Различие административно-правового статуса гражданина России, иностранных граждан и лиц без гражданства

2. Иностранные граждане, имеющие паспорта ООН.

3. Иностранные граждане, не достигшие 18-летнего возраста.

4. Иностранцы, прибывающие в Россию на выходные и праздничные дни или на срок до 3 суток в обычные дни.

5. Иностранные туристы, совершающие круизы.

6. Члены экипажей иностранных невоенных морских и речных судов, военных кораблей, гражданских и военных воздушных судов, а также члены бригад пассажирских поездов железнодорожного международного сообщения. Куракин А.В. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и роль внутренних дел в его обеспечении. Дис. канд. юрид. наук. -- М.: 2009.

В соответствии с решениями Правительства СССР, а затем Правительства РФ в целях обеспечения норм законодательства о правовом положении иностранных граждан целый ряд государственных органов и негосударственных структур ведут персональные учеты. Это те органы и организации, где осуществляется регистрация иностранных граждан. К сожалению, в силу недостатка у государства материальных возможностей в настоящее время в РФ нет единой системы и единого центра учета иностранных граждан и лиц без гражданства, а также отсутствует полный замкнутый контроль за въездом и выездом иностранных граждан. Это существенно затрудняет осуществление контроля за их местопребыванием и передвижениями по территории нашей страны.

К сожалению, в последнее время в нашей стране в силу ряда политических и экономических причин существенно понизилась эффективность действия многих нормативных актов, в том числе и в рассматриваемой сфере общественных отношений. Как следствие этого, с каждым годом увеличивается количество незаконно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан, которые прибывают к нам на ограниченный срок на законных основаниях, однако продолжают жить в нашей стране и после того, как сроки их законного пребывания истекают. Наиболее характерно такое поведение для граждан некоторых африканских стран, а также китайцев и вьетнамцев. В ряде случаев такие лица занимаются противоправной коммерческой деятельностью, включая торговлю наркотиками, оружием, организацию каналов нелегальной миграции²¹. Параллельно они предпринимают попытки легализации своего пребывания на территории РФ путем оформления вида на жительство и приобретения в последующем российского гражданства (например, на основе фиктивного брака), получения документов, подтверждающих обучение в учебных заведениях или работу в фирмах. Достаточно часто такие лица берут в аренду либо приобретают в собственность дома. Куракин А.В. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и роль внутренних дел в его обеспечении. Дис. канд. юрид. наук. -- М.: 2009.

Все это, как представляется, свидетельствует об острой необходимости приведения в соответствие с современными реалиями целого ряда нормативных правовых актов. В первую очередь это касается принятия Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и соответствующих Правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и транзитного проезда по ее территории, проекты которых подготовлены, но до сих пор не приняты. Необходимо усложнить процедуру приобретения гражданства РФ.

Весьма большой процент в общем числе иностранных граждан, нелегально пребывающих (находящихся) на территории нашей страны, составляют лица, попавшие на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности и не пожелавших по окончании контракта возвратиться на родину. В этой связи имеет смысл рассмотреть более подробно порядок привлечения иностранной рабочей силы в нашу страну.

В соответствии с Положением о привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы, утвержденным Указом Президента РФ от 16.12.93, вначале нужно получить положительное заключение о целесообразности использования труда иностранных граждан. Такое заключение выдается органами исполнительной власти соответствующего субъекта федерации (специально уполномоченными комиссиями, отделами, комитетами при администрациях (правительствах) субъектов федерации). После получения такого заключения работодатель обращается за получением разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, которое выдается специальными органами миграционной службы (на сегодняшний день органами внутренних дел). Для его получения нужно представить, помимо вышеназванного заключения, заявление и проект трудового договора с иностранными работниками или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условии привлечения иностранных рабочих. Решение о выдаче разрешения принимается в 30, а в случае проведения экспертизы - в 45-дневный срок. Срок действия разрешения установлен до одного года (по мотивированной просьбе он может продлеваться на срок еще до одного года). При этом в выданном разрешении помимо прочего указываются лишь численность и профессиональный состав работников, страна их происхождения или проживания, но не указываются их персональные данные. Информация о выданных разрешениях направляется миграционными органами нашей страны в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ за границей и являются основанием для получения иностранными работниками въездной-выездной визы с правом найма на работу.

После въезда иностранных граждан в нашу страну и заключения с ними трудового договора работодатель обязан подать об этом сведения в миграционные органы, иностранный работник, в свою очередь, обязан получить подтверждение на право трудовой деятельности.

Установлено, что за привлечение иностранной рабочей силы без соответствующего разрешения работодатель несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. В случае же нарушения установленного порядка приема на работу иностранных граждан, въехавших в РФ с целью осуществления профессиональной деятельности, они подлежат выдворению из РФ органами внутренних дел за счет средств работодателя. В то же время анализ действующих нормативных правовых актов показывает, что в большинстве случаев наиболее существенной мерой воздействия, которая может быть применена по отношению к недобросовестному работодателю, служит лишение его права визовой поддержки. Таким образом, налицо явно неадекватный характер мер административного принуждения, поскольку, если по истечении срока действия визы иностранный гражданин останется на территории нашей страны, его выдворение за пределы РФ в большинстве случаев будет осуществляться за счет средств федерального бюджета. В этой связи интересен опыт, накопленный в Московском регионе, в котором Положением о порядке привлечения и использования в г. Москве иностранной рабочей силы, предусмотрено, что расходы по возвращению (выдворению) иностранных граждан за рубеж, принятых на работу в нарушение этого Положения, а также в случаях аннулирования разрешения и подтверждения, несут работодатели. При этом подтверждение на право трудовой деятельности выдается работодателю только после перечисления им на специальный счет Комитета по делам миграции средств за возвращение (выдворение) за каждого привлекаемого работника в размере стоимости авиационного билета до столицы страны проживания. Лимонова Н.А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства: Учебное пособие/ Под ред. профессора Т.Н. Радько. М.: ЮИ МВД РФ, Книжный мир, 2001.

Для предотвращения использования института привлечения иностранной рабочей силы в нашу страну недобросовестными фирмами в целях извлечения прибыли посредством ввоза нелегальных мигрантов, следует установить жесткое квотирование в отношении числа приглашаемых иностранцев, а также брать залог за каждого приглашенного иностранного гражданина в размере суммы, необходимой на выдворение, или несколько большей. Залоговую сумму следует возвращать только в случае подтверждения выезда иностранца за пределы РФ.

Завершая рассмотрение порядка регистрации иностранных граждан следует отметить, что подлежит регистрации и транспорт иностранных граждан, ввозимый в нашу страну. При этом личный и служебный автотранспорт иностранных граждан, прибывающих в Россию на срок до 6 месяцев, подлежит постановке на учет в таможенных органах при пересечении таможенной границы нашей страны без замены национальных номерных знаков. Транспортные средства, которые ввозятся в Россию на срок более 6 месяцев, регистрируются в подразделениях ГИБДД МВД России с заменой национальных номерных знаков. Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в его обеспечении. Дис. канд. юрид. наук. - М.: 2003.

Вторую важную составную часть пребывания иностранных граждан в РФ составляет порядок их передвижения по территории нашей страны.

В период существования СССР иностранцы, находившиеся на его территории на законных основаниях, имели возможности для передвижения по стране при условии согласования с государственными органами (органами внутренних дел) целей и маршрутов поездки. Это касалось передвижения по большей части территории СССР, открытой для посещения иностранными гражданами и лицами без гражданства, в то время как многие города и целые районы (территории) являлись закрытыми для посещения иностранцами²⁶. Таким образом, порядок передвижения иностранцев по территории СССР носил разрешительный характер.

С развитием в России процессов демократизации, провозглашением руководством страны курса на построение рыночной экономики резко возросло количество приезжающих к нам иностранных бизнесменов и других категорий иностранцев и лиц без гражданства. Для успешного развития делового сотрудничества и предпринимательства этим лицам было необходимо обеспечить, как это принято в большинстве цивилизованных стран мира, известную свободу передвижения по территории принимающего государства. Именно поэтому в течение достаточно короткого времени было открыто для посещения иностранными гражданами подавляющее большинство ранее закрытых населенных пунктов и территорий. В настоящее время они не обязаны согласовывать свое намерение поехать в тот или иной населенный пункт России с государственными органами (кроме территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан), им достаточно пройти регистрацию в органах внутренних дел по прибытии к месту временного пребывания. То есть в целом порядок передвижения иностранцев по территории России в настоящее время носит уведомительный регистрационный характер. Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в его обеспечении. Дис. канд. юрид. наук. - М.: 2003.

Сотрудники иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, иностранные журналисты, сотрудники постоянных иностранных представительств (банков, авиакомпаний, торгово-промышленных групп) передвигаются по территории нашей страны без уведомления о поездке, за исключением объектов и других мест, для посещения которых иностранным гражданам требуется специальное разрешение. Такое право предоставлено указанным категориям иностранных граждан на основе взаимности.

Например, Меморандумом между Правительством РФ и Правительством США в отношении открытой суши от 17.06.92 установлено, что:

во-первых, на основе взаимности стороны упраздняют все закрытые районы на территории РФ и США;

во-вторых, стороны могут и впредь запрещать въезд или доступ без надлежащего разрешения к объектам и другим местам, требующим специального разрешения для посещения широкой публикой.

Иностранные граждане тех государств, с которыми таких соглашений не достигнуто, могут свободно передвигаться по территории РФ, открытой для посещения иностранными гражданами, при условии уведомления о поездке.

При этом иностранные граждане, временно пребывающие в РФ по линии принимающих организаций, уведомляют о поездке администрацию этих организаций, а иностранные граждане, постоянно проживающие в нашей стране или прибывшие в нее по частным делам, уведомляют органы внутренних дел. По прибытии в пункт назначения они должны зарегистрировать свое временное пребывание в гостиницах или в органах внутренних дел либо в принимающей организации.

Следует отметить, что иностранные граждане, находящиеся в РФ, обязаны всегда иметь при себе документы, удостоверяющие личность, и предъявлять их по требованию представителей государственных органов.

В РФ, как и в целом ряде других государств, устанавливаются отдельные территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Перечень этих территорий доводится МИДом России до сведения иностранных дипломатических и консульских представительств.

Проезд к ним ограничивается специально установленными ограждениями, дорожными знаками и указателями. Въезд иностранных граждан на эти территории осуществляется в разрешительном порядке. При этом принимающие организации согласовывают эти вопросы с органами ФСБ, по месту своего нахождения.

В случае возникновения разногласий между заинтересованными организациями решение о въезде иностранных граждан на территории с регламентированным посещением принимается Государственной технической комиссией при Президенте РФ.

Масштабы этих территорий небольшие. Это отдельные регионы в Республике Карелия, Приморском и Красноярском краях, Камчатской, Оренбургской, Нижегородской, Мурманской, Челябинской, Ленинградской, Волгоградской, Астраханской областях и других регионах РФ.

Определенные особенности имеет порядок передвижения иностранных граждан, следующих через территорию РФ транзитом. Он, как правило, имеет разрешительный характер. В соответствии с ним въезд в РФ и выезд из нее таких иностранных граждан разрешается по действительным заграничным паспортам при наличии транзитных виз, если иное не предусмотрено международным договором (соглашением).

Транзитный проезд через территорию России без виз разрешается в следующих случаях:

иностранный гражданин или лицо без гражданства совершают беспересадочный пролет воздушным транспортом через территорию РФ;

указанные выше лица следуют на самолетах международных авиалиний с пересадкой в российском аэропорту, имеют авиабилеты с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки в течение 24 ч с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки, а также соответствующие документы на право въезда в государство назначения;

они являются гражданами государства, с которым РФ имеет соответствующий международный договор.

Важное значение в обеспечении правил пребывания иностранных граждан имеет установление ответственности за их нарушение. В соответствии с действующим в настоящее время Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, к таким правонарушениям относится проживание без документов на право проживания или по недействительным документам; несоблюдение установленного порядка регистрации, порядка передвижения или выбора места жительства; уклонение от выезда по истечении официального срока пребывания, а равно несоблюдение правил транзитного проезда²⁹. За такие правонарушения к иностранным гражданам могут быть применены предупреждение или штраф. Вместе с тем Законом СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" установлено, что иностранному гражданину, нарушающему законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ, органами внутренних дел может быть сокращен определенный ему срок пребывания в нашей стране. Этим же Законом установлена возможность применения за грубые нарушения правил пребывания иностранных граждан административного выдворения за пределы РФ³⁰, то есть принудительного и контролируемого их перемещения через Государственную границу РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - контролируемого самостоятельного выезда выдворяемых из России. Право на административное выдворение имеют органы внутренних дел и пограничные войска. Оно может применяться в качестве, как основного, так и дополнительного вида взыскания.

Заключение

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, как и любой иной конституционный институт, наряду с правовыми особенностями, характерными для конкретных законодательно охраняемых общественных отношений, несет в себе экономические и социальные последствия для жизнедеятельности определенного лица в Российской Федерации, не обладающего российским гражданством. Сегодня, когда по всему миру идут процессы интеграции и глобализации, социальные последствия возрастания межгосударственных миграционных процессов приобретают огромное значение, как для отдельных государств и их объединений, так и для рядовых граждан. В связи с чем, определение объема правоспособности иностранцев, как одной из основных социальных составляющих российского общества, представляется объективно обоснованным базисом существования и развития российского государства в целом.

Современная внешняя и внутренняя российская политика по отношению к иностранным государствам и их гражданам за последние несколько десятилетий достаточно сильно изменилась: от очень настороженной - в период Союза ССР, до «дружеской» - в период всеобщей демократизации постсоветского пространства, в частности, в Российской Федерации в период с 1991 года по 1993 год и, наконец, взвешенной и рациональной -- в период действия Конституции РФ 1993 года и вплоть до настоящего времени.

Данные этапы развития российского общества показали многие негативные аспекты приравнивания правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства к соответствующему правовому статусу российского гражданина в связи с чем, действующее законодательство достаточно четко регламентирует правовое положение иностранцев, пребывающих в Российской Федерации, и не позволяет лицам, не имеющим российского гражданства, занимать государственные должности и тем самым непосредственно влиять на процессы управления российским государством и его отдельными регионами.

С развитием рыночных отношений в Российскую Федерацию были направлены иностранные финансовые инвестиции (как публичные, так и частные), что в конечном итоге привело к появлению на российском рынке множества иностранных компаний, контролирующих свои привлеченные и вложенные материальные средства, в которых на руководящих должностях преимущественно работают высококвалифицированные иностранные специалисты. Кроме того, в некоторых крупных российских компаниях -«флагманах российской промышленности», активно сотрудничающих с зарубежными партнерами, топ-менеджмент также в основном состоит из представителей иностранных государств, что вызвано их экономическими интересами.

Таким образом, вмешательство иностранного капитала в российский финансовый сектор оказало огромное значение на возрастание влияния иностранцев на экономическую и социальную жизнь в Российской Федерации.

Еще одним аспектом повышения значимости процессов законодательного регулирования правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является их незаконное привлечения для осуществления ими в российском государстве трудовой функции - незаконная трудовая миграция. Данному антисоциальному явлению, в основном, подвержены государства бывшего СССР, граждане которых, проникая на административную территорию Российской Федерации, нарушают российское миграционное законодательство и создают неблагоприятную криминогенную обстановку.

В связи с чем, обобщая и анализируя все вышеизложенное, на наш взгляд следует выделить следующие основополагающие элементы общетеоретической правовой концепции, касающейся административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих в Российской Федерации:

1. Конституционный правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации, по своей структуре не отличается от конституционно-правового статуса российских граждан. Это означает, что внутренняя структура правового статуса иностранца не отлична от структуры правового статуса российского гражданина и включает в себя: права, свободы и обязанности конкретного индивида.

2. Государственная принадлежность лица исключительно влияет на объем правоспособности определенного индивида. Таким образом, правоспособность российских граждан шире, нежели у соответствующей социальной группы иностранцев, т.к. Российская Федерация в лице своих органов и должностных лиц, согласно ст. 2 Конституции РФ, декларирует, что признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина - это непосредственная обязанность государства.

3. Наличие у российского гражданина гражданства иностранного государства (институт двойного гражданства (ст. 62 Основного закона)) не порождает расширения содержания его конституционно-правового статуса за счет распространения на него норм законодательства иностранного государства, т.к. это противоречит смыслу и нормам международного и национального законодательства.

4. Объем правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства зависит не только от юридической составляющей, но и зачастую обусловлен экономическими и социальными факторами, которые в определенной мере влияют на содержание конституционно-правового статуса иностранца. Это означает, что некоторые права и свободы, закрепленные в нормативно-правовых актах, без достаточного государственного финансирования так и остаются исключительно декларативными, но не применяемыми в правоприменительной практике.

5. Содержание административно-правового статуса иностранных граждан шире, чем у лиц без гражданства, по причине отсутствия у апатридов прочной правовой связи с каким-либо государством, в то время у как у иностранных граждан данная правовая связь с государством своей государственной принадлежности объективно существует. Данное различие, в основном, выражается в отсутствии у лиц без гражданства дипломатической и консульской защиты в различных государствах их пребывания.

6. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется как нормами российского законодательства, так и нормами международных правовых актов, т.к. международное законодательство устанавливает гарантированный минимальный перечень прав и свобод, которые должны предоставляться лицам из числа неграждан на территории иностранных государств.

7. Категории содержания правового положения лиц, не обладающих российским гражданством, базируются на базисных и производных правовых критериях, основное различие между которыми составляет их персонифицированный характер, базирующейся на правовой оценке, изначально заложенной в правовой статус любого индивида Конституцией Российской Федерации 1993 года.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25.12.1993 г., № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации // СЗ РФ от 05.12.1994 г., № 32, ст. 3301.

3. Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изм.) // СЗ РФ от 03.06.2002 г. № 22, ст. 2031.

4. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 793 «О сроке временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту, и порядке их регистрации и учета» // СЗ РФ от 12.01.2004 г., № 2, ст. 120.

5. Постановление Правительства РФ от 30.06.2003 г. № 382 «О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства» // СЗ РФ от 07.07.2003 г., № 27 (Часть II), ст. 2805.

6. Распоряжение Правительства РФ от 01.03.2003г. № 256-р «О Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации» // СЗ РФ от 10.03.2003 г., № 10, ст. 923.

7. Распоряжение Правительства РФ от 15.11.2002 г. № 1606-р «О создании центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно или постоянно проживающих на территории РФ» // СЗ РФ от 25.11.2002 г., № 47, ст. 4694.

8. Указ Президента РФ от 19.07.2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» // СЗ РФ от 26.07.2004 г., № 30, ст. 3150.

9. Указ Президента РФ от 21.07.1997 г. № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» (с изм. от 01.12.2003 г.) // СЗ РФ от 28.07.1997 г., № 30, ст. 3601.

10. Указ Президента РФ от 16.12.1993 г. № 2146 «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы» (с изм. от 05.10.2002 г.) // Собрание актов Президента и Правительства РФ от 20.12.1993 г. № 51 ст. 4933.

11. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 16.05.2003 г. // Российская газета от 17.05.2003 г., № 93.

12. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают // Сборник «Действующее международное право», Т. 1.

13. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М.: 2004.

14. Авакьян С.А. Конституционное право России. Методическое руководство к семинарам. -- М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.

15. Авакьян С.А. Правовой статус иностранных граждан и юридических лиц в РФ. - М.: 1995.

16. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.

17. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций. М.: Изд-во МГУ, 1999. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова. - М.: Юристъ, 2002.

18. Корсик К.А. Теория правового регулирования статуса иностранных граждан в РФ. 2009.

19. Кутафин О.Е. Российское гражданство. М.: Юристъ, 2003.

20. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М.: 2008.

21. Лимонова Н.А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства: Учебное пособие/ Под ред. профессора Т.Н. Радько. М.: ЮИ МВД РФ, Книжный мир, 2001.

22. Международные акты о правах человека: Сборник документов/ Сост. д.ю.н., проф. В.А. Карташкин, д.ю.н. проф. Е.А. Лукашева. 2-е изд., доп. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2002.

23. Мирзоев Г.Б. Правовое регулирование предпринимательства в Российской Федерации (теоретические и организационные аспекты). - М.: Издательство «Сериал», 1995.

24. Миронов В.Ф., Миронов В.А. Гражданство в российской Федерации: Российские и международные акты. Комментарии законодательства/ Под общ. ред. к.ю.н. В.Ф. Миронова. М.: Издательство НОРМА, 2003.

25. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации. -- М.: «Книга сервис», 2003.

26. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации. - М.: ИД «Юриспруденция», 2003.

27. Правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации. М.: Типография Международной организации по миграции, 2002.

28. Прием на работу иностранных работников. М.: ИНФРА-М, 2003.

29. Хрестоматия по конституционному праву Российской Федерации / Сост. д-р юрид. наук Ю.Л. Шульженко. М.: Юристъ, 2007.

30. Черниченко С.В. Международно-правовые вопросы гражданства. -- М.: Международные отношения, 1968.

31. Шамба Т.М. Национальная политика и национально-государственное устройство Российской Федерации. М.: 2000.

32. Авторефераты диссертаций и доклады на соискание ученой степени Корсик К.А. Теория, практика и проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации. (Опыт сравнительно-правового анализа). Дис. докт. юрид. наук. -- М.: 2009.

33. Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в его обеспечении. Дис. канд. юрид. наук. - М.: 2003.

34. Куракин А.В. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и роль внутренних дел в его обеспечении. Дис. канд. юрид. наук. -- М.: 2009.

35. Нефедов Б.И. Правовое положение иностранных граждан в СССР. (Теоретические вопросы соотношения международно-правового и внутригосударственного регулирования). Дис. канд. юрид. наук. -Свердловск.: 2006.

Размещено на Allbest.ru