Возбуждение уголовного дела

- судьи Конституционного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия;

- Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации;

- Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;

- Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты Российской Федерации;

- прокурор, следователь, адвокат;

- член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.

Таким образом, для возбуждения уголовного дела в отношении кого-либо из перечисленных лиц либо привлечения их в качестве обвиняемого необходимо решение прокурора соответствующего уровня, причем во многих случаях принятого на основании заключения коллегии судей или судьи. Для получения такого заключения прокурор должен обратиться в суд с представлением, где оно рассматривается в закрытом заседании в срок не позднее 10 суток со дня поступления. Рассмотрение представления происходит с участием, как самого прокурора, так и лица, в отношении которого оно внесено, а также защитника этого лица. В результате чего суд дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях лица признаков преступления.Громов, Н.А. Уголовный процесс России: учебное пособие / - М.: Юристъ, 2005

Применительно к судьям, закон требует для возбуждения дела в отношении их или предъявления им обвинения не только судебного заключения о наличии в действиях судьи признаков преступления, но и согласия Конституционного Суда РФ либо квалификационной коллегии судей. Это мотивированное решение должно быть принято в срок не позднее 10 суток со дня поступления в суд представления Генерального прокурора РФ и заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления.

Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» установлены гарантии деятельности этих лиц. В частности, член Совета Федерации, депутат Госдумы не могут быть привлечены к уголовной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в соответствующей палате Федерального Собрания РФ и другие действия, соответствующие статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Госдумы, в том числе по истечении срока их полномочий. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 4 мая 1994 г. № 3-ФЗ (ред. от 25.07.2011)

Следует подчеркнуть, что когда уголовное дело возбуждено в отношении указанных лиц с соблюдением определенных законом требований, тогда последующее решение о привлечении этих лиц в качестве обвиняемых принимается в общем порядке, т.е. самостоятельно следователем прокуратуры, расследующим дело, если не происходит изменение квалификации совершенного деяния. Когда же уголовное дело возбуждено в отношении другого лица тогда соблюдение приведенных выше требований для привлечения в качестве обвиняемого лица, указанного в ч.1 ст.447 УПК РФ, обязательно.

Изменение в ходе расследования дела квалификации деяния, содержащейся в заключение судебной коллегии, которое может повлечь ухудшение положения лица, допускается только в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ для принятия решения о возбуждении в отношении члена Совета Федерации, депутата Госдумы либо судьи уголовного дела или привлечения его в качестве обвиняемого. Изменение квалификации, которое может повлечь улучшение положения лица, производится по решению следователя.Кобликов А.С. Уголовный процесс: учебник/. - М.: НОРМА - ИНФРА-М, 2004.

УПК РФ регламентирует порядок действий, которые должны производиться после возбуждения уголовного дела в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, для лишения его неприкосновенности (ст. 448 УПК РФ). В этом случае Генеральным прокурором в Госдуму в течение 3х суток должно быть направлено соответствующее представление. В случае принятия Госдумой решения о даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, указанное решение вместе с представлением Генерального прокурора в течение 3х суток направляется в Совет Федерации. Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято в срок не позднее 3х месяцев со дня вынесения постановления Госдумы, о чем в течение 3х суток извещается Генеральный прокурор. Решение Госдумы об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, либо решение Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности указанного лица влечет за собой прекращение уголовного преследования в соответствии с п. 6 ч.1 ст.27 УПК РФ.

5.3 Отказ в возбуждении уголовного дела

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела прокурор, следователь или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

В соответствии со ст.24 УПК основанием отказа в возбуждении уголовного дела являются: отсутствие события преступления; отсутствие в деянии состава преступления; истечении сроков давности уголовного преследования; смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего; отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, когда дело может быть возбуждено прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора, если преступление совершено в отношении лица, находящегося в беспомощном или зависимом состоянии, либо по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами, отсутствии согласия суда на возбуждение дела в отношении лиц, указанных в п.1-5, 9 и 10ч. 1ст.448 УПК (ст.24, ч.2 ст.147, ч.1ст.448 УПК).

В зависимости от силы правового предписания все основания к отказу в возбуждении уголовного дела, по мнению Б.М. Сергеева Сергеев Б.М. Отсутствие события и состава преступления как основания к отказу в возбуждении уголовного дела // Следователь. - М., 2002. - № 10., можно разделить на:

Материально-правовые - исключают само основание уголовной ответственности, преступность деяния или его наказуемость (отсутствие события преступления - п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, основания, исключающие при определенных законом условиях ответственность за незаконно приобретение оружия - примечание к ст.222 УК РФ и т.д.).

Процессуальные - не исключают факта преступления, но в силу требования уголовно-процессуального закона устраняют возможность возбуждения уголовного дела и ведения следствия (отсутствие согласия суда на возбуждение уголовного дела в отношении лиц, указанных в ст.448 УПК РФ - п.6 ч.1 ст.24 УПК РФ; отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, когда преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния, либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы - п.5 ч.1 ст.24 УПК РФ и т.д.)

При вынесении постановления об отказе в возбуждения уголовного дела по результат проверки сообщения о преступлении, связанного с обвинением в его совершении конкретного лица или лиц, прокурор, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.

Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.

Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление, копия которого направляется заявителю и прокурору в течении 24 часов с момента его вынесения. Мотивированность постановления означает, что вывод о наличии основания для отказа в возбуждении уголовного дела должен вытекать из анализа установленных обстоятельств, подтвержденных конкретными данными и аргументами.

Следует отметить, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 апреля 1998г. № 13-П ч.4 ст.113 УПК РФ признана несоответствующей Конституции РФ в той части, в какой она не допускает судебного обжалования постановления прокурора, следователя или органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела, а также исключает для лиц, интересы которых затрагиваются этим постановлением, возможность использовать для своей защиты, любые не запрещенные законом способы.

В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции РФ, как установлено постановлением Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000г Вестник Конституционного Суда РФ 2000г, №3., лица, чьи права и свободы затрагиваются решением об отказе в возбуждении уголовного дела, имеют право на ознакомление с материалами проверки, проведенной по заявлению или сообщению о преступлении, на основании которых было вынесено это решение.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано прокурору или в суд в порядке, установленном ст.124 и 125 УПК. Данное право основано на конституционном положении о доступе к правосудию (ч.2 ст.45 Конституции). Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован не только лицом, заявившем о преступлении лиц, но любыми другими лицами, интересы которого затрагиваются, соответствующим постановлением.

Возможность подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела каким-либо сроком не ограничена.

Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела обжалуется в суд по месту производства предварительного расследования. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит постановлении, направляет его для исполнения прокурору и уведомляет об этом заявителя.

При рассмотрения жалобы прокурором, последний вправе в течение 48 часов с момента вынесения дознавателем или следователем постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменить его и возбудить уголовное дело в порядке, установленном гл.20 УПК.

Заключение

Стадия возбуждения уголовного дела играет в уголовном процессе важную роль, выступая в качестве своеобразного фильтра, позволяющего отсеивать непреступные деяния, тем самым экономить силы и средства органов уголовного преследования и предотвращать ситуации напрасного применения уголовно-процессуального принуждения. Данная стадия является первоначальной, в которой компетентное должностное лицо (государственный орган) в установленном законом порядке, принимает и проверяет информацию о деянии, содержащем признаки преступления, и выносит решение о начале производства по уголовному делу или отказе в таковом.

В стадии возбуждения уголовного дела нельзя требовать установления всех признаков состава преступления: объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны, поскольку они должны быть установлены в стадии предварительного расследования. Отсутствие каких-либо сведений о субъекте неочевидного преступления (и, соответственно, о виновности) не только не исключает возбуждения уголовного дела, но скорее предполагает необходимость этого. Независимость стадии возбуждения уголовного дела от иных этапов движения дела обусловлена характером разрешаемых вопросов. В частности здесь не только принимаются сообщения о совершенном преступлении, но и проверяются полученные сведения, а также принимается обоснованное решение о возбуждении уголовного дела или отказе в нем.

На этой стадии уголовного процесса, уголовное дело возбуждается не в отношении определенного лица, а в отношении самого факта, события преступления.

Для решения вопроса о возбуждении уголовного дела должны быть получены данные об общественной опасности, противоправности и наказуемости деяния, о котором поступило сообщение. Наказуемость лица также должна устанавливаться на стадии расследования. Однако признаком преступления является предусмотренное в уголовном законе наказание за конкретное деяние, а не наказуемость лица. Определить же, подлежит ли лицо уголовному наказанию или нет, может только суд, а не орган расследования.

Субъектов уголовно-процессуальных правоотношений стадии возбуждения уголовного дела составляют две группы: лица, вовлеченные в уголовное судопроизводство в связи с подачей заявления или сообщения о совершенном, совершаемом или подготавливаемом преступлении; вторая группа - это государственные органы и должностные лица, уполномоченные на принятие решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении.

Поводы к возбуждению уголовного дела - юридически значимые действия, с которыми закон связывает возникновение уголовно-процессуальных отношений.

Библиография

1. Нормативно - правовые акты

1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // «Российская газета» № 7 - 21.01.2009.

2) «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 28.07.2012, с изм. от 16.10.2012) // КонсультантПлюс

3) «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от от16.10.2012) // КонсультантПлюс

4) Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 01.07.2011) // КонсультантПлюс

5) Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. № 144 - ФЗ (ред. от 10.07.2012 года) // КонсультантПлюс

6) Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 4 мая 1994 г. № 3-ФЗ (ред. от 25.07.2011) // КонсультантПлюс

2. Научная литература

3. Рыжаков А.П. «Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации» (постатейный). Подготовлен для системы «Консультант-Плюс» 2010 г.

4. Томин В.Т., Поляков М.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации - 3-е изд., перераб. и доп. - «Издательство Юрайт» 2009

5. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. Радченко В.И..- М., 2005.

6. Вестник Конституционного Суда РФ 2000г, №3

7. Божьев В.П. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - М.: Спарк, 2002.

8. Бородин С.В. Разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела//Российский следователь. - М., 2007. - № 20

9. Верещагина А. Субъекты стадии возбуждения уголовного дела // Российская юстиция. - М., 2003. - № 8.

10. Громов, Н.А. Уголовный процесс России: учебное пособие / - М.: Юристъ, 2005

11. Гуценко К.Ф. Уголовный процесс/: учебник для вузов (с источниками нормативных материалов, схемами и библиографией). - М.: ЗЕРЦАЛО-М, 2001

12. Игнатов А.Н. Курс российского уголовного права. Общая часть:/ учеб.пос. - М.: Изд-во НОРМА, 2006.

13. Кобликов А.С. Уголовный процесс: учебник/. - М.: НОРМА - ИНФРА-М, 2004.

14. Копылова, О.П. Уголовныйпроцесс. Общая часть уголовногопроцесса и досудебные стадии : учеб.-метод. пособие / О.П. Копылова. - Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007.

15. Рыжаков А.П. Возбуждение уголовного дела по новому уголовно - процессуальному кодексу // КонсультантПлюс

16. Рыжаков А.П. “Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела”. Учебное пособие. Изд. 5-е, доп. и перераб. -- М.: Дело и Сервис, 2011. 320с

17. Сергеев Б.М. Отсутствие события и состава преступления как основания к отказу в возбуждении уголовного дела // Следователь. - М., 2002. - № 10.

18. Якупов Р.Х. Уголовный процесс: учеб. Для вузов. 5-е изд., испр. и доп. / Науч. ред. В.Н. Галузо. - М.: ТЕИС, 2005. - с. 261

19. Уголовный процесс. Учебник / под.ред. В.П. Божьева. - М.: Высшее образование, 2006

Размещено на Allbest.ru