Жилищные и жилищно-строительные кооперативы как субъекты гражданско-правовых отношений
История появления и становления жилищных и жилищно-строительных кооперативов в России. Общая характеристика жилищного кооператива как юридического лица. Право собственности на недвижимость в жилищно-строительном кооперативе. Проблемные вопросы участия.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.03.2015 |
| Размер файла | 109,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Ссылка в протесте на то, что Д. Не нуждалась в улучшении жилищных условий, так как по имеющимся данным на 5 июля 1995 г. она проживала вдвоем с мужем в трехкомнатной квартире площадью 46 кв., неосновательна, поскольку, как видно из дела, сыновья истицы В. и Ю. И члены их семей забронировали жилое помещение в ее квартире в установленном порядке в связи с выездом на работы Крайнего севера. Срок действия охранного свидетельства в отношении В. установлен до ноября 1995 г., в отношении Ю. - до июня 1996 г., т.е. на время рассмортрения спора в суде данные лица и члены их семей сохранили право на жилое помещение в спорной квартире.
Кроме того, данный довод протеста не имел значения при условии установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что истица имеет право на указанную квартиру по названным выше нормам закона.. Сбоник судебной практики по жилищным делам. М., Статут 2003. С. 256.
Общее собрание (конференция уполномоченных) не вправе предоставлять жилые помещения не членам кооператива, если в кооперативе имеются лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Данное право крайне редко находит свое применение, поскольку член кооператива имеет право досрочно выплатить паевой взнос и распорядиться принадлежащим ему жильем на праве собственности по своему усмотрению.
На основании ст. 121 ЖК член кооператива вправе сдавать внаем часть занимаемого им жилого помещения, а при временном выезде всей семьи - все жилое помещение. Для заключения договора найма требуется согласие правления кооператива.
Жилищный кодекс предусматривает возможность раздела жилого помещения в доме жилищного или жилищно-строительного кооператива. (ст. 120). Такой раздел жилого помещения в кооперативном доме допускается между членом кооператива и его супругом в случае расторжения между ними брака, если пай является общим совместным имуществом супругов и если каждому из них может быть выделено изолированное жилое помещение в занимаемой ими квартире.
Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 11 октября 1991 г., разъяснил, что при вынесении решения о разделе жилого помещения суд обязан учитывать размер принадлежащей каждому из бывших супругов доли паенакопления, интересы детей и других членов семьи, имеющих право на пользование жилой площадью, а также планировку квартиры. В отдельных случаях суд может принять во внимание и фактически сложившийся порядок пользования жилым помещением П. 23-26 Постановлея №11 Пленума Верховного Суда СССР от 11 октября 1991 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами»// Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР..
Если квартира состоит из двух или более смежных неизолированных комнат, суд, придя к выводу, что при их переоборудовании в изолированные (при наличии на то разрешения в установленном порядке) не будут ухудшены жилищные условия сторон членов их семьи, вправе в зависимости от конкретных обстоятельств дела возложить обязанность по переоборудованию на одну или обе стороны.
В случае признания за одним из бывших супругов при разделе жилого помещения права пользования помещением, стоимость которого превышает размер доли в паенакоплении, суд, учитывая интересы несовершеннолетних детей или заслуживающие внимания интересы этого супруга, может отступить от начала равенства долей сторон в их общем имуществе. Если суд не найдет оснований для увеличения доли паенакопления указанного супруга, в пользу другого супруга в виде компенсации взыскивается соответствующая денежная сумма.
При невозможности раздела жилого помещения с члена кооператива взыскивается денежная компенсация в пользу его бывшего супруга или другого члена семьи, за которым признано право на часть паенакопления, по их просьбе об этом и при условии, если они изъявит согласие освободить жилое помещение.
По иску одного из супругов суд может признать за ним право на определенную часть паенакопления, являющегося их общим совместным имуществом, без раздела жилого помещения. Такое требование может быть разрешено судом и в бракоразводном процессе, если по делу выносится решение о расторжении брака. Исковое заявление о разделе пая и жилого помещения в доме ЖК или ЖСК (Приложение 5)
Жилищный кодекс предусматривает основания исключения граждан из жилищных или жилищно-строительных кооперативов.
Первое основание относится к тем кооперативам, которые были созданы по инициативе органов местного самоуправления из граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Член такого каператива может быть исключен из кооператива в случае представления не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для его вступления в кооператив, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии в члены кооператива.
Основанием для исключения из кооператива может послужить систематическое разрушение или порча жилого помещения, или использования его не по назначению, либо систематическое нарушение членом кооператива правил общежития, делающее невозможным для других проживание с ним в одном доме, когда меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультативными.
Решение общего собрания об исключении из членов кооператива может быть обжаловано в судебном порядке.
На основании ст. 124 Жилищного Кодекса член жилищного или жилищно-строительного кооператива, исключенный из кооператива, подлежит выселению в судебном порядке из дома кооператива со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другой жилой площади.
Но уставом кооператива могут быть предусмотрены случаи сохранения права пользования жилыми помещениями в кооперативном доме за членами семьи лица, исключенного из членов кооператива, при условии вступления одного из них в кооператив.
Решение об исключении из кооператива может быть оспорено в судебном порядке. Пример искового заявления о признании необоснованным исключения из членов ЖК и ЖСК (Приложение 6).
Рассмотрим пример из адвокатской практики, на примере дела, рассматриваемого в открытом судебном заседании по иску Д. Громову к ЖСК «Аккорд» «О признании недействительным решения общего собрания, восстановлении в членах ЖСК и встечному иску ЖСК «АККОРД» к Д «О признании ее не приобретшей право членства в ЖСК «Аккорд».
Д. Обратилась в суд с иском к ЖСК «Аккорд» О признании незаконным решения общего собрания ЖСК «Аккорд» от 29.08.96 об исключении ее из членов ЖСК.
Свои требования истица обосновала тем, что она с 1992 г. является членом-пайщиком ЖСК «Аккорд» и 29 августа 1996 г. решением общего собрания была исключена из членов кооператива. Данное решение является, по мнению истицы, незаконным, поскольку на собрании присутствовало менее 2/3 членов кооператива, в связи с чем собрание было неправомочно принимать какие-либо решения; оснований для ее исключения из членов кооператива не имелось, решение об исключении из членов кооператива было принято в ее отсутствие, на собрание она была недопущена.
ЖСК «Аккорд» иск не признал и заявил встречный иск о признании Д не приобретшей право членства в ЖСК «Аккорд». Данное требование ответчик обосновал тем, что Д. В члены ЖСК «Аккорд» не принималась, а протокол общего собрания членов-пайщиков ЖСК «Аккорд» от 06.01.92 г. в части принятия Д. В члены кооператива не соответствует действительности.
Кроме того, представителем ответчика представлены письменные возражения на иск, в которых ответчик обосновывает правомерность принятого общим собранием членов-пайщиков от 29.08.96 оспариваемого решения.
В своих возражениях ответчик ссылается на то, что на собрании 29.08.96 имелся кворум; решение об отчислении из членов ЖСК могло приниматься в отсутствии исключаемого; Д. Обоснованно исключена из членов-пайщиков кооператива, поскольку ею не полностью и несвоевременно оплачены членские и паевые взносы; она совершила действия, повлекшие срыв сроков строительства, его необоснованного удорожания, причинившие ущерб ЖСК; она неполно и не надлежащим образом исполнила обязательства Договора от 01.09.93 г., который явился основанием для принятия ее в члены ЖСК.
Д. Встречный иск о признании ее не приобретшей права членства в ЖСК «Аккорд» не признала.
В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала, встречный иск не признала. Представители ответчика иск не признали, встречный иск поддержали.
Выслушав истицу, ее представителя, представителей ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Д. Подлежат удовлетворению, встречный иск ЖСК «Аккорд» удовлетворению не подлежит.
Членство Д. В ЖСК «Аккорд».
В соответствии со ст. 113 ЖК, условия принятия граждан в члены ЖСК устанавливаются федеральным законодательством, Жилищным кодексом и другими зак. Актами. В соответствии со ст. 112 Жилищного Кодекса ЖСК действует на основании Устава.
Уставом ЖСК «Аккорд», в ред. 1990 г. установлено, что до окончания строительства дома и его полного заселения решение о принятии новых членов в ЖСК принимается общим собранием членов-пайщиков в соответствии с рекомендациями правления ЖСК «Аккорд». В соответствии с п. 5.2. «г» Устава в новой редакции (5 марта 1994 г.) прием в члены ЖСК является исключительной компетенцией общего собрания ЖСК.
При этом в соответствии с Уставом, членами кооператива могут быть работники ГАБТ, очередники исполкомов райсоветов на государственную площадь и очередники ЖСК, а также граждане, участвующие лично или оказывающие содействие в строительстве жилого дома , при условии выполнения заключенных договоров, т.е. договорники.
Как видно из протокола общего собрания членов-пайщиков от 06.01.92, решением этого собрания по рекомендации Правления ЖСК «Аккорд» Д. Была принята в члены-пайщики как договорник.
ЖСК «Аккорд» оспаривает факт принятия Д. В члены - пайщики кооператива на собрании 6.01.92 и оспаривает действительность протокола общего собрания, в части содержащихся в нем сведений о принятии Д. В члены-пайщики.
В подтверждение своего утверждения ответчик ссылается на показания допрошенных свидетелей, показавших, что на собрании 6.01.92. Д. в члены-пайщики не принималась, а также на записи М, которые он вел на заседании кооператива, на протокол №17 от 13.12.91 совместного заседания Правления и Ревизионной группы, на котором утверждалась повестка дня собрания, из которого следует, что среди утвержденных вопросов нет вопроса о приеме кого-либо в члены-пайщики; на протокол совместного заседания Правления и Ревизионной группы ЖСК «Аккорд» от 24.01.92 и выписку из протокола, из которых следует, что на этом заседании было принято решение принять Д. на работу в качестве бухгалтера ЖСК и заключить с ней договор, на заявление Д от 25.01.92 о приеме на работу по договору. Данные доказательства, по мнению ответчика, подтверждают то, что Д. не могла быть 6.01.92 представлена общему собранию как договорник, так как договора на эту дату еще не было.
Суд приходит к выводу о том, что все вышеуказанные доказательства не могут подтвердить утверждение ответчика о том, что Д. не принималась в члены-пайщики ЖСК «Аккорд» и не приобрела права членства в кооперативе, поскольку эти утверждения опровергаются совокупностью других доказательств.
Из протокола общего собрания членов-пайщиков ЖСК «Аккорд» от 6.01.92 следует, что Д. была принята в члены - пайщики как договорник.
Свидетели Г-ая, Б-ов, П-ов и К-ов показали, что они присутствовали на общем собрании членов-пайщиков и помнят, что на этом собрании Д. была принята в члены-пайщики ЖСК «Аккорд».
Решением общего собрания членов-пайщиков от 31 августа 93 г. Д. была избрана в члены Правления ЖСК «Аккорд» и являлась членом правления до 1996 г. В соответствии с положениями Устава в редакции 1990 г. и в соответствии с п.4.7. «д» Устава в ред. 5 марта 1994, член кооператива имеет право избирать и быть избранным в органы управления кооператива. Правление кооператива, в соответствии с положениями Устава, является исполнительным органом кооператива. Таким образом, в правление кооператива мог быть избран только член кооператива и только член кооператива мог продолжать оставаться членом правления кооператива после принятия новой редакции Устава. На общем собрании 29 июня 1994 г. обсуждался вопрос о подтверждении решения общего собрания списка лиц, ранее принятых в члены кооператива, оплативших очередной паевой взнос и металлические двери в квартиры до 29 июня 1994 г. включительно, представивших документы о проверке жилищных условий и в настоящее время нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом списки лиц, членство которых предлагалось подтвердить, как следует из доклада по этому вопросу., проверялось и уточнялось на совместном собрании Правления и Ревизионной группы.
Таким образом, общее собрание кооператива, т.е. орган, в чью исключительную компетенцию по Уставу входит прием граждан в члены кооператива, подтвердило членство Д. в кооперативе. Данное решение общего собрания, независимо от наличия других доказательств, безусловно подтверждает членство Д. в ЖСК «Аккорд».
Как установлено судом, членские книжки выдавались только членам-пайщикам ЖСК «Аккорд». Д. членская книжка члена-пайщика ЖСК «Аккорд» была выдана 29.06.94.
Решением общего собрания от 29.08.96 Д.была исключена из членов-пайщиков кооператива, что также подтверждает ее членство в кооперативе до принятие оспариваемого решения.
Д. уплачивались паевые и организационные взносы, что подтверждается соответствующими платежными документами и записями в книжке члена-пайщика. Данное обстоятельство подтверждает факт членства Д. в ЖСК «Аккорд».
Кроме того, членство Д. подтверждается следующими доказательствами:
-договором от 17.07.92, из которого следует, что он заключен между ЖСК «Аккорд», и членом-пайщиком ЖСК «Аккорд» Д.
-справкой ЖСК «Аккорд» за подписью Председателя Правления, в которой указано, что Д является пайщиком ЖСК «Аккорд».
-выпиской протоколов общих собраний о принятии граждан в члены ЖСК, из которой следует, что Д. принималась в члены-пайщики.
На основании совокупности вышеперечисленных доказательств суд считает установленным то обстоятельство, что Д. была принята в члены-пайщики как договорник.
Суд критически относится к показаниям свидетелей как со стороны истицы, так и со стороны ответчика об обстоятельствах приема или не приема Д. в члены ЖСК, поскольку они касаются события, имевшего место более шести лет назад, не имеющего существенного значения для самих свидетелей и являющегося текущим в тот период времени для самого ЖСК. В ЖСК на тот период имелось более 100 человек членов-пайщиков, многие из которых не были друг с другом знакомы. Кроме того, подписной лист участников того собрания не сохранился, в связи с чем установить достоверно: кто из свидетелей участвовал в собрании не представляется возможным.
Однако имеющиеся письменные доказательства, в том числе и прямые, такие как протоколы общих собраний, в которых имеются сведения о приеме истицы, о подтверждении ее членства, об избрании в члены Правления, об исключении из членов-пайщиков, а также многочисленные письменные доказательства, исходившие от самого ЖСК: договор, членаская книжка, справка., подтверждают факт членства Д. в кооперативе.
Среди доказательств, на которые ссылается ответчик, не имеется прямых доказательств, подтверждающих то, что Д. не принималась в члены-пайщики.
Решение Правления и Ревизионной группы от 13.12.91, которым утверждалась повестка дня собрания 6.01.92, не означает, что на собрании не могли обсуждаться другие вопросы, в том числе вопросы о приеме в члены ЖСК. Уставом ЖСК не предусмотрено, что на общем собрании могут рассматриваться только те вопросы, которые утверждены заранее.
Отсутствие в записях свидетеля М. Сведений о приеме Д. на собрании 6.01.92 в члены-пайщики не может служить доказательством того, что этот вопрос на собрании не ставился, поскольку эти записи не являются протоколом общего собрания. Суд допускает, что записи могут быть неполными.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что встречный иск ЖСК «Аккорд» к Д о признании ее не приобретшей права членства в ЖСК удовлетворению не подлежит.
Исключение Д. из членов ЖСК.
В соответствии со ст. 123 ЖК, член ЖСК может быть исключен и кооператива по основаниям, указанным в самой ст. 123, но Уставом могут быть предусмотрены и другие случаи.
В соответствии с п. 5.2. «г» Устава, исключение из членов ЖСК «Аккорд» относится к исключительной компетенции общего собрания.
Пунктом 4.8. Устава ЖСК «Аккорд» установлены основания для исключения из кооператива. Одним из оснований для исключения, является неисполнение членом ЖСК обязательств, установленных общим собранием и правлением, обязательных для всех членов кооператива.
Поскольку решение об исключении члена кооператива из членов ЖСК относится к исключительной компетенции общего собрания, то именно общее собрание правомочно определять: по каким основаниям оно исключает члена-пайщика из членов кооператива.
Судом установлена, что 29 августа 1996 г. состоялось общее собрание членов-пайщиков ЖСК «Аккорд».
Как следует из протокола собрания, по четвертому вопросу повестки дня было единогласно принято решение: подтвердить расторжение договора с бухгалтером Д., а также приказ об ее увольнении в связи с ненадлежащим исполнением ею договорных обязательств, срыву срока заселения дома и причинению ущерба интересам ЖСК и не предоставлять ей квартиру, а также вывести Д. из членов Правления, исключить из членов-пайщиков за неуплату первого паевого взноса в сроки, определенные общим собранием, за неуплату очередного взноса до 29.06.94. В судебном порядке лишить Д.квартиры как незаконно полученной.
В соответствии со ст. 123 Жилищного кодекса решение общего собрания может быть обжаловано в судебном порядке, на основании которого истица и предъявила иск о признании недействительным решения общего собрания об исключении ее из членов-пайщиков.
Так как общее собрание подтвердило факт расторжения договора, выведения Д из членов кооператива и о не предоставлении ей квартиры, ответчик подтверждает.
При таких обстоятельствах, рассмотрению и установлению подлежат обстоятельства, послужившие основание для расторжения договора с истицей, для ее увольнения и выведения из членов ЖСК. С учетом изложенного, доводы отмеченные в письменных возражениях ответчика, о том, что Д. совершила действия, повлекшие срыв сроков производства и удорожание не могут быть приняты судом во внимание, так как они влияли только на ее увольнение. Доказыванию подлежит только факт несвоевременной и неполной уплаты взносов.
На основе всестороннего исследования записей в членской книжке , подтвержденные платежными документами СБ, а также справкой из Мозбизнесбанка о том, что на счет кооператива «Аккорд» была зачисленна сумма 23.760 (из 24000 необходимых), т.е. сумма долга составила всего 240 р.
На собрании членов-пайщиков 29.06.94 кандидатура Д. была подтверждена как кандидатура члена-пайщика, оплатившего очередной взнос и металлические двери, на основании чего ей была выдана членская книжка.
Из этого следует, что обстоятельство, послужившие основанием для ее исключения, а именно неуплата очередного взноса не нашла своего подтверждения.
Суд приходит к выводу о том, что сумма недоплаты Д. с учетом ее крайней незначительности не может служить основанием для исключения из ЖСК. При этом суд принимает во внимание то, что ответчик не предоставил доказательство предложения Д. доплатить недостающую сумму и отказа Д. оплатить ее.
При тмких обстоятельствах суд принимает решение о признании решения об исключении Д. из членов ЖСК «Аккорд» незаконным, в связи с чем Д. подлежит восстановлению Крашенинников П.В. Сборник адвокатской и судебной практики по гражданским делам. М., 2003. С 262..…
2.2 Право собственности граждан на жилое помещение
Жилые помещения как объекты права собственности получили в современном Российском законодательстве особый правовой режим. Будучи недвижимостью, они, кроме того, имеют теперь строго целевое назначение. Такой подход закона обусловлен сохраняющимся недостатком жилья и его особой социальной значимостью.
Под жилым помещением жилищное законодательство понимает не только жилые (в том числе многоквартирные) дома и коттеджи (дачи), приспособленные для постоянного проживания, но и отдельные квартиры и иные жилые помещения (например, отдельные изолированные комнаты в квартирах), зарегистрированные в этом качестве в государственных органах, осуществляющих учет такого рода недвижимости (обычно территориальные бюро технической инвентаризации - БТИ), в том числе служебные и ведомственные, а также "специализированные дома" и служащие аналогичным целям помещения - общежития, гостиницы, приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых граждан, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др Толстой Ю.К. Жилищное право. Учебное пособие. М., Пост-фактум, 2002..
Гражданский кодекс установил, что жилые помещения предназначены для проживания граждан (абз. 1 п. 2 ст. 288 ГК РФ), а осуществление прав собственника по владению, пользованию и распоряжению такими объектами недвижимости должно производиться в соответствии с целевым назначением этих объектов (п. 1 ст. 288 ГК РФ) Унина Е.В. О праве собственности граждан на жилые помещения //Правоведение, №1,
1999. С 39..
Таким образом, все без исключения жилые помещения получили строго целевое назначение, а все собственники жилищных фондов, жилых домов и отдельных жилых помещений не вправе более использовать их исключительно по своему усмотрению, с нарушением целевого назначения этих объектов. Не допускается, следовательно, сдача жилых помещений внаем под различные офисы, конторы, склады, а также их продажа для указанных целей без предварительного перевода этих помещений в категорию нежилых, то есть без изменения их целевого назначения (что, в свою очередь, требует соответствующей перерегистрации их в органах, осуществляющих учет данного вида недвижимости). Такие ограничения в реализации права собственности на недвижимость касаются всех собственников - граждан, в том числе владельцев жилых домов и приватизированных квартир, юридических лиц, включая коммерческие и общественные организации, а также государственных и муниципальных (публично-правовых) образований. В этом смысле жилье является таким же особым объектом права собственности, как и земельный участок, свободное использование которого исключительно по усмотрению собственника не допускает ни один современный правопорядок Макаров Г. Право собственности на квартиру и жилой дом // Хозяйство и право, 1998, №№5, 6. - с.76..
Поэтому любой собственник жилого помещения вправе в соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 288 ГК РФ сдавать его для проживания (постоянного или временного) другим гражданам на основе соответствующего договора (найма или аренды), регулируемого нормами жилищного законодательства.
Правовой режим находящейся в многоквартирном доме жилой квартиры как объекта недвижимости наряду с целевым назначением обладает еще и той особенностью, что неизбежно включает в себя и право на общее имущество дома - подвалы, чердаки, лестничные площадки и иные общие помещения, несущие конструкции дома, лифты, стояки, иное механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся как за пределами, так и внутри квартиры или иного жилого помещения, если оно обслуживает более одной квартиры или жилого помещения (п. 1 ст. 290 ГК РФ), поскольку без такого рода объектов невозможно нормальное пользование и самим жилым помещением.
Кодекс закрепляет два важных правила, касающихся правового режима перечисленного общего имущества собственников квартир в многоквартирном жилом доме. Во-первых, на это имущество устанавливается общая долевая собственность названных собственников (ст. 289 ГК РФ). Их доли в праве на такое имущество пропорциональны размеру принадлежащих им квартир (жилых помещений), а точнее, их общей площади.
Указанное право регулируется общими правилами гражданского законодательства о праве общей долевой собственности, однако с некоторыми изъятиями. Главное из них состоит в запрете собственнику квартиры или иного жилья отчуждать свою долю в праве на общее имущество жилого дома и совершать иные действия, влекущие передачу этой доли, отдельно от права собственности на жилье (п. 2 ст. 290). В этом и состоит второе важное положение, определяющее специфику правового режима объектов общей собственности собственников жилья в многоквартирном жилом доме. По сути, это означает, что соответствующая доля в праве собственности на указанное общее имущество всегда следует судьбе права собственности на жилье, будучи неразрывно с ним связанной.
Важной особенностью жилья как объекта права собственности граждан является наличие особых, самостоятельных прав на этот объект не только у самого собственника, но и у совместно проживающих с ним членов его семьи (ст. 292 ГК РФ).
В отличие от квартир, на жилые дома (изолированные части жилых домов) право собственности допускалось при любой социально-экономической ситуации, ограничения были только по количеству и размеру. Вместе с тем на практике возникает вопрос о праве собственников жилых домов на земельные участки, надворные постройки и другое имущество, расположенное вне строения. Как справедливо отмечается в юридической литературе, только в единстве всех своих частей, связанных общим хозяйственным назначением, располагаясь на земельном участке, жилой дом и является объектом права собственности.
В постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 27 августа 1980 г., не утратившем своего значения, указывается на то, что принадлежностью признается вещь, назначенная служить главной вещи и связанная с ней общим хозяйственным назначением. Если законом или договором не установлено иное, принадлежность следует судьбе главной вещи. В общем контексте построек, именуемых жилым домом, главной вещью признается строение, предназначенное для проживания. Остальные постройки служат для удовлетворения хозяйственных надобностей и не могут быть самостоятельным объектом права собственности на отведенном для постройки дома земельном участке. Рассматривая конкретное дело, Пленум обратил внимание на то, что в договоре, заключенном сторонами, указано о продаже дома и не оговорено, что подсобные строения не проданы Судебная практика по жилищным спорам. Сборник постановлений, решений и определений федеральных судов. М., 1999. С. 206-207..
Из этого, учитывая вышеизложенное, суду надлежало сделать вывод, что договор заключен о продаже как дома, так и подсобных строений. В противном случае на одном земельном участке оказалось бы два собственника: один - жилого дома, а другой - подсобных строений, что недопустимо.
Вплоть до начала 90-х гг. объектами права собственности не могли выступать комнаты в квартирах, они могли быть только объектом договора найма жилого помещения. Некоторое отступление от данного правила впервые появилось с принятием законодательных актов так называемого переходного периода. Так, Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 4 июля 1991 г. впервые было установлено исключение из общего запрета на приобретение в собственность гражданами комнат в коммунальных квартирах - «местные Советы народных депутатов, предприятия, учреждения вправе с учетом мнения коллективов принимать решения о приватизации... коммунальных квартир».
Впоследствии Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1991 г. предоставил нанимателям, проживающим в коммунальной квартире, при освобождении соседних комнат, наряду с другими возможностями, возможность приобрести по договору купли-продажи освободившуюся комнату.
С принятием части второй Гражданского кодекса Российской Федерации окончательно закреплен правовой режим комнаты как самостоятельного объекта гражданского оборота, относящегося к жилым помещениям. Такое решение вряд ли можно отнести к достижениям законодательства, поскольку отдельные комнаты не могут в полной мере удовлетворить жилищно-бытовые потребности граждан. Однако законодатель не мог не отреагировать на сложившуюся социально-экономическую ситуацию в жилищной сфере. Сегодня сотни тысяч семей проживают в комнатах коммунальных квартир Чернышев Л.Н. "Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности. Нормативные документы". - М., 2003 С. 20..
Таблица 1.
|
В отдельных квартирах проживает |
137 млн человек (94%), |
|
|
в общежитиях |
5.6 млн человек (4% |
|
|
в коммунальных квартирах |
3 млн человек (2%), |
Запрет на оборот комнат по существу означал бы ограничение прав граждан, в них проживающих, по сравнению с другими гражданами - пользователями других жилых помещений.
На практике имеют место случаи, юридическое обоснование которых встречает поддержку в литературе, когда при продаже комнаты применяется право преимущественной покупки собственниками других комнат данной квартиры. В обоснование приводятся доводы о том, что здесь присутствует общая собственность на кухню и другие объекты общего пользования квартиры. По моему мнению, право преимущественной покупки в данных случаях применяться не может, так как эта ситуация сходна с положением квартир по отношению к объектам общего пользования в многоквартирном доме.
Т.о. право собственности граждан на недвижимость в жилищной сфере означает, что собственник имеет право, в порядке установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать внаем, аренду, отдавать в залог в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать и сносить, совершать также иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные и иные права и свободы других граждан, общественные интересы. Собственник может передавать свои правомочия другому лицу, обременять его различными способами.
Право владения означает определенную законом возможность обладания жилым помещением. При этом следует иметь в виду, что кроме собственников законными владельцами жилых помещений являются лица проживающие по договору жилищного найма, поднайма, а также граждане, вселившиеся в жилое помещение в качестве временных жильцов.
Члены семьи собственника жилого помещения, проживающие совместно с ним, вправе владеть жилым помещением наравне с собственником, если при их вселении не было оговорено иное. Причем право владения жилым помещением сохраняется за членами семьи собственника и в случае прекращения семейных отношений с ним. В этом случае, бывшие члены семьи собственника становятся нанимателями жилого помещения и с ними должен быть заключен договор найма жилого помещения, который может быть расторгнут только на предусмотренных в законе основаниях. В случае отчуждения жилого дома (продажи, мены, дарения), в котором находится сданное внаем жилое помещение (когда переходит право собственности), договор найма сохраняет силу для нового собственника.
Право пользования собственника жилым помещением заключается в эксплуатации жилого помещения в целях удовлетворения собственником своих жилищно-бытовых потребностей. Пользование жилыми помещениями носит строго целевой характер - для постоянного проживания . Ограничение права пользования, а значит , и ограничение права собственности, возможно только в соответствии с действующим законодательством.
Право распоряжения, означает право собственника определить правовое положение жилого помещения , то есть свободу его отчуждения и свободу его передачи в пользование другим лицам посредством договора найма или аренды. Собственник может распоряжаться принадлежащим ему жильем через следующие гражданско-правовые сделки: куплю-продажу, мену, дарение, обмен, составление завещания.
При этом частная собственность на недвижимость или ее часть в жилищной сфере не ограничивается по количеству, размерам и стоимости.
Объектом частной собственности граждан в жилищной сфере могут быть: индивидуальные жилые дома, приватизированные, приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных действующим законодательством.
Данные объекты намеренно поименованы во множественном числе, чтобы подчеркнуть возможность обладания несколькими однородными и различными объектами одновременно одним гражданином.
Однако существует ряд ограничений права собственности граждан в жилищной сфере. Так, например, не допускается использование собственником жилых помещений в домах для нужд промышленного характера, то есть под нежилые цели. Собственник обязан использовать жилые и подсобные помещения без ущемления жилищных и иных прав и свобод других граждан. Право собственности на жилой дом следует отличать от права собственности на квартиру в многоквартирном доме. В последнем случае собственнику принадлежит только квартира, а фундамент, крыша, лестничные площадки и другие части дома, которые обслуживают квартиры, они составляют собственность государства, либо если это дом индивидуальных застройщиков общую собственность участников строительства.
Содержание и ремонт переданного в собственность жилого помещения осуществляется собственником с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации, ремонта жилищного фонда за счет средств собственника. Капитальный ремонт жилого дома, квартиры с переустройством или перепланировкой помещений производится с разрешения местной администрации.
Необходимо соблюдение санитарно-гигиенических требований, строительных норм и правил, противопожарных норм как данного жилого помещения, так и других жилых помещений расположенных в этом доме Макаров Г. Право собственности на квартиру и жилой дом // Хозяйство и право, 1998, №№5, 6. - с.77.
2.3 Участие в кооперативе и право собственности на жилье
На основании п.4. ст. 218 ГК РФ член жилищного или жилищно-строительного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, предоставленную этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на занимаемое ими жилое помещение.
После выплаты паевых взносов членами кооператива, последний по решению общего собрания своих членов может подлежать преобразованию в кооператив по совместной эксплуатации имущества, не перешедшего в собственность его отдельных членов, а остающегося в собственности кооператива (например, подвалов , чердаков, лифтов и тому подобного имущества в кооперативном жилом доме). На практике многие кооперативы продолжают свою деятельность без преобразования и внесения соответствующих изменений в учредительные документы и после уплаты членами полностью своих паевых взносов. Это порождает недоразумения и споры, особенно в случае необходимости определения судьбы имущества, которым член ЖК (ЖСК ) считает нужным распорядится по своему усмотрению, в частности, путем составления завещания, обмена, дарения или продажи. Поскольку возникновение собственности гражданина на кооперативное жилое помещение связывается с моментом уплаты полной суммы паевого взноса и для этого не требуется никаких других условий, следует считать, что не зависимо от содержания учредительных документов и любых решений прежнего кооператива этот последний автоматически утрачивает право собственности на имущество, находящееся в пользовании его члена, с момента полной выплаты паевого взноса и, следовательно, утрачивает право распоряжаться им, хотя бы и по решению общего собрания. Например, когда общее собрание членов кооператива постановляет передать квартиру в пользование лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, не смотря на то, что другой член кооператива собственник квартиры уже заключил договор ее продажи. Указанные обстоятельства послужили основанием для признания судом недействительным решения общего собрания членов ЖК (ЖСК) предоставившего квартиру своему пайщику, а не покупателю по нотариально удостоверенному договору, хотя собрание и ссылалось на то, что устав ЖК (ЖСК) не предусматривал возможности купли-продажи кооперативных квартир, так как это противоречит статье 209 ГК РФ Онипенко Е.С. Жилищно-строительные кооперативы. Проблемы и противоречия. //Сборник студенческих докладов. Р\Д. 2003. С. 64..
Таким образом, имеется три юридических факта, образующих фактический состав для возникновения права собственности у граждан-членов кооператива и прекращения такового у юридического лица-кооператива:
Первый - членство в кооперативе
Второй- пользование жилым помещением, предоставленным кооперативом;
Третий - полная выплата паевого взноса.
В цивилистической литературе высказывалось мнение, что взаимодействие юридических фактов, составляющих систему, приводит к тому, что отдельные промежуточные правовые последствия возникают еще до окончания завершения процесса становления правоотношения, в рассматриваемомом вопросе - возникновения права собственности. Воронина Н.П. Преобразующие юридические факты в советском жилищном праве.Свердловск. 1982. С.7. Это положение в полной мере подтверждается в данных отношениях - право на получение жилой площади возникает у гражданина с момента вступления в жилищный кооператив, с этого же момента возникает жилищное правоотношение, которое развивается по мере наступления последующих фактов и окончательно оформляется с предоставлением квартиры. Далее, при выплате последней части паевого взноса, правоотношение пользования трансформируется в правоотношение собственности, происходит смена субъектов данного права. До полного внесения паевого взноса, субъектом права собственности на жилое помещение был жилищный или жилищно-строительный кооператив, после гражданин.
В юридической литературе было высказано мнение о том, что переход права собственности на квартиру от жилищно-строительного кооператива к пайщику, выплатившему ссуду, не зависит ни от воли кооператива, ни от воли самого пайщика. Смена собственника, утверждает И.А. Приходько, происходит не в результате заявленного требования члена кооператива, не в следствии соглашения между пайщиком и ЖСК, а автоматически --в силу самого факта выплаты паевого взноса Приходько И. Обязательственные и вещные отношения в ЖСК в свете Закона «О собственности СССР»//Хозяйство и право, №1, 1990. С. 90..
Как бы там не было, бесспорным остается то, что с момента возникновения права собственности член кооператива осуществляет его самостоятельно, заключая сделки по сдаче своего имущества в наем, его отчуждению и т. д., без согласия кооператива. Он не может быть выселен по мотиву исключения или выхода из ЖК(ЖСК).
Рассмотрим пример из судебной практики.
Гр-н И. Член ЖСК «МГУ» - пользовался двухкомнатной квартирой, пай за которую он полностью выплатил. Всвязи с выездом для постоянного жительства за границу он по нотариально удостоверенному договору купли-продажи от 6 ноября 1990 г. продал эту квартиру Ч.
Однако решением общего собрания членов кооператива занимаемая ранее семьей Исхакова квартира была предоставлена члену семьи пайщика ЖСК - А, которому на основании этого решения 6 дек. 1990 г. отделом учета и распределения жилой площади исполкома был выдан ордер.
Ч. обратилась в суд к А.Д. ЖСК и отделу учета и распределения жилой площади с исками о признании этого решения и выданного на его основании ордера недействительными, выселении А. И о ее вселении в квартиру. В обоснование своих требований она указала на то, что является собственником квартиры и намерена проживать в ней.
А. Иск не признал и предъявил встречный иск о признании договора купли-продажи кооперативной квартиры недействительным, выселении Ч. из жилого помещения и вселении его в спорную квартиру., мотивируя тем, что уставом ЖСК «МГУ» не предусмотрена возможность продажи кооперативных квартир и освободившиеся квартиры распределяются общим собранием пайщиков нуждающимся в улучшении жилищных условий членам кооператива.
Решением районного суда исковые требования Ч. удовлетворены, во встречном иске А.Д. отказано. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда решение народного суда отменила и дело направила на новое рассмотрение.
Заместитель Председателя Верховного Суда РСФСР в протесте поставил вопрос о необходимости отменить касационное определение и оставить без изменения решения народного суда. Президиум Московского городского суда протест удовлетворил, исходя из того, что в соответствии с п. 2 ст. 7 Закона СССР «О собственности СССР», действовавшим в момент возникновения спора, член ЖСК, полностью внесший паевой взнос за квартиру, приобретает право собственности на нее.
При разрешении спора народный суд обоснованно руководствовался законом о собственности и не учитывал положения устава ЖСК «МГУ» поскольку они противоречат закону БВС, №5 1990 г. С. 13.
В судебной практике возникал вопрос (в частности по делам о наследовании квартир в доме кооператива), с какого времени член кооператива становится собственником квартиры - с момента полной выплаты паевого взноса или же с момента регистрации в БТИ либо в другом надлежащем органе квартиры на его имя. При решении этого вопроса следует исходить из того, что сам факт полной выплаты паевого взноса членом кооператива автоматически влечет за собой приобретение им права собственности на квартиру.
Квартира в доме кооператива может принадлежать на праве общей собственности, например, паевой взнос за нее был выплачен супругами во время брака, либо на праве общей долевой собственности, когда право на квартиру перешло к двум или более наследникам. В связи с этим, необходимо иметь ввиду, что член кооператива не вправе распоряжаться жилым помещением без согласия супруга, если оно является совместной собственностью, а также без согласия другого лица, являющегося участником общей собственности на квартиру.
В отличие от договора найма жилого помещения, члены семьи пайщика не обладают самостоятельным правом на предоставленное пайщику жилое помещение. С утратой права быть членом ЖК(ЖСК) пайщик и его семья утрачивают и право пользования кооперативным помещением. Исключением из этого правила являются случаи смерти пайщика, когда члены его семьи, проживающие с ним в помещении ЖСК, сохраняют право пользования данным помещением при условии вступления в члены кооператива одного или нескольких из них, в зависимости от наличия изолированных комнат в данной квартире.
Общее собрание членов кооператива вправе на общих основаниях принять в члены ЖК(ЖСК) одного или нескольких наследников при условии наличия для каждого из них изолированного помещения. Наследникам, не пользовавшимся квартирой при жизни наследодателя, а также отказавшимся от дальнейшего пользования, кооператив выплачивает стоимость наследуемого пая или доли его. Члены семьи умершего пайщика, не являющиеся наследниками, но проживающие совместно с ним и имевшие общее хозяйство, сохраняют право дальнейшего пользования занимаемой площадью в случае вступления одного из наследников в члены ЖСК. Если наследники откажутся от вступления в кооператив или если таковых не окажется, указанные члены семьи умершего пайщика вправе вступить в члены кооператива с внесением пая в размере, соответствующем занимаемой площади. Следовательно другие члены семьи, а также лица прекратившие семейные отношения с членом ЖК (ЖСК) , не вправе претендовать на квартиру в доме кооператива как общую собственность. Они могут получить ее только по наследству.
Совместная собственность возникает только в результате совместного паенакопления супругов. Другие члены семьи, если они вкладывали свои средства в паенакопления пайщика, вправе лишь требовать соответствующего возмещения вложенных ими средств.
Если после смерти пайщика не осталось наследников по закону и по завещанию, то пай, как выморочное имущество переходит к государству в установленном порядке, а на освободившуюся площадь по решению общего собрания поселяется новый жилец.
Также интересен вопрос, связанный с расчетами между ЖК (ЖСК) и его членами при переходе права собственности на квартиру, пай за которую выплачен полностью и которая является собственностью граждан вследствие ее покупки. Передавая квартиру, член кооператива получает ее стоимость от покупателя. Он не вправе требовать от ЖК(ЖСК) еще и возврата суммы паевого взноса на основании факта его выбытия из кооператива. Взнос существует лишь постольку, поскольку квартира остается в собственности кооператива. Когда же происходит переход права собственности на нее к члену ЖСК, прекращаются обязательства ЖСК возвратить указанному лицу паевой взнос, отражающий стоимость квартиры. Пай теперь отсутствует. Обязательственного правоотношения между ЖСК и его пайщиком, возникающего из имущественного участия пайщика в создании кооперативной собственности, также больше не существует. Это материализовалось в вещное право члена кооператива на квартиру. Денежный эквивалент паевого взноса - стоимость квартиры, ставшей собственностью пайщика. Таким образом, происходит частичный раздел имущества кооператива. Большая его часть переходит в собственность пайщиков. Денежные же обязательства между ЖСК и его членами, соответствующие стоимости выбывших из состава кооперативного имущества квартир, погашаются.
Действительно, нет никаких оснований считать, что член ЖСК должен дважды получать стоимость продаваемой квартиры: сначала от покупателя, а затем от кооператива. Иное толкование приведет к тому, что покупателю, фактически уплатившему продавцу полную стоимость квартиры, придется оплатить еще раз, внося в ЖСК паевой взнос. При расчетах ЖСК со своими членами, в случае выхода из него, возникает и такой вопрос: должен ли ЖСК выплачивать выбывшему из него члену часть пая, соответствующую приходящейся на это лицо части стоимости имущества, остающегося в собственности ЖСК (лестничных площадок, лифтов и так далее). Представляется, что нет. Ведь стоимость данного имущества учтена в стоимости квартиры.
Новый собственник квартиры одновременно становится и владельцем пая в ЖСК. Это право на пай, переходящее автоматически в силу покупки квартиры, дает ее новому владельцу весь объем гражданских прав, связанных с обладанием пая, включая получение имущественных выгод от использования кооперативного имущества.
Если ЖСК сдает в аренду принадлежащие ему нежилые помещения в кооперативном доме, он получает доходы от арендной платы. Покупатель квартиры, при этом, даже если он и не является членом ЖСК, имеет право на получение своей части имущественных выгод от сдачи ЖСК этих помещений в аренду. Приобретатель квартиры, независимо от своего членства в ЖСК, получил вместе с квартирой и права, связанные с имущественным участием бывшего пайщика в строительстве данных помещений.
Сделки по отчуждению квартир в доме ЖСК нельзя признать только
куплей - продажей. По существу, здесь имеет место сделка, одним из элементов которой является купля - продажа квартиры, а другим - переуступка покупателю квартиры прав выбывшего члена ЖСК, связанных с его имущественным участием в кооперативе. Такие сделки, даже если они и не урегулированы специальными нормами законодательства, тем не менее имеют право на жизнь в силу статьи 8 ГК РФ. Она предусматривает возможность возникновения гражданских прав и обязанностей из действий, хотя и не предусмотренных законодательством, но из-за общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих такие права и обязанности. Это, однако, не исключает желать более четкой регламентации ситуации, возникающей в связи с преобразованием обязательственных отношений внутри ЖСК при переходе к его членам права собственности на квартиры.
3. Проблемные вопросы участия в кооперативах
3.1 Право выхода из жилищного и жилищно-строительного кооператива
Причины возникновения такого вопроса понятны. Жизнь течет, меняется и у каждого человека, когда-то решившего приобрести квартиру через Жилищный Кооператив, обстоятельства могут сложиться таким образом, что он будет вынужден или захочет выйти из ЖК. И тогда возникает вопрос - каков порядок и не потеряет ли пайщик свои паенакопления?
Устав, который является законом для членов Жилищного Кооператива предусматривает возможность добровольного прекращения членства на любом этапе: как на стадии накопления паевых взносов, так и после приобретения для пайщика квартиры.
Что происходит, если пайщик принял решение выйти из ЖК до покупки квартиры? Пайщик подает в ЖК заявление о добровольном выходе, которое рассматривается Правлением ЖК в срок не позднее одного месяца. Вышедшему возвращается денежная сумма в размере пая, внесенного в ЖК на момент прекращения членства.
А если член ЖК выходит после приобретения для него квартиры? Пайщик освобождает занимаемое им жилье, которое первоначально предлагается другим пайщикам, а затем в случае отказа, предлагается для свободной реализации на рынке недвижимости. Расчеты с вышедшим осуществляются после поступления денежных средств от реализации квартиры на расчетный счет ЖК. В данном случае, возврату так же подлежат паевые взносы в полном объеме, накопленные пайщиком на момент его добровольного выхода.
И в том и в другом случае, вышедшему возвращается денежная сумма в размере пая, внесенного в ЖК на момент прекращения членства. Однако, вступительные взносы возврату не подлежат, поскольку это те средства, которые направляются на развитие кооператива (содержание аппарата кооператива, реклама, проведение семинаров и других ознакомительных и просветительских мероприятий).
Но существует и иная схема выхода и кооператива.. Пайщик имеет право выйти из членов ЖК, переуступив или "продав" свои права и, соответственно, обязанности как члена ЖК другому пайщику или третьему лицу, желающему вступить в кооператив. Переуступка прав и обязанностей производится на основании договора перемены лиц в обязательстве. Такая схема выхода позволяет выходящему пайщику избежать финансовых потерь (возврату подлежат все денежные средства, внесенные в ЖК, включая паевые и членские взносы) или даже извлечь финансовую выгоду (свои права и обязанности можно продать). Необходимыми условиями выхода из ЖК по договору перемены лиц в обязательстве являются: во-первых отсутствие у пайщика задолженности по уплате паевых и членских взносов на момент выхода из ЖК и во-вторых привлечение пайщиком третьего лица, готового вступить в ЖК. Такая схема привлекательна и более выгодна для обеих сторон. Пайщик, который выходит из ЖК имеет возможность вернуть себе все денежные средства, внесенные в ЖК, а вступающий на его место приобрести более выгодное позицию в очереди или сразу получить квартиру Станко Д. Статьи о ЖСК.//Планируй жизнь сам, № 4, 2003. С. 11.
...Подобные документы
Правовое положение жилищных кооперативов, права и обязанности их членов. Предоставление жилых помещений в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Порядок и условия внесения паевого взноса. Создание, реорганизация и ликвидация кооператива.
контрольная работа [25,6 K], добавлен 23.07.2015Понятие и состав жилищного кооператива. Правовое регулирование деятельности жилищно-строительных кооперативов как потребительских сообществ. Порядок постановки на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении. Признание квартиры непригодной для проживания.
контрольная работа [197,9 K], добавлен 23.07.2015Сравнительная характеристика и отличительные черты, преимущества и недостатки функционирования жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов. Передаточный акт или разделительный баланс кооператива, его утверждение, порядок ведения реестра.
реферат [30,2 K], добавлен 30.08.2016Правовое понятие жилищного и жилищно-строительного кооператива, процесс их организации и регистрации. Право на вступление в кооператив. Правовое положение членов жилищного и жилищно-строительного кооператива, порядок их реорганизации и ликвидации.
курсовая работа [34,4 K], добавлен 19.11.2013Исследование совокупности регулируемых нормами законодательства общественных отношений, складывающихся в процессе применения норм жилищного права, затрагивающие оплату жилищно-коммунальных услуг. Определение тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
курсовая работа [238,9 K], добавлен 02.05.2019История жилищной политики в России. Понятие и соотношение гражданско-правового и жилищно-правового режимов удовлетворения жилищных потребностей граждан. Коммерческий и социальный наем в жилищной сфере. Договор участия в долевом строительстве жилья.
дипломная работа [103,7 K], добавлен 13.06.2010Правовая характеристика жилых помещений как объектов гражданских прав в сфере наследования. Обитаемые поселения как объективная сторона наследственных правоотношений. Анализ передачи собственности в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
дипломная работа [62,3 K], добавлен 13.08.2017Основные понятия и принципы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации. Состояние жилищно-коммунального хозяйства. Анализ нормативных правовых актов, регулирующих реформирование жилищно-коммунального хозяйства в городе Москве.
дипломная работа [99,5 K], добавлен 27.03.2012Характеристика объектов жилищной политики. Политика в области жилищно-коммунального обслуживания. Обзор комплекса мер по реализации жилищного кодекса РФ и повышению качества жилищно-коммунальных услуг. Тарифная политика в сфере жилищно-коммунальных служб.
дипломная работа [79,5 K], добавлен 09.08.2010Анализ состояния и развития жилищно-коммунального хозяйства Екатеринбурга - внешнее окружение сферы учета ресурсов. Характеристика основных путей реформирования жилищно-коммунального хозяйства и изучение этапов жилищно-коммунальной реформы Екатеринбурга.
реферат [37,2 K], добавлен 15.02.2010Деятельность субъектов жилищно-коммунального хозяйства, органов государственной и муниципальной власти по обеспечению граждан жилищно-коммунальными услугами. Задачи приватизации предприятий бытового обслуживания. Специфика жилищно-коммунальной сферы.
презентация [1,2 M], добавлен 21.02.2014Наследование государственных наград, памятных знаков. Случаи открытия наследства по завещаниям, совершенным в конце 80-90-х гг., в которых содержатся распоряжения о завещании паенакопления в жилищно-строительном или дачно-строительном кооперативе.
контрольная работа [17,8 K], добавлен 15.11.2016Теоретические вопросы управления жилищно-коммунальной сферой на территории Российской Федарации. Сущность формирования системы управления кондоминиумами. Муниципальное управление жилищно-коммунальным хозяйством. Мероприятия по решению проблемы неплатежей.
курсовая работа [48,8 K], добавлен 21.02.2014Основные этапы и направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства России в постсоветский период. Правовые основы функционирования, а также государственное и муниципальное регулирование жилищно-коммунальной сферы на примере Астраханской области.
аттестационная работа [73,4 K], добавлен 14.01.2011Основные этапы и направления реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации. Основные проблемы жилищно-коммунальной сферы, механизмы их решения. Использование практики программно-целевого управления в сфере ЖКХ на региональном уровне.
курсовая работа [54,5 K], добавлен 09.12.2014Этапы формирования системы жилищно-коммунального хозяйства в России. Анализ деятельности в городском округе г. Белогорск по реализации государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства. Комплекс мероприятий по совершенствованию отрасли.
курсовая работа [41,3 K], добавлен 16.07.2013Изучение сущности и структуры жилищно-коммунального хозяйства. Жилищно-коммунальная реформа, ее содержание и пути реализации. Программа реформирования и развития жилищного хозяйства на территории района Люблино и рекомендации по ее совершенствованию.
дипломная работа [99,8 K], добавлен 03.11.2010Жилищный накопительный кооператив как разновидность потребительского, его организация и структура. Сущность, условия и последствия приобретения членства в жилищном накопительном кооперативе. Основные имущественные права и обязанности участников.
дипломная работа [1,2 M], добавлен 20.04.2018Анализ правовых основ функционирования отрасли ЖКХ в России. Основные направления и методы государственного и муниципального регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса России. Исследование проблем реформирования и недостатков управления ЖКХ.
курсовая работа [75,5 K], добавлен 10.03.2012Жилищное право современной России. Принятие новой редакции Жилищного кодекса РФ как новый этап развития жилищных отношений в России. Место жилищного права в гражданском праве и системе российского права. Источники жилищного права Российской Федерации.
курсовая работа [37,2 K], добавлен 12.07.2010
