Приказ от 07.08.2010 N7н

а) заявление на открытие лицевого счета по форме согласно приложению № 1к Инструкции № 142н;

б) карточка образцов подписей, согласно приложению № 2 к Инструкции № 142н, заверенная подписью руководителя (иного уполномоченного лица) вышестоящей организации и оттиском гербовой печати вышестоящей организации или нотариально.

Основанием для открытия лицевого счета являются представленные в органы федерального казначейства копии договоров на передачу в аренду федерального имущества, заключенных арендодателем с арендаторами в соответствии с законодательством Российской Федерации

Лицевой счет по учету средств от приносящей доход деятельности (код 06)

Приказ от 07.08.2010 N7н

а) подлинник разрешения на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, в территориальном органе Федерального казначейства;

б) заявление на открытие лицевого счета по форме согласно приложению № 1к Инструкции № 142н, с указанием в реквизите "вид лицевого счета" - "по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности";

в) карточка образцов подписей, согласно приложению № 2 к Инструкции № 142н, оформленная и заверенная в порядке, установленном для карточки образцов подписей, представляемой для открытия лицевого счета получателя средств федерального бюджета

Отдельный лицевой счет (код 07)

п.3 Инструкции N 124н

а) подлинник разрешения на открытие лицевого счета с признаком 07, оформленный главным распорядителем (распорядителем) средств федерального бюджета;

б) заявление на открытие лицевого счета по форме согласно приложению № 1к Инструкции № 142н;

в) карточка образцов подписей, согласно приложению № 2 к Инструкции № 142н, оформленная и заверенная в порядке, установленном для лицевых счетов получателей средств федерального бюджета

Лицевой счет для учета операций со средствами во временном распоряжении (код 05)

а) копию учредительного документа, положения о подразделении судебных приставов, утвержденного создавшим его территориальным органом Федеральной службы судебных приставов (в случае открытия лицевого счета подразделению судебных приставов), заверенных учредителем либо нотариально;

б) копию Свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, Уведомления о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (в случае открытия лицевого счета подразделению судебных приставов), заверенных нотариально либо выдавшим их налоговым органом.

Дополнительно подразделение судебных приставов представляет ходатайство создавшего его территориального органа Федеральной службы судебных приставов об открытии подразделению судебных приставов лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, заверенное подписями руководителя и главного бухгалтера (уполномоченных руководителем лицами) создавшего его территориального органа Федеральной службы судебных приставов. При этом представление документов, подтверждающих наделение полномочиями получать средства во временное распоряжение, не требуется.

При этом казенным военным учреждениям лицевые счета открываются по условному наименованию воинской части, а действительное (полное) наименование указывается только в случаях, когда условное наименование не присвоено. Поскольку открытие и ведение лицевых счетов бюджетных военных учреждений также предусмотрено территориальными органами Федерального казначейства, правовое регулирующее воздействие на обслуживание лицевых счетов клиентов, не являющихся участниками бюджетного процесса, имеет ограниченный характер.

Для открытия лицевого счета главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств распорядителю средств федерального бюджета или лицевого счета получателя бюджетных средств по месту временной дислокации распорядителем или получателем средств федерального бюджета представляется также оформленное в произвольной форме разрешение главного распорядителя, распорядителя средств федерального бюджета, в ведении которого находится распорядитель или получатель средств федерального бюджета, с указанием срока временной дислокации.

Карточка образцов подписей для открытия лицевого счета главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств главному распорядителю средств федерального бюджета, лицевого счета главного администратора источников внутреннего (внешнего) финансирования дефицита бюджета подписывается соответственно руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя средств федерального бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета (уполномоченными руководителем лицами) и скрепляется оттиском гербовой печати главного распорядителя средств федерального бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета на подписях указанных лиц на лицевой стороне Карточки образцов подписей.

Карточка образцов подписей для открытия лицевого счета главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств распорядителю средств федерального бюджета, лицевого счета получателя бюджетных средств подписывается соответственно руководителем и главным бухгалтером распорядителя средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета (уполномоченными руководителем лицами) и заверяется на оборотной стороне подписью руководителя (уполномоченного им лица) вышестоящего участника бюджетного процесса и оттиском гербовой печати или нотариально.

При открытии главному распорядителю средств федерального бюджета лицевого счета получателя бюджетных средств Карточка образцов подписей подписывается руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя средств федерального бюджета (уполномоченными руководителем лицами) и скрепляется оттиском гербовой печати главного распорядителя средств федерального бюджета на подписях указанных лиц на лицевой стороне. Заверения Карточки образцов подписей не требуется.

Руководители органов военного управления наделяются правом распоряжения выделенными средствами федерального бюджета, самостоятельного их использования, а также распределения между подчиненными организациями и учреждениями, которые непосредственно осуществляют расходование денежных средств в соответствии с приказом Министра обороны России от 2008 года №250-ДСП. При этом распорядительные полномочия руководителей органов военного управления носят обязательный характер, им во всех случаях соответствует обязанность использовать денежные средства строго в соответствии с их целевым назначением Бюджетный кодекс Российской Федерации БК РФ / Бюджетный кодекс РФ от 31. 07.1998 г. N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17. 07.1998) (ред. от 29. 11.2010) (c изм., внес. ФЗ от 29. 11.2010 N 313-ФЗ, вст. в силу с 01. 01.2011 г., за искл. изм., внес. в п. 1 ст. 58, вст. в силу с 01. 01.2012 г.). - Электронный ресурс. - www.consultant.ru. С. 38.

Для открытия лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса организация - клиент представляет в орган Федерального казначейства по месту своего нахождения следующие документы:

а) Заявление на открытие лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса по форме КФД 0531832;

б) Карточку образцов подписей к лицевому счету для учета операций неучастника бюджетного процесса по форме КФД 0531833.

Карточка образцов подписей к лицевому счету для учета операций неучастника бюджетного процесса для открытия организации - клиенту лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса подписывается руководителем и главным бухгалтером (уполномоченными руководителем лицами) организации - клиента и скрепляется оттиском его печати на подписях указанных лиц на лицевой стороне. Заверения Карточки образцов подписей к лицевому счету для учета операций неучастника бюджетного процесса не требуется Приказ Казначейства России от 7 октября 2008 г. № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Казначейством России и его территориальными органами».

Карточка образцов подписей к лицевому счету для учета операций неучастника бюджетного процесса для открытия обособленному подразделению организации - клиента лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса, подписывается руководителем и главным бухгалтером (уполномоченными руководителем лицами) обособленного подразделения организации - клиента, и заверяется на оборотной стороне подписью руководителя (уполномоченного лица) организации - клиента, создавшей обособленное подразделение, и оттиском ее печати или нотариально.

На основании документов, представленных для открытия лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса организации - клиенту и соответствующих установленным требованиям, органом Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после завершения их проверки осуществляется открытие организации - клиенту лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса.

Лицевому счету для учета операций неучастника бюджетного процесса присваивается номер, который указывается в Выписке из лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса по форме КФД 0531834.

При этом содержательная часть Выписки из лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса не заполняется.

Лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса считается открытым с внесением уполномоченным работником органа Федерального казначейства записи о его открытии в Книгу регистрации лицевых счетов по форме КФД 0531755.

На лицевом счете для учета операций неучастника бюджетного процесса отражаются следующие операции:

- поступление средств;

- выплаты средств Приказ Казначейства России от 7 октября 2008 г. № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Казначейством России и его территориальными органами».

Порядок закрытия лицевых счетов клиентам, являющимся участниками бюджетного процесса федерального уровня определяется Приказом Казначейства РФ от 07.10.2008 N7н.

Лицевые счета участников бюджетного процесса федерального уровня закрываются Федеральным казначейством или органом Федерального казначейства на основании Заявления на закрытие лицевого счета по форме КФД 0531757, представленного клиентом на бумажном носителе в Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства по месту обслуживания клиента или оформленного уполномоченным руководителем Федерального казначейства или органа Федерального казначейства работником в соответствии с порядком, установленным в настоящем разделе, в связи со следующими событиями:

а) реорганизацией (ликвидацией) клиента или органа Федерального казначейства, открывшего лицевой счет клиента;

б) отменой бюджетных полномочий клиента для отражения операций, по выполнению которых открывался лицевой счет;

в) убытием клиента с места временной дислокации на место постоянного нахождения;

г) переводом клиента на обслуживание в орган Федерального казначейства, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации;

д) в иных случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

По иным причинам лицевые счета участников бюджетного процесса не закрываются Приказ Казначейства России от 7 октября 2008 г. № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Казначейством России и его территориальными органами».

Заявление на закрытие лицевого счета хранится в деле клиента. Заявление составляется отдельно на закрытие каждого лицевого счета, открытого клиенту Федеральным казначейством или органом Федерального казначейства.

Закрытие на лицевом счете получателя бюджетных средств разделов для учета операций со средствами от приносящей доход деятельности или по осуществлению оперативно-розыскных мероприятий осуществляется без Заявления на закрытие лицевого счета при оформлении дополнения к Разрешению на осуществление приносящей доход деятельности или дополнения к разрешению на осуществление оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности по форме Разрешения на осуществление приносящей доход деятельности с указанием в строке "Специальные указания" - "Отзыв разрешения".

Лицевой счет, на котором отражались операции по выполнению отмененных бюджетных полномочий участника бюджетного процесса, закрывается на основании Заявления на закрытие лицевого счета после внесения Федеральным казначейством в реестровую запись Сводного реестра отметки об отмене бюджетных полномочий участника бюджетного процесса, в установленном порядке и проведения установленных настоящим Порядком процедур по закрытию лицевого счета.

В случае, если в течение текущего финансового года главный распорядитель средств федерального бюджета наделяет получателя средств федерального бюджета полномочиями распорядителя средств федерального бюджета или когда получатель средств федерального бюджета передается в подчинение от одного распорядителя средств федерального бюджета к другому распорядителю средств федерального бюджета, находящимся в ведении одного главного распорядителя средств федерального бюджета, лицевой счет получателя бюджетных средств не подлежит закрытию.

При передаче распорядителя, получателя, иного получателя средств федерального бюджета из ведения одного главного распорядителя средств федерального бюджета в ведение другого главного распорядителя средств федерального бюджета открытые ему соответствующие лицевые счета закрываются на основании Заявления на закрытие лицевого счета. После включения новых реквизитов клиента в Сводный реестр ему вновь открываются лицевые счета в соответствии с настоящим Порядком.

При реорганизации (ликвидации) клиента в Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства клиентом представляются копия документа о его реорганизации (ликвидации) и о назначении ликвидационной комиссии с указанием в нем срока действия ликвидационной комиссии и Карточка образцов подписей, оформленная ликвидационной комиссией Приказ Казначейства России от 7 октября 2008 г. № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Казначейством России и его территориальными органами». По завершении работы ликвидационной комиссии Заявление на закрытие лицевого счета оформляется ликвидационной комиссией.

Закрытие лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого обособленному подразделению, осуществляется на основании Заявления на закрытие лицевого счета, представленного обособленным подразделением в орган Федерального казначейства по месту его обслуживания одновременно с письмом участника бюджетного процесса, создавшего обособленное подразделение, о решении закрыть данный лицевой счет.

Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства осуществляет проверку реквизитов, предусмотренных к заполнению в Заявлении на закрытие лицевого счета в соответствии с пунктом 4.18 настоящего Порядка, а также их соответствие друг другу, представленным документам и иной имеющейся в Федеральном казначействе или органе Федерального казначейства информации в соответствии с настоящим Порядком.

Проверяемые реквизиты Заявления на закрытие лицевого счета должны соответствовать следующим требованиям:

номер лицевого счета, указанный в заголовочной части Заявления на закрытие лицевого счета, должен соответствовать номеру лицевого счета, подлежащего закрытию Федеральным казначейством или органом Федерального казначейства;

Заявление на закрытие лицевого счета должно содержать в заголовочной части документа дату его оформления с отражением в кодовой зоне даты в формате "день, месяц, год" (00.00.0000);

дата составления документа, указанная в кодовой зоне, должна соответствовать дате, указанной в заголовочной части документа;

наименование клиента должно соответствовать полному наименованию, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

наименование иного получателя средств федерального бюджета должно соответствовать его полному наименованию, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

указанные в кодовой зоне код клиента по Сводному реестру или код иного получателя средств федерального бюджета по Сводному реестру должны соответствовать кодам, указанным в соответствующих реестровых записях Сводного реестра;

наименование главного распорядителя средств федерального бюджета, главного администратора доходов федерального бюджета или главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета должно соответствовать полному наименованию, указанному в соответствующих реестровых записях Сводного реестра;

код главного распорядителя средств федерального бюджета, главного администратора доходов федерального бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, указанный в кодовой зоне, должен соответствовать коду главы по бюджетной классификации;

наименование вышестоящего участника бюджетного процесса должно соответствовать наименованию, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

код вышестоящего участника бюджетного процесса по Сводному реестру должен соответствовать коду, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

наименование органа Федерального казначейства, а также код по КОФК, указанный в кодовой зоне, должны соответствовать наименованию и коду по КОФК по месту обслуживания клиента;

указанное в заявительной части документа наименование лицевого счета должно соответствовать наименованию лицевого счета, подлежащего закрытию Федеральным казначейством или органом Федерального казначейства Приказ Казначейства России от 7 октября 2008 г. № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Казначейством России и его территориальными органами».

При приеме Заявления на закрытие лицевого счета также проверяется:

соответствие формы представленного Заявления на закрытие лицевого счета установленной настоящим Порядком форме;

отсутствие в представленном Заявлении на закрытие лицевого счета и прилагаемых к ним документах исправлений;

наличие полного пакета документов, установленных пунктами 2.54 - 2.56 Порядка, необходимых для закрытия соответствующих лицевых счетов.

В случае отсутствия в Заявлении на закрытие лицевого счета реквизитов, подлежащих заполнению при представлении в Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства, а также при обнаружении несоответствия между реквизитами или их несоответствия реестровым записям Сводного реестра или представленным документам, несоответствия формы представленного Заявления на закрытие лицевого счета утвержденной форме, наличия исправлений в Заявлении на закрытие лицевого счета и прилагаемых к нему документах Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства регистрирует такое Заявление на закрытие лицевого счета в Журнале регистрации неисполненных документов в установленном порядке и возвращает Заявление на закрытие лицевого счета вместе с прилагаемыми к нему документами клиенту, с указанием в прилагаемом Протоколе причины возврата Приказ Казначейства России от 7 октября 2008 г. № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Казначейством России и его территориальными органами».

Проверка представленных клиентом документов, необходимых для закрытия лицевых счетов, осуществляется Федеральным казначейством или органом Федерального казначейства в течение пяти рабочих дней после их представления. Пакет документов, не соответствующий установленным требованиям, возвращается не позднее срока, установленного для проведения проверки.

Сверка показателей, учтенных на лицевом счете, при его закрытии производится путем предоставления клиенту:

Отчета о состоянии лицевого счета главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств по форме КФД 0531785;

Отчета о состоянии лицевого счета главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (для отражения операций за ____ - ____ годы) по форме КФД 0531754;

Отчета о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств по форме КФД 0531786;

Отчета о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств (для отражения операций за ____ - ____ годы) по форме КФД 0531794;

Отчета о состоянии лицевого счета администратора доходов бюджета по форме КФД 0531787;

Отчета о состоянии лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, по форме КФД 0531788;

Отчета о состоянии лицевого счета главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (администратора источников финансирования дефицита бюджета с полномочиями главного администратора) по форме КФД 0531789;

Отчета о состоянии лицевого счета главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (администратора источников финансирования дефицита бюджета с полномочиями главного администратора) (для отражения операций за ____ - ____ годы) по форме КФД 0531795;

Отчета о состоянии лицевого счета администратора источников финансирования дефицита бюджета по форме КФД 0531791;

Отчета о состоянии лицевого счета администратора источников финансирования дефицита бюджета (для отражения операций за ____ - ____ годы) по форме КФД 0531796;

Отчета о состоянии лицевого счета иного получателя бюджетных средств по форме КФД 0531792;

Отчета о состоянии лицевого счета иного получателя бюджетных средств (для отражения операций за ____ - ____ годы) по форме КФД 0531797 Приказ Казначейства России от 7 октября 2008 г. № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Казначейством России и его территориальными органами».

Отчеты о состоянии соответствующего лицевого счета формируются на дату закрытия лицевого счета, указанную в Заявлении на закрытие лицевых счетов. Отчет о состоянии лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств предоставляется по форме Отчета о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств.

Лицевые счета клиентов закрываются при отсутствии на них учтенных показателей. Закрытие лицевых счетов осуществляется после передачи показателей, отраженных на лицевых счетах, в установленном порядке.

При наличии на закрываемом лицевом счете показателей прекращается отражение операций, и после завершения текущего финансового года лицевой счет закрывается на основании Заявления на закрытие лицевого счета, оформленного уполномоченным руководителем Федерального казначейства или органа Федерального казначейства работником Приказ Казначейства России от 7 октября 2008 г. № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Казначейством России и его территориальными органами».

При наличии на лицевом счете остатка денежных средств в Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства по месту обслуживания закрываемого лицевого счета вместе с Заявлением на закрытие лицевого счета клиент, за исключением администратора доходов бюджета, представляет Заявку на кассовый расход (код формы по КФД 0531801) в установленном порядке, на перечисление остатка денежных средств по назначению.

Если закрытие лицевого счета производится по Заявлению на закрытие лицевого счета, оформленного уполномоченным руководителем Федерального казначейства или органа Федерального казначейства работником, перечисление остатка поступлений денежных средств с закрываемого лицевого счета клиента производится по Заявке на кассовый расход, оформленной уполномоченным руководителем Федерального казначейства или органа Федерального казначейства работником в соответствии с реквизитами, указанными в информации главного распорядителя средств федерального бюджета (главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета).

Денежные средства, поступившие на счет Федерального казначейства или органа Федерального казначейства после закрытия лицевого счета клиента, перечисляются в соответствии с реквизитами, указанными в Заявлении на закрытие лицевого счета, а в случае их отсутствия - возвращаются отправителю, за исключением закрытия лицевого счета администратора доходов бюджета Приказ Казначейства России от 7 октября 2008 г. № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Казначейством России и его территориальными органами».

После проведения сверки показателей закрываемых лицевых счетов администраторов доходов бюджетов на данных лицевых счетах прекращается проведение операций. Такие лицевые счета администраторов доходов бюджетов закрываются в конце текущего финансового года на основании Заявления на закрытие лицевого счета, оформленного уполномоченным руководителем органа Федерального казначейства работником.

Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства по месту обслуживания клиента в течение пяти рабочих дней после закрытия соответствующего лицевого счета письменно уведомляет об этом клиента. Копия сообщения о закрытии соответствующего лицевого счета хранится в деле клиента.

При предварительном исключении участника бюджетного процесса из Сводного реестра по Заявке на исключение реквизитов участника бюджетного процесса (код формы по КФД 0531668), представленной исключаемым участником бюджетного процесса, учредителем ликвидируемого участника бюджетного процесса или ликвидационной комиссией клиента, Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства по месту обслуживания закрываемого лицевого счета исключаемого участника бюджетного процесса в течение пяти рабочих дней со дня получения информации о предварительном исключении информирует клиента или ликвидационную комиссию о необходимости представить Заявление на закрытие лицевого счета.

При предварительном исключении клиента из Сводного реестра по Заявке на исключение реквизитов участника бюджетного процесса, представленной главным распорядителем средств федерального бюджета, главным администратором доходов федерального бюджета или главным администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета, в ведении которого находится исключаемый участник бюджетного процесса, закрытие соответствующих лицевых счетов клиентов (за исключением лицевого счета администратора доходов бюджета) осуществляется со дня предварительного исключения клиента из Сводного реестра без представления клиентом Заявления на закрытие лицевого счета в следующем порядке.

В случае, если лицевые счета открыты Федеральным казначейством, их закрытие осуществляется Федеральным казначейством при отсутствии на них учтенных показателей в течение пяти рабочих дней со дня получения Федеральным казначейством Заявки на исключение реквизитов участников бюджетного процесса от главного распорядителя средств федерального бюджета, главного администратора доходов федерального бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета на основании Заявления на закрытие лицевого счета, оформленного уполномоченным руководителем Федерального казначейства работником Приказ Казначейства России от 7 октября 2008 г. № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Казначейством России и его территориальными органами».

В случае, если лицевые счета открыты органами Федерального казначейства, их закрытие осуществляется органом Федерального казначейства при отсутствии на них учтенных показателей и остатка денежных средств в течение пяти рабочих дней со дня предварительного исключения клиента из Сводного реестра на основании Заявления на закрытие лицевого счета, оформленного уполномоченным руководителем органа Федерального казначейства работником.

Заявление на закрытие лицевого счета, оформленное органом Федерального казначейства, служит основанием для внесения записи о закрытии лицевых счетов в Книгу регистрации лицевых счетов.

Лицевые счета администраторов доходов бюджетов, в случае наличия на них показателей, закрываются не позднее пяти рабочих дней после окончания финансового года на основании Заявления на закрытие лицевого счета, оформленного уполномоченным руководителем Федерального казначейства или органа Федерального казначейства работником.

После закрытия лицевых счетов по месту ведения дела клиента документ, являющийся основанием для закрытия лицевых счетов, хранится в деле клиента Там же. .

Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства по месту обслуживания клиента не позднее следующего рабочего дня после закрытия лицевого счета по Заявлению на закрытие лицевого счета, поступившего от клиента или ликвидационной комиссии, сообщает об этом клиенту или ликвидационной комиссии.

Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства по месту обслуживания клиента в пятидневный срок после закрытия лицевого счета получателя бюджетных средств, лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств сообщает об этом налоговому органу по месту регистрации получателя средств федерального бюджета (получателя средств федерального бюджета, принявшего полномочия), если представление такой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным Приказ Казначейства России от 7 октября 2008 г. № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Казначейством России и его территориальными органами».

Копии сообщений, направленных в налоговый орган, о закрытии лицевого счета получателя бюджетных средств, лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, а также документы, необходимые для закрытия лицевых счетов, хранятся в деле клиента.

Если клиенту в Федеральном казначействе или органе Федерального казначейства в установленном порядке закрывается лицевой счет, его номер исключается главным бухгалтером Федерального казначейства или органа Федерального казначейства (уполномоченным руководителем лицом) из Карточки образцов подписей путем зачеркивания одной чертой номера соответствующего лицевого счета с указанием даты и проставлением подписи.

Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства по месту обслуживания клиента в течение пяти рабочих дней после закрытия лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств сообщает об этом в письменном виде получателю средств федерального бюджета, принимающему бюджетные полномочия, Федеральному казначейству или органу Федерального казначейства по месту обслуживания получателя средств федерального бюджета, передавшего свои бюджетные полномочия, и получателю средств федерального бюджета, передавшему бюджетные полномочия.

Копии сообщений о закрытии лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств хранятся в деле клиента.

При реорганизации органов Федерального казначейства (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) лицевые счета клиентов по прежнему и новому месту обслуживания подлежат закрытию и открытию в соответствии с настоящим Порядком.

При исключении в установленном порядке Федеральным казначейством из Сводного реестра органа Федерального казначейства (как участника бюджетного процесса) орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующей информации письменно уведомляет об этом клиентов.

Закрытие лицевых счетов участников бюджетного процесса, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Лицевой счет главного администратора источников внутреннего (внешнего) финансирования дефицита федерального бюджета, лицевой счет администратора источников внутреннего (внешнего) финансирования дефицита федерального бюджета с полномочиями главного администратора, лицевой счет администратора источников внутреннего (внешнего) финансирования дефицита федерального бюджета закрываются в порядке, установленном соответственно для лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств, лицевого счета распорядителя бюджетных средств и лицевого счета получателя бюджетных средств Приказ Казначейства России от 7 октября 2008 г. № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Казначейством России и его территориальными органами».

Закрытие лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса, открытого организации - клиенту, осуществляется на основании Заявления на закрытие лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса по форме КФД 0531836, представленного организацией - клиентом в орган Федерального казначейства по месту его обслуживания.

Закрытие лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса, открытого обособленному подразделению организации - клиента, осуществляется на основании Заявления на закрытие лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса, представленного обособленным подразделением организации - клиента в орган Федерального казначейства по месту его обслуживания одновременно с письмом вышестоящей организации о решении закрыть данный лицевой счет.

Заявление на закрытие лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса и письмо вышестоящей организации о решении закрыть данный лицевой счет хранятся в деле клиента.

При закрытии лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса сверка операций по данному лицевому счету производится путем предоставления организации - клиенту Отчета о состоянии лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса по форме КФД 0531837.

При наличии на закрываемом лицевом счете для учета операций неучастника бюджетного процесса остатка денежных средств организация - клиент представляет в орган Федерального казначейства по месту обслуживания вместе с Заявлением на закрытие лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса в установленном порядке платежное поручение на перечисление остатка денежных средств по назначению.

Денежные средства, поступившие на счет органа Федерального казначейства после закрытия лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса, перечисляются в соответствии с реквизитами, указанными в Заявлении на закрытие лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса, а в случае их отсутствия - возвращаются отправителю.

Для закрытия лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса организации - клиенту подтверждающие документы в орган Федерального казначейства не представляются.

Закрытие лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса организации - клиенту, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной тайне Приказ Казначейства России от 7 октября 2008 г. № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Казначейством России и его территориальными органами».

Таким образом, на основе анализа вышеуказанных нормативных правовых актов можно сделать вывод, что особенностью открытия лицевых счетов исключительно военным казенным учреждениям являются:

1) разрешительный характер открытия лицевых счетов - при открытии каждого вида (раздела) счета к пакету документов прилагается соответствующее Разрешение по установленной форме;

2) правовой статус клиента - военного казенного учреждения не является предметом проверки органов Федерального казначейства при открытии ему лицевых счетов - для открытия лицевых счетов подведомственным Минобороны России казенным учреждениям не требуется представления учредительных документов (общего положения) и копии документа о государственной регистрации в ЕГРЮЛ.

Достаточно лишь внести сведения о казенном учреждении в Сводный реестр на основе Заявки, формируемой Минобороны России. Таким образом, разрешение данной проблемы лежит целиком в сфере ответственности Минобороны России.

На наш взгляд, такое отступление от общих правил является одной из причин затягивания правовых вопросов регистрации военных учреждений в качестве юридических лиц.

2.2 Характеристика содержания лицевого счета военной организации

Лицевой счет имеет содержание и структуру, определяемые законодательством РФ.

Лицевой счет зарегистрированного лица должен содержать:

- общие сведения о зарегистрированном лице, в том числе наименование, сведения о регистрации, место нахождения, банковские реквизиты и контактную информацию;

- список операций по лицевому счету зарегистрированного лица.

Структура лицевого счета Приказ Казначейства России от 7 октября 2008 г. № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Казначейством России и его территориальными органами» в соответствии с п.2.2 Порядка N 7н номер лицевого счета состоит из 11 разрядов:

1 и 2 разряды - код лицевого счета;

3 и 4 разряды - первые два разряда кода Федерального казначейства или органа Федерального казначейства, присваиваемого Федеральным казначейством в установленном порядке (далее - код по КОФК);

5 разряд - код типа бюджета;

с 6 по 10 разряд - учетный номер;

11 разряд - контрольный разряд.

Код лицевого счета указывается в соответствии со следующими видами лицевых счетов:

01 - лицевой счет главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств;

02 - лицевой счет бюджета;

03 - лицевой счет получателя бюджетных средств;

04 - лицевой счет администратора доходов бюджета;

05 - лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств;

06 - лицевой счет главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета (администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета с полномочиями главного администратора);

07 - лицевой счет главного администратора источников внешнего финансирования дефицита бюджета (администратора источников внешнего финансирования дефицита бюджета с полномочиями главного администратора);

08 - лицевой счет администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;

09 - лицевой счет администратора источников внешнего финансирования дефицита бюджета;

10 - лицевой счет иного получателя бюджетных средств;

14 - лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств.

Код типа бюджета указывается в соответствии со следующими значениями:

1 - федеральный бюджет;

2 - бюджет субъекта Российской Федерации;

3 - местный бюджет;

4 - бюджет государственного внебюджетного фонда;

5 - бюджет территориального государственного внебюджетного фонда;

6 - средства юридического лица (его обособленного подразделения), не являющегося в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателем средств федерального бюджета, кассовое обслуживание которого осуществляется органами Федерального казначейства в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Для лицевого счета бюджета код типа бюджета "1" указываться не может.

Для лицевого счета администратора доходов бюджета код типа бюджета указывается в зависимости от полномочий по установлению размеров платежей:

органами государственной власти Российской Федерации - 1,органами государственной власти субъектов Российской Федерации - 2,органами местного самоуправления - 3, за исключением лицевого счета, открываемого управлениям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы).

Для лицевого счета администратора доходов бюджета, открываемого территориальным органам федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, код типа бюджета указывается "1".

Учетный номер формируется следующим образом:

- для участника бюджетного процесса федерального уровня используется его код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;

- для участника бюджетного процесса субъекта Российской Федерации и муниципального образования учетный номер присваивается органом Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета в рамках кода органа Федерального казначейства, вида лицевого счета и типа бюджета;

- для лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств учетный номер присваивается органом Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в рамках кода органа Федерального казначейства, вида лицевого счета и типа бюджета;

- для лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса, учетный номер присваивается органом Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса в рамках кода органа Федерального казначейства, вида лицевого счета и типа бюджета.

Таким образом, по второй главе можно сделать выводы.

Таким образом, на основе анализа вышеуказанных нормативных правовых актов можно сделать вывод, что особенностью открытия лицевых счетов исключительно военным казенным учреждениям являются:

1) разрешительный характер открытия лицевых счетов - при открытии каждого вида (раздела) счета к пакету документов прилагается соответствующее Разрешение по установленной форме;

2) правовой статус клиента - военного казенного учреждения не является предметом проверки органов Федерального казначейства при открытии ему лицевых счетов - для открытия лицевых счетов подведомственным Минобороны России казенным учреждениям не требуется представления учредительных документов (общего положения) и копии документа о государственной регистрации в ЕГРЮЛ.

Достаточно лишь внести сведения о казенном учреждении в Сводный реестр на основе Заявки, формируемой Минобороны России. Таким образом, разрешение данной проблемы лежит целиком в сфере ответственности Минобороны России. Такое отступление от общих правил является одной из причин затягивания правовых вопросов регистрации военных учреждений в качестве юридических лиц.

Лицевой счет имеет содержание и структуру, определяемые законодательством РФ.

Лицевой счет зарегистрированного лица должен содержать: общие сведения о зарегистрированном лице, в том числе наименование, сведения о регистрации, место нахождения, банковские реквизиты и контактную информацию; список операций по лицевому счету зарегистрированного лица.

Структура лицевого счета Приказ Казначейства России от 7 октября 2008 г. № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Казначейством России и его территориальными органами»

в соответствии с п.2.2 Порядка N 7н номер лицевого счета состоит из 11 разрядов.

III. Направления совершенствования порядка открытия (закрытия) и ведения лицевых счетов военным организациям

3.1 Применение мер государственного принуждения с целью обеспечения законности при ведении лицевых счетов

Как справедливо отмечено, оценивать успехи в борьбе с финансовыми правонарушениями необходимо не по их количеству в войсках, а по принятию исчерпывающих мер, направленных на их устранение и предотвращение См.: Владимиров А., вице-президент Коллегии военных экспертов. Заседание круглого стола «Военная реформа и вызовы XXI века». www.perspektivy. info. . Юридическими способами обеспечения законности и эффективности деятельности военных учреждений являются совершенствование правового регулирования расчетных правоотношений с их участием и применение мер государственного принуждения за нарушения в сфере расчетов.

С целью защиты прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечения правопорядка и безопасности общества и государства применяется такой метод правового воздействия на общественные отношения, как государственное принуждение. Его содержание заключается в нормативно предусмотренном воздействии, связанном с ограничениями личного, имущественного и организационного характера в отношении правонарушителя, а равно в отношении законопослушного лица, если иным способом, кроме как принудительным, невозможно обеспечить общественный порядок и безопасность.

Государственное принуждение применяется уполномоченными государственными органами и должностными лицами в предусмотренных законом процессуальных формах и предполагает возможность обжалования принудительных действий. К правовым формам государственного принужденияПравовая форма государственного принуждения есть обособленная группа принудительных мер, имеющих определенную частную цель, фактические и юридические основания их применения, что обусловливает способ принудительного воздействия, а также характерные для этой группы мер правовые последствия либо их отсутствие. Правовая форма государственного принуждения включает в себя виды принуждения (с учетом отраслевого деления принудительных мер), которые в структурном плане состоят из мер. в сфере расчетных правоотношений с участием военных учреждений следует относить превентивные меры и меры юридической ответственности.

Главная цель применения превентивных мер - предупреждение противоправного поведения лица, которое может ожидаться с его стороны в будущем, на основании предположения о возможности совершения правонарушения. Юридическая ответственность как правовая форма государственного принуждения связана с особым правовым статусом лица, к которому применяются принудительные меры в силу совершения им правонарушения и понуждения к выполнению ранее возникшей обязанности, а также для несения лишений личного, имущественного и иного характера в качестве кары (наказания) правонарушителя. Превентивные меры отличаются от мер юридической ответственности основанием и целью применения, субъектами, наделенными правом применения принудительных мер и правовыми последствиями.

Нормативными правовыми актами Минфина России закреплен порядок оформления финансовых документов, сопровождающих процедуру принятия к учету, санкционирования и оплаты бюджетных обязательств, являющийся важнейшим процессом документального оформления сведений о совершенных военным учреждением финансово-хозяйственных операциях и распоряжений о совершении операций по лицевым счетам, исходя из анализа которых можно судить о правомерности или неправомерности тех или иных действий военного учреждения, а также выделить ряд требований, предъявляемых к правилам заполнения соответствующих документов, нарушение которых может повлечь применение превентивных мер государственного принуждения.

Виды и основания применения превентивных мер:

1) дефект информации о совершаемом платеже, содержащийся в платежных документах военных учреждений, влечет их возврат органом Федерального казначейства без исполнения с отметкой о регистрации в Журнале неисполненных документов, с возвратом иных документов (если представлялись) и приложением Протокола с указанием причин возврата в следующих случаях:

а) Сведений об обязательстве, Заявки на внесение изменения в бюджетное обязательство, Заявки на перерегистрацию бюджетного обязательства - при отсутствии реквизитов, наличии несоответствия между реквизитами, а также реестровым записям в Сводном реестре, несоответствии установленной форме, наличии несоответствующих правилам исправлений Пп. 2. 6, 2. 13, 2.19 приказа Министерства финансов от 19 сентября 2008 года №98н «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета" // ЭПИ «Консультант+»;

б) Заявки на кассовый расход, Заявки на получение наличных, исполняемых за счет средств федерального бюджета - при несоответствии установленной форме или подписей имеющимся образцам, отсутствии реквизитов и показателей, а также несоответствии иной информации предъявляемым к ней пп.4, 5, 10-13 Порядка №87н требованиям П. 14 приказа Министерства финансов от 1 сентября 2008 г. №87н «О порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета». ;

в) Заявки на кассовый расход, Заявки на получение наличных, исполняемых за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности (и даже влечет отказ в принятии Заявок в случае непредставления Сведений о смете на текущий финансовый год) - при несоответствии форме и подписей имеющимся образцам, несоответствии реквизитов и показателей, а также иной информации, предъявляемым п.4.5 Порядка №88н требованиям П. 4. 5 приказа Министерства финансов от 1 сентября 2008 года №88н «О порядке осуществления федеральным бюджетным учреждением операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности». ;

2) дефект информации об источнике образования средств влечет запрет расходования полученных сумм, то есть отражение органом Федерального казначейства на лицевом счете военного учреждения поступивших денежных сумм как сумм без права расходования, до представления военным учреждением дополнительной информации об источнике образования средств: а) в платежном документе (платеж - военному учреждению) не указан источник образования средств; б) указанный источник не соответствует перечню, отраженному в Разрешении на осуществление приносящей доход деятельности; в) при отсутствии в поле "назначение платежа" платежного поручения по возврату дебиторской задолженности ссылки на номер и дату платежного поручения, на основании которого ранее был осуществлен кассовый расход или другие причины возврата средств П. 4. 2 приказа Министерства финансов от 1 сентября 2008 года №88н ««О порядке осуществления федеральным бюджетным учреждением операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности». ;

3) дефект информации о получателе средств (военном учреждении) влечет незачисление на лицевой счет сумм невыясненных поступлений, то есть учет денежных средств на счете управления Федерального казначейства как невыясненных поступлений и возврат их плательщику при непредставлении военным учреждением в течение 10 дней в орган Федерального казначейства необходимой информации в случаях: а) поступления денежных средств без указания (ошибочного указания) наименования получателя или реквизитов его лицевого счета, иной информации для отнесения поступлений для данного получателя; б) отсутствие данных получателя в Сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и получателей средств; в) непредставление получателем в орган Федерального казначейства документов, необходимых для открытия на его лицевом счете раздела для учета средств, полученных от приносящей доход деятельности; г) отсутствия в платежном поручении плательщика-дебитора необходимой информации П. 4. 3 приказа Министерства финансов РФ от 1 сентября 2008 года №88н «О порядке осуществления федеральным бюджетным учреждением операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности». .

...