Главная
Коллекция "Revolution"
Государство и право
Исследование проблем занятости и трудоустройства отдельных категорий лиц населения
Исследование проблем занятости и трудоустройства отдельных категорий лиц населения
Основные виды и формы занятости населения. Права и обязанности безработных в области занятости. Органы исполнительной власти в сфере труда и занятости населения. Проблемы занятости и трудоустройства отдельных категорий граждан в современных условиях.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 05.03.2015 |
| Размер файла | 102,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В структуре Департамента действуют ресурсные центры и информационно - консультационные отделы. В них предоставляется комплекс услуг по определению подходящих вариантов трудоустройства и консультационному сопровождению самостоятельного поиска работы с предоставлением бесплатного доступа к техническим средствам (компьютеры, факсы, ксероксы и т.п.). Соискатели могут самостоятельно или с помощью консультанта поработать в сети интернет с целью поиска вакансий на сайтах, размещения резюме, а также рассылки его в кадровые агентства и отделы кадров организаций и предприятий.
Стоит отметить, что Московская служба занятости населения проводит массовые мероприятия с непосредственным участием работодателей и соискателей работы, а именно ярмарки вакансий. Для участия в них также привлекаются структуры исполнительной власти города и общественные организации, работающие в социально-трудовой сфере. Многие из них ориентированы на конкретную целевую аудиторию: молодежь, инвалидов, женщин, уволенных в запас военнослужащих. В среднем за год их посещают более 200 тыс. человек, многим из которых оказывается содействие в трудоустройстве, даются профессиональные консультации по законодательству о труде и занятости, о спросе и предложении на рынке труда, возможностях трудоустройства и профессионального обучения, об участии в общественных работах, открытии собственного дела и т.д. С желающими проводятся тренинги по обучению навыкам делового общения и уверенного поведения, технологии поиска работы и трудоустройства. В ярмарках принимают участие ведущие столичные предприятия и организации, другие работодатели, предоставляющие разнообразные и привлекательные вакансии. Также на ярмарках распространяются специализированные печатные издания, с помощью которых можно вести поиск работы.
Действующее законодательство - как федеральное, так и города Москвы - гарантирует гражданам различные виды социальной и материальной поддержки при безработице. В соответствии с ним Департамент обеспечивает безработным москвичам безвозмездное предоставление информации и услуг при содействии в подборе подходящей работы, в том числе направление на бесплатное профессиональное обучение, получение стипендии в этот период, выплату пособия по безработице, возможность участия в оплачиваемых общественных работах, а также назначение досрочной трудовой пенсии и оказание материальной помощи. Законом "О занятости населения в городе Москве" предусматриваются меры и обеспечивается правовая возможность за счет городского бюджета осуществлять мероприятия по дополнительной социальной защите москвичей в связи с осложнением ситуации на рынке труда. Для повышения уровня социальной защищенности жителей столицы, оставшихся без работы, введены правовые нормы, определяющие размер доплат к различным видам социальной и материальной поддержки безработных.
Однако развитие ситуации на столичном рынке труда, особенно в кризисный период потребовало внесения ряда изменений в порядок предоставления материальной помощи безработным москвичам, призванных стимулировать их к более активному поиску работы. Например, если после двух отказов работодателя в трудоустройстве соискатель перестает активно сотрудничать со службой занятости в поисках работы, он может быть лишен городской доплаты.
Стоит отметить, что городская служба занятости также предоставляет возможность оформления трудовой пенсии москвичам предпенсионного возраста, выработавшим необходимый трудовой стаж и имеющим ограниченные возможности для трудоустройства.
Что касается профессионального обучения, то оно проводиться в образовательных учреждениях города Москвы, прошедших конкурс на оказание образовательных услуг безработным гражданам. Для обучения предлагаются профессии и специальности, востребованные на рынке труда. С первого дня обучения гражданин считается занятым и снимается с учета в качестве безработного. Во время обучения учащийся обязан посещать занятия в соответствии с расписанием, успешно и в полном объеме осваивать программу обучения, активно вести поиск работы с учетом приобретаемой профессии. После успешного завершения учебы образовательное учреждение выдает гражданину документ установленного государственного образца (свидетельство, удостоверение). В период прохождения профессионального обучения гражданам выплачивается стипендия, а также при наличии финансовых средств, может оказываться материальная помощь. Кроме этого, им предоставляется возможность совмещения обучения и общественных работ, но только при условии успешного освоения учебных планов и программ.
На бесплатное профессиональное обучение могут быть направлены граждане:
1. не имеющие профессии (специальности);
2. при невозможности подобрать им подходящую работу из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации;
3. при необходимомти изменить профессию в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся профессиональным навыкам;
4. при утрате способности к выполнению работы по прежней профессии (специальности).
Государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан предоставляется согласно Административному регламенту предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 27.11.2007 №726.
Граждане, официально признанные безработными, имеют возможность получить консультации и пройти обучение по программе социальной адаптации на рынке труда. Они направлены на повышение конкурентоспособности безработных на рынке труда путем привития им навыков самостоятельного поиска работы и трудоустройства, делового общения и уверенного поведения.
Психологическая поддержка безработных граждан предусматривает:
1. беседу о психологических, личностных и профессиональных проблемах, препятствующих профессиональной самореализации и карьерному росту;
2. тестирование по методикам, используемым при психологической поддержке безработных граждан;
3. психологическую диагностику, направленную на выявление проблем, препятствующих трудоустройству;
4. психологическое консультирование;
5. психологический тренинг, направленный на решение проблем, препятствующих трудоустройству.
Программы временного трудоустройства реализуют центры занятости населения в административных округах города Москвы на основании договоров с организациями-работодателями, предоставляющими рабочие места для указанных категорий граждан. К участию в этих программах допускаются работодатели, представившие в центр занятости населения необходимые документы и внесенные в перечень организаций-работодателей, утвержденный префектом административного округа города Москвы. Бюджетные средства выделяются для выплаты работникам материальной поддержки дополнительно к заработной плате, выплачиваемой работодателем. Заработная плата устанавливается и выплачивается работодателем за фактически отработанное время (выполненную работу) в соответствии с Трудовым кодексом РФ. С учетом размера материальной поддержки она должна быть не ниже величины минимальной заработной платы в городе Москве, установленной на очередной год.
Гражданам, признанным безработными, желающим организовать самозанятость, предоставляются информационно консультативные услуги, методическая помощь, организуется обучение для подготовки к предпринимательской деятельности, оказывается финансовая поддержка в виде субсидии на организацию самозанятости. Субсидия предоставляется на основе конкурсного отбора безработным гражданам в виде выплаты денежных средств из бюджета города Москвы на полное или частичное возмещение затрат по организации самозанятости, обоснованных бизнес-планом, а также компенсацию затрат по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, преимущественным правом при предоставлении материальной поддержки, пользуются граждане, испытывающие трудности в поиске работы. Период, в течение которго гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью, должен составлять не менее 12 месяцев.
В соответствии с Законом "О занятости населения в РФ" органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ.
Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
Общественные работы предоставляются в виде дополнительной гарантии реализации права граждан на труд как форма временного трудоустройства граждан в период поиска подходящей работы. Стоит отметить, что преимущественным правом участия в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице и состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.
Участие в общественных работах допускается только с добровольного согласия гражданина и в соответствии с нормами трудового законодательства РФ о труде и социальном страховании. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные и другие индивидуальные особенности граждан. Далее, при согласии на участие в общественных работах гражданину необходимо обратиться в центр занятости населения административного округа по месту жительства, получить информацию об имеющейся вакансии и направление к работодателю. При направлении на определенные виды общественных работ следует пройти медицинский осмотр в соответствии с установленным порядком.
Основные виды общественных работ:
1. благоустройство и озеленение территорий, содержание и развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;
2. сельскохозяйственные работы, заготовка, переработка и хранение сельхозпродукции;
3. строительство и реконструкция жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения, а также восстановление историко-архитектурных памятников и заповедных зон;
4. ремонт и эксплуатация автодорог;
5. эксплуатация ЖКХ, включая благоустройство дворовых территорий и уборку подъездов домов;
6. розничная торговля, включая погрузочно-разгрузочные работы;
7. бытовое обслуживание населения;
8. делопроизводство в учреждениях государственного управления;
9. патронажная служба, уход за больными, престарелыми и инвалидами;
10. социальная работа с подростками и молодежью;
11. проведение и обслуживание культурно-массовых общественных мероприятий (перепись населения, праздники фестивали, спортивные соревнования и т.д.);
12. распространение газет, лотерейных билетов и рекламной продукции, участие в социологических опросах;
13. уборка станций, остановок;
14. сортировка и доставка почты;
Что касается регулирования трудовой миграции, то в условиях высокой численности иностранных работников в Москве власти столицы формируют условия для оптимальной организации трудовой миграции, отвечающей интересам как работодателей и трудовых мигрантов, так и города и его жителей. При этом городские власти вынуждены прибегнуть к протекционистским мерам по защите столичного рынка труда. Сущность протекционизма состоит из государственной политики, которая предполагает применение импортных пошлин, квот и других ограничений с целью ограждения национальных предпринимателей от иностранной конкуренции. Прежде чем прибегнуть к такой политике, правительствам приходится решать множество проблем. Естественно, страны, не желающие столкнуться с ответными мерами со стороны других государств, не станут защищать таким путем национальное производство. С другой стороны, производство, имеющее в военное время первостепенное значение, в годы мира может быть просто уничтожено, если не предпринимать никаких усилий по его защите. Следует также принимать во внимание интересы общества в целом; защита определенной отрасли или производства может способствовать росту в них прибылей и поддержанию занятости, но это может наносить ущерб потребителям, которым приходится платить большую цену за изделия этой отрасли (производства), чем в случае возможности приобретения импортных товаров по цене, не включающий протекционистских импортных пошлин. Гарант Эксперт "Толковый словарь". В связи с этим одной из приоритетных задач Департамента является обеспечение первоочередного права для трудоустройства россиян, и прежде всего жителей столицы.
Департамент ежегодно публикует сведения о рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранных работников в Москве. Стоит отметить, что для поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов создана Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников. В соответствии с экономической ситуацией и положением на региональном рынке труда рассматривает обращения работодателей, намеревающихся привлечь трудовых мигрантов, и в каждом конкретном случае принимает решения о целесообразности привлечения иностранных трудовых ресурсов.
Основные направления деятельности Департамента в области охраны труда нацелены, в первую очередь, на сохранение жизни и здоровья работающих москвичей, снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний на предприятиях в организациях города. В столице создана Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Москвы Постановление Правительства Москвы от 10 ноября 2009 г. N 1212-ПП "Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда и Положения о Межведомственной комиссии по охране труда", в состав которой входят представители Департамента, функционируют отраслевые и территориальные комиссии по охране труда. Также Департамент участвуют в подготовке к рассмотрению на заседаниях этих комиссий случаев производственного травматизма. Это позволяет принимать оперативные и действенные меры по устранению причин несчастных случаев на производстве, формировать предложения по совершенствованию законодательства в области охраны труда.
Глава 3. Проблемы занятости и трудоустройства отдельных категорий граждан в современных условиях
Безработица является одной из характерных черт российского рынка труда, которая сопровождается различными проблемами социального, экономического и психологического характера. В России значительный рост безработицы пришелся на начало 90-х годов ХХ века и был обусловлен переходом к рыночной экономике.
Помимо безработицы российский рынок труда характеризуется также такими негативными моментами, как неполная занятость, неравномерность в распределении трудовых ресурсов по регионам и отраслям экономики, неформальный сектор экономики и ряд других.
Под влиянием мирового финансового кризиса случившегося в России в октябре 2008 года нарастала численность безработных граждан. Уровень общей безработицы тогда превысил предел, установленный Генеральным соглашением на 2008-2010 годы (7,2% процентов от численности экономически активного населения).
Финансово-экономический кризис, наступивший в России в октябре 2008 года, вызвал весьма негативные последствия в сфере обеспечения занятости и трудоустройства граждан; увеличение числа безработных в связи с сокращением рабочих мест; банкротство и ликвидация предприятий; многочисленные факты длительной задержки заработной платы; снижение номинального размера заработной платы; незаконная практика введения в организациях неполной рабочей недели (двух - и трехдневной) с неоплачиваемыми дополнительными выходными днями.
Итак, мне хотелось бы рассмотреть проблемы занятости и трудоустройства наиболее "уязвимых" категорий работников, а именно, кто чаще подвергается дискриминации при трудоустройстве.
3.1 Проблемы занятости и трудоустройства инвалидов
Актуальность данной темы подчеркивается теми процессами, которые идут в нашем обществе и в не снижающейся остроте проблемы трудоустройства лиц с ограниченными физическими и умственными возможностями. Стоит отметить, что исторически инвалиды не рассматривались как потенциальная рабочая сила. Развитие вспомогательных технологий, экономический рост и понимание необходимости дать каждому человеку возможность для самореализации - все это значительно расширило перспективы решения проблем трудовой занятости для многих людей, в том числе, и для инвалидов.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дает нам четкое определение группы инвалидности, а именно "Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты". Также он определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Очень важной проблемой является то, что многие работодатели просто не представляют себе, как и в качестве кого им рассматривать людей с инвалидностью. А также как проводить с инвалидами собеседования, как оценивать их работу, как их обучать, и как, при необходимости, создавать для них специальные условия труда и проводить адаптацию на рабочем месте. Также многие специалисты по трудоустройству не знают всей специфики работы с инвалидами: как строить с ними общение и оценивать их возможности.
Долгое время многие группы людей были лишены своих прав в области трудовых отношений потому, что к ним относились не так же, как к остальным. Когда люди одинаковы, но к ним относятся по-разному, это несправедливо. Но, что если группа людей действительно отличается от остальных? Для многих инвалидов "одинаковое отношение" вовсе не означает "одинаковые возможности". И именно предоставление дополнительных услуг и специальных программ для людей с индивидуальностью можно рассматривать как обязательное условие по обеспечению им равных прав и возможностей с другими гражданами.
В настоящее время существует определенный механизм, который обязывает работодателей принимать на работу лиц с инвалидностью. Рассмотрим его на примере Москвы, так как это один из немногих регионов в России, где принят и действует специальный закон "О квотировании рабочих мест" Закон г. Москвы от 22 декабря 2004 г. N 90 "О квотировании рабочих мест" (с изменениями от 8 апреля 2009 года) . Он, в частности, устанавливает, что работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организации создают или выделяют рабочие места для трудоустройства инвалидов. Эти места, называемые квотируемыми, считаются созданными, если на них трудоустроены граждане указанной категории, что подтверждено заключением с ними трудового договора. По данным Департамента труда и занятости города, ежегодно за счет средств городского бюджета дополнительно создается от 500 до 1500 таких мест. Работодателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4% от указанной численности: 2% - для трудоустройства инвалидов и столько же - для молодежи.
Невыполнение работодателем установленной законом обязанности по созданию и выделению квотируемых рабочих мест влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом города Москвы об административных правонарушениях Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (с изменениями от 10 декабря 2008 г.,20 мая, 3 июня, 7 октября 2009 г., 10 марта, 14 апреля, 23 июня, 13 октября 2010 г., 1 июня, 26 октября, 23 ноября, 14 декабря 2011 г.)
Статья 2. 2 Нарушение установленного порядка квотирования рабочих мест
Невыполнение работодателем установленной законодательством города Москвы обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Стоит отметить, что в столице принят и новый порядок организации работы по квотированию рабочих мест. Теперь работодатели в месячный срок после государственной регистрации в налоговых органах должны встать на учет в Центре квотирования рабочих мест, который осуществляет контроль за трудоустройством инвалидов и молодежи на квотируемые места. Также центр следит за своевременным и полным перечислением в городской бюджет компенсационной стоимости квотируемого рабочего места и ведет учет поступлений денежных средств от работодателей-плательщиков.
Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РВ" достаточно четко регламентирует нормы и условия труда лиц с инвалидностью и обязывает работодателя создавать им более комфортные по сравнению с другими сотрудниками условиями. При создании специальных условий труда для инвалидов необходимо учитывать записи в их Индивидуальной программе реабилитации Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Статья 23. Условия труда инвалидов
Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.
Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья. . Согласно в уже упомянутой статье 23 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов, ухудшающих их положение по сравнению с другими работниками. Если обобщить все нормы законодательства, то сотрудник с инвалидностью имеет право:
1. Работать не более 35 часов в неделю. Ст.23 ФЗ предусматривает для сотрудников, являющихся инвалидами I или II групп, сокращенную продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю (из этого следует вывод, что инвалидам III группы рабочее время не сокращается). Несмотря на то, что инвалидам I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, оплата им производиться в полном объеме. В соответствии со ст.94 ТК, продолжительность ежедневной работы для инвалида устанавливается в соответствии с его медицинским заключением.
2. Не работать ночью и сверх нормы. Инвалидов можно привлекать к работе в ночное время (с 22 часов до 6 часов) только с их письменного согласия. Если же работа ночью запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, то даже письменное согласие работника не будет иметь значения - ночная смена не допускается Ч. 5 ст. 96 ТК РФ.
3. Брать оплачиваемый отпуск 30 календарных дней, а за свой счет до 60 дней. Инвалидам всех групп положен удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск - не менее 30 календарных дней в году. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работодатель обязан на основании письменного заявления сотрудника с инвалидностью предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году Ст. 128 ТК РФ.
Итак, трудоустройство людей с инвалидностью является серьезным вопросом в России. Достижение людьми с инвалидностью независимости и помощь им в трудоустройстве непосредственно в рамках созданного рабочего места становятся основными целями государственных программ, которые реализуются государственного учреждения.
3.2 Проблемы занятости и трудоустройства женщин
Женская половина населения представляет собой социально-демографическую категорию, которая отличается рядом физиологических особенностей, специфическим гормональным статусом, а также положением в социальной структуре. Отнесение к женскому или мужскому полу фиксируется при рождении младенца и записывается в документах. Принадлежность к конкретному полу предписывает социальную позицию индивида и соответствующий ей комплекс социальных проблем.
Социальные проблемы могут затрагивать различные категории населения в зависимости от их возраста, социального, имущественного или семейного положение, а также состояния здоровья. В последнее время большое внимание уделяется анализу социальной ситуации, а именно, изысканию ресурсов и технологиям оказания помощи в зависимости от принадлежности людей к мужскому или женскому полу.
Преобладание числа женщин над числом мужчин является общебиологической закономерностью, которая в нашей стране обострена рядом обстоятельств. Во-первых, обычно продолжительность жизни женщин больше, чем у мужчин примерно на 4 года, в нашей же стране эта разница достигает 12-13 лет. Это объясняется не только большим уровнем младенческой и детской смертности среди мальчиков, что вообще-то характерно для всех популяций,
Кроме того, все еще сохраняется дисбаланс в демографической структуре России из-за больших потерь мужского населения в прошлых войнах. В вооруженных конфликтах погибают и получают ранения, ведущие к ускоренной гибели, также в основном мужчины.
Основная причина выделения женщин в качестве особой социально-демографической группы и специфической категории клиентов социальной работы заключается в их генеративной функции, то есть способности к деторождению.
Трудовая, внедомашняя занятость женщин - это не ошибка исторического развития нашей страны, как, к сожалению, нередко приходится слышать, и не каприз женщин, не желающих выполнять семейные обязанности.
Регулирование труда женщин в РФ регламентируется ст. ст.253-264 ТК РФ.
Стоит отметить, что безработица затронула в большинстве случаев не работниц неквалифицированного ручного труда, а женщин - специалистов и служащих. В составе безработных, на данный момент, число женщин с высшим образованием составляет 69 %, а со средним специальным образованием - 74%. Почти 40% всех безработных женщин - это специалисты и служащие. Среди безработных одиноких родителей женщины составляют 90%, а среди многодетных родителей - 77%.
В этих условиях безработная мать будет согласна на любую работу, вплоть до запрещенных для женщин. Поэтому необходимо усиление контроля за правильным трудоустройством женщин и за тем, на каких работах применяется женский труд, а также за соблюдением установленных гарантий для женщин-матерей при их увольнении.
По многолетнему опыту можно судить, что потребность в юристах будет велика в различных структурах внутренних дел, администрации регионов, несколько ниже в органах прокуратуры, еще ниже в суде. Однако общие возможности трудоустройства на государственную службу велики. Практически при желании работать здесь не будет никаких проблем у мужчин, не совершавших ранее преступлений, либо не имеющих каких-либо особых препятствий к работе по здоровью. Обычно несколько менее охотно до сих пор принимают на работу в правоохранительные органы женщин, однако такое положение постепенно меняется.
В нашей стране существует проблема дискриминации по половому признаку, а именно, к работникам, которые обладают одинаковыми характеристиками по признаку производительности, относятся по-разному из-за того, что они представляю разные социально-демографические группы. Стоит отметить, что дискриминация - это действия, которые ограничивают членам определенной группы доступ к ресурсам или источникам дохода, доступным для остальных. Часто женщине приходиться работать не по специальности, а там где возьмут. Причем большинство женщин не хотят менять своего вида занятости из-за относительно высоких заработков, связанных с вредным характером производства.
Число безработных женщин трудоспособного возраста значительно превышает число безработных мужчин. Появился даже такой термин как "безработица с женским лицом". Любопытна такая статистика: среди безработных женщин каждая четвертая не может найти работу более 8 месяцев, а среди долгосрочных безработных (свыше 8 месяцев) на долю женщин приходится почти 80%. Сложившаяся ситуация поддерживается существующими стереотипами общественного сознания и моделями социально-трудового поведения самих женщин. С одной стороны, по своему содержанию женский труд - это совокупность качественно определенных трудовых функций, которые может выполнять женщина. С другой стороны, женщины, ориентированные на работу, должны осуществлять и другую социальную функцию - функцию хранительницы домашнего очага, закрепленную в общественном сознании и "усвоенную" большинством женщин.
Стоит отметить, что 22 марта 2012 года в Московской городской Думе в рамках заседания комиссии по социальной политике и трудовым отношениям прошел круглый стол на тему "Трудовая занятость женщин". Реалии и перспективы трудоустройства и развития предпринимательства", организованный совместно с Департаментом труда и занятости населения города Москвы. Председатель думской комиссии Михаил Антонцев (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ") предложил провести дискуссию в режиме "свободного микрофона": без вводных докладов и сообщений. Олег Нетеребский - руководитель Департамента труда и занятости населения - добавил: "Не будем обсуждать, как плох мир и его окрестности. Расскажите о своих проблемах и том, как их, на ваш взгляд, нужно решать".
К участию в круглом столе были приглашены представители столичных департаментов науки, промышленной политики и предпринимательства; имущества города; торговли и услуг, московской федерации профсоюзов, конфедерации промышленников и предпринимателей, столичных префектур, общественных объединений и организаций, женщины-предприниматели.
На сегодняшний день существует ряд городских программ по поддержке женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. Например, на базе Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства проводятся обучающие курсы для данной категории женщин. Помимо этого, женщинам, решившим заняться предпринимательской деятельностью, город предоставляет субсидию в размере 327 тысяч рублей для открытия своего дела. На базе "Женского делового Центра" Распоряжение Правительства Москвы от 22 марта 2011 г. N 204-РП "Об осуществлении Департаментом труда и занятости населения города Москвы функций и полномочий учредителя в отношении Государственного учреждения города Москвы "Женский деловой Центр" проходят тренинги, мотивирующие женщин, помогающие им найти свое место в бизнесе. Также совершенствуется общая информационная база по вопросам занятости, повышения квалификации, получения новой профессии.
Женщины-предприниматели поделились своим опытом в организации бизнеса, рассказали о тех трудностях, с которыми им пришлось столкнуться, предложили пересмотреть ряд положений трудового законодательства. Например, такая форма, как надомный труд очень широко используется. Но документально не оформляется: трудовой договор, который нужно заключать, не выгоден ни работодателю, ни работнику надомного труда. Олег Нетеребский отметил, что законодательство в этой области не менялось с 90-х годов прошлого столетия и требует доработки, хотя, если говорить о законодательной базе в области труда и занятости, то она хорошо проработана: "Когда говорят об изменении закона, я всегда задаюсь вопросом: зачем? Может нужно эффективней использовать уже существующие возможности законодательства" - сказал руководитель Департамента.
3.3 Проблемы занятости и трудоустройства пенсионеров
Материальное положение пенсионеров - постоянно обсуждаемая в средствах массовой информации и на уровне государственного управления тема. В данном контексте, под материальным положением понимается достаточность денежного дохода, натуральные поступления от личного подсобного хозяйства, помощь со стороны родственников.
3.4 Проблемы занятости и трудоустройства молодежи
Проблема перехода от учебы в школе к профессиональному образованию, а затем к трудовой деятельности является ключевой, определяющей для молодежи как важной социальной группы для экономики города и страны. Стоит отметить, что получение профессиональной квалификации и рабочего места наряду с созданием своей семьи являются важнейшими социальными задачами в столице, реализуемыми в молодом возрасте. Решив их, человек может действительно считаться взрослым и зрелым членом общества.
Сегодня основной проблемой, с которой сталкиваются выпускники, является нежелание принимать на работу граждан, не имеющих хотя бы небольшой опыт работы по специальности. Зачастую выпускников не устраивает предлагаемая заработная плата, которая может быть ниже установленной ими самими планки.
Другой проблемой является несоответствие специальностей, которые молодые люди получили в профессиональных учебных заведениях, потребностям рынка труда. В результате в Москве трудно найти работу учителям иностранного языка, культурологам, юристам, психологам и др. Департамент труда и занятости населения города Москвы, в который обращается молодежь, решает проблемы не только их трудоустройства, но и социально-трудовой адаптации, повышения квалификации, получения новой профессии. Остается достаточно большим количество молодежи, получившей профессиональное образование, но ни дня не проработавших по избранной специальности. Они часто трудоустраиваются не по специальности, и полученные ими знания и навыки практически не используются. В то же время выпускаемые учебными заведениями специалисты нередко оказываются неконкурентоспособными в силу отсутствия стажа, опыта работы, требуемой квалификации. Многие выпускники не владеют навыками грамотного поиска работы, ведения переговоров с работодателями, не всегда активны при решении вопросов своего трудоустройства.
Принятый 30 сентября 2009 года Закон города Москвы № 39 "О молодежи" регулирует отношения, связанные с осуществлением государственной молодежной политики города Москвы, направленной на создание правовых, экономических и социальных условий, гарантий и стимулов для реализации молодежью своих конституционных прав с учетом особенностей, присущих ее возрасту, а также для интеграции молодежи в систему общественных отношений в целях наиболее полной самореализации в интересах всего общества.
По состоянию на 01.01.2011 в службе занятости состояло на учете 473 выпускника образовательных учреждений высшего профессионального образования, 211 среднего профессионального образования и 114 начального профессионального образования, а на 31 октября 2011 их было уже соответственно 335, 177 и 102.
В январе-октябре 2011 года в отделы трудоустройства городской государственной службы занятости обратилось 2028 выпускников 2010-2011 гг. образовательных учреждений высшего профессионального образования, ищущих работу впервые. Им было предложено 10755 вакансий. Трудоустроено 60,2% от обратившихся (1222 человека), в том числе 438 по полученной в вузе специальности, 80 человек - в организации, подведомственные органам исполнительной власти города Москвы. А также 142 человека в соответствии с пожеланиями направлены на дополнительное профессиональное обучение.
За тот же период времени обратились 829 выпускников 2010-2011 гг. образовательных учреждений среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Здесь выпускникам колледжей было предложено 5822 вакансий. Трудоустроено 46,4% от обратившихся (385 человек), в том числе 182 по полученной в колледже специальности, 62 человека - в организации, подведомственные органам исполнительной власти города Москвы.
Департаментом регулярно ведется работа по выверке и пополнению банка вакансий. Ежедневно в нем имеется порядка 3000 вакансий, подходящих для трудоустройства выпускников вузов и колледжей.
Одним из способов обеспечения дополнительных гарантий молодежи, испытывающей трудности в поиске работы, является установление квоты для приема на работу в соответствии с Законом "О квотировании рабочих мест", о котором говорилось выше. В рамках этого закона на квотируемых местах трудится в настоящее время 11,5 тыс. молодых специалистов.
Законом предусмотрены следующие категории молодежи, попадающие под квотирование рабочих мест:
несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
лица из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет;
выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет;
выпускники высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.
Важной мерой по трудоустройству молодежи на рынке труда являются городские специализированные ярмарки. В январе-октябре 2011 года проведено 194 городских, окружных и мини ярмарок вакансий, где были организованы специальные разделы для трудоустройства молодежи, в том числе 5 специализированных ярмарок для молодежи: "Московский молодежный День занятости"; в рамках Международной выставки "Образование и карьера - XXI век"; в рамках Международного форума "Карьера"; ярмарка вакансий в сфере физической культуры и спорта в Российском государственном университете физической культуры, спорта, молодежи и туризма.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Правовое регулирование вопросов занятости и трудоустройства населения. Пособие по безработице: условия, сроки выплаты. Право граждан на содействие обеспечению занятости и трудоустройству. Правовая организация трудоустройства граждан, социальные гарантии.
курсовая работа [26,4 K], добавлен 11.03.2010Особенности занятости и трудоустройства. Изучение прав граждан в сфере содействия занятости и основные направления политики РФ в этой области. Признание граждан безработными и их основные права. Размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице.
курсовая работа [49,7 K], добавлен 19.06.2010Общая характеристика законодательства о занятости населения. Правовой статус безработного. Основные принципы государственной политики в области содействия занятости населения. Органы Федеральной службы по труду и занятости, их права и обязанности.
контрольная работа [21,6 K], добавлен 17.03.2010Понятие занятости и трудоустройства в РФ. Основные направления политики Российской Федерации в сфере содействия занятости. Признание граждан безработными и их основные права. Порядок регистрации, размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице.
дипломная работа [73,4 K], добавлен 10.04.2013Занятость населения как актуальная социальная проблема, ее нормативно-правовое регулирование и соотношение с безработицей. Значение органов Федеральной службы по труду и занятости. Особенности трудоустройства социально незащищенных категорий граждан.
курсовая работа [78,3 K], добавлен 26.06.2019Государственная политика и законодательство в сфере занятости. Задачи и функции службы занятости в России. Меры активной политики занятости населения. Формы содействия занятости инвалидов. Особенности правового регулирования трудоустройства молодежи.
дипломная работа [429,1 K], добавлен 30.07.2011Правовой статус безработного в Российской Федерации, его основные права и обязанности. Органы службы занятости, их права и обязанности. Деятельность ГАО ТО Центр занятости населения города Тюмени как субъекта содействия занятости безработных граждан.
контрольная работа [27,4 K], добавлен 29.05.2017Общая характеристика законодательства о занятости населения. Понятие безработного, его правовой статус. Направления государственной политики в области содействия занятости населения. Анализ ситуации в сфере занятости, на рынке труда в Магаданской области.
дипломная работа [70,6 K], добавлен 23.09.2011Основные принципы государственной политики занятости населения. Государственные гарантии права на выбор профессии и вида деятельности. Законодательство о занятости. Право граждан на трудоустройство. Право граждан на социальную защиту в сфере занятости.
курсовая работа [55,1 K], добавлен 23.11.2008Законодательство о занятости населения. Понятие занятости и занятых граждан. Условия признания граждан безработными. Снятие с регистрационного учета. Размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице. Система трудоустройства в Российской Федерации.
курсовая работа [33,3 K], добавлен 22.03.2010Понятие и значение трудоустройства; факторы, влияющие на состояние занятости и безработицы. Роль и значение органов Федеральной службы по труду и занятости России. Специфика трудоустройства социально незащищенных категорий граждан; пути решения проблем.
курсовая работа [73,5 K], добавлен 15.05.2013Порядок и нормативно-законодательное обоснование процесса правового регулирования занятости и трудоустройства в РФ. Понятие и содержание занятости, безработных граждан и порядок их регистрации, правовой статус. Сущность подходящей и неподходящей работы.
контрольная работа [14,9 K], добавлен 12.07.2011Проблема обеспечения занятости населения в период перехода к рыночной организации экономики. Понятие и категории занятого населения. Основные направления политики Российской Федерации в сфере содействия занятости. Правовая база и концептуальные подходы.
реферат [27,6 K], добавлен 07.02.2009Проблема обеспечения необходимого уровня занятости. Правовые основы и органы контроля в системе обеспечения занятости населения. Государственная служба занятости населения РФ, её функции и структура. Региональная служба занятости Пензенской области.
реферат [538,2 K], добавлен 09.02.2015Политика занятости и ее законодательное регулирование. Виды политики занятости. Содержание и уровни политики занятости. Нестандартные формы занятости. Неформальный сектор экономики. Органы службы занятости. Деятельность органов службы занятости.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 30.10.2008Проблема занятости населения. Основные причины безработицы. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, участие органов местного самоуправления в области содействия занятости населения (на материалах Вологодской области).
дипломная работа [630,6 K], добавлен 07.10.2016Общая характеристика законодательства о занятости населения. Понятие занятости, порядок и условия признания граждан безработными. Размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице. Гарантии государства в реализации гражданами права на труд.
контрольная работа [36,0 K], добавлен 17.07.2008Исследование современной государственной политики в сфере занятости населения. Изучение ситуации на рынке труда Московской области, практические рекомендации по ее совершенствованию. Анализ реализации программ в сфере занятости населения в области.
дипломная работа [408,0 K], добавлен 10.07.2011Общая характеристика занятости и трудоустройства населения в Российской Федерации. Государственная политика в сфере содействия занятости. Признание граждан безработными и их основные права. Размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице.
дипломная работа [661,3 K], добавлен 31.07.2013Государственное регулирование рынка труда в рыночных условиях. Мероприятия по содействию занятости населения в Москве. Трудоустройство выпускников высших учебных заведений. Система социальной поддержки безработных граждан. Организация общественных работ.
курсовая работа [1,0 M], добавлен 03.12.2010
