Понятие юридической ответственности

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Теория государства и права»

На тему: «Понятие юридической ответственности»



Введение

Юридическая ответственность является важной мерой защиты интересов личности, общества и государства

Юридическая ответственность по праву считается одной из фундаментальных категорий юриспруденции, неразрывно связанных с государством нормами права, обязанностью и противоправным поведением отдельных граждан и их объединений, должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправленияГущин В.З. Некоторые аспекты гражданско-правовой ответственности // Современное право. - 2008. - №11. - С. 34.

При написании данной работы была поставлена цель - изучить проблемы юридической ответственности, особенности её реализации и понимания на современном этапе развития.Для достижения данной цели были определены следующие задачи:

-раскрыть понятия юридической ответственности и отличия ее от социальной ответственности;

-проанализировать признаки, виды, цели и функции юридической ответственности;

-изучить основания наступления юридической ответственности;

-рассмотреть обстоятельства, исключающие и освобождающие от юридической ответственности

Объектом настоящей работы является юридическая ответственность как самостоятельный институт общей теории права.

Предметом исследования в данной работе является само понятие юридической ответственности, его описание в теоретическом материале и применение на практике.

Актуальность исследования. В настоящее время, в период формирования правового государства и гражданского общества, вопрос о юридической ответственности государства приобретает особую актуальность. Проблема ответственности в деятельности государства, органов государственной власти и их должностных лиц становится определяющим началом современной концепции демократии в государстве.

Проблема юридической ответственности всегда являлась одной из фундаментальных категорий юриспруденции. В течение длительного времени она привлекает внимание как отечественных, так и зарубежных специалистов в области общей теории права и государства. Тем не менее, наличие значительного количества научных трудов не привело к однозначному пониманию сущности юридической ответственности.

Вместе с тем, в настоящее время, в период формирования правового государства и гражданского общества, вопрос о юридической ответственности государства приобретает особую актуальность не только для теории права, но в большей степени для правоприменительной практики.

В процессе написания работы были использованы нормативные правовые акты,включенные в структуру российского законодательства, регулирующие вопросы юридической ответственности. Это такие акты как: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ. Так же была использована специальная научная литература и публикации различных научных периодических изданий.

Курсовая работа состоит из трех глав, семи подпунктов, введения и заключения, а так же списка используемой литературы.



Глава 1. Теоретические аспекты понятия юридической ответственности

1.1Соотношение юридической и социальной ответственности

Исследование феномена юридической ответственности невозможно без уяснения ее родового понятия -- социальной ответственности, самой близкой, исходной абстракции, родового понятия, содержащего основной «генетический код» ответственности любого вида.Общая теория юридической ответственности.  Хачатуров Р.Л., Липинский Д.А.С.-П. 2007 С. 13

Социальная ответственность - это объективная необходимость отвечать за нарушение социальных норм. Она выражает характер взаимоотношений между личностью и обществом в целом, а так же государством. Сущность социальной ответственности состоит в обязанности индивида выполнять требования, предъявляемые к нему обществом, государством, людьми. Кроме юридической в обществе действуют и иные формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная и иная.

Социальная ответственность возникает тогда, когда поведение субъекта имеет общественное значение и регулируется социальными нормами

Так, Сырых В. М. пишет, что «юридическая ответственность является одним из видов социальной ответственности, чаще всего понимаемой как чувство ответственности или ответственное поведение». Проблемы теории государства и права./ под ред. Сырых В. М. 2008 С. 461

Н. В. Виртук дает такое определение социальной ответственности: «Ответственность как социальная категория отражает многостороннюю связь общества и его субъектов, а также индивида и той общности, членом которой он является, в отношении сложившихся норм (правил, стандартов) поведения. С одной стороны, данная связь раскрывает требования, которые предъявляет общество (либо общность) к своим членам, к их социально значимому поведению.

С другой стороны, это отношение самого члена общества (общности) к предъявляемым требованиям, т.е. реакция субъекта на требования общества (общности). Но на этом связь общества (общностей) и его членов не заканчивается. Возможна обратная реакция общества (общности) на поведение субъектов в виде одобрения и поощрения социально позитивного поведения либо путем негативного воздействия на них в случае невыполнения требований, установленных социальными нормами. Ответственность, которая неразрывно связана с появлением в обществе норм права, закрепленных в законах, представляет собой особую разновидность социальной ответственности, получившую название правовой (юридической) ответственности. Она прежде всего означает осознание субъектом необходимости исполнения требований правовых норм, а также наступление негативных последствий за их неисполнение»Н. В. Виртук.Общая теория юридической ответственности М. 2009 С. 8

Таким образом, социальная ответственность подразумевает определенную степень добровольной реакции организации на социальные проблемы, эта реакция выходит за рамки законодательства и требований регулирующих органов, а юридическая ответственность, устанавливается только правовыми актами, которые издаются органами государственной власти и управления, а также должностными лицами. Прежде всего, она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло, то есть юридическая ответственность - ответственность ретроспективная.

Возложение социальной ответственности связывается со способностью лица осознавать свои действия и их последствия, а также руководить ими. Применительно к юридической ответственности речь уже должна идти о вменяемости, деликтоспособности, правосубъектности.

Юридическая ответственность как вид социальной ответственности трансформирует в себе идеи справедливости, гуманизма как общечеловеческие ценности и основывается на них, но одновременно, ввиду своей формальной определенности, исходит и из принципов законности, индивидуализации, неотвратимости, виновности деяния . Принципы законности, индивидуализации, неотвратимости, виновности деяния обусловлены существованием принципов справедливости и гуманизма как социальной, так и юридической ответственности. «Социальная ответственность личности есть выражение объективной зависимости индивида от общества» . Это положение относится и к юридической ответственности. В процессе жизнедеятельности между людьми, государством, коллективами и т. д. возникают отношения, которые закрепляются в правовых нормах. В правовых нормах закрепляется ответственность как по горизонтали, так и по вертикали. Государство и гражданин, сами граждане взаимоответственны друг перед другом. Взаимная ответственность личности и государства возведена в ранг общеправового принципа, который сформулирован в Конституции РФ и который получает конкретизацию в различных нормативно-правовых актах и постановлениях Конституционного Суда РФ.

Из изложенного следует, что юридическая и социальная ответственность имеют схожие основания, базируются на одинаковых предпосылках, обладают общими функциями и принципами, отражают связь общества и личности и служат достижению единых целей. Вместе с тем юридическая ответственность обладает рядом специфических признаков, которые позволяют выделять ее среди других видов социальной ответственности.

Получаем, что, во-первых, юридическая ответственность основывается на правовых нормах, формально определена и обладает четкостью, детализированностью и общеобязательностью;во-вторых, юридическая ответственность гарантируется государством; в-третьих, юридическая ответственность обеспечивается государственным принуждением или государственным убеждением;в-четвертых, последствиями юридической ответственности становятся государственное одобрение, поощрение или осуждение и наказание;в-пятых, юридическая ответственность осуществляется в процессуальной форме.Хачатуров Р.Л., Липинский Д.А. С. 30-33

Итак, сделаем выводы:

Юридическая ответственность является разновидностью социальной ответственности. Между ответственностью социальной и юридической больше сходств, чем различий. Юридическая и социальная ответственность имеют схожие основания, базируются на одинаковых предпосылках, обладают общими функциями и принципами, отражают связь общества и личности и служат достижению единых целей. Юридическая ответственность как вид социальной ответственности едина, но имеет две формы реализации. Отличительные черты и свойства, которые выделяют юридическую ответственность среди других видов социальной ответственности, не вступают в противоречие с общими свойствами социальной ответственности.

1.2 Понятие юридической ответственности, ее признаки, цели и функции

В правовой литературе нет единства мнений по поводу понятия юридической ответственности.Каждый автор определяет ее по-своему, подчеркивая те ее стороны, которые он считает главными, определяющими.

Большинство авторов понимают юридическую ответственность, как меру государственного принуждения, либо приравнивают ее к наказаниям за правонарушение.

Анализируя научные источники, можно сказать, что в юридической литературе нет четкого и однозначного определения понятия «юридическая ответственность». Так Г.Р. Игбаева в своей статье справедливо отмечает: «Проблема определения понятия юридической ответственности занимает одно из центральных мест в общей теории права, актуальность которой постоянно возрастает. Являясь одним из наиболее существенных гарантов конституционного строя, институт юридической ответственности призван защищать личность, охранять ее права и свободы, охранять общество и государство в целом от противоправных посягательств, способствовать обеспечению социальной стабильности, развитию и укреплению демократии.» Игбаева, Г.Р. Принципы юридической ответственности // Вестник Уфимского юридического института МВД России.-2002.-№2.-С.109 - 113.

Марченко М.Н. под юридической ответственностью понимает «применение мер государственного принуждения к правонарушителям для восстановления нарушенного правопорядка и (или) наказания лица, совершившего правонарушение». Проблемы теории государства и права /под ред. М.Н. Марченко М. С. 627

Лазарев В. В.предполагает, что «юридическая ответственность интерпретируется как реакция государства на совершенное правонарушение. В указанном значении юридическая ответственность есть обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом, за совершенное правонарушение». Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева М. 2001. С. 186

Власенко Н. А. пишет, что «наиболее логично понимание юридической ответственности как обязанности лица, совершившего правонарушение, претерпевать неблагоприятные последствия, лишения». Власенко Н.А. Теория государства и права: учебное пособие М. 2011. С. 313

Во всех приведенных понятиях можно выделить несколько существенных признаков:

Юридическая ответственность неразрывно связана с правонарушением

Юридическая ответственность выражается в применении к правонарушителю государственного принуждения;

Таким образом, юридическая ответственность - это применение к правонарушителю предусмотренных законом мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного либо имущественного характера.

Н. С. Малеин считает, что «наказание-это и есть юридическая ответственность». Малеин Н. С. Юридическая ответственность и справедливость. М. 1992 С. 19

Юридическую ответственность нельзя сравнивать с наказанием, потому что помимо наказания так же производятся воздействия в целях перевоспитания правонарушителя.

Многие ученые рассматривают юридическую ответственность в двух аспектах: позитивном (перспективном) и ретроспективном.

«Ответственность в перспективном аспекте расценивается как осознание личностью своего долга перед обществом, отдельным коллективом, другими людьми, осознание смысла своих поступков, согласование их со своими обязанностями, обусловленными общественными связями человека».Сырых В.М. С. 461

Н.И. Матузов позитивную ответственность видит в добросовестном исполнении субъектами возложенных на них обязанностей. «Позитивная ответственность в отличие от негативной, не временная и не принудительная, а постоянная (перманентная), добровольная и глубоко осознанная ответственность личности за свое поведение в настоящем и будущем, за надлежащее исполнение своих юридических обязанностей и гражданского долга. Она предполагает не только контроль личности за своими действиями, но и положительную реакцию на контроль общества, государства. Это не что иное, как мера требовательности человека и к себе» Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 208.

Данная позиция не нашла широкого признания, но определенную поддержку среди ученых получила. Ее влияние так же можно обнаружить и в законодательстве. Например, ст. 59 п.1 Конституции Российской Федерации гласит, что«защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». Конституция российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 года // Консультант плюс (Электронный ресурс)

«Целый ряд исследователей выдвигал тезис о том, что юридическая ответственность вообще не может носить позитивный характер, а всегда является ответственностью только за прошлое поведение».Чухвичев Д. В. Свобода личности и юридическая ответственность // Государство и право. 2005. № 3. С. 105

Отсутствует единообразное понимание ретроспективной юридической ответственности, которую трактуют как:

-- меру государственного пресечения либо как наказание за правонарушение;

-- реализацию санкций;

-- реакцию общества на правонарушения либо как оценку деятельности правонарушителя, которая выражается в приговоре суда или иного компетентного органа;

-- правоотношение, возникающее между правонарушителем и государством (компетентным органом);

-- исполнение юридической обязанности на основе государственного или приравненного к нему общественного принуждения. Сырых В.М. С. 463

По мнению Д.В. Чухвичева, «ретроспективная юридическая ответственность является объективной формой реагирования государства и общества на противоправный (т. е. антиобщественный) поступок личности, которая выражается в принудительном лишении человека определённых благ». Чухвичев Д. В. Там же.

В юридической литературе ответственность иногда отождествляется с правовым наказанием, что неверно. В законодательстве нигде не уточняется, что ответственность сводится к наказанию, что эти понятия тождественны.Даже негативно-ретроспективную ответственность, которая на одном из этапов существования наиболее полно выражается в правовом наказании, нельзя сводить к каре за содеянное. Здесь наказание применяется не ради наказания, а для того, чтобы исправить и перевоспитать осужденных в духе точного исполнения законов, для предупреждения совершения новых преступлений как уже осужденными, так и иными лицами. Законодатель в лаконичной форме указывает органам, стоящим на страже законности, процесс воздействия на правонарушителя, суть которого в том, чтобы исправить и перевоспитать правонарушителя, возвратить его с пути безответственного и нежелательного для общества поведения на путь совершения положительных и желательных поступков, т. е. к позитивной ответственности.

Юридическая ответственность является государственным принуждением, но далеко не всякая принудительная мера государства является юридической ответственностью. В механизме правового регулирования властно-организованная сила государства проявляется по самому широкому кругу отношений в целях подавления отрицательных устремлений отдельных лиц, обеспечения потребностей общества, государства или населения в материальных благах при наличии экстремальных ситуаций и по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством. В числе мер государственного принуждения, не связанных с реализацией юридической ответственности, можно назвать следующие: реквизицию имущества, изымаемого у собственников по решению государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер; меры, проводимые в профилактических, предупредительных целях: проверка документов у водителей транспортных средств; надзор за состоянием противопожарной безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях; санитарно-эпидемиологический, таможенный надзор; ограничение движения транспортных средств и пешеходов в связи с проведением каких-либо массовых мероприятий; принудительные меры, применяемые в целях пресечения противоправных деяний и их вредных последствий: административное задержание правонарушителя; принудительные меры медицинского характера, назначаемые судом к лицам, совершившим противоправные деяния в состоянии невменяемости; истребование собственником имущества у добросовестного приобретателя, который не знал и не мог знать о том, что приобретает имущество у лица, не имеющего права его отчуждать. Основное отличие юридической ответственности от иных форм государственного принуждения состоит в том, что она применяется за совершенное правонарушение. Ответственность носит ретроспективный характер, поскольку представляет собой реакцию государства на прошлое и только противоправное виновное деяние.

Рассмотрим основные признаки юридической ответственности, которые помогут более полно охарактеризовать ее отличия от других форм социальной ответственности.

1. Важнейшим признаком юридической ответственности является то, что правонарушение выступает единственным фактическим основанием ее наступления.Суть этого признака заключается в том, что меры государственного принуждения применяются только в тех случаях, какие признаны законом правонарушениями. Они не могут быть применены за иные общественно вредные деяния, а так же за деяния сходные с правонарушениями, но не являющимися таковыми в силу своей общественной значимости, например, необходимая оборона, крайняя необходимость.

Под правонарушением понимается виновное противоправное деяние, которое противоречит требованиям правовых норм и совершено деликтоспособным лицом или лицами. Правонарушение и юридическая ответственность - парные категории. За правонарушением следует ответственность, в ином случае право теряет смысл как нормативный регулятор поведения субъектов общественных отношений. Совершение правонарушения определяет возникновение и последующую динамику юридической ответственности.

Юридическая ответственность, предусмотренная объективным правом за правонарушение с момента своего возникновения, не остается неизменной, статичной. Как явление субъективного права юридическая ответственность представляет собой развивающееся правовое явление.

Юридическая ответственность всегда предполагает государственное

принуждение. Она устанавливается в санкциях норм права и является способом принуждения правонарушителей к их исполнению и соблюдению. Юридическая ответственность применяется в качестве ответной реакции государства на противоправные деяния субъекта. Юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением. Государственная власть обеспечивает выполнение человеком установленных государством правовых предписаний. Главная задача государства защита общественных интересов от опасных или вредных действий индивида, путем принуждения его к выполнению законов. Государственное принуждение - это возможность государства обязать субъекта помимо его воли и желания совершать определенные действия. То есть этот признак означает, что субъект, совершивший правонарушение обязан подчиниться государству в лице его органов и должностных лиц. Государственное принуждение может проявляться неодинаково. Например, правонарушитель в трудовом и гражданском праве может без участия государства возместить причиненный вред, но если он откажется это сделать, его можно привлечь к ответственности через суд. В административном и уголовном праве государственное принуждение всегда реализуется через деятельность специальных органов. Специфика ответственности состоит в том, что она есть не любое и всякое властно-принудительное воздействие, а воздействие наказывающее.

Лазарев В. В подчеркивает, что «юридическая ответственность всегда предполагает возникновение охранительного правоотношения, в котором обязанная сторона - правонарушитель - вынуждена подчиниться требованию управомоченного - государства в лице его органов и должностных лиц. Государственное принуждение выступает содержанием юридической ответственности».В.В. Лазарев. С. 187

3. Юридическая ответственность выражается в определенных неблагоприятных последствиях или лишениях для правонарушителя, предусмотренных законом.Этот признак значит, что если бы человек не нарушил правовые предписания, для него бы не было лишений определенного рода, материальных (штраф) или личных (лишение звания, свободы, каких-либо прав) то есть неблагоприятных последствий. Юридическая ответственность с этой точки зрения есть кара. Она представляет для правонарушителя новую юридическую обязанность, которой до совершения правонарушения не существовало.

Признание субъекта права правонарушителем всегда изменяет в сторону ухудшения его юридический статус (ограничение свободы, умаление достоинства, издержки в материальном плане).

Негативные последствия могут быть:

а) личного характера (например, лишение свободы, права занимать определенную должность, исправительные работы - в уголовном праве; выговор - в трудовом праве; предупреждение - в административном и т. д.)

б) имущественного (конфискация, штраф - в административном и уголовном праве; взыскание неустойки, пени - в гражданском праве; материальная ответственность по трудовому праву и т.д.).

4.Юридическая ответственность не только возникает в случае нарушенияправовых норм, но и осуществляется в строгом соответствии с ними. Она осуществляться в соответствии с особой процессуальной формой, соблюдение которой строго обязательно в соответствии с действующим законодательством.

Рассмотренные признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие любого из них свидетельствуют об отсутствии юридической ответственности и демонстрируют ее ограниченность от других видов ответственности.

Назначение юридической ответственности как средства охраны и защиты общественных отношений от любых незаконных нарушений реализуется в ее целях и функциях.

Цель юридической ответственности -- это предполагаемое состояние будущего развития поведения субъектов, нравственной сферы, общественных отношений, которое обеспечивается государством и к достижению которого через установление и применение юридической ответственности стремятся субъекты правотворческой и правореализаторской деятельности.Хачатуров Р.Л., Липинский Д.А. С. 399

Цель - это идеальное представление результатов предполагаемой деятельности, предвосхищение соответствующего результата. Цель позволяет более глубоко проникнуть в сущность юридической ответственности как правового явления, более точно определить его задачи, функции и обнаружить принципы. Цель и функции юридической ответственности выступают конкретными проявлениями более общих целей и функций права, правовой системы в целом.

Большинство исследователей выделяют две цели юридической ответственности: защиту правопорядка и воспитание граждан в духе уваженияк праву.

Охрана конституционности, законности и правопорядка - это общие цели всех мер государственного принуждения, всей системы правоохранительных средств, в том числе юридической ответственности. Общая цель применительно к конкретным средствам правовой охраны и конкретным видам юридической ответственности может быть конкретизирована исходя из определения их природы и назначения.

При характеристике целей юридической ответственности также следует различать основную (главную, определяющую) и дополнительные (промежуточные) цели, преследуемые законодателем и правоприменителями при их установлении и реализации.

Основная (главная, определяющая) цель направлена на достижение основного результата, который предусмотрен содержанием того или иного вида юридической ответственности. Дополнительные (промежуточные) цели юридической ответственности преследуют достижение более частных, но не менее существенных результатов.

Содержание основной (главной, определяющей) и дополнительных (промежуточных) целей зависит, прежде всего, от функционального назначения юридической ответственности.

В зависимости от назначения мер юридической ответственности различают два вида юридической ответственности: восстановительно-компенсационную (защитную) и карательно-штрафную.

Указанные цели юридической ответственности определяют ее функции.

Хачатуров Р. Л. и Липинский Д. А. дают такое определение: «Функции юридической ответственности -- это основные направления воздействия юридической ответственности на общественные отношения, поведение субъектов, мораль, правосознание, культуру, в которых раскрываются ее сущность, социальное назначение и через которые достигаются цели юридической ответственности.»Хачатуров Р.Л., Липинский Д.А. С. 392

Охранительная функция выражается в охране всей системы правомерного поведения субъектов права посредством, во-первых, восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов, возмещения причиненного ущерба в натуре либо в виде компенсации, ликвидации неблагоприятных последствий для потерпевшего, во-вторых, наложения справедливого возмездия, наказания на правонарушителя в виде лишений, дополнительных обязанностей,

обеспечиваемых в их осуществлении государственным принуждением. Общая охранительная функция юридической ответственности по содержанию складывается из двух самостоятельных функций: восстановительно-компенсационной и карательно-штрафной, определяемых содержанием соответствующих видов юридической ответственности - восстановительно-компенсационной (защитной) и карательно-штрафной (наказательной).

1. Карательная (штрафная) - выражается в неблагоприятных лишениях, которые претерпевает правонарушитель. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего это наказание правонарушителя. Оно реализуется путем либо изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей. «Думается, что наказание преследует цель кары, но кары справедливой, заслуженной, индивидуализированной, законной, гуманной, неотвратимой.Кара, которая наступает за совершенное правонарушение, должна соответствовать всем принципам юридической ответственности».Хачатуров Р.Л., Липинский Д.А. С. 394

Однако наказание правонарушителя не самоцель. Оно является также средством предупреждения совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию.

2. Восстановительная (компенсационная) функция - призвана для восстановления нарушенного права, социальной справедливости, посредством компенсации морального или материального ущерба потерпевшему (или потерпевшим). Основная (главная, определяющая) цель восстановительно-компенсационной ответственности правонарушителя состоит в восстановлении им нарушенного правового состояния субъекта права, нормального хода реализации им прав и свобод, в возмещении либо компенсации нанесенного правонарушением ущерба.Н. В. Виртук С. 33

3. Превентивная функция, которая призвана обеспечить формирование у субъектов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц.

Общая превенция направлена на формирование правомерного поведения субъектов, ранее не совершавших правонарушений, а частная на формирование и обеспечение правомерного поведения лиц, уже совершивших правонарушения.

Реализуя наказания, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений.

При этом наказание направлено и на воспитание нарушителя, т. е. юридическая ответственность имеет также воспитательную функцию.

4. Воспитательная функция юридической ответственности - это направление правового воздействия норм юридической ответственности на индивидуальное и общественное сознание. Воспитательная функция влияет на формирование уважения к правам и свободам человека и гражданина, социальным ценностям, правосознания и высокой правовой культуры. Данная «функция направлена на внутренний мир не только правонарушителей, но и всех деликтоспособных субъектов».Сырых В.М. С. 470

5.Регулятивная функция юридической ответственности - это направление правового воздействия норм юридической ответственности, заключающееся в закреплении, регулировании общественных отношений и оформлении их движения путем дозволений, запретов, обязываний и поощрений. Способами осуществления регулятивной функции юридической ответственности являются: определение правового статуса граждан (юридических лиц); фиксация в нормах юридической ответственности составов правомерного поведения путем установления позитивных обязываний, запретов, дозволений, определение условий, при которых субъект должен действовать правомерно. Угроза государственного принуждения участвует в регуляции поведения субъектов в качестве дополнительного (вспомогательного) элемента для тех граждан, которые склонны к совершению правонарушений.Однако следует заметить, что функцию регулирования в данном случае осуществляют нормы объективного права (институт юридической ответственности), регулирующие соответствующие виды общественных отношений, а не юридическая ответственность как явление субъективного права. Позиция названных авторов противоречива, так как они не могут не признать, что «функциональное предназначение норм юридической ответственности заключается в регулировании отношений, возникающих как до, так и после совершения правонарушения».Хачатуров Р.Л., Липинский Д.А. С. 396

Д.А. Липинский справедливо отмечает взаимосвязь дополняющих друг друга функций юридической ответственности, так как зачастую существование одной функции юридической ответственности немыслимо без действия другой.

С одной стороны, функции юридической ответственности имеют схожие способы осуществления, объекты воздействия, результаты такого воздействия, а с другой - эти элементы позволяют выявлять как взаимосвязи функций, так и их отличительные характеристики. Например, регулятивная функция института (норм права) юридической ответственности выражается в функциях юридической ответственности как самостоятельного явления субъективного права, а именно восстановительно-компенсационной, карательно-штрафной, превентивной и воспитательной.

Конкретные виды юридической ответственности могут иметь особенности в сочетании и соотношении основных и дополнительных функций с учетом особенностей предмета регулирования и соответственно тех целей и задач, которые они преследуют.

Таким образом, можно сделать вывод, что юридическая ответственность - один из институтов современного права, являющийся с одной стороны, - обязанностью лица придерживаться установленных норм права, а при наличии в его деянии состава правонарушения - претерпеть неблагоприятные для себя последствия, предусмотренные санкциями юридических норм. С другой стороны - средством обеспечения со стороны государства ответственного (в рамках регламентированных правовых норм) поведения участников общественных отношений.



Глава 2. Виды и принципы юридической ответственности

2.1 Виды юридической ответственности

В литературе встречаются различные критерии классификации юридической ответственности: по отраслевой принадлежности, по содержанию, по основаниям возникновения, по способам воздействия, по сфере применения.

По отраслевому признаку выделяют гражданско-правовую, уголовную, административную, дисциплинарную, материальную ответственность. Это наиболее распространённая классификация ответственности.

По способам воздействия можно выделить компенсационную ответственность (направленную на возмещение вреда) и репрессивную (реализующуюся в применении наказания). Компенсационная ответственность предусмотрена нормами гражданского и административного права. К репрессивной относится уголовная, административная, дисциплинарная ответственность.

Современная правовая наука классифицирует юридическую ответственности по содержанию, что наиболее полно и охватывает все ее виды. В соответствии с этим критерием выделяют два вида юридической ответственности: имущественная (правовосстановительная) и штрафная (карательная). Имущественная ответственность имеет своею целью компенсацию за вред (имущественный или моральный), причинённый правонарушением, восстановление нарушенных прав. Штрафная ответственность преследует цель справедливого воздаяния за правонарушение, что следует из самих названий этих видов ответственности. Обязанность возместить вред при имущественной ответственности возникает с момента правонарушения и может быть выполнена добровольно. Штрафная ответственность, в отличие от имущественной, возникает с момента официального обвинения определённого лица в совершении правонарушения. Имущественная и штрафная ответственности имеют два вида: гражданско-правовая ответственность и материальная ответственность.

Основными видами штрафной ответственности выступают уголовная, административная, дисциплинарная. Некоторые исследователи относят к числу видов штрафной ответственности конституционную ответственность.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение норм гражданского права, обязательств, вытекающих из договора, а также за причинение имущественного внедоговорного ущерба. Данный вид юридической ответственности носит, прежде всего, компенсационный характер. Законом предусматривается и такая мера, как восстановление нарушенного права, а также возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени.

Уголовная ответственность. Согласно ч.1 ст.14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания. Основанием уголовной ответственности согласно ст. 8 УК РФ, является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, а именно - одновременное наличие: общественной опасности; противоправности; виновности; наказуемости. Уголовная ответственность является наиболее суровым видом юридической ответственности.

Согласно УК РФ (ст. 44) уголовными наказаниями являются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы, смертная казнь. Уголовная ответственность может быть применена единственным государственным органом -- судом.

Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Основание такой ответственности может определяться так же указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

К видам административных наказаний относятся: предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств), исправительные работы, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и т. д.

Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарного проступка - виновное и противоправное поведение лица, допустившего нарушение трудовой, служебной, воинской дисциплины. В отличие от административной ответственности она налагается должностным лицом, которому правонарушитель подчинен по службе.

Она предусмотрена Должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка.Мерами дисциплинарных взысканий в соответствии со ст. 192 ТК РФ являются замечание, выговор, увольнение. Анализ специальных нормативных правовых актов, регулирующих дисциплинарную ответственность государственных служащих различных категорий, показывает, что для них установлены следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение; понижение в должности; понижение в звании.

Материальная ответственность наступает за ущерб, причинённый предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей. Возмещение ущерба не рассматривается в качестве дисциплинарного взыскания и может применяться наряду с ним. Материальная ответственность наступает в административном порядке, либо по решению суда.

Вопросы материальной ответственности регулируются Основами законодательства ТК РФ и другими нормативными актами.

Законодательство предусматривает два основных вида материальной ответственности: ограниченную (возмещение ущерба ограниченно заранее установленным пределом) и полную (ущерб подлежит возмещению в полном объеме).

К юридической ответственности по всем вышеперечисленным видам могут привлекаться только вменяемые лица, то есть те, кто способен отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими.

Процессуальная ответственность возлагается за нарушения порядка прохождения юридического дела в правоприменительном органе, но в основном за нарушение установленных законом правил осуществления правосудия и, в частности, ведения судебного процесса. Спектр процессуальных санкций довольно широк: от предупреждения до удаления из зала судебного заседания, от штрафа до принудительного привода и, может быть, ареста, допустим, за дачу свидетелем ложных показаний.

Финансовая ответственность наступает за совершение деяний, нарушающих правила обращения с денежными ресурсами. Такие правила устанавливает государство, с тем чтобы иметь возможность решать общие дела, которые требуют материальных затрат и финансовых средств. Финансовые санкции довольно ощутимы. Это и взыскание неуплаченных или сокрытых налогов, и штрафы, и арест банковского счета, и др.

Конституционная ответственность -- неблагоприятные последствия, которые наступают в случае отступления от конституционно-правовых требований полномочных органов государства, его должностных лиц, а также иных субъектов политической деятельности. В отличие от иных видов юридической ответственности конституционную ответственность характеризуют следующие признаки: субъектами конституционной ответственности выступают государства, органы государственной власти, общественные объединения граждан, должностные лица, полномочные принимать решения, затрагивающие основные права и свободы граждан, интересы государства или какой -- либо его территории. На гражданина, не являющегося его должностным лицом, такая ответственность не распространяется.

2.2 Принципы юридической ответственности

юридический ответственность административный наказание

Успешному осуществлению целей юридической ответственности и реализации функций служат её принципы. Принципы - это основополагающие идеи, которые выражают сущность ответственности, определяют её назначение. Их следует придерживаться при достижении поставленных целей. В юридической литературе перечисляются и даются характеристики различного количества принципов юридической ответственности, кроме того, имеют различия и в названиях одних и тех же принципов. И все же после детального анализа можно выделить несколько основных принципов.

Основным принципом юридической ответственности является законность. В соответствии с нею к ответственности привлекается только субъект, совершивший правонарушение, виновный в нем.

Соблюдение принципа законности должно проявляться в том, что исследование обстоятельств дела о правонарушении, применение и реализация санкций, осуществляется только в строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями закона. Должны соблюдаться гарантии объективного рассмотрения дела и вынесение решения с обеспечением прав и законных интересов лица, привлеченного к ответственности.

С законностью тесно связан принцип обоснованности юридической ответственности, под которой понимается, во-первых, объективное исследование обстоятельств дела, сбор и всесторонняя оценка всех относящихся к делу доказательств, аргументированность вывода о том, было ли совершено правонарушение, виновно ли в этом лицо, привлеченное к ответственности, и т.д. Во-вторых, под обоснованностью понимается определение конкретной меры наказания, взыскания, возмещения вреда в точном соответствии с критериями, установленными законом.Сырых В.М. Стр. 472

Из всех принципов юридической ответственности можно выделить так же принцип справедливости, особенность которого заключается в том, что он характеризует юридическую ответственность не с правовой, а с моральной, социально-этической стороны. В основе справедливой ответственности лежит строгое соблюдение законодателем принципа соразмерности правонарушения и предусмотренных за него санкций, потому что как слишком строгое, так и слишком мягкое наказание или взыскание может свести к нулю действенность меры ответственности.

Необходимым принципом юридической ответственности является состязательность процесса. Она выражается в предоставлении возможности лицу, обвиняемому в совершении правонарушения, активно участвовать в процессе и тем самым защищать свои интересы, а также прибегать к защите адвоката.

С этим принципом тесно связана презумпция невиновности.

Ст. 49 Конституции РФ гласит, что «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда»Конституция российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 года // Консультант плюс (Электронный ресурс)

К принципам ответственности относится неотвратимость. Установление запретов и санкций за их нарушение имеет смысл лишь при условии, что лица, совершившие правонарушения, привлекаются к ответственности и подвергаются мерам принуждения, определенным санкциями нарушенных правовых норм. Неотвратимость ответственности зависит более всего от налаженности работы правоохранительных органов, от подготовленности, компетентности и добросовестности работников, управомоченных привлекать к ответственности и применять санкции.

Неотвратимость наказания предполагает: а) ни одно правонарушение не должно остаться «незамеченным» для государства; б) быстрое и оперативное применение мер ответственности за совершение правонарушения; в) высокий уровень профессионализма сотрудников правоохранительных органов.

Еще одним принципом юридической ответственности является принцип равноправия. Ст. 19 Конституции РФ гарантирует равные права и свободы для всех граждан независимо от национальности, пола, вероисповедования, имущественного и должностного положения и т.д.

Очень важным является принцип индивидуализации наказания. Данный принцип предполагает учет степени общественной опасности правонарушения, личности преступника, а также обстоятельств, выходящих за рамки состава преступления. Он обязывает максимально учитывать не только характер правонарушения и его последствия, но также и особенности лица, совершившего правонарушение, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

При осуществлении юридической ответственности учитываются также такие принципы права и морали, как целесообразность и гуманизм. Эти принципы означают избирательность при выборе меры воздействия на правонарушителя, исходя из целей, которые преследует юридическая ответственность. Ими предполагается индивидуальный подход, учитывающий личность правонарушителя, а также возможность смягчения наказания и даже отказа от применения мер ответственности.



Глава3 Основания наступления, исключения и освобождения от юридической ответственности

3.1 Основания юридической ответственности

Основания ответственности - это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а в отсутствии их ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа.

Фактическим основанием её является правонарушение, которое характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава. Теория государства и права: Учебник для вузов/Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова М. 2000 С. 444

Следует отметить, что правонарушение не порождает автоматически возникновения ответственности, а является лишь основанием для такого применения. Для реального же осуществления юридической ответственности необходимо решение компетентного органа, или должностного лица, об определении правонарушителю вида и меры юридической ответственности, с вынесением соответствующего правоприменительного акта. Это может быть приговор суда, приказ администрации и т. д.Если правонарушение не обнаружено, нет информации о нем от пострадавшего или лица, бывшего свидетелем его совершения либо причастного к его совершению, и в силу этого правонарушение не известно правоохранительным органам, то оно остается латентным, т.е. «вещью в себе». Такой же остается и юридическая ответственность за совершение правонарушения. Н. В. Виртук С. 183

И. С. Самощенко и М.Х. Фарукшин отмечали, что «основанием юридической ответственности признаетсяединство фактического и юридического основания ответственности»Самощенко И.С, Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М. 1971. С. 72. Фактическим основанием юридической ответственности является только совершение правонарушение, состав которого предусмотрен законом.

К юридическим основаниям относятся нормативно-правовые и процессуальные основания.

Нормативно-правовым основанием юридической ответственности служит закрепление в законе составов правонарушений, соответствующие виды и меры юридической ответственности и иные условия, необходимые для практической их реализации (уполномоченные субъекты применения мер юридической ответственности, надлежащие процедуры и др.).

Процессуальным основанием юридической ответственности является решение компетентного органа публичной власти и его должностных лиц о назначении конкретной меры юридической ответственности, вынесенное с соблюдением законной процедуры. Н. В. Виртук С. 184

Состав правонарушения состоит из четырех элементов: объект и субъект правонарушения, объективную и субъективную стороны и только их совместный анализ дает возможность индивидуализировать правонарушение. Только единство всех сторон правонарушения порождает юридическую ответственность.

1) Объектом любого правонарушения являются общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом. Правонарушитель своим действием или бездействием нарушает сложившийся и обеспечиваемый правовыми нормами правопорядок, причиняя ущерб субъективным правам граждан и обществу.

2) Объективная сторона правонарушения - противоправное деяние, выраженное в форме фактических противоправных действий либо бездействии предписанного законом поведения.

3) Субъектом правонарушения признается физическое или юридическое лицо, обладающее деликтоспособностью, то есть возможностью отвечать за свои собственные деяния, посягающие на установленный правопорядок, существующие общественные отношения.

4) Субъективная сторона правонарушения - это внутреннее психическое отношение лица к совершенному им деянию.Субъективная сторона состоит из мотива, вины и цели. Основной частью субъективной стороны является вина -психическое отношение правонарушителя к совершенному им деянию и его результатам. Различают две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел может быть прямой или косвенный. При прямом умысле лицо осознает общественно-опасный характер своих действий и сознательно стремится к достижению противоправных результатов. Косвенный умысел устанавливается в том случае, когда правонарушитель осознаетопасный характер своего деяния, предвидит возможность наступления противоправного результата, но сознательно допускает эти последствия или относился к ним безразлично.

Неосторожность так же выражается в двух формах: самонадеянности или небрежности. Противоправная самонадеянность состоит в том, что лицо осознает общественно опасный характер своих действий, но надеется предотвратить его своими действиями. Противоправная небрежность выражается в том, что правонарушитель не предвидел общественной опасности своих действий, хотя по всем обстоятельствам при условии необходимой внимательности и предусмотрительности должен был предвидеть.

Существует также, понятие ответственность за вину. Ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и вызванных им результатов. Если же лицо невиновно, то несмотря на тяжесть деяния оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в исключительных случаях нормы гражданского права допускают ответственность без вины, т. е. за сам факт совершения противоправного, асоциального явления. В частности, организация или гражданин - владелец источника повышенной опасности обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником (например, движущимся автомобилем), и тогда, когда не виновны в причинении ущерба (ст. 1079 ГК РФ).

...