Правовое положение личности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Понятие и общая характеристика правового положения

1.1 Понятие правового положения и соотношение с правовым статусом

1.2 Структура правового положения личности

1.3 Принципы правового положения и его структурных элементов

2. Виды правового положения личности

2.1 Правовое положение личности в конкретном государстве

2.2 Политико-правовое и социально-экономическое положение личности

2.3 Общее, специальное и индивидуальное положение личности

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Приложение А

Приложение Б

Введение

положение правовой личность государство

Понятие правового положения является одним из базовых в науке государства и права. Данная тема всегда пользовалась успехом у специалистов в области права, хотя справедливости ради надо заметить, что общепризнанной дефиниции правового статуса в теории государства и права пока что, так и не создано.

Актуальность темы подчеркивается тем, что правовой статус - комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения субъекта и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи.

В последнее время, в пору относительной макроэкономической стабильности у власти появилось, наконец, время и средства, для того, чтобы обратить свой взор на проблему реформирования института государственной службы. Данный институт долгое время находился в состоянии стагнации, вынужденного застоя, связанного с тем правовым вакуумом, который сложился в конце XX века в нашей стране, пережившей острые политические и, как следствие, социально - экономические потрясения. В начале 90-х годов XX века сложилась такая ситуация, при которой старый административно - командный режим уже изжил себя, а новый, едва зародившийся, еще недостаточно окреп. Государственная служба является неотъемлемой частью государства, ибо благодаря её существованию достигается две цели: осуществляется государственное управление, а также обеспечивается конституционное право каждого гражданина принимать участие в этом управлении. Рассмотрение правового статуса госслужащих позволит более полно понять ту важность данного института для нашего общества и государства, которую трудно переоценить в условиях непрерывно меняющегося времени. Следует отметить, что процессы демократизации общественно-политической жизни в России происходят на фоне небывалого за последние десятилетия всплеска преступности, активизации антисоциального элемента и коррупционной составляющих на всех уровнях власти.

Всё это говорит о большой актуальности изучаемой темы и о наличии проблемных моментов в изучаемом вопросе.

Теоретическое и практическое значение исследования. Представляется, что содержащиеся в работе теоретические выводы о сущности, структуре изучаемого правового явления позволяют несколько расширить теоретические взгляды на природу и содержание правового статуса, правового статуса государственного служащего, а именно сотрудника полиции, выявить новые подходы к формированию и закреплению социального назначения полиции.

Практическая значимость работы определяется совокупностью выдвинутых предложений по совершенствованию действующих нормативных актов, регулирующих статус и положение личности в обществе.

Цель работы заключается в комплексном анализе понятия правовое положение, определении его структуры и видов.

Указанная цель определила следующие основные задачи исследования:

- раскрыть понятие и сущность правового положения;

- определить его структуру;

- дать общую характеристику видов правового положения личности;

- рассмотреть соотношение правового статуса с правовым положением;

-провести сравнительный анализ политико-правового, социально-экономического и иных видов правовых положений;

-определить правовое положение личности в конкретном государстве на примере Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составляют общефилософские принципы диалектики и системный подход, в том числе принципы единства исторического и логического в познании, специальные методы познания: формально-юридический, сравнительно-правовой, социологический и системно-структурный. Особое место в исследовании уделено историческому и сравнительно-правовому методам.

Нормативная основа исследования представлена Конституцией РФ, Уголовным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, федеральными законами («О полиции», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Теоретической основой настоящей работы стали труды специалистов в области теории государства и права, административного права, гражданского права и юридической педагогики.

Объектом исследования являются общественные отношения, касающиеся института правового положения личности в теории права.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие особенности различных видов правового статуса личности, государственных служащих и сотрудников полиции.

Структура работы обусловлена ее целью и задачами. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, глоссария и двух приложений.

Глава 1. Понятие и общая характеристика правового положения личности

1.1 Понятие правового положения и соотношение с правовым статусом

Латинское слово status означает состояние, положение. В теории права по вопросу сущности правового статуса нет единодушного мнения. Существуют различные подходы к определению правового статуса личности. В его структуру включаются разнообразные элементы Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. 2010. № 4. С. 5..

Так, правовой статус составляет совокупность разнообразных связей и отношений между обществом, государством и гражданином, урегулированных нормами права. Правовой статус также рассматривается как совокупность юридических прав и обязанностей, понимая под ними социальные возможности, детерминированные условиями жизни общества и законодательно закрепленные государством.

Понятие правового статуса является одним из базовых в науке государства и права. Данная тема всегда пользовалась успехом у специалистов в области права, хотя справедливости ради надо заметить, что общепризнанной дефиниции правового статуса в теории государства и права пока что так и не создано Макарова Т.Б. Категориальный анализ понятия административно-правовой статус органов исполнительной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 6. С. 15..

В отечественной юридической науке до настоящего времени не сложилось однозначное представление о соотношении категории "правовой статус" с такими смежными понятиями, как "субъект права", "субъект правоотношения", "правосубъектность", "правовое положение". При анализе этих вопросов основные споры концентрируются вокруг содержания, объема, элементов, использования этих правовых конструкций, что делает весьма затруднительным выявление их взаимосвязи и взаимообусловленности. Поскольку теоретические взгляды имеют принципиальное значение для построения и совершенствования правовой системы, в том числе законодательства, остановимся на освещении этих проблем более подробно.

Так, дискуссии разворачиваются вокруг определения правового статуса. Например, А.Б. Венгеров вкладывает в понятие "статус" статическое содержание, полагает, что эта категория определяет набор прав, которыми субъект обладает для вступления в гипотетическое, возможное правоотношение, и отграничивает ее от категории "правосубъектность", означающей, по его мнению, характеристику правомочий конкретного субъекта в конкретном правоотношении¹ Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2010. Т. 2. С. 19.. В.С. Нерсесянц определяет правовой статус как правовое положение, законодательно закрепленную право - и дееспособность в сфере частных и публично-властных отношенийНерсесянц В.С. Теория права и государства: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Норма, 2012. С. 239.. А.В. Малько считает, что правовой статус - это юридически закрепленное положение субъекта в обществе, которое выражается в определенном комплексе его прав и обязанностейМалько А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: Учебное пособие. М.: Проспект, 2012. С. 136.. А.А. Молчанов рассматривает правовой статус как характеристику участника общественных отношений, способного в силу своих особенностей иметь субъективные юридические права и нести обязанности, и в качестве его свойства называет правосубъектностьМолчанов А.А. Гражданская правосубъектность коммерческих организаций в Гражданском кодексе РФ: общие положения // Цивилистические записки / под ред. В.А. Рыбакова, А.Я. Гришко. М.: Юристъ, 2010. Вып. 5. С. 158-159, 164..

Достаточно спорным является вопрос о соотношении терминов "правовой статус" и "правовое положение". Ряд авторов полагают, что они являются равнозначными, взаимозависимыми и употребляются исходя из стилистических особенностей письменной и устной речиМатузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2013. С. 186-187.. Другие ученые отстаивают тезис о том, что эти категории не являются тождественными, но с разных точек зрения. Например, часть исследователей признают, что наиболее емким по содержанию является правовое положение личности, а правовой статус выступает одним из его составляющих. Другие считают, что в данном случае юридическая терминология нуждается в третьей, более широкой, обобщающей категории «политико-правовое состояние». Третьи обосновывают свою точку зрения различием понятий «субъект права» и «субъект правоотношений», соответственно, о правовом статусе можно говорить лишь на уровне общего и особенного (об общем и специальном правовых статусах), являющихся правовыми абстракциями и соотносимых со столь же абстрактной категорией -«субъект права». Содержание же индивидуального правового статуса подвижно, поскольку обусловлено возникновением, изменением и прекращением разнообразных правоотношений, что не согласуется со статичностью самого термина «статус». Поэтому применительно к индивидуальному субъекту предлагается употреблять «правовое положение» как «реалию, наполненную конкретным содержанием»Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. 2011. № 4. С. 5-10..

Существует и довольно своеобразная точка зрения, в соответствии с которой правовой статус, представляя собой, комплекс всех прав и обязанностей конкретного субъекта, включает в себя реальное правовое положение. Последнее является фактически реализованной и реализующейся частью правового статуса, т.е. совокупностью использованных прав и исполненных обязанностей (неоднократно, полностью или частично). Подобную конструкцию также нельзя признать удачной, несмотря на то, что здесь акцентируется внимание на «динамической» сущности правового положения конкретного лица, в соответствии с таким пониманием сам правовой статус постоянно изменяется, поскольку включает в себя правовое положение.

Либо разграничиваются понятия «правовое положение» и «правовой статус» и рассматривать их как два самостоятельных понятия: правовое положение (статус) в широком и правовое положение (статус) узком смысле.

Чисто терминологически первое понятие можно обозначить как «правовое положение», а второе - как «правовой статус» (несмотря на этимологическое тождество терминов).

Такой подход имеет свои положительные стороны. Во-первых, позволяет четко определить место той или иной правовой категории во всей системе понятий, установить их соподчиненность, взаимосвязь, взаимозависимость; во-вторых, дает возможность выделить основное звено, отражающее, как в фокусе, самую суть рассматриваемой проблемы, ее основные и существенные качестваАбдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. СПб., 2012. С. 223..

Общепризнано, что категория «правовой статус» неразрывно связана с категорией «субъект права» и другими производными от нее или самостоятельными (в зависимости от точки зрения) элементами, однако на этом единство мнений заканчивается. При этом многие вопросы концентрируются вокруг проблематики субъектов права, в том числе и соотношение со смежными категориями.

Так, в отечественной науке обсуждаются различные аспекты понятия субъекта права, где в целом можно выделить три основных подхода. Представители первого подхода (В.С. Андреев, Н.Г. Александров, Б.К. Бегичев, В.М. Сырых, С.А. Комаров, Л.С. Явич и др.) рассматривают понятие «субъект права» через правосубъектность. Другие ученые (Л.Д. Воеводин, В.М. Горшенев, В.А. Кучинский, Е.А. Лукашева, Г.В. Мальцев, П.Е. Недбайло, Ц.А. Ямпольская и др.) включают правосубъектность в качестве элемента в правовой статус, в связи с чем понятие «субъект права» характеризуется через правовой статус. Сторонники третьего подхода (Н.В. Витрук, Н.И. Матузов, Ю.С. Мацулевич) отмечают, что субъект права, правосубъектность и правовой статус - относительно самостоятельные правовые категории, между которыми прослеживается корреляционная связь, суть которой заключается в том, что наделение лица правосубъектностью предполагает закрепление за ним правового статуса.

Достаточно спорным является вопрос: равнозначны ли понятия «субъект права» и «субъект правоотношения»? Одни авторы исходят из того, что понятия «субъект права» и «субъект правоотношения» тождественны. В частности, М.Н. Марченко констатирует, что в современной юридической литературе указанные понятия чаще всего используются в качестве синонимовМарченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учебник. М.: Проспект, 2010. С. 645.. М.Н. Матузов утверждает, что понятия «субъекты права» и «субъекты правоотношений» в принципе равнозначны.

Анализ сущности, назначения и использования категории «правовой статус» невозможен без учета его связи с правосубъектностью и близких к ней составляющих, но многие вопросы остаются открытыми.

Так, в юридической литературе понятие правосубъектности также не получило однозначной трактовки. Например, в теории права разрабатываются положения о правосубъектности как о стадии правового регулирования (С.С. Алексеев, О.М. Горшенев); категории, раскрывающей правовой статус субъектов права (А.В. Мицкевич, Г.В. Мальцев, Г.И. Петров); предпосылке участия в правоотношениях (Р.О. Халфина) и др.

Однако многие ученые, такие как Н.Г. Александров, Б.К. Бегичев, Л.С. Явич, В.М. Сырых, Р.Х. Макуев и другие, сошлись во мнении, что правосубъектность представляет собой совокупность правоспособности, дееспособности и правового статусаОрлова К.А. Правовой статус: соотношение со смежными понятиями // Мировой судья. 2013. № 4. С. 6-8..

Следовательно, правовой статус можно определить следующим образом. Правовой статус - это политико-правовая категория, отражающая социальные возможности субъекта права в виде совокупности юридических прав и обязанностей, законодательно закрепленных государством и детерминированных условиями жизни общества.

Таким образом, проведенный анализ говорит о том, что определить соотношение обозначенных категорий чрезвычайно затруднительно. Однако, изучив ряд нормативных и литературных источников, можно сделать вывод о том, что в большинстве случаев категории «правовой статус», «субъект права», «правосубьектность» используются как самостоятельные, но взаимосвязанные и взаимозависимые конструкции. В самом общем виде, с формально-юридических позиций категория «субъект права» определяется через категории «правосубъектность» (совокупность свойств, позволяющих тому или иному лицу выступать в качестве субъекта права) и «правовой статус» (нормативное отражение фактического положения лица в обществе и государстве). При этом пары субъект права - субъект правоотношения, правовой статус - правовое положение употребляются чаще всего в качестве синонимов.

1.2 Структура правового положения личности

Определив понятие правового положения личности, следует раскрыть его структуру, состав, т.е. дать его юридическую конструкцию. Юридическая конструкция как идеальная модель предмета (явления) служит формой отражения действительности, является упрощенным, огрубленным образом правовой действительности. В юридической конструкции выражается структурно-системное строение исследуемых объектов, поэтому она определяется как состав. Название "состав" уже указывает на то, что изучаемый объект сложен, состоит из каких-то частей, включает в себя структурные элементы (но не признаки объекта, в совокупности составляющие понятие объекта). На взгляд автора, юридическая конструкция вполне применима, в частности, к содержанию правового положения личности. Так, переход от понятия правового положения к понятию состава (юридической конструкции) правового положения - это не обычная смена понятий, а переход от одной формы абстрагирования, отражения к другой посредством модели, когда не просто формулируется понятие явления, а путем анализа вычленяются его структурные, составные части (элементы) и из них конструируется идеальная модель (юридическая конструкция). Состав правового положения - это не просто понятие, а модель, отражающая сложное структурное строение правового положения личности. Отношение между правовым положением и его составом есть отношение между явлением и его идеальной моделью.

Элементами правового статуса, естественно, служат правовые явления, с помощью которых законодатель фиксирует правовое состояние личности в системе общественных отношений.

Поэтому в содержание правового статуса в качестве его элементов не могут входить общие гарантии (экономические, социальные, политические, духовные, в том числе идеологические) юридических прав, обязанностей и законных интересов, а также сама организационная деятельность государственных органов и общественных организаций, направленная на обеспечение осуществления юридических прав, обязанностей и законных интересов личности. С этих же позиций элементами правового положения не могут быть социальная ответственность личности, социальные интересы и возможности личности, не нашедшие законодательного закрепления, а также иные неправовые явления, характеризующие личность с различных сторон.

При построении системы понятий важно выяснить ее исходный и конечный пункты, общие параметры путем выделения, прежде всего, основной, фундаментальной категории системы. Среди всех правовых явлений, характеризующих правовое положение личности, следует выделить систему признанных государством прав, свобод и обязанностей как основу, ядро, стержневой элемент правового положения. Ее и следует определить как правовой статус личности.

В качестве самостоятельного элемента правового статуса личности правомерно вычленить интересы, которые не нашли своего прямого выражения и закрепления в юридических правах и обязанностях, но подлежат правовой защите со стороны государства. Эти интересы в законодательстве и науке получили название законных интересов личности. Законные интересы дополняют систему прав, свобод и обязанностей личности, выступая структурным элементом правового статуса.

Вряд ли достаточно обоснованно предложение включать в содержание правового статуса не только права и обязанности, но и те общие (статутные) правовые отношения, в рамках которых они выступают. По мнению автора, правовые связи и отношения не выступают в качестве структурного элемента правового статуса, так как они существуют не в одном ряду с правами, обязанностями и законными интересами личности, а являются формой их существования (проявления). Следует заметить, что в юридической литературе преувеличивается значение правовых связей и отношений для определения природы и содержания тех или иных правовых явлений. На взгляд автора, связь здесь иная, обратная. Скорее, сама природа и содержание правовых явлений определяют тот или иной характер и вид правовых связей и отношений, в которых они находятся.

Именно с правовым статусом личности связаны все остальные правовые явления, которые по отношению к системе юридических прав, обязанностей и законных интересов играют подчиненную, обслуживающую роль. Таким образом, центральное место в структуре правового положения личности занимает ее правовой статус. Признанные государством права, свободы, законные интересы и обязанности в их единстве составляют правовой статус как основу, ядро правового положения личности.

По отношению к правовому статусу личности гражданство и правосубъектность выступают в ином качестве. Прежде всего, государство юридически закрепляет те фактические отношения, которые существуют у него с людьми, находящимися под юрисдикцией государственной власти. Иными словами, при закреплении юридической принадлежности лица к определенному государству личность приобретает новое юридическое качество - гражданина государства. Поскольку по отношению к государству личность выступает в специфическом качестве гражданина именно этого государства, постольку последнее адресуется к нему не как к человеку вообще, а как к своему гражданину или, если речь идет об иностранном гражданине либо лице без гражданства, как к субъекту иного гражданско-правового состояния ("иногражданства", безгражданства). Таким образом, отношения государства и личности, прежде всего, опосредуются институтом гражданства.

В зависимости от того, является ли лицо либо гражданином этого государства, либо иностранным гражданином, либо лицом без гражданства, определяется содержание его правового статуса.

Правосубъектность в конечном счете связана со способностью личности осознавать свои поступки, поведение в целом и руководить им. Именно это свойство личности (относительно свободная воля) и находит правовое выражение в ее правосубъектности, которую можно определить как закрепленную правом способность личности быть носителем правового статуса, т.е. прав, свобод, обязанностей и законных интересов, способность осуществлять его и отвечать за неправомерную реализацию.

Юридические гарантии правового статуса, его структурных элементов (прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности), непосредственно обеспечивая его реализацию и защиту, составляют структурный элемент правового положения личности.

Некоторые авторы включают в качестве элемента правового положения (статуса) личности юридическую ответственность. На взгляд автора, в качестве элемента правового положения лица входят меры юридической (ретроспективной) ответственности (восстановительно-компенсационные и карательно-штрафные наказания), а также иные меры государственно-правового принуждения, направленные на профилактику и пресечение правонарушений. Указанные меры юридической ответственности и иные меры государственно-правового принуждения являются видами юридических гарантий правового статуса личности, его элементов. Следовательно, только в этом качестве они входят в состав правового положения личности.

Если же рассматривать юридическую ответственность в динамике, как определенное поведение правонарушителя, как деятельность компетентных органов и должностных лиц в процессе защиты прав, свобод, обязанностей и законных интересов, то в этом случае она составляет часть этого процесса, занимает в нем определенное место.

Когда признается положительная юридическая ответственность, по терминологии некоторых авторов, статутная ответственность, фактически имеется в виду социальная ответственность в правомерном поведении лица, его ответственное отношение к принимаемым решениям и их реализации. Речь в данном случае идет об ответственном отношении гражданина к своим правам, обязанностям и законным интересам, к их использованию, т.е. о качестве правомерного поведения.

Гражданство, правосубъектность, юридические гарантии находятся в неразрывной связи с правовым статусом, если так можно выразиться, обслуживают его. Только их наличие делает правовой статус функционирующим, действенным для личности. Следовательно, наряду с правовым статусом, т.е. системой прав, обязанностей и законных интересов, в правовое положение личности в качестве его структурных элементов входят гражданство и правосубъектность, а также юридические гарантии прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности.

1.3 Принципы правового положения и его структурных элементов

Онтологическая характеристика правового статуса и правового положения в целом будет не полной без обращения к их принципам. Ряд авторов в качестве структурных элементов выделяют принципы правового положения личности и его структурных элементов. В их суждениях, несомненно, есть рациональное зерно. Принципы характеризуют правовое положение личности в аспекте скорее не его структуры, а его сущности и содержания. Правовые принципы-это основополагающие, исходные идеи, которые, соответствуя требованиям объективных закономерностей отношений общества, государства и личности, задают содержание и направленность деятельности по определению структурных элементов правового положения личности и их связей между собой, по их использованию и развитию в контексте общественного прогресса.

Используемые в таком качестве принципы приобретают фактически (а в некоторых случаях и формально) нормативное значение. Задача, следовательно, заключается в том, чтобы сосредоточить внимание на познании специфических принципов правового положения личности в целом, его структурных элементов, что может быть осуществлено лишь на основе познания соответствующих специфических закономерностей. Правовые принципы, в том числе закрепленные законодательно, имеют определяющее значение при установлении законодателем правового положения личности, всех его структурных элементов. Они цементируют, связывают все части, элементы правового положения личности в единую, устойчивую систему, способствуют ее гомеостазису в процессе развития и динамики законодательного регулирования в соответствии с новыми потребностями общественной практикиВитрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: НОРМА, 2010. С. 148..

Следует различать правовые принципы правового положения личности в целом и правовые принципы его структурных элементов (правового статуса, гражданства, правосубъектности и др.). Закрепление в конституции и законах принципов правового положения личности и его структурных элементов означает для личности появление ее новых правовых возможностей. Таковы, например, правовые возможности, вытекающие для каждого из принципов справедливости, равенства всех перед законом и судом. Новые правовые возможности, вытекающие из принципов правового положения личности, обогащают его содержание, равно как и содержание его структурных элементов.

Можно заключить, что ядро, основу правового положения личности составляет система юридических прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности в их единстве, т.е. правовой статус личности. Структурными элементами правового положения личности являются гражданство и правосубъектность как необходимые условия обладания правовым статусом личности, а также юридические гарантии правового статуса личности. Особым, специфическим элементом правового положения личности и его структурных составляющих служат принципы, закрепленные в законе либо вытекающие из правовой природы отношений личности, общества и государства, определяющие сущность и содержание правового положения личности и его структурных элементов.

Сущность и основные проявления правового положения личности могут быть раскрыты только путем конкретизации основных понятий, опорных категорий (правового статуса, гражданства, правосубъектности, юридических гарантий правового статуса, принципов) через их понятийные ряды.

Таким образом, можно заключить, что ядро, основу правового положения личности составляет система юридических прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности в их единстве, т.е. правовой статус личности. Структурными элементами правового положения личности являются гражданство и правосубъектность как необходимые условия обладания правовым статусом личности, а также юридические гарантии правового статуса личности. Особым, специфическим элементом правового положения личности и его структурных составляющих служат принципы, закрепленные в законе либо вытекающие из правовой природы отношений личности, общества и государства, определяющие сущность и содержание правового положения личности и его структурных элементов. Данная юридическая конструкция правового положения личности в методологическом плане может быть применена для раскрытия содержания и состава конкретных видов правового положения личности (например, правового положения гражданина либо правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, конституционно-правового, административно-правового, гражданско-правового положения граждан и т.д.).

Глава 2. Виды правового положения личности

2.1 Правовое положение личности в конкретном государстве

Классификация прав, свобод, законных интересов и обязанностей как научное средство углубления познания природы, сущности и содержания, их назначения имеет теоретическое и практическое значение для совершенствования юридической техники при законодательном регулировании, в их толковании реализации и защите. Типология правового статуса, его структурных элементов более полно отражает те или иные стороны их онтологии, функционирования и развития.

Деление прав, свобод, законных интересов и обязанностей на виды (группы) зависит от принятых критериев. Они разнообразны. Могут быть использованы основные и дополнительные критерии для более дробных классификаций.

В истории научной мысли в зависимости от взаимоотношений личности и государства права и свободы человека и права гражданина классифицировались на права человека и права гражданина.

Права человека (равно как и обязанности) имеют естественное происхождение, вытекают из факта сочленства индивида в обществе, а права гражданина вытекают из сочленства индивида в государстве. Права человека с закреплением в конституции, законе трансформируются в права гражданина.

Известно деление прав и свобод на негативные, как обеспечивающие автономию личности от государственного вмешательства (негативный правовой статус), и позитивные, как обязывающие государство содействовать осуществлению прав и свобод личности (позитивный правовой статус). К первой группе относятся гражданские и политические права и свободы, ко второй - социальные, экономические и культурные.

История развития прав и свобод человека и гражданина дает основание на признание прав человека и гражданина нескольких поколений.

Наиболее распространенными классификациями прав, свобод и обязанностей личности являются следующие.

Личность по отношению к конкретному государству выступает в качестве отечественного гражданина или иностранного гражданина либо лица без гражданства. В силу этого правовой статус личности в конкретном государстве имеет следующие разновидности - это правовые статусы гражданина, иностранного гражданина и лица без гражданства.

В зависимости от социального содержания и правовой формы закрепления - в конституции или в отраслевом законодательстве - прав, свобод и обязанностей различаются конституционный и отраслевые правовые статусы личности.

Социальное назначение прав, свобод и обязанностей является основанием различия правовых статусов в сфере политико-правовых, социально-экономических и культурных отношений, а также в сфере личной жизни и свободы.

Личность наряду с общими признаками всегда индивидуальна по многим характеристикам, что позволяет выделить общий, специальный и индивидуальный правовые статусы личности.

Возможны и иные классификации прав, свобод, законных интересов и обязанностей личности.

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря. дает основание для различия прав и свобод в качестве абсолютных, не подлежащих ограничению или отмене даже в условиях чрезвычайного положения, и относительных, в отношении которых могут устанавливаться ограничения при соблюдении условий, предусмотренных ст. ст. 55 и 56 Конституции РФ.

Зачастую структурные элементы правового статуса личности классифицируются самостоятельно, а не в их системе. Так, даются самостоятельные классификации законных интересов. Юридические обязанности обычно классифицируются совместно с правами либо подвергаются самостоятельной типологии, причем последняя - убедительней.

Юридические права, свободы, обязанности и законные интересы личности составляют единую систему.

Правовой статус личности как система ее прав, свобод, обязанностей и законных интересов представляет собой их структурную совокупность, т.е. деление внутренне единой совокупности прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности на группы, виды, находящиеся между собой в определенных связях и взаимодействии в соответствии с особенностями их материального содержания и правовой формы. Основные группы прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности взаимодействуют между собой, они взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Познание правового статуса личности как структурированной системы ее прав, свобод, обязанностей и законных интересов через различные их классификации позволяет глубже и полнее понять социальное содержание правового статуса, его структурных элементов, установить их связь и взаимодействие друг с другом и более правильно раскрыть их роль в жизни каждого человека и общества в целом.

Правовой статус личности в конкретном государстве выступает в одном из трех видов - правового статуса гражданина, правового статуса иностранного гражданина либо правового статуса лица без гражданства.

Правовой статус гражданина и лица без гражданства всегда один: он определяется тем государством, гражданином которого данное лицо является или на территории которого лицо без гражданства проживает. Правовой статус иностранного гражданина по существу имеет двойной характер: это правовой статус гражданина отечественного государства и одновременно иностранного гражданина. Последний определяется тем государством, на территории которого данное лицо пребывает как иностранный гражданин.

В соответствии с принципом государственного суверенитета каждое государство самостоятельно определяет правовой статус своих граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также регламентирует вопросы о допуске (въезде) указанных лиц на свою территорию и условия их нахождения на ней, об их выезде и депортации. Вопросы, касающиеся правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, регулируются также международными договорами и соглашениями, заключаемыми по взаимному соглашению между государствамиАвакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2006. С. 114..

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032. иностранный гражданин есть физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицами без гражданства (апатридами, аполидами) являются физические лица, проживающие на территории РФ, но не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Объем правового статуса и характер входящих в него прав, свобод и обязанностей иностранных граждан и лиц без гражданства зависят от особенностей общественно-исторического развития государств. Был пройден путь от полного отрицания прав иностранцев до максимального их уравнивания с правами отечественных граждан, что нашло отражение в современных международно-правовых актах, посвященных регулированию отношения государств к иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В международно-правовой и внутригосударственной практике большинства стран относительно иностранных граждан применяется один из трех видов правового режима: а) наибольшего благоприятствования; б) национальный; в) специальный.

Режим наибольшего благоприятствования состоит в том, что государство, заключая договор с другим государством, обеспечивает его гражданам такой же режим, какой уже предоставлен гражданам наиболее благоприятствуемого государства. Таким образом, цель этого правового режима состоит в том, чтобы поставить всех иностранных граждан, находящихся в границах одного государства, в одинаковое положение.

Национальный режим означает уравнивание иностранных граждан в правах и обязанностях с собственными гражданами, за небольшими исключениями. В этих случаях на иностранных граждан распространяются законы, действующие в данной стране. Однако предоставление такого режима иностранным гражданам, как правило, связано с действием принципа взаимности, требующего, чтобы граждане пользовались аналогичными правами и обязанностями в тех государствах, к которым принадлежат иностранные граждане.

Специальный режим имеет место тогда, когда для иностранных граждан устанавливаются особые льготы или ограничения. В частности, государства в отдельных случаях предоставляют друг другу особые льготы и преимущества, выходящие за рамки режима наибольшего благоприятствования. Это характерно, как правило, для соседних государств или государств, связанных между собой таможенными, налоговыми или иными союзными соглашениями.

С точки зрения действия юрисдикции государства, на территории которого пребывают иностранные граждане, последние в соответствии с внутренним законодательством и международными договорами и соглашениями делятся на ряд групп.

2.2 Политико-правовое и социально-экономическое положение личности

Правовое положение личности (гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства) может быть рассмотрено с позиций выделения в нем основных (конституционных) прав, обязанностей и законных интересов. Конституционные права и обязанности личности вместе с ее интересами, охраняемые Конституцией РФ, образуют конституционный статус личности. Последний следует соотносить, на взгляд автора, с отраслевыми правовыми статусами личности: административно-правовым, гражданско-правовым, семейно-правовым и др.

Особенности конституционного статуса личности. Обособление конституционного статуса личности осуществляется как в силу его особого социального содержания, так и соответствующей правовой формы. Способ юридического закрепления его структурных элементов - прав, свобод и обязанностей личности - всегда был в поле зрения ученых-юристов. В то же время значение их социального содержания недостаточно осмыслено. Чаще всего особый характер конституционных прав, свобод и обязанностей личности авторы видят только в праве, в одной лишь воле законодателя, выраженной в конституции. Так, основные права и обязанности граждан определяются как права и обязанности, закрепленные конституцией. В свою очередь, конституционные права и обязанности формулируются как основные, без дополнительного раскрытия их социального содержания.

Со всей определенностью следует подчеркнуть, что конституционные права, свободы и обязанности личности, в конечном счете, определяются их специфическим социальным содержанием, фактическими общественными отношениями, при которых они сложились и могут быть реализованы. В системе фактических (социальных) возможностей по пользованию благами, складывающихся для личности в обществе, выделяются основные возможности, которые наиболее полно выражают суть взаимоотношений данного социального типа личности и общества, коренные, существенные связи между ними. Это и есть те максимально необходимые возможности личности по пользованию благами жизни, которые реально обеспечены и могут быть ею реализованы.

В силу гарантированности конституционные права, свободы и обязанности - это постоянные, неотъемлемые права, свободы и обязанности личности. Относительное постоянство содержания конституционных прав, свобод и обязанностей обеспечивает стабильность конституционного статуса личности в целом.

Соотношение конституционных и отраслевых прав, свобод и обязанностей личности. Отраслевые правовые статусы личности находятся в определенной связи с ее конституционным статусом. Особенности этой связи определяются спецификой связей конституционных и отраслевых норм права, касающихся прав, свобод и обязанностей личности. Конституционный статус личности составляет социально-правовую основу для всех отраслевых статусов личности в том смысле, что отраслевые правовые статусы в определенной своей части являются конкретизацией конституционного статуса личности, а в остальной - должны соответствовать конституционному статусу личности.

Конкретизация конституционных положений об основных правах, свободах и обязанностях граждан нормами отраслевого законодательства имеет особенности, которые вытекают из специфики содержания и формулирования прав, свобод и обязанностей в конституции. Многие конституционные права, свободы и обязанности личности конкретизируются (и только в этом смысле определяются и развиваются) через указание новых детализирующих прав и правомочий, обязанностей и установление определенных связей между ними. Одно конституционное право или обязанность может конкретизироваться разными отраслями права. И наоборот, одна отрасль права может конкретизировать различные группы конституционных прав, свобод и обязанностей, опосредующих качественно определенную совокупность общественных отношений.

Система отраслевых прав и обязанностей личности постоянно развивается. Такое развитие, конечно, не может идти вопреки содержанию конституционных прав, свобод или обязанностей, их программным установкам и целям в их эволюции. Оно должно отвечать этим требованиям, их прогрессивным тенденциям. В силу программности содержания ряда конституционных прав, свобод и обязанностей, особенно в социально-экономической и культурной областях, опережающее развитие отраслевых прав и обязанностей не только возможно, но и необходимо. Развитие общественных отношений отражается, прежде всего, в эволюции отраслевых прав и обязанностей, поскольку конституционные права, свободы и обязанности отличаются большей стабильностью, чем отраслевые, и ведут в перспективе к качественным изменениям в содержании конституционных прав, свобод и обязанностей, системе их гарантий.

Виды правовых статусов личности по их социально-правовому назначению. Социальное назначение прав, свобод и обязанностей личности - критерий их классификации. Права, свободы и обязанности личности имеют социальное назначение - удовлетворение ее многообразных потребностей и интересов. Социальное содержание и назначение прав и обязанностей зависят не только от вида тех потребностей и интересов, которые удовлетворяются путем их использования и исполнения, но и от вида тех благ, которые лежат в их основе. Потребности и интересы личности и блага, лежащие в основе прав, свобод и обязанностей индивида, непосредственно связаны с основными сторонами жизни и деятельности человека - с производством и распределением материальных и интеллектуальных благ, с участием в политической жизни страны, с созданием и пользованием духовных (культурных) благ и ценностей, со сферой личной жизни.

В числе потребностей и интересов, благ человека следует выделить-социальные и культурные, связанные с распределением произведенных материальных и духовных благ и ценностей. Соответственно, следует выделить социальные и культурные права, свободы и обязанности, их опосредующие, в качестве самостоятельных видов, не включая их в разряд социально-экономических прав и обязанностей.

В международно-правовых документах, касающихся прав человека, наряду с социальными, экономическими, политическими и личными четко выделяются культурные права (например, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXII. М., 1976. С. 3-26.).

Исходя из социального назначения прав, свобод и обязанностей (а также законных интересов), можно выделить следующие виды правового статуса личности: социально-экономический, социально-правовой, духовно-культурный, политико-правовой и статус личной свободы.

Наряду с указанными, ставшими уже традиционными видами правового статуса следует выделить охранительно-защитный правовой статус личности, состоящий из прав, целевым назначением которых является охрана (защита) всех иных прав, свобод, законных интересов и обязанностей человека и гражданина.

Деление прав и обязанностей личности в соответствии с их социальным назначением на указанные виды может быть с одинаковым успехом распространено как на конституционные права, свободы и обязанности (конституционный статус), так и на иные права, законные интересы и обязанности (отраслевые статусы).

Конституция РФ следует западной традиции и закрепляет права и свободы в следующей последовательности: личные (гражданские); политические; социально-экономические (имущественные); социальные; культурные; охранительно-защитные.

В состав правового статуса личной свободы согласно Конституции РФ входят следующие конституционные права, свободы и законные интересы: право каждого на жизнь, при этом смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей (ст. 20);право на охрану государством достоинства личности, без всякого его умаления, при этом никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию и никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ст. 21); право каждого на свободу и неприкосновенность (ч. 1 ст. 22);право каждого на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23); право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23); право каждого на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24); право на неприкосновенность жилища (ст. 25); право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность; право каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26); право каждого свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства; право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и право гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ст. 27); для каждого свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28).

Из приведенных конституционных положений, фиксирующих личные права и свободы конкретного индивида, вытекают для всех иных лиц соответствующие обязанности не посягать на жизнь и достоинство личности, на свободу индивида, не проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, не собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия и т.д. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1994 г. № 223-ФЗ Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16. закрепляет широкий круг обязанностей супругов в браке, родителей, детей и других лиц в семье и др.

Видимо, назрела потребность в разработке теории личной безопасности граждан, не сводимой к набору традиционных институтов (охране от незаконных задержаний и арестов, незаконным обыскам и т.д.).

Политико-правовой статус личности. Всестороннее развитие личности предполагает ее участие в управлении делами государства и гражданского общества. Как известно, рамки политической свободы личности, прежде всего,определяются уровнем свободы, достигнутой обществом в целом, а также той социальной общностью, представителем которой эта личность является.

Политико-правовой статус личности призван обеспечивать активное участие членов гражданского общества в осуществлении публичной - государственной и муниципальной - власти, в управлении общественными делами, свободу высказываний по всем вопросам общественной жизни, а также действенную защиту личности, ее прав, обязанностей и интересов, равно как и защиту общественных интересов.

В зависимости от вида благ, которые лежат в основе политических прав и свобод (что неразрывно связано с отдельными областями (сферами) политической свободы личности), политические права, свободы и законные интересы граждан можно классифицировать на следующие группы (виды): 1) права, опосредствующие отношения гражданства и предоставление убежища (право на гражданство и на его изменение, право убежища); 2) права и законные интересы, вытекающие из принципа равенства граждан перед законом; 3) права, опосредствующие осуществление народовластия, управление делами общества и государства: право граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдумах (ч. ч. 2 и 3 ст. 3, ч. ч. 1 и 2 ст. 32); право граждан на равный доступ к государственной службе и право граждан участвовать в отправлении правосудия (ч. ч. 4 и 5 ст. 32);право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33); 4) свобода убеждений, мнений, высказываний в любой области общественной жизни, свобода мысли и слова (ч. 1 ст. 29); право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29); право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31); 5) право граждан на объединения, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ч. 1 ст. 30).

К конституционным политическим обязанностям граждан согласно Конституции РФ относятся: обязанности соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15), не нарушать права и свободы других лиц при осуществлении своих собственных (ч. 3 ст. 17); не допускать пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду языкового превосходства (ч. 2 ст. 29); обязанности, вытекающие из запрета создания и деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13).