Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• 1. Общие положения об охране труда
• 2. Содержание правовой охраны труда несовершеннолетних
• 2.1 Установление минимального возраста для приема на работу и запрет применения труда лиц моложе 18 лет на некоторых видах работ
• 2.2 Охрана здоровья несовершеннолетних при осуществлении трудовой деятельности
• 3. Организационно-правовые гарантии охраны труда несовершеннолетних
• 3.1 Специальные правила заключения и прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками
• 3.2 Рабочее время и время отдыха несовершеннолетних
• 3.3 Особенности оплаты труда несовершеннолетних
• Заключение
• Список использованных источников
• Введение
• Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что одной из важнейших проблем современного общества, имеющих глубокие социальные корни, является использование труда несовершеннолетних. Законодательное закрепление особого отношения общества к подрастающему поколению - это тенденция, характеризующая многие страны мира. Среди других прав несовершеннолетних право на труд и его безопасные условия находит юридическое закрепление в правовых актах международного и национального законодательства.
• Несмотря на вполне естественное стремление законодателей многих государств ограничить использование труда несовершеннолетних, это не всегда согласуется с реальными условиями жизни общества. Прежде всего, использование труда несовершеннолетних привлекает работодателей, т.к. труд этой категории работников, как правило, малооплачиваемый, малолетние работники не в состоянии отстоять свои трудовые права. Однако существует и обратная сторона этой проблемы. Труд является формой индивидуализации личности, и многие подростки стремятся самоутвердиться посредством работы. Кроме того, это позволяет заработать карманные деньги и тратить их без разрешения родителей, что повышает мотивацию детского труда. правовой несовершеннолетний договор
• Выполнение подростками работ, которые не влияют на их здоровье и развитие, а также не препятствуют получению образования, обычно приветствуется. Это способствует развитию ребенка, влияет на благосостояние семьи, помогает ребенку получить навыки и опыт, которые потребуются в будущем для того, чтобы стать полноценным членом общества. Вместе с тем организм несовершеннолетних отличается существенными психофизиологическими особенностями, что требует установления специальных гарантий их развития. В связи с этим правовая регламентация труда несовершеннолетних обладает рядом специфических черт. В данной курсовой работе рассмотрены следующие моменты: возраст, по достижении которого допускается заключение трудового договора; документы, порядок заключения трудового договора, расторжение трудового договора, нормы выработки и оплаты труда, рабочее время и время отдыха несовершеннолетних.
• Многие подростки, школьники в период летних каникул трудоустраиваются, чтобы подработать, поправить материальное положение семьи. При этом необходимо знать и помнить о правах, предусмотренных трудовым законодательством. Трудовой кодекс Республики Беларусь установил ряд специальных гарантий и льгот для молодежи, выделив ее в число особых субъектов трудовых правоотношений. Трудовое законодательство учитывает, что несовершеннолетние впервые вступают в трудовые правоотношения, не имеют опыта работы, нуждаются в особой охране здоровья и создании специальных условий безопасности труда.
• При написании курсовой работы была поставлена цель - осуществление комплексного структурно-функционального анализа правовых норм в совокупности образующих систему правового регулирования охраны труда несовершеннолетних. На основании поставленной цели были определены следующие задачи:
• - исследовать общие вопросы охраны труда;
• - рассмотреть особенности охраны труда несовершеннолетних;
• - охарактеризовать организационно-правовые гарантии охраны труда несовершеннолетних.
• Объектом исследования являются трудовые отношения с несовершеннолетними работниками и их правовое обеспечение в структуре белорусского законодательства.
• Предметом исследования выступают:
• - нормы трудового права;
• - научные публикации по исследуемым вопросам.
• При осуществлении юридического анализа, наряду с основными нормативными актами, анализировалась научная литература по трудовому праву.
• Методологической основой работы послужили общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов, в том числе такие методы, как сравнительно-правовой, формально-логический и системно-структурный методы исследования. В процессе исследования использовались конкретные методы исследования, в том числе такой, как изучение документов.
• Курсовая работа состоит из введения, трех глав, состоящих из разделов, заключения и списка использованных источников.
• 1. Общие положения об охране труда
• Охрану труда надо различать в широком и узком смыслах.
• В широком смысле охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
• В узком смысле понятие охраны труда в трудовом праве - это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности на производстве, в том числе и правовых норм по оздоровлению и улучшению условий труда. Вся система таких правовых мероприятий представляет собой институт охраны труда трудового права.
• Институт охраны труда включает следующие группы норм трудового права:
• 1. Нормы-принципы об основных направлениях государственной политики в области охраны труда и правила государственного управления охраной труда, поскольку охраной труда управляет государство.
• 2. Нормы, касающиеся права работников на охрану труда и его гарантий.
• 3. Нормы по организации и обеспечению охраны труда работодателем, его администрацией.
• 4. Требования по охране труда, которые обязаны обеспечить работодатель и его администрация. Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Система стандартов безопасности труда (ССБТ).
• 5. Правила особой охраны труда женщин и работников с семейными обязанностями.
• 6. Правила особой охраны труда несовершеннолетних до 18 лет и лиц с пониженной трудоспособностью.[1]
• Охрана труда несовершеннолетних - это специально закрепленная совокупность правовых мероприятий, обеспечивающих безопасность для организма этой категорий работников с учетом их физиологических особенностей.[2]
• Охрана труда имеет социальное, экономическое и правовое значения. Социальное значение охраны труда состоит в том, что охрана труда способствует укреплению (сохранению) здоровья работников от вредных и опасных производственных факторов. Экономическое значение охраны труда реализуется в росте производительности труда, подъеме экономики, увеличении производства. Правовое значение охраны труда состоит в правовом регулировании работы по способностям с учетом тяжестей условий труда, физиологических особенностей женского организма, организма подростков и трудоспособности инвалидов. Кроме того, вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений трудового коллектива (соответствующего профсоюзного органа) с работодателем, а также социально-партнерских отношений на федеральном, отраслевом, региональном уровнях.[4]
• Правовой основой организации работы по охране труда в республике является Конституция Республики Беларусь, которой гарантируются права граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья [6, ст. 41, 45]. Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда, в настоящее время является Закон Республики Беларусь «Об охране труда» [13].
• Данный Закон:
• - расширяет круг лиц, имеющих право на охрану труда;
• - определяет обязанности, права и ответственность работодателей и работающих по вопросам охраны труда;
• - закрепляет систему государственного управления охраной труда;
• - определяет полномочия субъектов государственного управления в этой сфере;
• - устанавливает гарантии, права работающих на охрану труда;
• - регламентирует порядок создания служб охраны труда и определяет ее основные функции;
• - устанавливает требования охраны труда к продукции на всех стадиях производственного цикла;
• - предусматривает обязательность соблюдения требований охраны труда на стадии проектирования и строительства объектов производственного назначения;
• - устанавливает требования к производственным объектам и процессам, а также при выполнении отдельных видов работ, применении инструмента;
• - предусматривает систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;
• - закрепляет полномочия государственной экспертизы условий труда, органов общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда [13].
• Трудовой кодекс Республики Беларусь регулирует правоотношения в области охраны труда между нанимателями, работниками и государством [30].
• Указ Президента Республики Беларусь «О страховой деятельности» от 25.08.2006 № 530 направлен на усиление социальной защиты граждан, потерпевших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулирует вопросы возмещения причиненного их жизни или здоровью вреда, стимулирует реализацию мер по предупреждению и сокращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [22].
• Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения и регламентирует действия органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия, устанавливает государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.
• Все вышеуказанное позволяет отметить, что правовое регулирование охраны труда несовершеннолетних в Республике Беларусь осуществляется Конституцией Республики Беларусь, Трудовым кодексом, Гражданским Кодексом, Кодексом о семье и браке, Кодексом об административных правонарушениях и рядом других нормативно-правовых актов, носящих комплексный характер, в которых в той или иной степени определяется положение несовершеннолетних.
• Согласно ст. 462, 463 Трудового кодекса Республики Беларусь, контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда осуществляют:
• - Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры в соответствии с законодательством. Компетенция органов прокуратуры, заключается в том, что они, осуществляя надзор за соблюдением законов по различным направлениям, играют важную роль в защите трудовых прав работников. Защита трудовых прав работников осуществляется путем исполнения прокурорскими работниками своих обязанностей в виде общего надзора за соблюдением законодательства, предметом которого является точное и единообразное исполнение законов всеми юридическими и физическими лицами особое внимание прокуратурой уделяется проверке соблюдения законодательства об охране труда несовершеннолетних. При этом проверяется, имеется ли согласие одного из родителей на работу лица в возрасте от 14 до 18 лет; не нарушает ли процесс обучения работа такого несовершеннолетнего и не причиняет ли она вред здоровью; не является ли работа лиц моложе 18 лет тяжёлой или работой с вредными или опасными условиями труда, соблюдается ли продолжительность рабочего времени несовершеннолетних и проводятся ли медицинские осмотры несовершеннолетних при приёме на работу и ежегодно до достижения совершеннолетия. [30, ст. 462, 463].
• - Специально уполномоченные государственные органы и инспекции [30, ст. 462, 463]. К специальным органам и инспекциям относятся: Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору, Министерство труда и социальной защиты населения, Государственный санитарный надзор, Государственный пожарный надзор, Государственный технический надзор, Государственная автомобильная инспекция и др.
• Высший надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями и их должностными лицами возложен на Генерального прокурора республики [30, ст. 462, 463].
• Министерства и ведомства осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде в подведомственных им предприятиях, учреждениях, организациях.
• Внутриведомственный контроль осуществляется подразделениями охраны труда, а также должностными лицами в областных, городских, районных отделах образования по подчиненным им учреждениям. Этот вид контроля имеет существенное значение, поскольку вся полнота ответственности за обеспечение здоровых и безопасных условий труда в учреждениях и в учебных заведениях возложена на административно-хозяйственные организации.
• Особая роль при осуществлении контроля за охраной труда несовершеннолетних принадлежит Комиссии по делам несовершеннолетних. Данный орган наделен целым рядом полномочий по вопросам охраны трудовых прав несовершеннолетних. В частности, он имеет право:
• - проверять состояние воспитательной работы с несовершеннолетними по месту их трудовой деятельности;
• - требовать от администрации предприятия сведения необходимые для работы комиссии;
• - обращаться на предприятия по вопросам трудоустройства и направления на учёбу несовершеннолетних;
• - обращаться в соответствующие комитеты с представлением о выделении определённого количества мест обеспечения трудоустройства несовершеннолетних в счёт брони, установленной законодательством, и осуществлять контроль за их исполнением;
• - принимать предусмотренные законодательством меры для защиты
  интересов несовершеннолетних и представлять их интересы во всех
  государственных органах, на предприятиях, а также организациях и
  учреждениях, связанных с содержанием, воспитанием, обучением, охраной их здоровья и труда.
• Общественный контроль за соблюдением трудового законодательства, правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии возложен и на профессиональные союзы и их организации на местах [9, с. 20].
• Необходимо отметить, что анализ практики и проводимые государственными органами и профессиональными союзами проверки показывают, что за частую несовершеннолетним не устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени, их труд используется на тяжёлых работах, кроме того, несовершеннолетние привлекались к сверхурочным работам.
• Таким образом, на основании всего вышеизложенного необходимо сделать следующие выводы.
• Охрана труда имеет социальное, экономическое и правовое значения. Социальное значение охраны труда состоит в том, что охрана труда способствует укреплению (сохранению) здоровья работников от вредных и опасных производственных факторов. Экономическое значение охраны труда реализуется в росте производительности труда, подъеме экономики, увеличении производства. Правовое значение охраны труда состоит в правовом регулировании работы по способностям с учетом тяжестей условий труда, физиологических особенностей женского организма, организма подростков и трудоспособности инвалидов.
• Правовое регулирование охраны труда несовершеннолетних в Республике Беларусь осуществляется Конституцией Республики Беларусь, Трудовым кодексом, Гражданским Кодексом, Кодексом о семье и браке, Кодексом об административных правонарушениях и рядом других нормативно-правовых актов, носящих комплексный характер, в которых в той или иной степени определяется положение несовершеннолетних.
• Следует учитывать и то, что все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем до достижения ими совершеннолетия, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.
• Контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда несовершеннолетних осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры, специально уполномоченные государственные органы и инспекции. К специальным органам и инспекциям относятся: Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору, Министерство труда и социальной защиты населения, Государственный санитарный надзор, Государственный пожарный надзор, Государственный технический надзор, Государственная автомобильная инспекция и др.
• Общественный контроль за соблюдением трудового законодательства, правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии возложен и на профессиональные союзы и их организации на местах.
• 2. Содержание правовой охраны труда несовершеннолетних

Несовершеннолетние являются особым субъектом трудовых правоотношений, что и определяет наличие дополнительных гарантий и льгот при осуществлении данной категорией лиц трудовой деятельности. Данные специальные гарантии содержаться в ряде нормативных правовых актах. При этом учитывается, что несовершеннолетние зачастую впервые вступают в трудовые отношения, не имеют опыта работы, нуждаются в особой охране здоровья, создании специальных условий безопасности труда.

Правовое регулирование охраны труда несовершеннолетних в Республике Беларусь осуществляется Конституцией Республики Беларусь, Трудовым кодексом, Гражданским Кодексом, Кодексом о семье и браке, Кодексом об административных правонарушениях и рядом других нормативно-правовых актов, носящих комплексный характер, в которых в той или иной степени определяется положение несовершеннолетних.[20]

Например, Гражданский кодекс Республики Беларусь регулируют вопросы, связанные с дееспособностью лиц в возрасте от 14 до 18 лет, связанные с осуществлением трудовой деятельности, в частности, возможность самостоятельно, без согласия своих законных представителей распоряжаться своими заработком, стипендией и иными собственными доходами в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет [4, п. 1 ч. 2 ст. 25].

Кроме того, белорусское гражданское законодательство позволяет произвести процедуру эмансипации несовершеннолетнего при достижении им шестнадцати лет, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью [4, ч. 1 ст. 26].

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье в статье 186 определяет право каждого ребенка на труд: по достижении шестнадцати лет подросток имеет право на самостоятельную трудовую деятельность. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях определяет, что на несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет не может быть наложен штраф в виде административного взыскания, однако если несовершеннолетний имеет источник заработка, то в таком случае возможно применение в качестве административного взыскания штрафа.

2.1 Установление минимального возраста для приема на работу и запрет применения труда лиц моложе 18 лет на некоторых видах работ

Несовершеннолетние могут заниматься трудовой деятельностью только при достижении определенного возраста.

Согласно ст. 21, 272 Трудового кодекса Республики Беларусь, субъектами трудовых отношений являются лица, достигшие 16 лет [30, стст. 21, 272]. Но немало и таких молодых людей, которые, обучаясь в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, хотят работать в свободное от учебы время.

С учетом данных факторов трудовым законодательством предусмотрено, что с письменного согласия одного из родителей (усыновителя; попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкой работы, которая:

1) не является вредной для его здоровья и развития;

2) не наносит ущерба посещаемости общеобразовательной школы и в целом процессу обучения.

Возраст определяется по паспорту и свидетельству о рождении подростка.

Проблемам ограничения минимального возраста приема на работу детей в различных отраслях трудовой деятельности посвящены следующие нормативные документы:

- Конвенция МОТ № 7 об определении минимального возраста для допуска детей на работу в море (Генуя, 15 июня 1920 г.);

- Конвенция МОТ № 10 о минимальном возрасте для допуска детей на работу в сельское хозяйство (Женева, 25 октября 1920 г.);

- Конвенции МОТ № 33 и № 60 о допуске детей в возрасте 12 лет на непромышленные работы (Женева, 12 апреля 1932 г. и 3 июня 1937 г.);

- Конвенция МОТ № 123 о допуске детей с 16 лет на подземные работы в шахтах и рудниках (Женева, 2 мая 1965 г.) и др.

Например, согласно Конвенции МОТ № 33 и № 60, дети старше двенадцатилетнего возраста могут вне времени, отведенного для посещения школы, использоваться на легких работах при условии, что эти работы:

- не вредны для здоровья или для их нормального развития;

- не наносят по своему характеру ущерба их прилежным занятиям в школе или их способности воспринимать то, что им преподается в школе;

- не длятся более двух часов в день как в дни посещения школы, так и в свободные дни при условии, что общее ежедневное число часов, посвященных школе и легким работам, ни в коем случае не превышает семи часов.

Легкие работы воспрещаются:

- по воскресеньям и в дни официальных государственных праздников;

- в течение ночи, т.е. в течение периода по крайней мере в двенадцать последовательных часов, включающего промежуток времени между восемью часами вечера и восемью часами утра.

Конвенция определяет право национального законодательства для установления характера и продолжительности работ, которые могут быть разрешены в период каникул для детей старше четырнадцати лет в странах, в которых не существует никаких постановлений относительно обязательного обучения в школе, продолжительность легких работ не может превышать четырех с половиной часов в день.

С целью обеспечения нормального развития несовершеннолетних белорусский законодатель, принимая во внимание международные нормы по охране труда несовершеннолетних, предусмотрел виды работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет.

Запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных и горных работах.

Запрещаются подъем и перемещение несовершеннолетними тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы. Предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную устанавливаются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. [17].

Лица моложе 18 лет не могут быть приняты на работы с вредными либо опасными условиями труда. Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 июня 2013 г. № 67 «Об установлении списка работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» [15]. Применение труда лиц, не достигших 18 лет, предусмотренных Списком, запрещается всем нанимателям независимо от форм собственности и видов деятельности.

Если в Списке указаны профессии рабочих под общим названием (например, вальцовщик стана холодного проката труб, сталевар и т.д.), то ограничение использования труда лиц моложе 18 лет распространяется также на подручных, помощников и старших рабочих этих профессий.

При прохождении производственной практики (производственно го обучения) лица, не достигшие 18-летнего возраста, обучающиеся в общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведениях, могут находиться на работах, предусмотренных в Списке, не свыше четырех часов в день [15].

Помимо этого лица моложе 18 лет не могут привлекаться к работе по совместительству [30, п. 2 ст. 348], а также к выполнению работ, связанных с производством, хранением и торговлей спиртными напитками, наносящих ущерб нравственности подростка и выполняемых вахтовым методом.

2.2 Охрана здоровья несовершеннолетних при осуществлении трудовой деятельности

Нормативные правовые акты устанавливают определенные ограничения при осуществлении трудовой деятельности несовершеннолетних для того, чтобы не навредить их здоровью, а также не мешать осуществлению образовательного процесса. Учащаяся молодежь в возрасте от 14 до 16 лет привлекается для выполнения только определенного вида работ. Эти работы должны быть легкими, не являться вредными для здоровья и развития несовершеннолетнего, не наносить ущерб посещаемости ими учебных заведений. Перечень этих работ утверждается Министерством здравоохранения.

В ч. 3 ст. 274 Трудового кодекса Республики Беларусь установлен запрет по подъему и перемещению лицами, не достигшими 18 лет, тяжестей вручную сверх установленных для них предельных норм [30, ч. 3 ст. 274].

Нормы предельно допустимых величин подъема и перемещения тяжестей вручную подростками от 14 до 18 лет утверждены постановлением Министерства труда Республики Беларусь.

В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. Расстояние, на которое перемещается груз вручную, не должно превышать 5 м; высота подъема груза с пола ограничивается 1 м, а с рабочей поверхности (стол и др.) - 0,5 м. [10]

Законодатель устанавливает предельно допустимые нормы подъема и перемещения тяжестей вручную в зависимости от пола и возраста подростка; подъема груза с рабочей поверхности или с пола; выполнения работы только по подъему и перемещению тяжестей либо чередования ее с другой работой. Переноска и передвижение тяжестей подростками от 14 до 18 лет допускается в тех случаях, когда они непосредственно связаны с выполняемой постоянной профессиональной работой и отнимают не более 1/3 рабочего времени.

Для охраны здоровья несовершеннолетних во время осуществления ими трудовой деятельности законодатель предусмотрел обязательные медицинские осмотры до достижения работниками 18 лет. Медицинские осмотры необходимы для обеспечения безопасных условий труда и предупреждения профессиональных заболеваний.

В ст. 228 Трудового кодекса Республики Беларусь содержатся правовые предписания об обязательных медицинских осмотрах работников некоторых категорий [30, ст. 228].

На нанимателей законом возложена обязанность организации проведения предварительных и периодических медицинских осмотров.

Предварительные медицинские осмотры проводятся при поступлении граждан на работу, а периодические в течение трудовой деятельности наемного работника, с которым было заключено трудовое соглашение [22, с. 26].

Проведение предварительных осмотров производится только по направлению нанимателя с указанием производств, профессий и профессиональных вредностей согласно перечню вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов при работе с которыми обязательны предварительные при поступлении на работу медицинские осмотры. При этом необходимо иметь в виду что согласно ГОСТу 12.1.007-76 ССБТ «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности» под вредным веществом понимается вещество, которое при контакте с организмом человека может вызвать производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами как в процессе работы, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений.

Периодические медицинские осмотры проводятся с целью предупреждения профессиональных заболеваний.

Как предварительные, так и периодические медицинские осмотры осуществляются в соответствии с Перечнем вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов; Перечнем работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические в процессе трудовой деятельности медицинские осмотры; Перечнем контингентов, подлежащих предварительным и периодическим осмотрам для предотвращения инфекционных и паразитарных заболеваний, которые являются приложениями к Порядку проведения обязательных медицинских осмотров работников, утв. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 апреля 2010 № 47 (в ред. постановления Минздрава от 26.04.2011 N 31)[18].

Предварительные и ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних, предусмотренные ст. 275, установлены в соответствии с ч. 1 ст. 2 и ч. 1 ст. 3 Конвенций МОТ №77 «Относительно медицинского освидетельствования детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности» (1946 г.) и №78 «Относительно медицинского освидетельствования детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах». Обе Конвенции предусматривают, что дети и подростки моложе 18 лет не принимаются на работу, «если в результате тщательного медицинского освидетельствования не будет установлено, что они пригодны для работы, на которой они должны быть использованы» [28, с. 199] и что работающая по найму эта категория работников «должна находиться под медицинским наблюдением с целью определения их пригодности к работе до тех пор, пока такому ребенку или подростку не исполнится восемнадцать лет» [28, с. 200].

Законодатель предусмотрел обязательность медицинского осмотра как при приеме на работу, так и в дальнейшем, до достижения 18 лет, которые проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка несовершеннолетнего работника. Если состояние здоровья несовершеннолетнего препятствует исполнению им должностных обязанностей, то наниматель обязан решить вопрос о переводе такого работника на другую работу, показанную ему по состоянию здоровья.

Данные условия предусмотрены нормами конвенций Международной Организации Труда 1946 г. №77 «Относительно медицинского освидетельствования детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности» и №78 «Относительно медицинского освидетельствования детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на промышленных работах» нашли свое отражение в ст. 27 Трудового кодекса Республики Беларусь, регулирующей медицинские осмотры лиц моложе 18 лет [30, ст. 27].

При длительной работе ребёнка или подростка моложе восемнадцати лет медицинское освидетельствование должно проводится периодически, не менее 1 раза в год [30, ст. 275]. В случае, если будет установлено, что состояние здоровья ребёнка препятствует исполнению трудовых обязанностей, заключение врача будет основанием для перевода его на другую работу. Медицинское освидетельствование проводится квалифицированным врачом. Заключение врача является основанием для определения характера работы.

Закон установил, что на время прохождения периодического медицинского осмотра за работником сохраняются его место работы, то есть конкретный наниматель (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), должность (служебное положение работника, обусловленное кругом его обязанностей, должностными правами и характером ответственности) и средний заработок, то есть заработная плата за конкретное исполнение трудовых обязанностей [30, ст. 228].

Можно сделать вывод, что обязательным медицинским осмотрам подлежат лишь те категории специалистов, для которых законодательством установлена необходимость прохождения медицинского освидетельствования при приеме на работу и в процессе трудовой деятельности.

3. Организационно-правовые гарантии охраны труда несовершеннолетних

3.1 Специальные правила заключения и прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками

На современном этапе развития общества число несовершеннолетних, которые стремятся иметь самостоятельный источник доходов, обеспечивающий им независимость от родителей, постоянно возрастает. Средством разрешения данной проблемы, как правило, является работа. В этой связи участились случаи, когда по тем или иным причинам, окончив средние или средние специальные учреждения образования, несовершеннолетние не продолжают обучение, а устраиваются на работу. Однако нередко ни они сами, ни наниматели не знают специфики правового регулирования труда несовершеннолетнего работника, гарантий и льгот, которые действующее законодательство предоставляет данной категории граждан. Это приводит к нарушениям прав несовершеннолетних в трудовых отношениях [25, с. 46].

Гарантии (с французского - обеспечение) - это средства обеспечения. Правовые гарантии - это средства обеспечения реализации права. Гарантии трудовых прав охватывают всю совокупность норм, обеспечивающих их реализацию [31, с. 209].

Гарантийные нормы содержатся во всех институтах трудового права.

Эти нормы устанавливают: запрет необоснованного отказа отдельным гражданам в заключении трудового договора; запрет требовать выполнения работы, не обусловленной договором, государственное нормирование нормального и сокращенного рабочего времени, еженедельного непрерывного отдыха, минимальной заработной платы; ограничение удержаний из зарплаты, сверхурочных работ и др. Вопросами трудоустройства несовершеннолетних, а также возможности получения заработка регламентируется Указом Президента республики Беларусь о студенческих отрядах.

Одной из важнейших гарантий трудовых прав несовершеннолетних является заключение трудового договора между нанимателем и работником, который не достиг 18 лет. Именно с с заключения трудового договора начинаются трудовые правоотношения между будущим работником и нанимателем. Законодательство о труде устанавливает возраст, с которого допускается заключение трудового договора - 16 лет [30, ст. 21]. Заключение трудового договора с лицом, достигшим 14-летнего возраста, возможно с письменного согласия одного из родителей, если предполагаемая работа не причинит вреда здоровью несовершеннолетнего и не нарушит процесса обучения [30, ч. 2 ст. 21].

Трудовой договор с несовершеннолетним работником заключается в письменной форме, составляется в экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр передаётся работнику, другой - хранится у нанимателя [31, с. 7].

Трудовой договор с несовершеннолетним работником должен содержать в качестве обязательных следующие сведения и условия:

- недопущение предварительного испытания при приеме на работу;

- обязательное прохождение предварительного медицинского осмотра до приема на работу и в дальнейшем ежегодного обязательного медицинского осмотра;

- сокращенная продолжительность рабочего времени и рабочей смены;

- недопущение к работе в ночное время;

- недопущение к сверхурочным работам;

- выполнение только легких работ;

- запрещение применения их труда на тяжелых работах;

- запрещение подъема и перемещения тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы;

- предоставление трудового отпуска по их желанию до истечения шести месяцев работы за первый рабочий год;

- установление основного удлиненного отпуска 30 календарных дней [30].

Особенность заключения трудовых договоров с несовершеннолетними выражается также в том, что запрещается всем нанимателям независимо от формы собственности применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, подземных и горных работах. Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден постановлением Министерства труда Республики Беларусь [15].

Вопросы прекращения трудовых отношений несовершеннолетних являются такими же, как и взрослых работников. Так, несовершеннолетние могут самостоятельно принимать решения об увольнении с работы по основаниям, определенным в трудовом законодательства, без согласования своего решения с родителями, но с согласованием с комиссией по делам несовершеннолетних [31, с. 280]. Так, статья 282 Трудового кодекса Республики Беларусь допускает расторжение трудового договора с работниками моложе восемнадцати лет по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3 и 6 статьи 42 Трудового кодекса, помимо соблюдения общего порядка, только с согласия, а по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7-9 статьи 42 и пунктами 1-3 статьи 44 вышеуказанного кодекса, - после предварительного, не менее чем за две недели, уведомления районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних [30, ст. 282].

Так, для расторжения трудового договора с несовершеннолетним требуется согласие районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних в случаях:

- ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, сокращения численности или штата работников [30, п. 1 ст. 42];

- несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы [30, п. 2 ст. 42];

- несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы [30, п. 3 ст. 42];

- неявки на работу в течение более 4 месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (не считая отпуска по беременности и родам), если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании [30, п. 6 ст. 42].

При увольнении несовершеннолетнего по основания, перечисленным выше, наниматель должен написать письмо в комиссию по делам несовершеннолетних с уведомлением о предстоящем увольнении конкретного работника - несовершеннолетнего и просьбой дать согласие комиссии на такое увольнение. Комиссия должна рассмотреть вопрос на своём заседании, проанализировать все обстоятельства увольнения и принять решение: дать согласия на увольнение или отказать. Письменный ответ должен быть направлен нанимателю. Если комиссия не даёт согласия на увольнения несовершеннолетнего, а наниматель всё же вопреки её решению уволит его, то суд, куда в последствии может обратиться уволенный, восстановит несовершеннолетнего на прежнем рабочем месте. [31, с. 281].

Случаи, когда наниматель имеет право уволить несовершеннолетнего, но должен обязательно предварительно, не менее чем за 2 недели, уведомить районную (городскую) комиссию по делам несовершеннолетних, определены в Трудовом кодексе Республики Беларусь:

- систематического неисполнения работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного взыскания [30, п. 4 ст. 42];

- прогула (в том числе отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин [30, п. 5 ст. 42];

- появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распития спиртных напитков, употребления наркотических или токсических средств на рабочем месте и в рабочее время [30, п. 7 ст. 42];

- совершения по месту работы хищения имущества нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания [30, п. 8 ст. 42];

- однократного грубого нарушения правил охраны труда, повлекшего увечье или смерть других работников [30, п. 9 ст. 42 ТК];

- совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные и материальные ценности, если эти действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны нанимателя [30, п. 2 ст. 47];

- совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы [30, п. 3 ст. 47].

Уведомление о намерении расторгнуть трудовой договор должно быть подписано руководителем, обладающим правом приема и увольнения, или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем, с указанием конкретного основания увольнения. Уведомление должно быть сделано в письменной форме, а факт его получения комиссией по делам несовершеннолетних подтвержден документально (расписка в получении, почтовая квитанция и т.д.) [31, с. 55].

Таким образом, важной социальной гарантией по защите прав работников моложе 18 лет является регулирование вопросов, связанных с получением согласия определённых органов государственного управления при увольнении работника по инициативе нанимателя.

Необходимо помнить о том, что несовершеннолетние работники в своих правах приравниваются к совершеннолетним, но они имеют установленные законодательством гарантии и льготы. Порядок заключения трудового договора с несовершеннолетними имеет ряд особенностей. Во-первых, трудовое законодательство запрещает устанавливать испытательный срок для лиц, не достигших 18 лет. Во-вторых, с лицами в возрасте до 18 допускается заключение трудового договора только после предварительного обязательного медицинского осмотра. И, в-третьих, работодатель не может заключить договор о полной материальной ответственности с несовершеннолетним.

Законодательством установлены дополнительные гарантии работникам в возрасте до 18 лет при увольнении. Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Увольнение без согласия указанных инспекции и комиссии влечет за собой не только восстановление уволенного на работе с оплатой вынужденного прогула, но и привлечение должностных лиц, виновных в незаконном увольнении, к материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию в связи с оплатой подростку времени вынужденного прогула.

3.2 Рабочее время и время отдыха несовершеннолетних

Для несовершеннолетних работников законодатель установил дополнительные гарантии в виде сокращенной продолжительности рабочего времени. Нормирование продолжительности рабочего времени осуществляется только нанимателем с учетом ограничений, установленных Рудовым кодексом Республики Беларусь и коллективным договором. Продолжительность рабочего времени нормируется по определенным календарным периодам. Различаются нормы первичные и производные от первичных - расчетные, установленные законодательством и определяемые в локальном порядке.

К первичным нормам относятся рабочий день (рабочая смена) и рабочая неделя. Рабочим днем (рабочей сменой) считается продолжительность труда работников в пределах суток (в часах и минутах); рабочей неделей - в пределах календарной недели (в часах и минутах). Месячная, годовая и другие нормы являются производными (расчетными). Они определяются исходя из величины рабочей недели и числа рабочих дней.

Законодательством установлены предельная продолжительность рабочей недели и ежедневной работы (в том числе накануне выходных и праздничных дней) для шестидневной рабочей недели. Для пятидневной рабочей недели законодательством определены предельная продолжительность рабочей недели и величина сокращения продолжительности работы в предпраздничные дни и в ночное время. Остальные нормы устанавливаются в локальном порядке.

Законодательство предусматривает нормальную, сокращенную и неполную продолжительность рабочего времени (рабочей недели и рабочего дня).

В соответствии со ст. 43 Конституции Республики Беларусь нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю [8, ст. 43]. Нормальная продолжительность рабочего времени - это, по существу, установленная законом его максимальная продолжительность, предельная норма, которая распространяется на всех занятых в обычных условиях труда работников. По этому иногда в законодательстве и литературе применительно к данной норме используются термины «нормальное рабочее время» и «полное рабочее время». Указанная норма не может быть увеличена локальными актами, трудовыми договорами, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законодательстве [4].

Сокращенная продолжительность рабочего времени (или сокращенное рабочее время) предусмотрена законодательством для некоторых категорий работников. При этом дифференцированно учитываются условия труда, характер трудовой деятельности, физиологические особенности организма работников и другие факторы. Сокращение рабочего времени не влечет за собой уменьшения размера заработной платы. Например, для несовершеннолетних при сокращенной продолжительности рабочего времени заработная плата выплачивается в таком же размере, как за нормальное рабочее время.

Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для работников моложе 18 лет: в возрасте от 14 до 16 лет - не более 24 часов в неделю, от 16 до 18 лет - не более 35 часов. Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, названного выше, т.е. 12 или 18 часов в неделю.

Рабочее время для несовершеннолетних сокращается независимо от характера работы и вида нанимателя. В соответствии со статьей 115 Трудового кодекса Республики Беларусь, продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности) с соблюдением нормы продолжительности рабочей недели, установленной нанимателем на основании требований статей 112-114 Трудового кодекса Республики Беларусь [30].

При этом, согласно части второй статьи 115 Трудового кодекса Республики Беларусь, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- для работников в возрасте от 14 до 16 лет - 4 ч. 36 мин, от 16 до 18 лет -7 ч.;

- для учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических учебных заведений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от 14 до 16 лет -2 ч. 18 мин, в возрасте от 16 до 18 лет - З ч. 30 мин. [30, ст. 115]

Законодательство особо регламентирует порядок сокращения рабочего времени накануне праздничных и выходных дней, при работе в ночное время, для работников, совмещающих работу с обучением.

По соглашению между работником и нанимателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.

Установление неполного рабочего времени и его конкретной продолжительности (с уменьшением рабочего времени на любое количество часов или рабочих дней) осуществляется по общему правилу соглашением (обоюдным согласием) между работником и нанимателем. Однако в определенных случаях наниматель обязан устанавливать работникам неполное рабочее время. Такая обязанность лежит на нанимателе, если с соответствующей просьбой обращается несовершеннолетние, беременная женщина, женщина, имеющая ребенка в возрасте до 14 лет (в том числе находящегося на ее попечении) или осуществляющая уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работника каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Соглашение о неполном рабочем времени может быть заключено на определенный либо неопределенный срок как при приеме на работу, так и впоследствии.

Работники моложе 18 лет к сверхурочным работам не допускаются. Сверхурочной считается работа, выполненная работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени, предусмотренной правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности [31, с. 397].

Несовершеннолетние не должны привлекаться к дежурствам в ночное время, в праздничные и выходные дни, а также в государственные праздники.

Утренняя смена лиц, не достигших 18 лет, не может начинаться ранее 6 часов, а вечерняя - заканчиваться позже 22 часов, поскольку, согласно ст. 117, ночным считается время с 22 часов до 6 часов.

Особое внимание государства направлено на законодательное закрепление времени отдыха несовершеннолетних работников. Время отдыха - это не только время собственного отдыха, в течение которого восстанавливаются физические и духовные силы, но и время, затрачиваемое человеком на социально-культурное развитие, общественную деятельность, учебу, научное, техническое и художественное творчество, занятие физкультурой и спортом и т.д.

По трудовому законодательству в составе свободного от работы времени различаются: перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых, еженедельный отдых, праздничные дни, отпуска.

Трудовой отпуск предназначен для отдыха и восстановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей работника.

Трудовой отпуск предоставляется за работу в течение года (ежегодно) с сохранением прежней работы и среднего заработка.

Порядок и условия предоставления отпуска за первый год работы регламентированы ст. 166 Трудового кодекса Республики Беларусь [30, ст. 166]. По общему правилу трудовые отпуска (основной и дополнительный) за первый год работы предоставляются не ранее чем через шесть месяцев работы у нанимателя. Что касается несовершеннолетних, то для них установлено исключение из этого правила. По желанию несовершеннолетнего работника трудовой отпуск за первый год работы предоставляется до истечения шести месяцев его работы. При этом законом установлена обязанность, а не право нанимателя предоставить несовершеннолетнему отпуск в таком порядке. Трудовой отпуск несовершеннолетнему должен предоставляться ежегодно, т.е. нельзя переносить его на следующий год [31, с. 166].

Очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается для коллектива работников графиком трудовых отпусков, утверждаемых нанимателем по согласованию с профсоюзом, либо нанимателем по согласованию с работником в случае отсутствия профсоюза. При составлении графика отпусков наниматель обязан запланировать отпуск по желанию несовершеннолетнего работника в летнее или другое удобное время [30, ст. 168]

Несовершеннолетним как особой социальной группе трудящихся в силу ст. 277, по общему правилу, трудовой отпуск предоставляется в летнее время. В другое время года отпуск им может предоставляться только по их желанию. При решении вопроса о границах «летнего времени» следует исходить из того, что, как правило, несовершеннолетние совмещают учебу с работой, а поэтому наиболее благоприятное время для отдыха - летние каникулы (июнь - август). Несовершеннолетним, как и другим работникам, отпуск предоставляется в натуре, за исключением увольнения независимо от его основания. В этих случаях выплачивается денежная компенсация за неиспользованный трудовой отпуск.

Несовершеннолетним работникам предоставляется основной удлиненный отпуск продолжительностью 24 календарных дня [30, ст. 155]. Отпуск может быть предоставлен несовершеннолетнему по его желанию и авансом, т.е. до истечения 6 месяцев работы.

Работникам моложе 18 лет не предоставление трудового отпуска запрещается [30, ст. 170]. Наниматель обязан предоставлять несовершеннолетнему работнику трудовой отпуск в течение каждого рабочего года (ежегодно).