В настоящее время возрастает потребность в активном использовании лицевых счетов учреждениями Вооруженных Сил Российской Федерации, что обусловлено необходимостью доведения финансовых ресурсов из федерального бюджета с целью обеспечения финансовых потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, распределения полученных денежных средств среди подведомственных военных учреждений, распоряжения ими в соответствии с бюджетной сметой или государственным заданием.

Процессы финансового обеспечения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации осложняются сокращением общего числа лицевых счетов, открываемых военным учреждениям, сокращением общего числа военных бюджетополучателей, изменением структуры финансово-экономической службы, что обусловлено продолжающимся значительным реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации. Кроме того, значительно изменилась и усложнилась нормативная правовая база, регулирующая порядок открытия и ведения лицевых счетов.

Между тем, наличие лицевых счетов является объективно необходимым условием получения финансовых ресурсов и распоряжения ими с целью выполнения Вооруженными Силами Российской Федерации возложенных на них задач по обеспечению обороноспособности и военной безопасности страны. Вышеизложенное и обусловливает актуальность избранной темы исследования.

Объектом данной дипломной работы являются общественные правоотношения, складывающиеся в результате открытия и закрытия лицевых счетов военных организаций.

Предметом научного исследования является совокупность правовых норм, устанавливающих порядок открытия и закрытия лицевых счетов военных организаций.

Цель дипломной работы состоит в комплексном и системном научном исследовании теоретических и практических вопросов процедуры открытия (закрытия) лицевых счетов военным организациям и выработки на этой основе совокупности предложений, направленных на ее совершенствование.

Достижение указанной цели предопределило постановку следующих задач:

Согласно ст.6 БК РФ и Закону № 83-Ф3, с января 2012 года к казенным учреждениям Закон от 8 мая 2010 г. № 83-Ф3 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» относятся военные организации - это государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы Бюджетный кодекс РФ статья 6.

Бюджетная смета представляет собой документ казенного учреждения, в котором устанавливаются в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств, то есть объем прав казенного учреждения в денежном выражении на принятие бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Казенные учреждения, являясь некоммерческими организациями, имеют ряд присущих именно им признаков:

1) цель создания - осуществление управленческих, социально-культурных, научных и иных функций некоммерческого характера;

2) учредитель такого учреждения - органы государственного управления и органы местного самоуправления;

3) закрепление имущества - на праве оперативного управления;

4) источники финансирования - средства соответствующих бюджетов и государственных внебюджетных фондов;

5) наличие бюджетной сметы, объем которой устанавливается учредителем, в том числе и на основе государственного задания;

6) высокая степень государственной регламентации их финансовой деятельности и низкий уровень самостоятельности при исполнении бюджетной сметы;

7) операции с бюджетными средствами проводятся через открытые им в казначейских органах лицевые счета;

8) отсутствие прав на предоставление и получение кредитов (займов), приобретение ценных бумаг;

9) зачисление в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ внебюджетных поступлений от приносящей доход деятельности за исключением учреждений системы исполнения наказаний, где такие доходы в полном объеме направляются на финансовое обеспечение их функций сверх бюджетных ассигнований;

10) закрепление в уставе позиции о субсидиарной ответственности по обязательствам казенного учреждения публично-правового образования в лице органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

11) особый порядок ведения бюджетного учета в соответствии с приказом Минфина России от 6 декабря 2010 г. № 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" Пожаров А.И. Военная экономика России: история и теория. - М. ВФЭА, 2009 с. 15.

И, как и любое государственное учреждение, казенное учреждение имеет один или несколько лицевых счетов.

В литературе существует несколько определений понятия лицевой счет.

Лицевой счет - бухгалтерский счет, предназначенный для учета расчетов с дебиторами и кредиторами: физическими и юридическими лицами, включая финансовые, кредитные учреждения, а также органы государственной власти. В банках лицевые счета применяются для учета кредитных и расчетных операций клиентов Приказ Министерства финансов Российской Федерации № 173н от 15. 12.2010 - «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и методических указаний по их применению» с. 113.

Лицевой счет - счет, предназначенный для учета расчетов с физическими и юридическими лицами и отражающий все финансово-кредитные операции с определенным клиентом. Лицевые счета ведутся в финансовых, кредитных учреждениях, страховых организациях, налоговых инспекциях, коммунальных предприятиях, а также в органах государственной власти Приказ Министерства финансов Российской Федерации № 191н от 28. 12.2010 - «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" стр. 425.

Лицевой счет - счет, предназначенный для учета расчетов с отдельным лицом, где учитываются все операции с данным клиентом.

Лицевой счет - счет, открываемый бухгалтерией или банком для учета расчетов с отдельными лицами. В таком счете отражаются все денежно-кредитные операции с данным клиентом.

Банковский лицевой счет - банковский документ, отражающий все финансовые взаимоотношения банка с его клиентом. Одному и тому же клиенту может быть открыто несколько лицевых счетов.

Лицевые счета открываются юр. лицам для учета денежных средств и осуществления расчетов по операционной, инвестиционной и финансовой деятельности (расчетные и текущие счета).

Лицевые счета также открываются банками физ. лицам (депозитерам); на них учитывается движение вкладов по приходным и расходным ордерам, а также начисленные банком проценты по вкладу.

Существует также лицевой счет налогоплательщика (налогового агента), который представляет собой документ для учета исчисленных, начисленных, уменьшенных и уплаченных, зачтенных, возвращенных сумм налогов, других обязательных платежей в бюджет, обязательных пенсионных взносов и социальных отчислений, а также сумм пеней и штрафов.

Лицевой счет - регистр аналитического учета финансового органа, предназначенный для отражения утвержденных лимитов бюджетных долгов, принятых финансовых обязательств, объемов финансирования затрат и кассовых издержек, осуществляемых в процессе исполнения бюджета города Москвы главными распорядителями, распорядителями и получателями.

Лицевой счет главного распорядителя (распорядителя) - лицевой счет, предназначенный для учета операций главного распорядителя (распорядителя) по распределению и доведению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных задолженностей до распорядителей и получателей, находящихся в их ведении.

Лицевой счет получателя - лицевой счет, предназначенный для учета сумм доведенных объемов лимитов бюджетных займов, принятых финансовых обязательств, объемов финансирования затрат и кассовых издержек получателями в процессе исполнения затрат бюджета.

Лицевой счет обособленного подразделения - лицевой счет, предназначенный для учета операций, связанных с расходованием средств бюджета обособленным подразделением.

Лицевой счет для учета финансирования издержек - лицевой счет, предназначенный для учета лимитов бюджетных долгов, объемов финансирования затрат и кассовых издержек, совершаемых со счета получателя (обособленного подразделения) в учреждении народного банка России или кредитной фирмы.

Лицевой счет внутриказначейских расчетов - лицевой счет финансового органа, предназначенный для отражения операций, связанных с внутриказначейскими расчетами в ходе исполнения затрат бюджета. Клиент - главный распорядитель, распорядитель, получатель, обособленное подразделение или иной прямой получатель средств бюджета, которым в установленном порядке открыт лицевой счет в финансовом органе.

Лицевой счет воинской части, то есть казенного учреждения - счет, открытый воинской части в органе казначейства, на котором учитываются лимиты бюджетных обязательств, принятые денежные обязательства, объемы финансирования расходов и кассовые расходы, осуществляемые в процессе исполнения расходов бюджета главным распорядителем (распорядителями, получателями) средств Конституционно-правовые основы развития России / В.Д. Зорькин. - М.: Норма, 2011. - с. 58.

Руководство о финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах Российской Федерации - Приказ МО РФ 2008 г. № 250 под лицевым счетом, в особо оговоренных Руководством случаях (пункт 84, 166, 834-835, 839 и 849), понимает счет, открываемый воинской части у главного распорядителя (распорядителя) средств, на котором учитываются доведенные (возвращенные) до финансируемых распорядителей (получателей) средств лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования расходов.

Таким образом, можно сделать вывод, что, по сути, лицевой счет казенного учреждения - это бухгалтерский счет, открываемый казначейством для казенного учреждения и отражающий все финансовые расчеты казенного учреждения.

Для того, чтобы более точно охарактеризовать лицевой счет военной организации, рассмотрим потоки денежных средств, обращающихся в воинской части, и систему ее финансового обеспечения.

Обеспечение обороноспособности и военной безопасности страны является важнейшей функцией государства, реализация которой предусматривает выделение бюджетных ассигнований на функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации. Бюджетные ассигнования представляют собой предельные объемы денежных средств, предусмотренные для исполнения расходных обязательств текущего финансового года, то есть обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Российской Федерации или действующего от ее имени казенного учреждения (воинской части) предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из федерального бюджета. Размер таких бюджетных ассигнований, предусмотренных для финансового обеспечения Вооруженных Сил РФ, зафиксирован в Федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год.

Финансовое обеспечение Вооруженных Сил России представляет собой систему мероприятий, организуемых и проводимых в рамках финансово-экономической деятельности в целях своевременного и полного удовлетворения потребностей войск (сил) в денежных средствах. Финансово-экономическая деятельность складывается из составляющих ее элементов, представляющих собой процессы доведения, распределения, формирования и расходования фондов денежных средств различного назначения, обеспечивающих бесперебойное функционирование и развитие войск (сил). Руководство финансово-экономической деятельностью воинских частей, а также организацию бюджетного учета упомянутых юридических лиц осуществляют их командиры.

Такие юридические лица, как управление соединения, управление объединения, воинская часть Вооруженных Сил РФ, могут создаваться и действовать в организационно-правовой форме казенных учреждений, учредителем которых выступает Российская Федерация. Министру обороны РФ предоставлено право принимать решения о признании воинских частей в качестве юридических лиц с утверждением их учредительных документов Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16. 07.1998) (редакция от 29. 11.2010) / Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) НК РФ (ч. 1) / Налоговый кодекс РФ (ч. 1) от 31. 07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16. 07.1998) (ред. от 29. 11.2010) - Электронный ресурс. - www.consultant.ru с. 47.

За воинской частью (казенным учреждением) имущество закрепляется на праве оперативного управления, она владеет и пользуется этим имуществом в пределах Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ 1-23). Федеральный закон «О бухгалтерском учете». , установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества, и распоряжается имуществом, как полученным от собственника, так и приобретенным за счет средств федерального бюджета или полученных доходов от приносящей доход деятельности только с согласия собственника (п.4 ст.298 ГК РФ). Самостоятельно воинская часть распоряжается только имеющимися денежными средствами, отвечает по своим обязательствам этими денежными средствами, при недостаточности которых субсидиарную ответственность несет собственник имущества Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая): По состоянию на 20 сентября 2011 года. Комментарии к изменениям, принятым в 2009-2011 гг. - Новосибирск: Норматика: Сиб. унив. изд-во, 2011. .

К средствам, обращающимся в воинской части, относятся:

1. Средства федерального бюджета в виде бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования (далее - бюджетных данных). Руководители органов военного управления наделяются правом распоряжения выделенными средствами федерального бюджета, самостоятельного их использования, а также распределения между подчиненными организациями и учреждениями, которые непосредственно осуществляют расходование денежных средств.

При этом распорядительные полномочия руководителей органов военного управления носят обязательный характер, им во всех случаях соответствует обязанность использовать денежные средства строго в соответствии с их целевым назначением (ст.38 БК РФ).

Бюджетным законодательством закреплены понятия участников бюджетного процесса, имеющих право на получение и (или) распределение средств федерального бюджета:

а) главный распорядитель средств федерального бюджета - орган государственной власти (государственный орган), наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями. В Вооруженных Силах Российской Федерации главным распорядителем является орган государственной власти (Минобороны России), полномочия которого осуществляет Министр обороны Российской Федерации.

В его полномочия входит, в том числе, право приостанавливать в установленных случаях финансирование распорядителей (получателей) средств федерального бюджета, определять правомочия должностных лиц Министерства обороны РФ по подписанию первичных учетных документов (право 1 и 2 подписи) для осуществления операций по лицевым счетам (счетам), открытым в Федеральном казначействе и его территориальных органах (кредитных организациях) Бюджетный кодекс Российской Федерации БК РФ / Бюджетный кодекс РФ от 31. 07.1998 г. N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17. 07.1998) (ред. от 29. 11.2010) (c изм., внес. ФЗ от 29. 11.2010 N 313-ФЗ, вст. в силу с 01. 01.2011 г., за искл. изм., внес. в п. 1 ст. 58, вст. в силу с 01. 01.2012 г.). - Электронный ресурс. - www.consultant.ru. .

Лицевой счет главного распорядителя открывается в Федеральном казначействе центральному органу финансово-экономической службы - Департаменту финансового планирования Министерства обороны РФ, предназначенному для организации финансового обеспечения Вооруженных Сил, и действующему на основании Положения о нем, утвержденном Приказом Министра обороны РФ от 29 августа 2009 года № 925.

Лицевой счет получателя бюджетных средств для обеспечения нужд Минобороны России открывается ему в Управлении Федерального казначейства по городу Москве;

б) распорядитель средств федерального бюджета - орган государственной власти (государственный орган), казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями, перечень которых в Вооруженных Силах РФ утверждается Министром обороны РФ. Полномочия распорядителей выполняют главнокомандующие видов Вооруженных Сил РФ, командующие родов войск Вооруженных Сил РФ, командующие войсками военных округов (флотов), начальники военных комиссариатов субъектов Российской Федерации, командиры воинских частей.

Должностные лица распорядителей бюджетных средств определяют права должностных лиц по подписанию первичных учетных документов (право 1 и 2 подписи), принимают решение о зачислении на финансовое обеспечение воинских частей. Лицевые счета распорядителей открываются соответствующим финансово-экономическим органам (управлениям, отделам, службам), поскольку в каждом виде, роде войск Вооруженных Сил РФ имеются свои особенности. Финансово-экономические органы распорядителей бюджетных средств организуют работу по распределению объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по финансируемым получателям, организуют выплаты денежного довольствия и заработной платы, осуществляют расчеты по денежным обязательствам, принятым распорядителем средств.

в) получатель средств федерального бюджета - орган государственной власти (государственный орган), находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств федерального бюджета. Полномочия получателей средств выполняют командиры (начальники, руководители) соответствующих казенных учреждений. Лицевые счета получателей средств открываются соответствующим входящим в их структуру или обслуживающим финансово-экономическим органам Бюджетный кодекс Российской Федерации БК РФ / Бюджетный кодекс РФ от 31. 07.1998 г. N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17. 07.1998) (ред. от 29. 11.2010) (c изм., внес. ФЗ от 29. 11.2010 N 313-ФЗ, вст. в силу с 01. 01.2011 г., за искл. изм., внес. в п. 1 ст. 58, вст. в силу с 01. 01.2012 г.). - Электронный ресурс. - www.consultant.ru. .

Для получения средств федерального бюджета воинская часть должна быть зачислена на финансовое обеспечение только в один финансовый орган Министерства обороны РФ по представлению начальника финансового органа распорядителя средств приказом соответствующего руководителя (главнокомандующего, командующего, заместителя Министра обороны по финансово-экономической работе). Финансовые органы распорядителей средств осуществляют учет воинских частей, состоящих на финансовом обеспечении, им присваиваются номера лицевых счетов и делается запись в книге учета. По номерам лицевых счетов ведется бюджетный учет распределенных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов в довольствующих финансовых органах по каждой финансируемой воинской части.

2. Средства дополнительного бюджетного финансирования, - воинским частям могут дополнительно предоставляться денежные средства, ранее полученные учреждениями Вооруженных Сил РФ в качестве арендной платы за пользование федеральным имуществом, зачисленные в доход федерального бюджета и впоследствии возвращенные воинской части как дополнительный источник финансирования;

3. Средства, полученные в результате осуществления деятельности, приносящей доход, - воинская может осуществлять приносящую доход деятельность в соответствии со своими учредительными документами, а доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в федеральный бюджет (ст.298 ГК РФ) Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая): По состоянию на 20 сентября 2011 года. Комментарии к изменениям, принятым в 2009-2011 гг. - Новосибирск: Норматика: Сиб. унив. изд-во, 2011. В настоящий момент ст.41 БК РФ прямо установлено, что к неналоговым доходам федерального бюджета, помимо доходов от оказания платных услуг, выполнения работ, реализации продукции и осуществления иной приносящей доход деятельности (без уплаты с них налогов), а также от продажи или использования государственного имущества, относятся и средства безвозмездных поступлений Бюджетный кодекс Российской Федерации БК РФ / Бюджетный кодекс РФ от 31. 07.1998 г. N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17. 07.1998) (ред. от 29. 11.2010) (c изм., внес. ФЗ от 29. 11.2010 N 313-ФЗ, вст. в силу с 01. 01.2011 г., за искл. изм., внес. в п. 1 ст. 58, вст. в силу с 01. 01.2012 г.). - Электронный ресурс. - www.consultant.ru. . Таким образом, зачислению в федеральный бюджет подлежат все средства, полученные казенным учреждением из внебюджетных источников.

В любом случае, изготовление продукции (выполнение работ, оказание услуг) воинскими частями для юридических и физических лиц (кроме воинских частей) производится на договорной основе в рамках осуществления основной деятельности воинских частей их подразделениями без ущерба для боевой готовности, не может носить систематического характера и не должно отрицательно отражаться на результатах основной деятельности воинских частей;

4. Добровольные взносы и безвозмездные пожертвования, - стоимость имущества (в том числе работ и услуг), получаемого в порядке безвозмездной (благотворительной) помощи от юридических и физических лиц. Воинским частям запрещается принимать (получать) денежные средства и нефинансовые активы (работы, услуги) от юридических и физических лиц в порядке безвозмездной (благотворительной) помощи, если это не установлено законодательством Российской Федерации. В исключительных случаях решение о получении и расходовании этих денежных средств и нефинансовых активов (работ, услуг) может быть принято: на сумму до 100,0 тыс. рублей - получателем средств; на сумму до 1000,0 тыс. рублей - распорядителем средств; на сумму свыше 1000,0 тыс. рублей - главным распорядителем средств;

5. Денежные средства, получаемые от главного распорядителя (распорядителя) средств в качестве целевого финансирования за счет доходов, полученных из внебюджетных источников;

6. Средства по переданным полномочиям;

7. Средства на оперативно-розыскные мероприятия;

8. Денежные средства Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. № 104н «О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня», , администрируемые в бюджет, - доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 16 февраля 2009 года №55 "О выполнении Министерством обороны Российской Федерации полномочий главного администратора доходов бюджетов Российской Федерации", согласно которому полномочия администраторов доходов выполняют центральные органы военного управления, органы военного управления видов и родов войск Вооруженных Сил, военных округов, флотов, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты, при этом перечни поступлений, администрируемых администраторами доходов, закрепляются за ними Министерством обороны РФ (распорядителями средств федерального бюджета).

В отношении отраженных на счете денежных средств военное учреждение не имеет никаких прав распоряжения, поскольку это средства бюджета, а военное учреждение, как субъект бюджетного процесса лишь только реализует возложенные на него права и обязанности по формированию доходов бюджета;

9. Денежные средства, находящиеся во временном распоряжении, - при наступлении определенных условий средства во временном распоряжении подлежат возврату владельцу или передаче по назначению в установленном порядке. К ним относятся средства: изъятые в ходе дознания, предварительного следствия и не являющиеся вещественными доказательствами, при наложении ареста на имущество обвиняемого (подозреваемого), на которое может быть обращено взыскание в целях возмещения причиненного материального ущерба или исполнения приговора в части конфискации имущества; полученные на ответственное хранение (в том числе средства по почтовым переводам, поступившим в адрес военнослужащих); внесенные участниками организованного воинской частью в соответствии с законодательством Российской Федерации конкурса на размещение государственного контракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) в порядке обеспечения своей заявки на участие в конкурсе; поступившие из федерального бюджета накопительные взносы, доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, целевые средства, поступающие от управляющих компаний по запросу уполномоченного федерального органа, целевые средства, поступающие из иных, не запрещенных законодательством Российской Федерации источников, на финансирование в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

10. Средства, поступающие в возмещение причиненного вреда, - в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий (страховое возмещение). Страховые выплаты, поступающие воинским частям от страховых компаний в качестве возмещения ущерба в результате наступления страхового случая по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

11. Иные доходы, предусмотренные законодательством Российской Федерации Афанасьев М.П. Государственный финансовый контроль. - М.: ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ, 2011. - с. 117.

Все денежные средства, обращающиеся в воинской части, подлежат отражению на лицевых счетах, открытых воинской части в территориальных органах Федерального казначейства по условному наименованию воинской части, а действительное (полное) наименование указывается только в случаях, когда условное наименование не присвоено. Соответственно, и все операции по осуществлению расходов или получению доходов отражаются на лицевом счете воинской части.

Таким образом, лицевой счет воинской части - счет, открытый воинской части в органе казначейства, на котором учитываются лимиты бюджетных обязательств, принятые денежные обязательства, объемы финансирования расходов и кассовые расходы, осуществляемые в процессе исполнения расходов бюджета главным распорядителем (распорядителями, получателями) средств. Особенности лицевого счета в том, что на нем отражаются все операции по осуществлению расходов или получению доходов.

1.2 Виды лицевых счетов военной организации и их предназначение

Открытие, ведение, переоформление, закрытие и обслуживание лицевых счетов получателей средств федерального бюджета, а также иных участников бюджетного процесса осуществляются на основании Порядка открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, утвержденного Приказом Казначейства РФ от 07.10.2008 N 7н (далее - Порядок N 7н) Порядок открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, утвержденного Приказом Казначейства РФ от 07. 10.2008 N 7н. .

Поскольку согласно ст.6 БК РФ в статусе казенного учреждения могут осуществлять свою деятельность получатели бюджетных средств, положения упомянутого порядка в полной мере распространяются на данные учреждения Бюджетный кодекс Российской Федерации БК РФ / Бюджетный кодекс РФ от 31. 07.1998 г. N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17. 07.1998) (ред. от 29. 11.2010) (c изм., внес. ФЗ от 29. 11.2010 N 313-ФЗ, вст. в силу с 01. 01.2011 г., за искл. изм., внес. в п. 1 ст. 58, вст. в силу с 01. 01.2012 г.). - Электронный ресурс. - www.consultant.ru. .

В соответствии с п.2.1 Порядка N 7н для получателей бюджетных средств открываются и ведутся следующие лицевые счета.

1. Лицевой счет получателя бюджетных средств, предназначенный для:

учета бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования, полученных получателем бюджетных средств;

отражения операций получателя бюджетных средств по распределению лимитов бюджетных обязательств по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств (при наличии соответствующих бюджетных полномочий у получателя бюджетных средств);

учета принятых получателем бюджетных средств бюджетных обязательств и оплаты денежных обязательств, осуществления получателем бюджетных средств бюджетных операций за счет средств бюджета (в том числе в иностранной валюте и (или) источника дополнительного бюджетного финансирования);

отражения сведений о сметных назначениях, утвержденных сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности, принятия бюджетных обязательств за счет указанных средств и осуществления операций со средствами от приносящей доход деятельности.

2. Лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, предназначен для отражения операций получателя бюджетных средств со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и муниципальными правовыми актами муниципальных образований, а также заключенным соглашением.

3. Лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, который предназначен для отражения операций в соответствии с переданными бюджетными полномочиями получателя бюджетных средств Порядок открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, утвержденного Приказом Казначейства РФ от 07. 10.2008 N 7н. .

Минобороны России и подведомственным ему казенным учреждениям открываются:

лицевой счет главного распорядителя (распорядителя), - на нем отражаются операции по распределению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств (далее - ЛБО), предельных объемов финансирования по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;

лицевой счет получателя бюджетных средств (денежных средств с различным правовым режимом), на котором отражаются: бюджетные ассигнования и (или) ЛБО, предельные объемы финансирования; операции по распределению ЛБО по кодам классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ); принятые и оплаченные за счет средств бюджета денежные обязательства; сведения о сметных назначениях, принятые и оплаченные за счет средств от приносящей доход деятельности денежные обязательства и операции с такими средствами Правоведение: учебник / Отв. ред.В.Д. Перевалов. - М.: Норма, 2010 с. 45.

Этот счет является основным для обеспечения финансово-хозяйственной деятельности, для отражения операций по расходованию или получению денежных средств с целью осуществления безналичных расчетов.

Современное правовое регулирование ведения лицевых счетов предусматривает: оптимизацию их количества за счет определенной интеграции на едином лицевом счете, но в различных разделах, с целью ведения раздельного учета информации о проводимых операциях с денежными средствами, которыми вправе распоряжаться военное учреждение в соответствии со сметой расходов (средства федерального бюджета), сметой доходов и расходов (средства, полученные от приносящей доход деятельности), а также денежными средствами, полученными от аренды федерального имущества (средства дополнительного бюджетного финансирования), которые ранее отражались на различных лицевых счетах.

Очевидно, что, объединяя учет проводимых операций по данным денежным средствам на едином счете, Федеральное казначейство исходило из единства предъявляемых требований к порядку их расходования и возможности использования для погашения своих денежных обязательств военным учреждением.

Остальные виды лицевых счетов имеют специальный характер, открываются дополнительно к лицевому счету бюджетополучателя, в соответствии с военно-административными актами, наделяющими соответствующими полномочиями владельца счета и устанавливающими для него соответствующие права и обязанности:

лицевой счет главного администратора (администратора) доходов бюджета, на котором отражаются операции по администрированию поступлений доходов в бюджет, открывается в соответствии с приказом Министра обороны от 16 февраля 2009 года №55 "О выполнении Министерством обороны Российской Федерации полномочий главного администратора доходов бюджетов Российской Федерации" указанным в нем военным учреждениям, с определением их полномочий и перечня поступлений, администрируемых администраторами доходов. В отношении отраженных на счете денежных средств военное учреждение, как субъект бюджетного процесса, лишь только реализует возложенные на него права и обязанности по формированию доходов бюджета;

лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, на котором отражаются операции с такими средствами в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и заключенным Соглашением. Например, средства, вносимые потенциальными исполнителями в обеспечении конкурсной заявки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (Федеральный закон от 25 июля 2005 года №94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при размещении заказов для государственных (муниципальных) нужд"). Впоследствии эти средства учитываются при заключении контрактов с исполнителем либо возвращаются владельцу Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Правовой режим этих денежных средств имеет отсроченный характер использования по назначению: у военного учреждения возникает абстрактное право распоряжения ими, имеющее временные рамки, впоследствии трансформирующееся в субъективное право владения, пользования и распоряжения после совершения определенных действий или наступления определенного события (наступления определенных юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение прав и обязанностей у военного учреждения);

лицевой счет главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита федерального бюджета, на котором отражаются операции по распределению (получению) бюджетных ассигнований;

лицевой счет иного получателя бюджетных средств, на котором отражаются: бюджетные ассигнования и (или) ЛБО, предельные объемы финансирования, операции по перечислению (возврату) бюджетных средств, включая операции в иностранной валюте, на счет открытый ему в банке (например, для казенных военных учреждений, дислоцируемых за рубежом).

Для учета операций, осуществляемых организацией - клиентом, органом Федерального казначейства в случае, установленном законодательством Российской Федерации, открывается и ведется лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами юридического лица (его обособленного подразделения), не являющегося в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателем средств федерального бюджета.

Следует подчеркнуть, что, несмотря на наличие отношений представительства во взаимоотношениях между органами Федерального казначейства и военными учреждениями при осуществлении ими расчетов, эти публично-правовые субъекты занимают неравные юридические позиции - органы Федерального казначейства при реализации своих финансово-контрольных и правоприменительных функций наделены государственно-властными полномочиями в отношении своих клиентов.

Таким образом, по первой главе можно сделать следующие выводы.

Лицевой счет воинской части - счет, открытый воинской части в органе казначейства, на котором учитываются лимиты бюджетных обязательств, принятые денежные обязательства, объемы финансирования расходов и кассовые расходы, осуществляемые в процессе исполнения расходов бюджета главным распорядителем (распорядителями, получателями) средств.

За воинской частью (казенным учреждением) имущество закрепляется на праве оперативного управления, она владеет и пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества, и распоряжается имуществом, как полученным от собственника, так и приобретенным за счет средств федерального бюджета или полученных доходов от приносящей доход деятельности только с согласия собственника (п.4 ст.298 ГК РФ).

Самостоятельно воинская часть распоряжается только имеющимися денежными средствами, отвечает по своим обязательствам этими денежными средствами, при недостаточности которых субсидиарную ответственность несет собственник имущества Приказ Казначейства России от 7 октября 2008 г. № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Казначейством России и его территориальными органами».

Поскольку согласно ст.6 БК РФ в статусе казенного учреждения могут осуществлять свою деятельность получатели бюджетных средств, положения упомянутого порядка в полной мере распространяются на данные учреждения.

Итак, в литературе существуют различные трактовки лицевого счета, что связано с органом или учреждением, открывающим счет, с получателем средств, с распорядителем средств, а также с назначением счета.

Современное правовое регулирование ведения лицевых счетов предусматривает: оптимизацию их количества за счет определенной интеграции на едином лицевом счете, но в различных разделах, с целью ведения раздельного учета информации о проводимых операциях с денежными средствами, которыми вправе распоряжаться военное учреждение в соответствии со сметой расходов (средства федерального бюджета), сметой доходов и расходов (средства, полученные от приносящей доход деятельности), а также денежными средствами, полученными от аренды федерального имущества (средства дополнительного бюджетного финансирования), которые ранее отражались на различных лицевых счетах.

II. Правовой режим лицевых счетов военной организации

2.1 Порядок открытия (закрытия) лицевых счетов военным организациям

Главным документом, определяющим порядок открытия, ведения и закрытия лицевых счетов военной организации является приказом Казначейства России от 7 октября 2008 г. № 7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Казначейством России и его территориальными органами" (ред. от 14.07.2010 г.).

На Министерство обороны Российской Федерации и подведомственные ему казенные учреждения в полной мере распространяются нормы БК РФ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Минфина России, устанавливающие бюджетные полномочия участников бюджетного процесса, порядок получения и расходования ими средств федерального бюджета при участии в расчетных правоотношениях, порядок открытия и ведения их лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами.

В целях совершенствования системы финансового и материального обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, оптимизации структуры финансово-экономических органов в соответствии с директивой Министра обороны РФ, принятой в августе 2007 года, с 1 января 2008 года осуществлен переход на трехуровневую систему доведения бюджетных ассигнований до получателей средств федерального бюджета, в результате которого общая численность бюджетополучателей сократилась на 994 лицевых счета.

Кроме того, в связи с сокращением с 2010 года в Минобороны России перечня участников бюджетного процесса, совместным решением Минобороны России и Федерального казначейства предусмотрена возможность наделения казенных учреждений полномочиями одновременно как распорядителей, так и получателей средств федерального бюджета, с правом открытия лицевого счета главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств и лицевого счета получателя бюджетных средств соответственно.

Открытие лицевых счетов участникам бюджетного процесса субъекта Российской Федерации и муниципального образования осуществляется в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, или в соответствии с заключенным Соглашением и включенных в Перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) по форме КФД 0531751.

Порядок открытия лицевого счета регламентирован приказом Казначейства России от 7 октября 2008 г. № 7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Казначейством России и его территориальными органами".

Открытие лицевых счетов казенным военным учреждениям в Федеральном казначействе или территориальном органе Федерального казначейства является объективно необходимой предпосылкой для осуществления расчетов.

Правовым основанием для их открытия является включение казенного военного учреждения в Сводный реестр с указанием его бюджетных полномочий, что подтверждается представленной в орган Федерального казначейства Заявкой на включение (изменение) реквизитов участника бюджетного процесса в Сводный реестр, формируемой, в свою очередь, на основе приказа Министра обороны Российской Федерации, утверждающего перечень подведомственных участников бюджетного процесса.

Каждому клиенту может быть открыт только один лицевой счет соответствующего вида.

Таблица 1.1

Перечень документов, необходимых для открытия лицевых счетов

Нормативный акт по открытию счета	Документы, представляемые в ОФК
Лицевой счет распорядителя средств (код 01)
Приказ от 07.08.2010 N7н	а) копию учредительного документа, заверенную учредителем либо нотариально б) Дополнительно для открытия лицевого счета администратора доходов бюджета - правовой акт главного администратора доходов федерального бюджета, в ведении которого находится администратор доходов, наделяющий участника бюджетного процесса полномочиями администратора доходов федерального бюджета, с указанием администрируемых им кодов бюджетной классификации Российской Федерации. Копия указанного правового акта должна быть заверена в установленном порядке участником бюджетного процесса, представившим правовой акт, либо главным администратором доходов федерального бюджета.
Лицевой счет получателя средств (код 03)
Приказ от 07.08.2010 N7н	а) копию учредительного документа, положения об обособленном подразделении, утвержденного создавшим его получателем средств федерального бюджета (в случае открытия лицевого счета обособленному подразделению), заверенную учредителем либо нотариально; б) копию документа о государственной регистрации юридического лица, заверенную учредителем или нотариально, либо органом, осуществляющим государственную регистрацию; в) копию Свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, Уведомления о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (в случае открытия лицевого счета обособленному подразделению), заверенную нотариально либо выдавшим их налоговым органом. Для оформления на лицевом счете получателя бюджетных средств раздела для учета операций по расходам за счет источника дополнительного бюджетного финансирования (за исключением операций по расходам, источником финансового обеспечения которых являются доходы от приносящей доход деятельности, полученные федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы) - копию договора (договоров) аренды, в соответствии с которым (которыми) арендная плата перечисляется в доход федерального бюджета. Получатель средств федерального бюджета представляет в орган Федерального казначейства одновременно с копией договора (договоров) аренды оригинал этого договора (договоров). Уполномоченный работник органа Федерального казначейства осуществляет проверку реквизитов, срока действия договора (договоров) аренды, наименование получателя средств федерального бюджета и арендатора и на представленной копии договора (договоров) ставит отметку "принято", подпись и дату приема после сличения копии с представленным оригиналом договора (договоров), который возвращается получателю средств федерального бюджета. Копия договора (договоров) аренды, представленная в орган Федерального казначейства для оформления раздела для учета операций по расходам за счет источника дополнительного бюджетного финансирования на лицевом счете получателя бюджетных средств, хранится в деле клиента. Для оформления на лицевом счете получателя бюджетных средств раздела для учета операций по приносящей доход деятельности - Разрешение на осуществление приносящей доход деятельности (код формы по КФД 0531735) по форме, утвержденной в установленном порядке. Для оформления на лицевом счете получателя бюджетных средств раздела для учета операций по осуществлению оперативно-розыскных мероприятий - отдельное разрешение на осуществление оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности по форме Разрешения на осуществление приносящей доход деятельности. Если деятельность получателя средств федерального бюджета связана только с осуществлением оперативно-розыскных мероприятий, то предоставление им документов, предусмотренных в подпункте 2.14.2 пункта 2.14 для открытия лицевого счета получателя бюджетных средств, не требуется.
Лицевой счет иного получателя средств (код 09)
Приказ от 07.08.2010 N7н	а) заявление на открытие лицевого счета; б) карточка образцов подписей главного распорядителя средств, подписанная руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) главного распорядителя средств и скрепленная оттиском печати с воспроизведением государственного герба Российской Федерации главного распорядителя средств на подписях вышеуказанных лиц (карточка образцов подписей распорядителя средств заверенная подписью руководителя (иным уполномоченным им лицом) вышестоящей организации и оттиском гербовой печати вышестоящей организации или нотариально), в ведении которого находится иной получатель средств; в) разрешение на открытие счета в подразделении расчетной сети Банка России или кредитной организации (филиале)
Лицевой счет по учету дополнительного финансирования (код 11) ...

Страница:

•  1 
•  2 
•  3 

дипломная работа "Общественные правоотношения, складывающиеся в результате открытия и закрытия лицевых счетов военных организаций" скачать

Подобные документы

• Порядок открытия и закрытия счетов

  Обобщение документов, необходимых для заключения договора и открытия банковского счета. Отличия в обслуживании юридических и физических лиц. Требования к форме договора банковского счета. Закрытие счета. Порядок перехода на обслуживание в другой банк.
  
  реферат [23,1 K], добавлен 17.12.2010
  

• Право банка на отказ клиенту в открытии счета и осуществлении платежа

  Основания для отказа банка клиенту в открытии счета и осуществлении платежа согласно законодательству Республики Беларусь. Открытие специальных счетов и субсчетов. Специальные счета для юридических лиц. Законодательные нормы относительно закрытия счетов.
  
  реферат [31,6 K], добавлен 10.03.2013
  

• Воинская часть, ее гражданско-правовое положение

  Особенности военной организации как юридического лица. Правовые основания участия в гражданском обороте. Гражданско-правовой статус воинских частей и иных военных организаций Вооруженных Сил РФ. Гражданская деликтоспособность военной организации.
  
  реферат [45,7 K], добавлен 15.02.2009
  

• Содержание и порядок заключения договора банковского счета

  Раскрытие содержания и определение юридического и практического значения договора банковского счета. Виды и характеристика банковских счетов как счетов денежных средств. Порядок заключения договора банковского счета: регламентация документов, оформление.
  
  контрольная работа [15,6 K], добавлен 10.02.2011
  

• Договоры банковского счета и факторинга

  Понятие и порядок составления договора банковского счета, законодательное обоснование. Права и обязанности банка и клиента по данному договору. Правовые режимы открытия в учреждениях банков счетов в национальной валюте субъектам предпринимательства.
  
  реферат [14,9 K], добавлен 19.12.2010
  

• Особенности органов внутренних дел как юридических лиц.

  Понятие и правоспособность юридического лица. Признаки организаций, наделенных статусом юридического лица. Правовой статус ОВД как юридического лица. Признаки юридического лица у структурных подразделений ОВД. Финансово-хозяйственная деятельность ОВД.
  
  курсовая работа [34,9 K], добавлен 27.11.2009
  

• Организационное единство как признак юридического лица: современный научный подход и практический опыт

  Условия получения организацией статуса юридического лица в процессе ее государственной регистрации. Типы организаций со статусом юридического лица, у которых присутствует признак "организационное единство", его отражение в учредительном договоре.
  
  реферат [21,9 K], добавлен 17.09.2012
  

• Юридические лица: понятие, образование, прекращение

  История существования юридического лица. Право юридического лица осуществлять деятельность, для которой необходимо получение лицензии. Потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации. Государственная регистрация юридических лиц.
  
  курсовая работа [35,9 K], добавлен 07.05.2012
  

• Меры административного пресечения

  Общественные отношения, складывающиеся в области применения мер административного принуждения. Цели использования административно-предупредительных мер. Основные и дополнительные административные взыскания. Условия назначения указанного принуждения.
  
  реферат [41,2 K], добавлен 09.12.2014
  

• Создание и регистрация филиала иностранного юридического лица

  Разработка учредительных документов для филиала иностранного юридического лица "Максимум". Понятие легенды юридического лица. Постановка организации на учет во всех надлежащих государственных органах. Открытие счета в банке, изготовление печати.
  
  курсовая работа [94,0 K], добавлен 26.03.2015
  

• Юридические лица

  Понятие и признаки юридического лица. Правоспособность (правосубъектность) юридического лица. Объем правоспособности юридического лица. Органы юридического лица. Виды органов. Наименование и место нахождения юридического лица. Создание юридического лица.
  
  курсовая работа [79,1 K], добавлен 16.01.2009
  

• Особенности налогового органа сведений о военной организации

  Знакомство с совокупностью правовых норм, устанавливающих порядок постановки на учет и предоставление в налоговый орган сведений о военной организации. Рассмотрение особенностей налогового органа сведений о военной организации. Анализ налогового учета.
  
  дипломная работа [128,3 K], добавлен 05.03.2015
  

• Соотношение договора банковского счета и банковского вклада

  Правовая природа договора банковского счета, его субъекты, особенности заключения. Существующие виды классификации банковских счетов. Сравнительный анализ договоров банковского вклада и банковского счета. Порядок расторжения банковского договора.
  
  контрольная работа [21,4 K], добавлен 17.01.2010
  

• Правовой статус военной прокуратуры в РФ

  Определение и история возникновения военной прокуратуры. Структура и организация ее органов. Кадры органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета при прокуратуре РФ, материальное и социальное обеспечение военнослужащих.
  
  курсовая работа [34,8 K], добавлен 30.09.2013
  

• Условия и порядок назначения пенсий военнослужащим

  Условия назначения военной пенсии за выслугу лет. Право военных пенсионеров на трудовую пенсию в дополнение к военной. Изменение денежного довольствия. Примеры расчета военной пенсии за выслугу лет. Реальный жизненный уровень военнослужащих в России.
  
  курсовая работа [46,9 K], добавлен 17.01.2014
  

• Методы осуществления исполнительной власти

  Понятие методов государственного управления. Виды методов государственного управления. Понятие принуждения по административному праву. Меры администраивного принуждения. Принуждение как деятельность органов государственного управления и метод управления.
  
  контрольная работа [28,2 K], добавлен 25.11.2008
  

• Меры уголовно-процессуального принуждения

  Понятие мер уголовно-процессуального принуждения и основания применения. Виды и система мер уголовно-процессуального принуждения. Задержание подозреваемого, меры пресечения. Меры государственного принуждения как составная часть государственных функций.
  
  курсовая работа [41,1 K], добавлен 07.11.2010
  

• Понятие и сущность юридического лица

  Появление и развитие института юридического лица в обществе, его функции. Классификация научных теорий юридических лиц. Индивидуализация, виды, признаки и правоспособность юридического лица. Правовой статус организаций, не являющихся юридическими лицами.
  
  курсовая работа [52,7 K], добавлен 10.06.2014
  

• Военные суды в РФ

  Основные положения организации работы военных судов как гарантов законности. Система организации и комплектования военных судов РФ. Полномочия военных судов РФ в соответствии с Федеральным конституционным законом "О военных судах Российской Федерации".
  
  реферат [21,2 K], добавлен 18.12.2007
  

• Юридические лица, как участники гражданских правоотношений

  Изучение признаков, правоспособности и дееспособности юридического лица. Обобщение необходимых учредительных документов для его возникновения. Виды хозяйственных товариществ и обществ. Объединения юридических лиц, общественные и религиозные организации.
  
  курсовая работа [63,6 K], добавлен 24.11.2010
  

Другие документы, подобные "Общественные правоотношения, складывающиеся в результате открытия и закрытия лицевых счетов военных организаций"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам