Проблемы правового регулирования сферы трудоустройства и занятости
Современное состояние рынка труда. Понятие занятости по казахстанскому законодательству и ее виды. Правовое регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы. Решение проблем занятости населения посредством социального партнерства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 16.03.2015 |
| Размер файла | 148,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Согласно данным Ассоциации муниципалитетов Нидерландов в стране насчитывается 7 млн. занятых и 1 млн. безработных, из которых лишь немногие являются нетрудоспособными по инвалидности (напомним социальные пособия по нуждаемости получают 350 тыс. человек). Более того, социальная защита ужесточается даже в отношении инвалидов (в Голландии, как и по всей Европе, давно действуют специальные программы их реинтеграции). Поворот социальной защиты - от защиты доходов к стимулированию трудовой активности, то есть к замене социального пособия зарплатой ("зарабатывать всегда достойнее, чем получать"), особенно четко прослеживается именно в этом секторе - "секторе реинтеграции".
Во-вторых, поиском возможностей реинтеграции нуждающихся в социальной защите в рынок труда (другими словами, в сферу зарабатывания, а не получения средств) занимаются специальные частные, на конкурсной основе отбираемые компании в рамках вашего персонального контракта с муниципалитетом.
Весь процесс реинтеграции построен на принципах "единого окна" или "одной остановки". Сделано все возможное, чтобы не гонять клиента по разным службам вашим делом занимается персональный кейз менеджер. Именно он на основе результатов собеседования решает что вам нужно, какой объем информации от вас требуется и "как часто вас желают видеть в службе занятости".
Институционально социальная помощь и трудоустройство осуществляются посредством специальных центров дохода и занятости. Всего создано 130 центров, они региональные и подотчетны Министерству социальных дел и занятости Нидерландов как национальному органу, осуществляющему политику на рынке труда (поскольку вопросы рынка труда, как отмечалось, являются национальной, а не локальной проблемой). Более того, базы данных этих центров содержат информацию о вакансиях не только по Голландии, но и по другим странам ЕС. Обратившемуся за социальной помощью могут предложить подходящую работу, например, во Франции или Германии. В этом реализуется «принцип равного отношения» к своим гражданам и гражданам стран членов Европейской социальной хартии.
Следует отметить, что социальный эксперимент, связанный с организацией таких структур, еще не завершен, механизмы их взаимодействия с муниципалитетами, с одной стороны, и гражданами с другой, пока отрабатываются, и эффективность этого новшества еще предстоит оценить Социальная помощь в Нидерландах основана на строгой проверке нуждаемости граждан Ключевая роль в данном процессе отводится работе с индивидуальной социальной информацией. Информационный долг гражданина, зарегистрированного в качестве получателя социальных пособий, своевременно сообщать обо всех изменениях своего статуса. По существу, это краеугольный камень системы социальной защиты страны [36, с. 38].
3.2 Реформа казахстанского законодательства о занятости населения
Переход от централизованно-плановой системы управления экономикой к рыночной системе хозяйствования неизбежно приводит к обострению проблемы занятости, возникновению и расширению безработицы, что объективно требует разработки государственной политики занятости и механизма ее реализации, включая социальную поддержку безработных. Общество, формирующее в экономике рыночные отношения, признает безработицу в качестве спутника этой системы. В этих условиях содержание полной занятости сводится не к максимальному вовлечению трудоспособного населения в сферу общественного производства, а к определенным принципам обеспечения занятости трудоспособного гражданина, приносящей ему доход как наемному работнику либо как предпринимателю.
Система регулирования занятости посредством корректировки механизмов государственного воздействия и саморегулирования прозвана обеспечить условия для воспроизводства рабочей силы и рабочих мест, их первичного соединения и повторного воссоединения. Формирование такой системы в период перехода к рыночной экономике осложняется в связи с различиями воспроизводственного процесса у рабочей силы (цикл воспроизводства, который исходит из демографической базы, то есть связан с циклом воспроизводства населения) и у рабочих мест (цикл воспроизводства, который зависит от экономических и организационно-технических факторов). Этим определяются различия в условиях и факторах движения рабочей силы и рабочих мест.
Основополагающими положениями, регулирующими правоотношения в сфере трудоустройства и занятости, являются статья 24 раздела 2 «Человек и гражданин» Конституции Республики Казахстан и основанные на ней законодательные акты: Закон о «Труде в Республике Казахстан» от 10 декабря 1999 года № 493-1 (с изменениями), Закон Республики Казахстан "О занятости населения" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О занятости населения» от 27 января 2004 года № 524-II ЗРК), а также ряд других законов, содержащиеся в которых положения о занятости будут раскрыты в настоящей работе [38, с. 45].
Основополагающие гарантии гражданам в области занятости содержатся в статье 24 Конституции Республики Казахстан:
Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения.
Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы.
Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Каждый имеет право на отдых. Работающим по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Как видно, среди прав, гарантируемых Конституцией, нет действовавшего в СССР права на труд, т.е. гарантированного права на занятость.
Если же мы обратимся к статьям 1 и 2 Закона Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан» и статье 5 Закона РК "О занятости населения", то увидим, что в них также не предусматривается право граждан на труд как право на гарантированную занятость.
Какие же гарантии в области занятости предоставляет гражданам казахстанское законодательство, чего конкретно они вправе требовать от органов государственной власти, обращаясь при необходимости за защитой своих прав в суд?
Ответ на этот вопрос дают положения Закона о занятости. Закон предусматривает систему гарантий государства его гражданам в области занятости и социальной поддержки безработных. Приведем эти гарантии.
Так, согласно пункта 1 статьи 5 Закона, государство гарантирует гражданам:
1) защиту от любых форм дискриминации и обеспечение равных возможностей в получении профессии и работы;
2) социальную защиту от безработицы;
3) содействие в подборе работы и трудоустройстве при посредничестве уполномоченных органов.
Что же касается безработных граждан, то для них в статье 14 приводятся особые гарантии. При этом следует иметь в виду, что здесь речь идет о тех гражданах, которые зарегистрированы в органе службы занятости в качестве безработных.
Согласно статье 14 государство гарантирует безработным гражданам:
1) содействие в трудоустройстве;
2) профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка и организация общественных работ для безработных;
3) оплата труда безработных, занятых на общественных работах;
4) оказание государственной адресной социальной помощи безработным из числа малообеспеченных граждан в соответствии с законодательными актами.
Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы, путем: разработки и реализации целевых программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, предоставления услуг по профессиональной ориентации, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность и трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей, не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж.
Намечены новые аспекты проведения государственной политики в сфере занятости. Если ранее она была направлена на стабильность трудовой связи, то в настоящее время в свете экономических реформ и структурной перестройки признается необходимость поддерживать и развивать мобильность трудовых ресурсов Законодатель делает акцент на внедрении активных мер, способствующих заполнению вакантных рабочих мест и удовлетворяющих спрос на занятость, включая организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию (т. е. распределению безработных граждан на группы в зависимости от таких социально-демографических характеристик, как профиль предыдущей профессиональной деятельности, уровень образования, пол, возраст и т. д.).
Одним из факторов, осложняющих формирование цивилизованного рынка труда в Казахстане, является усиление миграционного потока. Иностранная рабочая сила в Казахстан пребывает из 123 стран мира. Больше всего мигрантов из Украины, Турции и Китая. Из-за неуправляемости и непредсказуемости указанных процессов существенно меняется соотношение спроса и предложения на региональных рынках труда, в связи с чем особое значение приобретает взятая на себя государством обязанность по защите национального рынка труда. Следует подчеркнуть, что протекционизм по отношению к работникам-гражданам, а также то или иное воспрепятствование для входа на национальный рынок труда работников-мигрантов является не исключительным, а нормальным качеством рынка труда, характерного и для многих промышленно развитых стран. В качестве механизма реализации данного положения можно предложить закрыть отдельные административно-территориальные образования для притока новой рабочей силы.
Все услуги, связанные с содействием занятости и трудоустройству, предоставляются органами службы занятости бесплатно, работодатель же некоторые из них должен оплатить согласно устанавливаемому Правительством РК перечню и порядку предоставления этих услуг. Многие работодатели испытывают потребности в повышении квалификации персонала, его объективной оценке, оптимизации численности и других услугах. Не исключено, что Центры занятости смогут преуспеть в этом деле.
В соответствии со статьей 9 на работодателя возложены обязанности:
- предоставлять уполномоченному органу в полном объеме информацию о предстоящем высвобождении работников в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата, количестве и категориях работников, которых оно может коснуться, с указанием должностей и профессий, специальностей, квалификации и размера оплаты труда высвобождаемых работников и сроках, в течение которых они будут высвобождаться, не менее чем за один месяц до начала высвобождения;
- направлять уполномоченному органу сведения о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в течение трех рабочих дней со дня их появления;
- своевременно (в течение пяти рабочих дней со дня направления к нему уполномоченным органом граждан) извещать о приеме на работу или отказе в приеме на работу с указанием причины путем соответствующей отметки в направлении, выданном уполномоченным органом.
Хотелось бы заметить, что пособие по безработице является одним из видов социального обеспечения. Может быть более логично отнести отношения, складывающиеся в процессе назначения и выплаты пособия по безработице, к предмету права социального обеспечения, сосредоточив усилия органов службы занятости на проведении активных мероприятий по содействию занятости и трудоустройству граждан?
С учетом сказанного хотелось бы отметить следующее Проблемы, возникающие в сфере трудоустройства и занятости, относятся к числу наиболее актуальных в Казахстане. Анализ же действующего казахстанского законодательства, регулирующего отношения в сфере трудоустройства и занятости, не позволяет сделать вывод о существовании эффективного механизма правового регулирования в данной сфере. Реформа законодательства о защите занятости еще далека от завершения.
Для реализации положений любого нормативного правового акта необходимы средства. Вопрос о финансировании государственной политики занятости сегодня остается наиболее острым. Поддержка активных программ ложится на плечи местного бюджета, что при нынешнем состоянии большинства региональных бюджетов делает этот вариант практически неосуществимым Используемый при распределении бюджетных средств критерий -- уровень безработицы -- весьма уязвим. Ситуация на рынке труда при таком подходе вряд ли улучшится, поэтому необходимо разработать четкий механизм распределения денежных средств, поступающих в бюджет и расходуемых на мероприятия, связанные с занятостью.
Несмотря на то, что проблемы безработицы относятся к таким, решать которые по силам только государству, необходимо развивать социально-партнерские отношения работодателей, профсоюзов и органов государственной службы занятости по содействию занятости граждан. Согласованные действия и коллективная ответственность позволят более эффективно преодолевать существующие проблемы на всех уровнях.
Сохранение же устаревших ориентиров в государственной политике, отсутствие нормативной базы способно стать препятствием для эффективного использования рабочей силы и в конечном итоге затормозить экономическое развитие страны [35, с. 34].
3.3 Правовое регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы в РК и за рубежом
В целях защиты отечественного рынка рабочей силы законодательством предусмотрены ограничения на привлечение иностранной рабочей силы. Согласно статье 1 Закона "О занятости населения", привлечение в страну иностранной рабочей силы является приоритетным правом Республики Казахстан. Как привлечение, так и использование иностранной рабочей силы осуществляются в порядке, определяемом законодательством.
В целях защиты внутреннего рынка труда Правительством Республики Казахстан устанавливается ежегодно квота на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан.
Условия и порядок выдачи лицензий на деятельность, связанную с привлечением иностранной рабочей силы и вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу, определяются Правительством Республики Казахстан.
Законодательство Республики Казахстан о труде основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения отдельных категорий работников, нормы которых не могут быть ниже настоящего закона. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед законом Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан» и иными нормативными правовыми актами о труде и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона Республики Казахстан. Статья 3 Закона Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан» распространяет действие трудового законодательства, а также нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права на трудовые отношения иностранных граждан, если иное не установлено законом или международным договором Республики Казахстан. На момент вступления Закона Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан» регулирование соответствующих отношений осуществлялось Указом Президента Республики Казахстан «О правовом положении иностранных граждан в РК» от 19.06.1995 года № 2337; Законами РК «О миграции населения» от 13.12.1997 года № 204-1; «Об иностранных инвестициях» от 27.12.1994 года № 266-XIII; «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 12.06.2001 года № 209-II; «О лицензировании» от 17.04.1995 года № 2200; Соглашением о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов СНГ от 1504.1994 года; Договором «О правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства» от 28.04.1998 года; Указами Президента Республики Казахстан «О Ратификации Соглашения о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания» от 25.08.1995 года №2423; «О Ратификации соглашения о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей» от 25.05.1995 года № 2303; «О Ратификации соглашения о сотрудничестве в области охраны труда» от 25.06.1999 года № 2451; Постановлением Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил по вопросам лицензирования привлечения иностранной рабочей силы и вывоза рабочей силы из РК за границу» от 25.06.1999 года № 862.
Так центральный исполнительный орган распределяет квоту в пределах и порядке, установленных Правительством Республики Казахстан на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, между областями, городами Астаной и Алматы. Местные исполнительные органы на территории соответствующей административно-территориальной единицы выдают разрешения на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности в пределах квоты, распределенной центральным исполнительным органом, а также приостанавливают и отзывают указанные разрешения.
Порядок определения квоты, условия и порядок выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы также определяются Правительством Республики Казахстан.
Порядок определения квоты, условия и порядок выдачи разрешений определяются Правилами определения квоты и выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 июня 2001 года № 836.
В соответствии с Правилами:
- иностранная рабочая сила -- иностранные граждане и лица без гражданства, нанимаемые работодателем за пределами Республики Казахстан для осуществления трудовой деятельности на территории республики;
- квота на привлечение иностранной рабочей силы - устанавливаемая ежегодно Правительством Республики Казахстан доля иностранной рабочей силы, выраженная в процентном соотношении к экономически активному населению в соответствии с балансом трудовых ресурсов.
Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (далее - разрешение) работодатель получает у центрального исполнительного органа в пределах установленной Правительством Республики Казахстан квоты.
Разрешения па привлечение иностранной рабочей силы подразделяются на три категории:
- первая категория - на привлечение руководящего состава организаций;
- вторая категория - на привлечение специалистов с высшим и средним специальным образованием с подтвержденными в установленном порядке документами и индивидуальных предпринимателей;
- третья категория - на привлечение квалифицированных рабочих. (В соответствии с категориями разрешений на привлечение иностранной рабочей силы центральный исполнительный орган может определять дополнительные условия их выдачи, предусмотренные пунктом 12 Правил).
Уровень образования (профессиональная подготовка) и опыт (стаж) практической работы иностранной рабочей силы, привлекаемой для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, должны отвечать квалификационным требованиям, предъявляемым к профессиям рабочих и должностям руководителей, специалистов и служащих в соответствии с квалификационным справочником работ и профессий и квалификационным справочником должностей служащих.
Центральный исполнительный орган может ограничивать численность привлекаемых иностранных граждан по отдельным профессиям и квалификациям при наличии соответствующих предложений на внутреннем рынке труда.
Наличие разрешения не требуется для иностранных граждан:
- работающих первыми руководителями (главами) иностранных юридических фирм, а также их филиалов и представительств;
- находящихся в командировке, срок которой не превышает суммарно 45 календарных дней в течение одного календарного года.
Работодатель для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы с целью осуществления трудовой деятельности на территории указанной области, городов Астаны и Алматы согласно пункту 14 Правил направляет в соответствующий уполномоченный орган по вопросам занятости:
- заявление на выдачу разрешений на государственном или русском языках с указанием количества, категории, профессии и квалификации привлекаемой иностранной рабочей силы;
- подтверждение проведенной работы по поиску работников на внутреннем рынке труда. (В соответствии с пунктом 9 Правил работодатель обязан осуществлять следующие меры по поиску работников на внутреннем рынке труда (не позднее месячного срока до обращения за получением разрешения);
- сведения о наличии свободных рабочих мест в течение трех рабочих дней со дня их появления;
- представляет доказательства отсутствия требуемых специалистов среди подавших заявки казахстанских граждан;
- представляет подтверждение соответствия предъявляемых квалификационных требований по знанию иностранных языков, наличию опыта работы за рубежом, использованию современных технологий, должностным обязанностям [43, с. 62].
На основании пункта 10 правил центральный исполнительный орган может продлевать работодателю сроки поиска работников на внутреннем рынке труда до одного месяца, если его деятельность не предусматривает внедрения новых технологий, инвестирования, профессиональной подготовки казахстанских кадров.
Условия привлечения иностранной рабочей силы регламентируются в статье 11 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О занятости населения». Работодатели обязаны получать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы у центрального исполнительного органа, которое выдается в пределах установленной Правительством Республики Казахстан квоты.
К иностранной рабочей силе, на которую требуется получение разрешения, относятся иностранные граждане и лица без гражданства, нанимаемые работодателем за пределами Республики Казахстан для осуществления трудовой деятельности на территории республики (подпункт 2 пункта 1 Правил определения квоты и выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 июня 2001 года № 836).
Работодатель при наличии разрешения на привлечение иностранной рабочей силы соответствующей категории и квалификации:
-публикует объявления об имеющихся вакансиях на государственном и русском языках в периодических изданиях, определяемых центральным исполнительным органом;
- заключает с иностранными гражданами и лицами без гражданства индивидуальные трудовые договоры в соответствии с условиями Правил в порядке, установленном Трудовым законодательством РК.
В соответствии со статьей 6 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 19 июня 1995 года № 2337 «О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан» иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике Казахстан, в трудовых отношениях имеют те же права и несут те же обязанности, что и граждане Республики Казахстан.
Каких-либо разрешений при заключении индивидуальных трудовых договоров с иностранными гражданами, постоянно проживающими в Республике Казахстан, не требуется.
Иностранные граждане имеют право работать как в организациях, учрежденных резидентами Республики Казахстан, так и в совместных и иностранных предприятиях, с условием получения разрешения на трудовую деятельность, при этом:
- на предприятиях с иностранным участием производственные и трудовые отношения, включая вопросы найма и увольнения, режима труда и отдыха, условий оплаты труда, гарантий и компенсаций, регулируются как коллективным договором (соглашением), так и индивидуальными трудовыми договорами (контрактами);
- условия коллективного договора (соглашения) и индивидуальных трудовых договоров не могут ухудшать положения работников этого предприятия в сравнении с условиями, предусмотренными законодательством Республики Казахстан;
- деятельность профессиональных союзов на предприятии с иностранным участием осуществляется на основе законодательства Республики Казахстан;
- в состав рабочих и служащих предприятия с иностранным участием, его администрации, членов наблюдательного совета могут входить иностранные граждане.
Вопросы оплаты труда, предоставления отпусков, пенсионного обеспечения иностранных работников предприятия с иностранным участием должны решаться в индивидуальных трудовых договорах (контрактах) с каждым из них. Получаемая этими работниками заработная плата в иностранной валюте может переводиться ими в зарубежные государства после выплаты соответствующих налогов и других обязательных платежей;
- на трудовые отношения с иностранными работниками, не имеющими постоянного места жительства в Республике Казахстан, распространяется законодательство Республики Казахстан, если стороны трудового договора (контракта) во время его заключения или на основании дальнейшего соглашения не выбрали законодательство страны, которое будет регулировать отдельные элементы трудовых отношений;
- трудовые отношения иностранных граждан, работающих в Республике Казахстан по трудовым договорам (контрактам), заключенным с иностранными инвесторами, регулируются законодательством, избранным сторонами трудового договора (контракта);
- условия трудового договора (контракта), заключенного с иностранным работником, не должны противоречить нормам законодательства Республики Казахстан, устанавливающим минимальный уровень социальной защищенности работников в части размера заработной платы, применения труда женщин, подростков, инвалидов, а также обеспечения безопасных условий труда;
- платежи на пенсионное обеспечение иностранных работников предприятия с иностранным участием перечисляют в соответствующие фонды стран их постоянного места жительства в валюте и в соответствии с законодательством этих стран, кроме граждан стран СНГ, с которыми заключены соответствующие соглашения;
- предприятия с иностранным участием вносят отчисления по государственному социальному страхованию казахстанских работников по ставкам, установленным для предприятий и организаций Республики Казахстан;
- налогообложение доходов иностранных граждан производится в соответствии с требованиями Закона РК от 12.06.2001 года № 209-П и Конвенций об устранении двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на Доход и капитал, заключенными Республикой Казахстан с иностранными государствами.
Иностранные граждане и лица без гражданства, въезжающие в Республику Казахстан на срок более 3 месяцев на работу, учебу, постоянное место жительства или в других целях, освидетельствуются в течение десяти дней после прибытия, за исключением прибывших с сертификатами об обследовании на антитела к вирусу иммунодефицита человека. Сертификаты, полученные за рубежом, должны быть заверены в региональных центрах СПИД. В республике такое обследование проводится в соответствии с Законом Республики Казахстан от 5 октября 1994 года «О профилактике заболевания СПИД» специализированными лечебно-профилактическими учреждениями особого типа, выполняющими комплекс учебно-диагностических, профилактических, противоэпидемических мероприятий, направленных на своевременное выявление, лечение и предупреждение распространения заболевания СПИД, которыми являются республиканский, областные, городские центры по профилактике и борьбе со СПИД. Приказом Комитета здравоохранения Министерства образования, культуры и здравоохранения Республики Казахстан от 31 декабря 1998 года № 635 установлено, что выдача справок-сертификатов об обследовании на антитела к вирусу иммунодефицита человека осуществляется центрами по профилактике и борьбе со СПИД по форме № 272/с. Срок действия справки - 3 месяца со дня выдачи [28, с. 52].
Для трудоустройства иностранных граждан необходима лицензия, которая выдается юридическим или физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность по организованному поиску, набору и трудоустройству рабочей силы при условии ввоза или вывоза ее в (за) пределы Республики Казахстан. Если организация привлекает специалиста-иностранца, проживающего в Республике Казахстан на законном основании, то ему необходимо получить разрешение в Департаменте Министерства труда и соцзащиты населения Республики Казахстан обязательного лицензирования привлечения иностранной рабочей силы исключается также в том случае, когда непосредственным работодателем для привлекаемых иностранных работников является физическое или юридическое лицо - нерезидент Республики Казахстан. В этом случае иностранная рабочая сила, осуществляющая трудовую деятельность на территории Республики Казахстан по контрактам, заключенным с иностранным физическим или юридическим лицом, и получающая оплату за свою работу за пределами Республики Казахстан, находится на территории Республики Казахстан в режиме служебной командировки.
Кроме того, не требуется получения лицензии на привлечение иностранной рабочей силы в случае, если отношения между юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с законодательством Республики Казахстан, и иностранным гражданином являются отношениями между юридическим лицом и его учредителем - иностранным гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории Республики Казахстан, что не требует заключения трудового контракта. Юридическая природа этих правоотношений существенно отличается от трудовых отношений между работодателем и работником. При этом следует отметить, что термин «рабочая сила» не применяется в отношении руководителя юридического лица, действующего в соответствии с полномочиями, предоставленными ему учредительными документами. В этом случае руководитель юридического лица сам является работодателем [29, с. 87].
В соответствии с правилами въезда и пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан, утвержденными Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 января 2000 года № 136, иностранные граждане, не имеющие вида на жительство, не могут регистрироваться в качестве безработных и получать социальную поддержку, так как они не обладают правом постоянного проживания и, следовательно, не подпадают под действие законодательства о занятости населения.
Законом установлено 3 режима пребывания иностранных граждан в нашей стране:
- постоянно проживающие в Республики Казахстан - иностранные граждане и лица без гражданства, получившие на то разрешение и вид на жительство в Республике Казахстан иностранного гражданина либо удостоверение лица без гражданства, выданные органами внутренних дел.
- иностранные граждане, находящиеся в Республике Казахстан на ином законном основании, считаются временно пребывающими в Республике Казахстан. Они обязаны зарегистрироваться в установленном порядке и выехать из Республики Казахстан по истечении определенного им срока пребывания (статья 4 Закона РК «О труде в РК»).
Здесь работникам кадровых служб и руководителям надо быть весьма осторожными. На практике встречаются различные модификации поддельных документов, якобы подтверждающих временное либо постоянное проживание иностранного гражданина. Прежде всего, необходимо четко следовать положениям Закона, устанавливающего, что документом, подтверждающим временное проживание, является разрешение на временное проживание, а подтверждением постоянного проживания может быть только вид на жительство. В подтверждение предоставления права на временное проживание (помимо выдачи разрешения) в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, проставляется отметка.
Иностранные граждане в Республике Казахстан:
имеют все права и свободы, а также несут все обязанности, установленные Конституцией, законами и международными договорами Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных законами и международными договорами Республики Казахстан;
равны перед законом, независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий.
Использование иностранными гражданами своих прав и свобод не должно наносить ущерб интересам Республики Казахстан, правам и законным интересам ее граждан и других лиц и неотделимо от исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Республики Казахстан.
Трудовую деятельность в Республике Казахстан иностранные граждане могут осуществлять на основании и в порядке, установленными законодательством и международными договорами Республики Казахстан.
Иностранные граждане не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенным видом трудовой деятельности, если в соответствии с законодательством Республики Казахстан назначение на эти должности или занятие таким видом деятельности связаны с принадлежностью к гражданству Республики Казахстан.
Иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике Казахстан, в трудовых отношениях имеют те же права и несут те же обязанности, что и граждане Республики Казахстан.
Согласно статье 23 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О занятости населения» физические и юридические лица, нарушившие законодательство о занятости населения, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Административная ответственность за нарушение законодательства о занятости населения предусмотрена статьями 94, 396, 399 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года:
статья 94 Кодекса предусматривает ответственность за нарушение законодательства о занятости населения:
«1. Нарушение физическим или юридическим лицом законодательных и иных нормативных актов о занятости населения - влечет штраф в размере от восьми до десяти месячных расчетных показателей.
2. Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, предусмотренного частью первой настоящей статьи, - влекут штраф в размере от десяти до двадцати месячных расчетных показателей».
Статья 396 Кодекса предусматривает ответственность за нарушение правил привлечения и использования в Республике Казахстан иностранной рабочей силы:
«1. Прием на работу работодателем иностранцев и лиц без гражданства, пребывающих на территории Республики Казахстан самостоятельно, без соответствующего разрешения уполномоченного органа или получивших его обманным путем (нелегальных иммигрантов), а также совершение должностными лицами в отношении нелегальных иммигрантов нотариальных или каких-либо иных юридических (правообразующих действий) -- влекут штраф на граждан в размере от десяти до двадцати, на должностных лиц -- в размере от двадцати до двадцати пяти, на юридических лиц -- в размере от трехсот до пятисот месячных расчетных показателей.
2. Нарушение иностранцем или лицом без гражданства правил привлечения и использования в Республике Казахстан иностранной рабочей силы -- влечет штраф в размере от двадцати до двадцати пяти месячных расчетных показателей с административным выдворением за пределы Республики Казахстан».
Административная ответственность за незаконную деятельность по трудоустройству граждан Республики Казахстан за границей предусмотрена статьей 399 Кодекса:
«Осуществление деятельности по трудоустройству граждан Республики Казахстан за границей без надлежащей лицензии или с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет предупреждение или штраф па граждан в размере до двадцати, на должностных лиц - в размере до двадцати пяти, на юридических лиц -- в размере до пятисот месячных расчетных показателей».
В Европе действуют другие социально направленные принципы, касающиеся занятости иностранной рабочей силы.
Принципиальные положения, касающиеся трудовой миграции и прав работников-мигрантов, закреплены в учредительных документах ЕС и прежде всего в Римском договоре 1957 года, который уделяет этому вопросу большое внимание (ст. 3, 48-51). Ликвидация препятствий свободному движению рабочей силы наряду с товарами, услугами и капиталом рассматривается как одна из главных целей Общего рынка.
Как первейший принцип европейской интеграции провозглашается полная свобода передвижения работников в пределах Сообщества, которая предполагает ликвидацию дискриминации, основанной на национальности (гражданстве), между гражданами государств - членов ЕС в отношении занятости, заработной платы и других условий труда.
В содержание права на трудовую миграцию входит реальная возможность принятия фактически сделанного предложения поступить на работу в любое государство - член ЕС, свободно передвигаться по его территории и трудиться там на основе тех же юридических норм, которые действуют для местных работников, а также оставаться на территории государства - члена ЕС после завершения работы в соответствии с правилами, установленными ЕС.
Право на трудовую миграцию не распространяется на работу в государственном аппарате и может быть ограничено соображениями общественной безопасности и общественного здоровья.
Римский договор наметил программу поэтапных мер, призванных облегчить трудовую миграцию. Эта программа в значительной мере уже выполнена.
Провозглашенные в учредительных документах ЕС общие положения о трудовой миграции, трудовых и прочих правах работников-мигрантов конкретизированы и развиты в многочисленных актах (регламентах, директивах), которые в совокупности составляют значительную нормативную массу, регулирующую широкий круг вопросов трудовой миграции, далеко выходящих за рамки проблематики трудового права. Центральное место среди актов "вторичного права" ЕС, регулирующих трудовую миграцию, занимают регламент № 68/1612 от 15 октября 1968 года о свободе передвижения работников в ЕС и регламент № 70/1251 от 29 июня 1970 года о праве работников-мигрантов оставаться на территории государства - члена ЕС после завершения там работы.
Наряду с этими двумя основополагающими актами различные аспекты трудовой миграции, положения работников-мигрантов регламентируют несколько десятков директив, рекомендаций и иных актов.
Комплексный анализ обширного миграционного законодательства ЕС позволяет выделить и сформулировать главные принципы, установления и правила, регулирующие трудовую миграцию внутри Европейского союза, и, в частности, трудовые права работников-мигрантов.
Право свободного передвижения работников в масштабах ЕС, как уже отмечалось, включает правомочия граждан государств - членов ЕС трудоустраиваться, то есть заключать трудовой договор в любом государстве -- члене ЕС, свободно переезжать в это государство с семьей, находиться на территории этого государства столько, сколько это необходимо, подчиняясь требованиям законодательства, в том числе трудового, распространяющегося на местных работников Работники-мигранты из стран -- членов ЕС должны получать такую же помощь от служб занятости принимающего государства, как и местные работники, ищущие работу. При этом национальное законодательство может предусматривать особый порядок трудоустройства работников-мигрантов, их регистрации на биржах труда, обеспечение их информацией об имеющихся вакансиях
Свобода передвижения работников в масштабах ЕС обеспечивается соответствующим режимом выезда и въезда, действующим на всей территории Европейского союза Визы для передвижения граждан ЕС не требуется. Для выезда и въезда нужен всего лишь один документ-паспорт (удостоверение личности), причем срок его действия не может быть менее 5 лет. Административные власти принимающей страны выдают работнику-мигранту идентичный по содержанию для всех государств- членов ЕС документ- вид на жительство. Он автоматически выдается работнику-мигранту на основе его паспорта и документа подтверждающего наем на работу, а члену семьи - паспорта и документа выданного властями страны происхождения, подтверждающего родственные связи.
Установлены определенные правила, касающиеся порядка выдачи вида на жительство Отказ в его выдаче допускается при наличии у обращающегося определенных болезней, психических расстройств, пороков. К ним относятся туберкулез в активной форме, сифилис, наркомания, серьезные психические заболевания, явные проявления психоза, других реактивных состояний, сопровождаемые чрезмерным возбуждением, бредом, галлюцинациями.
Выдача вида на жительство должна быть осуществлена в течение 6 месяцев. Во время оформления этого документа работник-мигрант может находиться в стране приема и приступить к работе, не дожидаясь получения вида на жительство.
Вид на жительство должен действовать не менее 5 лет и далее автоматических продлеваться каждое пятилетие. Отсутствие работника в стране приема в течение не более 6 мес. не прекращает и не приостанавливает действия вида на жительство. Это же относится к периоду прохождения работником-мигрантом военной службы в стране происхождения.
Вид на жительство не может быть аннулирован, если работник приостановил свою работу из-за болезни, несчастного случая или оказался безработным, однако при первом продлении вида на жительство срок пребывания в стране может быть ограничен, если работник находится без работы более 1 года непосредственно перед продлением вида на жительство. Отказ в продлении вида на жительство и депортация из страны допускается лишь в том случае, если поведение работника-мигранта "угрожает общественной безопасности и национальной публичной политике".
Если работник-мигрант занят в стране приема свыше 3 месяцев, но не более 1 года, ему выдается не вид на жительство, а временное разрешение на пребывание в стране, срок действия которого определяется продолжительностью работы.
Если работник занят менее 3 месяцев или на сезонной работе, или в качестве приграничного ("маятникового") рабочего, он может работать без оформления вида на жительство или временного разрешения, хотя и должен информировать административные власти о своем пребывании в стране.
Важным условием реальности свободы передвижения и трудовой миграции в ЕС является решение семейных проблем работника-мигранта, обеспечение интересов его домочадцев, возможности воссоединения семей.
Работник-мигрант имеет право выехать для работы в принимающую страну вместе с ближайшими родственниками. К ним относятся супруга и дети до 21 года или дети (независимо от возраста), находящиеся на иждивении у работника мигранта, а также родители мигранта и его супруги, находящиеся на его иждивении.
Но для того, чтобы работнику-мигранту было разрешено перевезти с собой семью, он должен обеспечить ей жилищные условия, которые считаются нормальными по местным критериям и стандартам.
Супруга работника-мигранта и его дети вправе поступать на работу по найму в стране приема, а его дети могут поступать на учебу в любое учебное заведение на тех же основаниях, что и дети местных работников.
Акты ЕС предусматривают важное льготное правомочие для работников мигрантов Они и их семьи получили право в определенных случаях остаться в стране приема на постоянной основе. Такое право имеют:
- работники, которые к моменту прекращения трудовой деятельности достигли пенсионного возраста (по законам принимающей страны) при условии что они жили непрерывно в этой стране с течение 3 лет и перед достижением пенсионного возврата работала не менее 1 года.
- работники, которые жили в стране приема непрерывно более 2 лет и прекратили работу в результате утраты трудоспособности.
Если эта утрата - результат несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, то срок пребывания в стране не имеет значения и такой работник автоматически приобретает право остаться в стране на постоянной основе.
Члены семьи работника-мигранта, которые живут с ним в стране приема, приобретают право оставаться в стране постоянно, если такое право приобретает глава семьи, причем они сохраняют право находиться в этой стране и после смерти работника.
Если работник-мигрант умирает в период трудовой деятельности до достижения им права оставаться в стране приема постоянно члены его семьи приобретают все же право оставаться в этой стране на постоянной основе при условии, что работник к моменту смерти проживал в стране приема, по крайней мере, 2 года или если его кончина - результат несчастного случая или профессионального заболевания.
Принцип равенства работников-мигрантов из ЕС с местными работниками (с указанными выше ограничениями) последовательно проводится в актах ЕС. С точки зрения регламентации их прав работники мигранты должны рассматриваться как местные работники. К ним в частности не применимы максимальные квоты иностранной рабочей силы установленные в большинстве стран ЕС в отношении государств не входящих в Евросоюз, для работников мигрантов из ЕС запрещено устанавливать особые условия при приеме на работу (за исключением требования хорошего знания языка принимающей стороны для определенных видов работ), к ним должны применяться такие же критерии профессионального подбора которые существуют для местных работников ни в коем случае не должны выдвигаться образовательные или иные требования дискриминационного характера. Работники мигранты пользуются наравне с местными работниками профсоюзными правами, в частности правом быть избранными в руководящий орган профсоюза, в представительный орган работников. Вместе с тем они не вправе участвовать в управлении учреждениями регулируемыми публичным правом, например входить в состав государственных судов.
Договоры о труде, устанавливающие дискриминационные условия для работников мигрантов, признаются недействительными.
Работники мигранты имеют равные права с местными работниками в отношении аренды (покупки) жилья.
Характерно, что в решениях Европейского суда дается ограничительное толкование статьи 48 Римского договора, который исключает из принципа равенства в области занятости мигрантов и местных работников занятие государственных должностей. По мнению Суда, запрет допуска на государственную службу работников-мигрантов на равных основаниях с местными работниками допустим только в отношении некоторых видов государственной службы (армия, полиция, дипломатический персонал).
Акты ЕС в значительной мере решили вопрос о гармонизации многих положений действующего в государствах ЕС законодательства о социальном обеспечении. Для работников-мигрантов это имеет первостепенное значение. Без удовлетворяющих работников-мигрантов норм в этой области свободное движение рабочей силы между отдельными государствами немыслимо. В регламентах и директивах ЕС содержатся следующие основные положения, касающиеся социального обеспечения работников-мигрантов:
- установлен принцип, согласно которому работники-мигранты из страны - члена ЕС, как правило, входят в сферу действия законодательства по социальному обеспечению принимающей страны и пользуются всеми правами в этой области наравне с местными работниками, это относится и к помощи которая предоставляется органами социального вспомоществования
- допущено суммирование трудового стажа в различных странах ЕС при установлении права на пенсии и определении их размеров если работник последовательно работал по найму в нескольких государствах - членах ЕС, эта работа входит в его пенсионный стаж это же относится к стажу, необходимому для получения пособия по безработице и иных пособий,
- работники, оказавшиеся без работы в стране происхождения и мигрировавшие в другое государство ЕС в поисках работы, имеют право в течение 3 мес. получать пособие по безработице, которое назначается страной приема по ее законам, расходы на выплату такого пособия возмещаются страной происхождения безработного, работники-мигранты, чьи семьи остались на родине имеют право на семейные пособия, предусмотренные законодательством принимающей страны.
Большое значение имеют рекомендации о гармонизации законодательства, регулирующего пенсии по инвалидности от профессиональных заболеваний, в частности, разработка европейского списка профессиональных заболеваний, которые должны давать право на пенсию этого вида во всех странах ЕС.
Акты ЕС предусматривают создание системы органов как на уровне ЕС, так и в государствах - членах ЕС, призванных осуществлять информационную, аналитическую, прогнозную, образовательную и организационную работу в области трудовой миграции, тесно координируя свои усилия
Предусмотрена необходимость образования в каждом государстве специализированного административного органа по вопросам трудовой миграции в страны ЕС. Эти национальные органы должны сотрудничать друг с другом и с координирующими органами ЕС по трудовой миграции Европейской службой трудовой миграции при Комиссии ЕС, Консультативным комитетом, Техническим комитетом. В эти органы входят представители стран- членов ЕС, причем Европейская служба трудовой миграции формируется на трехсторонней основе: представители правительства, профсоюзов и организаций предпринимателей
Согласованная деятельность всех этих учреждений (как национальных, так и межгосударственных) призвана дать ясную и исчерпывающую картину положения на европейском рынке труда, миграционных потоков, потребностей в труде мигрантов в каждой отдельной стране и наличия там лиц, желающих мигрировать для работы в другую страну, наладить регулярную и оперативную информацию, необходимую для государственных органов и самих мигрантов, проводить исследовательскую работу в области трудовой миграции, собирать и обрабатывать статистические данные
Все это имеет важное значение для формирования единого рынка труда стран ЕС и воздействия его как в интересах трудящихся-мигрантов, так и развития экономики, предотвращения межнациональных и социальных конфликтов и, наконец, для развития национального законодательства, регулирующего труд работников-мигрантов и трудовые отношения с их участием [40, с. 76].
ГЛАВА 4 РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПОСРЕДСТВОМ МЕХАНИЗМА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
...Подобные документы
Государственная политика и законодательство в сфере занятости. Задачи и функции службы занятости в России. Меры активной политики занятости населения. Формы содействия занятости инвалидов. Особенности правового регулирования трудоустройства молодежи.
дипломная работа [429,1 K], добавлен 30.07.2011Правовое регулирование вопросов занятости и трудоустройства населения. Пособие по безработице: условия, сроки выплаты. Право граждан на содействие обеспечению занятости и трудоустройству. Правовая организация трудоустройства граждан, социальные гарантии.
курсовая работа [26,4 K], добавлен 11.03.2010Занятость как социально-экономическая и правовая категория, его правовое регулирование в Республике Казахстан. Содержание занятости населения: классификация видов и правовой режим. Современное состояние занятости населения, пути повышения эффективности.
дипломная работа [151,6 K], добавлен 20.06.2015Порядок и нормативно-законодательное обоснование процесса правового регулирования занятости и трудоустройства в РФ. Понятие и содержание занятости, безработных граждан и порядок их регистрации, правовой статус. Сущность подходящей и неподходящей работы.
контрольная работа [14,9 K], добавлен 12.07.2011Общая характеристика законодательства о занятости населения. Понятие безработного, его правовой статус. Направления государственной политики в области содействия занятости населения. Анализ ситуации в сфере занятости, на рынке труда в Магаданской области.
дипломная работа [70,6 K], добавлен 23.09.2011Понятие занятости и трудоустройства в РФ. Основные направления политики Российской Федерации в сфере содействия занятости. Признание граждан безработными и их основные права. Порядок регистрации, размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице.
дипломная работа [73,4 K], добавлен 10.04.2013Понятие инвалидности и критерии определения трудоспособности. Документы требуемые для трудоустройства. Гарантии занятости инвалидов, мероприятия по трудоустройству данной категории граждан посредством деятельности территориальных центров занятости.
презентация [561,8 K], добавлен 19.05.2014Законодательство о занятости населения. Понятие занятости и занятых граждан. Условия признания граждан безработными. Снятие с регистрационного учета. Размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице. Система трудоустройства в Российской Федерации.
курсовая работа [33,3 K], добавлен 22.03.2010Особенности занятости и трудоустройства. Изучение прав граждан в сфере содействия занятости и основные направления политики РФ в этой области. Признание граждан безработными и их основные права. Размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице.
курсовая работа [49,7 K], добавлен 19.06.2010Понятие, предмет, метод, функция и система трудового права. Виды социального партнерства. Заключение и выполнение коллективных договоров. Правовое регулирование занятости и трудоустройства граждан. Методы регулирования зарплаты. Дисциплина труда.
курс лекций [333,3 K], добавлен 15.03.2015Общая характеристика законодательства о занятости населения. Понятие занятости, порядок и условия признания граждан безработными. Размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице. Гарантии государства в реализации гражданами права на труд.
контрольная работа [36,0 K], добавлен 17.07.2008Право на труд как основа государственной политики в сфере занятости населения. Организационно-правовые формы и методы предупреждения безработицы. Правовые проблемы реализации государственных программ в сфере занятости в Республике Казахстан и их решение.
дипломная работа [74,3 K], добавлен 07.10.2016Понятие и значение трудоустройства; факторы, влияющие на состояние занятости и безработицы. Роль и значение органов Федеральной службы по труду и занятости России. Специфика трудоустройства социально незащищенных категорий граждан; пути решения проблем.
курсовая работа [73,5 K], добавлен 15.05.2013Правовой статус субъектов отношений по трудоустройству. Федеральная государственная служба занятости, ее компетенция и правовое положение на рынке труда. Привлечение на территорию РФ иностранной рабочей силы. Незаконное получение пособия по безработице.
дипломная работа [94,7 K], добавлен 26.12.2010Политика занятости и ее законодательное регулирование. Виды политики занятости. Содержание и уровни политики занятости. Нестандартные формы занятости. Неформальный сектор экономики. Органы службы занятости. Деятельность органов службы занятости.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 30.10.2008Государственное регулирование вопросов обеспечения занятости и трудоустройства в России. Изучение основных принципов политики государственных и муниципальных органов и профсоюзов в сфере занятости. Определение юридического положения безработных в стране.
контрольная работа [27,3 K], добавлен 14.10.2010Понятие занятости и трудоустройства в Российской Федерации. Условия признания граждан безработными. Правомочия, обеспечивающие социальную поддержку и материальную помощь безработному в период поиска работы. Пособие по безработице: понятие, особенности.
реферат [23,3 K], добавлен 25.04.2015Общая характеристика законодательства о занятости населения. Правовой статус безработного. Основные принципы государственной политики в области содействия занятости населения. Органы Федеральной службы по труду и занятости, их права и обязанности.
контрольная работа [21,6 K], добавлен 17.03.2010Занятость населения как актуальная социальная проблема, ее нормативно-правовое регулирование и соотношение с безработицей. Значение органов Федеральной службы по труду и занятости. Особенности трудоустройства социально незащищенных категорий граждан.
курсовая работа [78,3 K], добавлен 26.06.2019Изучение отношений на рынке труда, который является объектом государственного регулирования. Понятие и классификация занятости и безработицы. Анализ статистических данных занятости населения РБ в 2007 году. Социальная защита населения от безработицы.
курсовая работа [857,1 K], добавлен 07.06.2010
