейские функции, телефонное право - всё это есть вмешательство государства в дела гражданского общества. То, что Кант описывал как «гражданское общество», Гегель счел всего лишь «моментом» в историческом развитии, шагом вперед, преодолением природного состояния» См.: Гегель Г.Ф. Философия права. М.: 1990. С.227..

Гражданское общество по Гегелю - результат разложения кровнородственных связей и объединения людей на иной - обменной - основе в народ, в нацию. Теперь ее образуют «общие потребности и взаимодействие в их удовлетворении», которые не зависят от рода и племени, входящих в социальную общность субъектов.

Но у Гегеля в гражданском обществе преобладают эгоистические интересы, и он верит, что это преобладание можно и нужно «трансцендентировать государством, институтом общего интереса» Андронова И. В. Гражданское общество: теоретико-методологические основы исследования. // Вестник ОГУ. 2004. №7. С. 12.. По Гегелю, вмешательство государства легитимно, если оно исправляет несправедливости и неравенства в гражданском обществе и защищает интересы народа. Однако эти оправдания выдают государству разрешение вмешиваться в дела гражданского общества, подрывая независимость гражданского общества, гарантирующую свободу его членов.

Гражданское общество - «связующее звено, находящееся между разрозненными индивидами и государством как высшей формы человеческой организации». То есть гражданское общество Гегеля соотносится с государством как низшая форма с высшей. Ведь лишь верховная публичная власть - конституционное государство - может эффективно справиться с несправедливостями гражданского общества и синтезировать конкретные интересы в универсальное политическое сообщество Ку А. С. Парадокс - гражданское общество без гражданства. М.: 2003. С. 21..

Гражданское общество вместе с семьей составляют базис государства. В государстве представлена всеобщая воля граждан, гражданское общество - это сфера особенных, частных интересов отдельных индивидов.

Фактически под гражданским обществом Гегель имеется в виду современное ему становящееся буржуазное общество еще с неразвитой системой рыночных отношений, социальной незащищенностью значительной части населения. Поэтому он говорит, что на этапе гражданского общества не достигнута подлинная свобода и подлинно разумный порядок, и гражданскому обществу он противопоставлял государство как идею свободы, конкретное и высшее право, завершающую ступень исторического развития. Гегель трактовал гражданское общество как продукт капитализма, отмечая, что оно не является воплощением либеральных проектов, самосозидающей гармонии.

Если Гегель утверждает, что государство - это не радикальное порождение общества, находящегося в состоянии непрерывной войны всех против всех (как говорил Гоббс), и не инструмент его совершенствования (как говорил Локк), а способ охраны независимости гражданского общества с целью его трансформация для достижения общего интереса, то Карл Маркс предлагает снять различия между гражданским обществом и государством путем «обобществления» государства и политики. Акцент ставится на управлении общественными процессами с помощью государства См.: Попов А.П., Дрессе А. Концепции гражданского общества в политических трудах Гегеля, Маркса и Грамши // Политическая теория: тенденции и проблемы. М.: 1993. Вып.1..

Гражданское общество, охватывающее, по К. Марксу, все материальное общение индивидов, должно на определенной стадии развиваться в государство, «строиться внутри в виде государства». В Г. Каленский в своей работе отмечает, что Маркс трактует государство как «политический строй общества» Каленский В. Г. Государство как объект социологического анализа. М.: 1977. С. 125..

Исследователь учений о правовом государстве И. Ю. Козлихин обращает внимание на то, что, по Марксу, «в гражданском обществе каждый индивид представляет собой замкнутый комплекс потребностей и существует для другого лишь постольку, поскольку они обоюдно становятся друг для друга средством» Козлихин И.Ю. Идея правового государства: История и современность. СПб.: 1993. С. 174..

Современные исследователи подчеркивают, что «обобществление» государства и политики привело к тому, что государство уравнялось с обществом и превратилось в единственного защитника общества, поглотило его, что неизбежно привело к модели этатистского общества. Кроме того, многие заблуждения возникли и потому, что Маркс отождествил понятия «гражданское» и «буржуазное» общество. Во многом с этим связано то, что в советской юридической литературе термин «гражданское общество» долгое время имел негативный идеологический оттенок См.: Голенкова З.Т. Гражданское общество в России. // Социс, 1997, № 3. С. 27..

Маркс рассматривал гражданское общество исключительно как совокупность материальных отношений индивидов, с одной стороны, как объект эксплуатации со стороны государства, в котором власть находится в руках класса буржуазии, а с другой - как сферу, которую составляют буржуа-собственники. Такое состояние общества несовершенно, поскольку люди отчуждены друг от друга, и человек не может быть подлинно свободным См.: Попов А.П., Дрессе А. Концепции гражданского общества в политических трудах Гегеля, Маркса и Грамши // Политическая теория: тенденции и проблемы. М.,1993. Вып.1..

Маркс определяет гражданское общество как сферу материальной, экономической жизни людей, как совокупность материальных отношений индивидов. Гражданское общество выглядит как общественная организация, развивающаяся непосредственно из производства, как совокупность экономических отношений. Маркс называет гражданское общество продуктом исключительно буржуазной системы, «старого материализма» Черниловский 3.М. Гражданское общество: опыт исследования // Государство и право. 2002. № 6. С. 25..

В конечном счете, Маркс упрощает структуру гегелевской модели гражданского общества, сведя последнее фактически к сфере труда, производства и обмена, поэтому из его конструкции выпадает комплекс социокультурных отношений и институтов. Маркс не уделил внимания таким элементам гражданского общества, как добровольные ассоциации, средства массовой информации, институты образования. Будущее общество Маркс представлял себе не только без господства, но и без власти. А там, где нет власти, теряет смысл, «правление народа», то есть демократия. Считалось, что освобождение человечества придет в результате ликвидации разделения между гражданским обществом и государством.

В развитие идей Маркса В. И. Ленин пишет о том, что «исторически несомненно должна быть особая стадия или особый этап перехода от капитализма к коммунизму» Франк Л.С. Духовные основы общества. СПб.: Питер, 2002. С. 115..

Демократизм капиталистического общества Ленин видит сжатым тесными рамками капиталистической эксплуатации, а значит - такой общественный строй оказывается демократизмом для меньшинства, «только для имущих классов, только для богатых». «Свобода капиталистического общества всегда остается приблизительно такой же, какова была свобода в древних греческих республиках: свобода для рабовладельцев», - повторяет Ленин мысль Маркса Франк Л.С. Духовные основы общества. СПб.: Питер, 2002. С. 117..

Итальянский теоретик начала XX века Грамши, считал, что гражданское общество в будущем поглотит государство и перерастет в самоуправление масс. Согласно Грамши, «гражданское общество и государство - это два уровня политики. Смысл гражданского общества полнее всего выражают политические партии и другие объединения, которые борются за превосходство или создают союзы См.: Гражданское общество в России: структуры и сознание. М.: Наука, 1998. С. 123..

В специально посвященной правовому государству работе В. Гессен подробно рассмотрел сущность государственности такого типа и ее отличительные черты. По мнению этого известного ученого, государство путем своих законов связывает и обязывает не только подчиненных ему индивидов, но вместе с тем, посредственно или непосредственно, и самое себя. Закон налагает известные обязанности на граждан, предоставляя соответственные права правительству; но в то же время закон налагает известные обязанности на правительство, предоставляя гражданам соответственные права. «Государство, в лице своей правительственной власти, так же подчинено закону, как каждый, в отдельности, гражданин», - считал Гессен. По мнению Гессена, реализация этого принципа возможна только в условиях обособления власти, в условиях конституционного государственного строя См.: Енгибарян Р.В. Теория государства и права. М.: 1999. С. 117..

Таким образом, основными идеями либеральных доктрин были права и свободы личности, светский характер общества, политический плюрализм, всеобщее избирательное право, парламент, правовое государство и режим законности.

Интересно, что правовед Ф. Шершеневич отмечает следующие пути формирования и основные параметры правового государства: для устранения произвола необходимо установление норм объективного права, которые определяют пределы свободы каждого и ограничивают одни интересы от других, в том числе и государственной организации, - отсюда идея господства права в управлении; если личная инициатива требует простора, то государству достаточно ограничиться охраною субъективных прав; чтобы новый порядок не нарушался самими органами власти, необходимо строго определить полномочия последних, отделив от исполнительной власти законодательную, утвердив самостоятельность судебной власти и допустив к соучастию в законодательстве выборные общественные элементы.

Реальные гарантии правовой государственности Шершеневич видит в том, что в различное время выдвигались различные гарантии правового порядка против произвола: неотъемлемое ограничение власти; принцип разделения властей; правовое самоограничение власти; подчиненность государства стоящему над ним праву. В действительности такой гарантией является только сдерживающая сила общественного мнения См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Новый Юрист, 2006. С. 110..

В послеоктябрьский период идеи правового государства были полностью исключены из реальной жизни. Советская государственность в период тоталитаризма не воспринимала идею правового государства, считая ее буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции государства.

На протяжении 70 лет принцип правового государства отвергался советской властью. Только в 1988 году было признано, что перед Россией стоит цель - построение правового государства. Затем Конституция, принятая в 1993 году, провозгласила цель - построение правового государства. Но это еще совсем не означает, что Россия стала правовым государством.

В 1990-е годы произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и право. Получил общее признание принцип «правового государства», были отменены репрессивные, иные реакционные институты и положения, стали развиваться демократическое законодательство, система правосудия.

В западной юридической литературе ХХ века в качестве важнейшего условия существования как гражданского общества, так и правового государства стала рассматриваться личность, обладающая правом на самореализацию как экономических, так и культурных, духовных и политических потребностей. Эта проблема стала рассматриваться в контексте обеспечения дальнейшего развития активности индивидов в обществе, демократизации и ограничения функций государства, усиления контроля за его деятельностью со стороны общества.

Таким образом, по мере развития политико-правовых мыслей шел процесс развития представления о правовом государстве и гражданское обществе. История политико-правовых учений данного института представлена в виде следующих этапов: согласно Аристотелю, гражданское общество есть совокупность политических граждан, а государство - есть политическое общение граждан. Аристотель в целом не отделяет гражданское общество от государства, они едины.

Государство должно нести ответственность перед своими гражданами, говорит Гоббс, но при этом требовать полного подчинения власти. Наличие верховной власти суверена - необходимый компонент гражданского общества. А главная функция государства - защита конституционных прав граждан. Получается, что государство делает гражданское общество своим атрибутом, без которого существование государства невозможно.

Гессен

1.2 Основные признаки правового государства и гражданского общества

Правовое государство - многомерное развивающееся явление. В ходе общественного прогресса оно приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием, соответствующим конкретным условиям существования общества и уровню его развития. Непреходящим общим началом любого правового государства является его связанность правом. Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. При этом право играет приоритетную роль лишь с том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости.

Государственно-правовые воззрения Монтескье сводятся к тому, что формы правления, формы государственного устройства определяют собой дух законов и содержание законодательства; основываются на том, что принцип демократии - это добродетель, любовь к общему благу; исходят из того, что к «правильной» форме государства относится демократия, при которой верховная власть принадлежит всей массе народа и основные законы здесь определяют порядок подачи голосов, посредством которых выражается воля народа, состав и способ деятельности народного собрания; проповедует любовь к отечеству, уважение к закону, поддержку существующих порядков, равенство и умеренность состояний, охрану семейного достояния. Теоретическая конструкция правового государства, сложившаяся в политико-правовой доктрине ХVIII - ХХ вв., включает разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, верховенство правового закона, взаимную ответственность личности и государства, доминирование общедозволительного типа правового регулирования в соответствии с юридическим принципом «дозволено все, что не запрещено законом», установление реальных гарантий прав и свобод личности. Многие ключевые понятия прошлого повторяются на новом витке исторического развития. Суть правового государства не в законопослушании, равно как и не в обилии законодательных актов, - и то и другое есть признаки не правового, а полицейского государства. Суть государства правового - именно в характере законов, их соответствии правовой природе вещей, направленности на обеспечение суверенитета личности. Еще Гегель подчеркивал, что хорошие законы ведут к процветанию государства, а свободная собственность есть основное условие блеска его См.: Соколов А.Н. Правовое государство. Идея, теория, практика. Курск.: 2004.С. 64..

В наиболее развитом буржуазно-демократическом виде концепция правового государства является социальной ценностью всего человечества, удачным сочетанием общечеловеческих и классовых интересов. В основе правового государства, во-первых, должна лежать правовая экономика, а не командно-казарменная, обреченная на деградацию из-за отсутствия внутренних стимулов к труду. А, во-вторых, основой правового строя служит развитое гражданское общество. Гражданское общество - система экономических, духовных, культурных, нравственных, религиозных и других отношений индивидов, свободно и добровольно объединившихся в ассоциации, союзы, корпорации для удовлетворения своих духовных и материальных потребностей и интересов. Оно строится на принципе самоуправляемости, защищено традициями, обычаями, моральными нормами и правом вмешательства государства. Государство - лишь форма гражданского общества.

В антиправовом (тоталитарном, моновластном) государстве личность, общество и народ противопоставлены государству как политическому аппарату власти, отчуждены от него. Там нет граждан, есть подданные. Гражданское общество предполагает наличие многочисленных независимых союзов, институтов и организаций, которые служат барьером против монополизма и посягательств государственных органов. Понятие гражданского общества подразумевает не только «гражданственность», известную степень политической свободы, но и «буржуазность», т. е. экономическую независимость человека, возможность получить доход не из рук государства. Развертывание всего комплекса институтов государства в демократическом обществе устраняет доминирование политической власти, устраняет или резко ограничивает проявления ее отрицательных сторон.

Среди обширного комплекса институтов, характерных для развитого государства в условиях демократии, необходимо указать, в частности, на такие: мандат народа на осуществление власти, прежде всего, путем формирования представительных органов, выполняющих законодательные и контрольные функции; наличие муниципального самоуправления; подчиненность всех подразделений власти закону; независимое и сильное правосудие; наличие государственной власти в отдельных блоках, включая исполнительную власть.

В основе правовой экономики лежит принцип от каждого по способностям - каждому по труду. Это социально-правовой масштаб меры регулирования труда и потребления. Чтобы восстановить правовые принципы в экономике, следует возродить ряд свобод: открыть простор всем видам собственности; заменить административные приказы договорами, основанными на равенстве сторон; сделать главенствующим принцип «разрешено все, что не запрещено»; обеспечить эквивалентный характер обмена; утвердить равноправие и добросовестность в выборе партнера; не ограничивать инициативу и предприимчивость. Правовая экономика и гражданское общество - переход от распределительного общества к рыночному - это глубинные, сущностные предпосылки формирования правового государства. Правовое государство - это государство, обслуживающее потребности гражданского общества и правовой экономики, назначение которого - обеспечить свободу и благосостояние. Оно подконтрольно гражданскому обществу и строится на эквивалентности обмениваемых благ, на фактическом соотношении общественного спроса и предложения, ответственно за правопорядок, который гарантирует человеку свободу и безопасность, ибо духовным фундаментом его является признание прав человека См.: Бар В.М. Правовое государство: идея, концепция, реальность. СПб: 2005. С. 65..

Принципы правового государства:

1. Принцип приоритета права. В литературе при характеристике правового государства очень часто употребляется термин «господство права. Принцип приоритета права может быть раскрыт при усвоении следующих моментов. Во-первых, право неразрывно связано с человеком, это сторона его бытия, универсальное средство общения и гарантия нормального образа жизни. Во-вторых, государство не единственный источник формирования права. Во многих случаях оно лишь оформляет, облекает в правовую форму либо естественно-правовые требования, либо волеизъявление всего народа (общества), выраженное через референдумы, либо положения, сформировавшиеся в ходе общественной практики, в особенности судебной. В-третьих, право возникло раньше, а потому носит более естественный характер, чем государство. По одной из версий, государство возникло из необходимости организационно-властной, силовой поддержки правовых установлений в обществе в целях его нормального функционирования.

Великие мыслители-«одиночки» догадывались о происхождении права и его роли в жизни людей, но лишь сейчас можно сказать, что человечество постепенно, но последовательно осознает эту его роль и выбирает право в качестве приоритета в своем развитии. Отсюда необходимость ограничения государственной власти, связанности правом деятельности государственного аппарата, ориентирование государства на защиту прав и свобод человека.

В конечном счете приоритет права означает: а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой; в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов; г) наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т.д.).

2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Сразу следует подчеркнуть, что данный принцип носит первичный, комплексный, непреходящий и абсолютный характер.

Человек как разумное и общественное существо в процессе своей жизни, общения с себе подобными создает различные организационные формы своего существования и устанавливает приемлемые для себя правила игры, нормы поведения. В этом смысле право и государство производны от человека.

Комплексность заключается в том, что названный принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и его органами, так и с другими общественными образованиями, другими гражданами в рамках правовых отношений по поводу самых различных объектов.

Непреходящий характер указанного принципа обусловлен естественным происхождением права, возникшего, по существу, из стремления человека сохранить, защитить свои жизнь, свободу, здоровье и т.д. Иными словами, право возникло и существует как разумная сторона бытия, мера свободы человека.

Абсолютность (тотальность) этого принципа состоит в том, что все взаимоотношения индивида с государством (его органами, должностными лицами) должны строиться только на правовой основе. Если они выходят за пределы действия права, со стороны государства это может обернуться произволом, внеправовым насилием, игнорированием нужд человека.

Принцип правовой защищенности в содержательном плане имеет специфические правовые признаки: равенство сторон и взаимная ответственность государства и гражданина; особые тип правового регулирования и форма правоотношений; стабильный правовой статус гражданина и система юридических гарантий его осуществления.

Нормальные правовые отношения предполагают равенство и взаимную ответственность их сторон. Разумеется, государство, вступая во взаимоотношения с множеством различных общественных образований и со всеми гражданами, уже поэтому обладает огромным объемом прав и обязанностей. Кроме того, государство как совокупный представитель народа имеет ряд особых правомочий, которых не может быть у отдельного гражданина (издавать общеобязательные нормы, взимать налоги и т. д.). И все же оснований для утверждения, что государство располагает большими правами, чем гражданин, не существует. В конкретных правоотношениях у них равные права и соответствующие им обязанности. Причем в правовом государстве должен быть отработан и механизм взаимной ответственности за нарушение прав, невыполнение обязанностей.

...