Представительство в гражданском процессе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

По разным причинам граждане иногда не могут присутствовать лично в судебном заседании; порой это связано с их состоянием здоровья, иногда с нахождением в отпуске, командировке или с отдаленностью проживания от места расположения суда. Иногда просто возникает нежелание встречаться с противоположной стороной судебного разбирательства. Наконец гражданин может нуждаться в квалифицированной юридической помощи. Поэтому закон разрешает гражданам вести свои дела в суде через представителей.

Актуальность данной работы заключается в том, что в современных гражданских правоотношениях представительство занимает если не основную, то одну из ведущих позиций, является полноценным и серьезным институтом призванным защищать и охранять субъективные права и законные интересы сторон, заявителей в суде.

Институт представительства известен не только гражданскому процессуальному праву, но и другим отраслям права, в частности гражданскому праву. Представительство в суде является самостоятельным гражданским процессуальным институтом, выполняющим функцию процессуальной гарантии защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов сторон, заявителей.

Институт судебного представительства, известный со времен Древнего Рима, является одним из важных институтов процессуального права. Проблем данного института в последние годы приобретает особую значимость в условиях реформирования всей правовой системы Республики Казахстан.

Согласно ст. 13 Конституции РК каждому гарантируется судебная защита его прав, свобод и законных интересов. Наиболее полному осуществлению права граждан на судебную защиту в значительной мере способствует квалифицированная юридическая помощь, право на получение которой закреплено в п.3 ст.13 Конституции РК. Это положение означает конституционную обязанность государства обеспечить каждому желающему достаточно высокий уровень любого из видов предоставляемой юридической помощи в любой сфере деятельности, где возникает необходимость в такой помощи. В гражданском процессе такую юридическую помощь призван обеспечить представитель. Представительство в гражданском процессе призвано обеспечить реализацию провозглашенного Конституцией РК права на судебную защиту. Без представительства невозможна защита интересов несовершеннолетних, недееспособных граждан. Поэтому представительство - важный процессуальный институт, содействующий надлежащей защите прав и интересов, участвующих в судопроизводстве лиц и, следовательно, способствующий решению задач правосудия.

Отечественное процессуальное законодательство всегда исходило из возможности для участвующих в деле лиц выбора: вести свое гражданское дело в суде лично либо воспользоваться помощью представителя. Статья 58 ГПК закрепляет право граждан вести дело лично или через представителя. Представительство в суде является самостоятельным гражданским процессуальным институтом, выполняющим функцию процессуальной гарантии защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов сторон, заявителей.

В современных правоотношениях институт судебного представительства играет большую роль. В связи с тем, что в гражданском процессе бремя доказывания ложится на сами стороны лицу, не имеющего необходимого минимума юридических знаний, бывает крайне сложно доказать обоснованность своих требований или возражений. Более того, увеличивается количество правовых актов, что требует специализации и среди юристов. Поэтому участие квалифицированного юриста необходимо для проведения судебного процесса на профессиональном уровне. Вместе с тем расслоение общества по финансовым возможностям ограничивает круг лиц, которые могут обратиться за помощью к профессионалам. Поэтому квалифицированная юридическая помощь, как это и предусмотрено в Конституции РК, в определенных случаях должна оказываться бесплатно и, главное, она должна быть доступной. Важную роль в реализации данной конституционной гарантии права граждан на судебную защиту играет судебное представительство, которое является эффективным средством защиты прав гражданина.

Цель настоящей курсовой работы - рассмотреть сущность института гражданского судебного представительства на основе действующего законодательства, основные понятия и его значение в практике судебной деятельности.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач: судебный представительство процессуальный субъективный

-дать понятие судебного представительства;

-рассмотреть виды судебного представительства;

-определить субъективный состав представительства;

- охарактеризовать процессуальное положение представителя;

-рассмотреть проблемы представительства в судебном процессе.

Практическая значимость данной работы состоит в том, что сформулированные в работе предложения помогут понять и подробно разобраться сторонам гражданского судебного разбирательства в смысле, значении и особенностях представительства в суде, а это позволит им в дальнейшем избежать появления проблем по этому вопросу. Результаты проведенного исследования могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности по дальнейшей разработке проблемы представительства в суде, а также в нотариальной и судебной практике. Данная работа может найти применение в учебном процессе при чтении лекции и проведении семинарских занятий по гражданскому процессуальному праву.

I. Представительство в гражданском процессе

Под представительством в гражданском процессе понимается правоотношение, в котором одно лицо (представитель) от имени другого лица (представляемого) в его интересах и по его поручению осуществляет на основании предоставленных ему полномочий процессуальные действия, направленные на защиту прав представляемого и создающие для представляемого определенные права и обязанности.

1.1 Понятие представительства в суде и его значение

Представительство в суде - самостоятельный гражданский процессуальный институт, выполняющий функцию процессуальной гарантии защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов сторон, третьих лиц, заявителей. Но правозащитная функция, которую осуществляют в суде представители, не единственная. Они также содействуют суду и в правосудии.

Принимая во внимание суть судебного представительства, можно говорить, что право вести дела в суде через представителя принадлежит всем тем участникам гражданского процесса, которые обладают юридическим интересом к исходу дела, т.е. любому лицу, участвующему в деле (исключение составляет лишь прокурор). Судебное представительство граждан и юридических лиц возможно во всех стадиях гражданского процесса, независимо от того, какое правовое положение в нем представители занимают как лица, участвующие в деле. Представительство допускается по любому подведомственному судам гражданскому делу. Представительство совершается от имени определенного лица: гражданина или организации, являющимися лицами, участвующими в деле. Представители выполняют их процессуальные обязанности и осуществляют их процессуальные права.

В судебном представительстве складываются три вида правоотношений: регулятивные отношения между представителем и представляемым, в силу реализации которого представитель наделяется полномочием; процессуальное правоотношение между представителем и судом в процессе совершения им процессуальных действий; правоотношение между представляемым и судом, являющееся результатом реализации внутреннего и внешнего правоотношения.

Судебное представительство является самостоятельным институтом и существенно отличается от представительства в гражданском праве: по целям и характеру отношений между представителем и представляемым; по субъектному составу; по основаниям возникновения и правовым последствиям и др.

Следовательно, понятие процессуального представительства должно быть определено как единство трех его составляющих: действий, правоотношений и норм, объединенных в институт.

Итак, судебное представительство - это урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность лица, участвующего в процессуальных правоотношениях с целью оказания юридической помощи представляемому участнику процесса в защите его прав в суде от имени и в интересах последнего в пределах предоставленных полномочий. Представительство является институтом, в котором выражается общественное значение человека - служить интересам других людей.

В современных условиях значение судебного представительства возрастает по целому ряду причин. Во-первых, в связи с переходом к состязательной модели гражданского процесса и снятием с суда обязанностей по доказыванию. В условиях возложения бремени доказывания на сами стороны лицу, не имеющего необходимого минимума юридических знаний, будет крайне сложно доказать обоснованность своих требований или возражений. Во-вторых, сама правовая система все более и более усложняется и дифференцируется на все новые и новые правовые образования, увеличивается количество правовых актов, что требует специализации и среди юристов. Поэтому без участия квалифицированного юриста провести судебный процесс на профессиональном уровне становится практически невозможным. Изложенными причинами объясняется необходимость существования в современном правовом обществе института адвокатуры[10 с.96].

В соответствие со (ст. 58. ч. 1 ГПК) граждане имеют право вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Судебный представитель способствует более полному осуществлению процессуальных прав и обязанностей лиц, юридически не осведомленных или мало осведомленных.

Необходимость института представительства очевидна и никогда не вызывала сомнений. Представительство в некоторых случаях является необходимостью в силу различных причин. Оно возникает тогда, когда сам представляемый в силу закона (например, из-за отсутствия дееспособности) или конкретных жизненных обстоятельств (например из-за болезни, командировки, занятости) не может лично осуществлять свои права и обязанности, но часто к услугам представителей прибегают ради того, чтобы воспользоваться специальными знаниями и опытом представителя, сэкономить время и средства. Представительство допускается по всем категориям дел. В зависимости от основания участия в суде представителя, а также от причин, побудивших лицо, участвующее в деле, обратиться к помощи представителя, он может либо полностью заменить в процессе представляемого, либо участвовать совместно с ним в ведение дела. Однако по некоторым категориям лицо, участвующее в деле, должно присутствовать при рассмотрении дела независимо от наличия представителя. Так, например, по делам об усыновлении усыновитель должен лично присутствовать в судебном заседании

Значение представительства должно рассматриваться с учетом социальных, политических особенностей современного государства.

Социальное значение представительства раскрывается в такой характеристике представительства как влияние гражданского общества на защиту благ и ценностей человека в случаях, если возникают конфликты, подлежащие рассмотрению и разрешению судами по существу.

Политическое значение представительства отчасти отображено в Конституции РК, которая закрепляет равноправие граждан перед законом и судом, неприкосновенность частной жизни, право частной собственности, государственную и судебную защиту прав и свобод, право на получение квалифицированной юридической помощи.

Юридическое же значение представительства наиболее полно выражается в возможности использования правового потенциала представительства в целях реализации субъективных процессуальных прав, защиты, и охраны интересов, а также иных благ в гражданском судопроизводстве. Следует отметить, что именно квалифицированный адвокат имеет реальную возможность разъяснить заинтересованному лицу его право обратиться в суд с целью защиты своих интересов.

Важно подчеркнуть и то обстоятельство, что институт представительства, и, прежде всего адвокатуры, способствует реализации права граждан на квалифицированную юридическую помощь, закрепленного в ст. 13 Конституции РК [1].

Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод о том, что, сущность, значение и практика применения судебного представительства играют значительную роль в полной цепи осуществления гражданско-процессуального права.

1.2 Виды судебного представительства и его субъектный состав

Виды представительств в гражданском процессуальном праве существуют для того, чтобы внести ясность в целом для каких лиц и с какой целью действует представитель.

Одним из критериев деления представительства на виды является основание его возникновения [21 с.225-227] .С учетом этого признака в гражданском процессуальном законодательстве указываются два вида представительства в суде: по поручению (ст.59 ГПК РК) и законное представительство (ст.63 ГПК РК).

Представительство в суде по поручению, в зависимости от оснований возникновения процессуальных отношений между доверителем и представляемым лицом, можно классифицировать на следующие подвиды: договорное представительство, общественное и уставное.

Представительство в суде одного из соучастников по поручению других соучастников, а также других лиц, допущенных судом по просьбе лиц, участвующих в деле (п. п. 6, 7 ст. 59 ГПК РК) - договорное представительство. Его своеобразие заключается в том, что лицо, являясь судебным представителем соучастников, одновременно занимает процессуальное положение стороны. Такое двойственное положение возможно лишь при условии, что интересы соучастников при рассмотрении конкретного гражданского дела в суде полностью совпадают. Данный подвид судебного представительства возникает на основании договора, заключенного между представляемым лицом и представителем. В основе договорного представительства лежит трудовой договор, договор поручения или агентский договор. По договору поручения, одна сторона (представляемый) поручает другой (представителю) ведение дела в суде, а представитель принимает на себя эти обязанности. Таким образом, договорное представительство возникает только на основании соглашения сторон. Отношения представителя с судом во всех случаях регулируются специальными нормами процессуального законодательства о представительстве. Круг лиц, которые могут учувствовать в процессе договорными представителями, довольно широк. Договорными представителями могут быть, например, адвокаты; юрисконсульты и другие штатные работники организаций - по делам этих организаций один из соучастников по поручению других соучастников. Чаще всего представителями в суде являются адвокаты. В соответствии со ст. 7 Закона РК “Об адвокатской деятельности” в качестве адвокатов в гражданском процессе могут выступать лица, получившие статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.[4]

Общественное представительство - представительство, осуществляемое уполномоченными общественных организаций по делам членов своих организаций, а также других граждан, права и интересы которых защищают эти организации. На основании Закона РК от 31 мая 1996 г. «Об общественных объединениях» общественные объединения имеют право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях. Возможность представительства в суде прав своих членов должна быть отражена в уставе общественного объединения. Представительство осуществляется по просьбе представляемого лица либо с его согласия. Оказание юридической помощи уполномоченными профессиональных союзов или других общественных объединений осуществляется на безвозмездной основе. Интересы своих членов вправе также защищать в суде иные общественные объедения, например союзы и ассоциации потребителей. Общественные объединения защищают не все права граждан, а только те, реализация которых предопределяется задачами данного объединения. Поэтому общественное представительство, возможно, только некоторым категориям гражданских дел.

Также представительство в гражданском процессе может осуществляться на основании уставов, положений и других специальных актов.

Законное представительство является обязательным, поскольку оно направлено на защиту прав и законных интересов лиц, не обладающих в полном объеме гражданской процессуальной дееспособностью либо недееспособных, а также признанных судом безвестно отсутствующими. Законное представительство возникает в силу прямого указания закон: на основании факта родства, административного акта--акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, судебного акта-- решения суда об усыновлении (удочерении) и определения суда о назначении официального адвоката-представителя.

Законное представительство необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов недееспособных, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными (ст. 63 ГПК). В качестве законных представителей указанных лиц могут выступать родители, усыновители, опекуны или попечители. В соответствии с положениями Кодекса о браке и семье родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органами опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. Законное представительство назначается также по делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим. Представителю передается в доверительное управление имуществом безвестно отсутствующего гражданина.

Законное представительство возникает и в отношении ликвидируемых организаций. Так, в соответствии со ст. 50 ГК с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, в частности ликвидационная комиссия от имени, ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Гражданское процессуальное законодательство содержит еще один , особый вид представительства - официальное или представительство по назначению, которое близко по характеру к договорному и законному представительству. Оно возникает в силу прямого указания в законе, однако оформляется с использованием гражданско-правовых конструкций. Например, юридическая помощь истцам, доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта РК, оказывается бесплатно по делам в судах первой инстанции о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью.

У представительства в судопроизводстве свой специфический субъектный состав: это с одной стороны - суд, с другой - судебный представитель, представляемый (возникает правовая связь благодаря действиям представителя) и третье лицо. Свой специфический объект, под которым мы понимаем права и охраняемые законом интересы представляемого, которые призван защищать представитель.

Субъектом представляемого может выступать любой субъект гражданского процессуального права, - юридическое лицо или гражданин независимо от состояния дееспособности [13].

Представителем же может являться не каждый, прежде всего это должно быть граждане, обладающие полной дееспособностью.

В соответствии статьи 59 Гражданско-процессуального кодекса Республики Казахстан представителями по поручению в суде могут быть следующие лица: 1) адвокаты; 2) работники юридических лиц - по делам этих юридических лиц; 3) уполномоченные профессиональных союзов - по делам рабочих, служащих, а также других лиц, защита прав и интересов которых осуществляется этими профессиональными союзами; 4) уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций; 5) уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы других лиц; 6) один из соучастников по поручению других соучастников; 7) другие лица, допущенные судом по просьбе лиц, участвующих в деле [2].

Также защищать в суде права, свободы и охраняемые законом интересы недееспособных граждан, лиц, не обладающих полной дееспособностью или признанных ограниченно дееспособными, должны их родители, усыновители, опекуны или попечители , которые являются законными представителями этих людей. Законные представители должны предоставить суду документы , удостоверяющие их полномочия, как законных представителей.

Так, в соответствии со статьей 60 ГПК РК не вправе быть представителями в суде следующие лица: судьи, следователи, прокуроры и депутаты представительных органов не могут быть представителями в суде, кроме случаев участия их в процессе в качестве уполномоченных соответствующих организаций или законных представителей; адвокаты, принявшие поручение об оказании юридической помощи с нарушением требований законодательства Республики Казахстан об адвокатской деятельности; лицо которое оказывает или ранее оказывало юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам представляемого, или участвовало в качестве судьи, прокурора, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого, а также если оно состоит в родственных отношениях с должностным лицом, принимающим участие в рассмотрении дела.

Субъектом представительства также является третье лицо. Третье лицо - гражданин либо юридическое лицо, с которым вследствие действий представителя устанавливаются, изменяются или прекращаются субъективные права и обязанности представляемого. Третьими лицами могут быть все лица, обладающие гражданской правосубъектностью.

Представитель в суде является активным участником процесса, деятельность которого направлена на возникновение, изменение и прекращение процессуальных прав и обязанностей представляемого, получение благоприятного правового результата для представляемого лица.

Таким образом, выступление от имени представляемого - это правомерное действие представителя, совершаемое в интересах представляемого по отношению к третьим лицам, осведомленным о представительном характере действия, и направленное на приобретение или осуществление прав и обязанностей представляемого с непосредственным правовым результатом для последнего. Иными словами, представительство в гражданском процессуальном праве характеризуется полным замещением представляемого представителем в процессе совершения тех или иных юридических действий. Основной целью судебного представительства является оказание правовой помощи всем, кто в ней нуждается, а также создание условий выяснения всех существенных для дела обстоятельств и вынесения квалифицированного решения.

II. Процессуальное положение представителя

Действующее законодательство закрепляет право граждан вести дела в суде лично или через представителя. Недееспособные граждане могут осуществлять свои гражданско-процессуальные права только через представителей. Дела юридических лиц ведутся в суде их органами или представителями. Целью судебного представительства является защита в суде интересов представляемого, помощь ему в осуществлении своих процессуальных прав и исполнении обязанностей.

2.1 Права и обязанности представителя в гражданском судопроизводстве

Долгое время в науке гражданского процессуального права идет спор о месте представителя в системе субъектов гражданских процессуальных отношений. По мнению одних ученых, представителя следует отнести к лицам, участвующим в деле, по мнению других - к лицам, содействующим осуществлению правосудия.

Разногласия по вопросу о правовом положении гражданского процессуального представителя объясняются отсутствием единой позиции при определении лиц, участвующих в деле. Так, в современной процессуальной литературе выделяется ряд признаков, присущих лицам участвующим в деле: право на совершение процессуальных действий от собственного имени; право на волеизъявления, то есть процессуальные действия, направленные на возникновение, развитие и окончание процесса в той или иной стадии; наличие самостоятельного юридического интереса в решении суда (личного или общественного); распространение на них в установленных законом пределах законной силы судебного решения.

А представителю, как лицу, содействующему осуществлению правосудия, присущи следующие признаки: не имеет материально-правовой заинтересованности в исходе процесса; не защищает свои права и интересы; как правило, привлекается в процесс по волеизъявлению (инициативе) суда или лиц, участвующих в деле.

Необходимо отметить то что, интерес представителя обусловлен не связью с делом, с объектом судебной защиты и не с потребностью в защите государственного (общественного) интереса, а с тем, что он действует от имени стороны (третьего лица).

Представитель как участник гражданского процесса по своему процессуальному положению очень близок к таким лицам, участвующим в деле, как прокурор и субъекты, имеющие право обратиться в суд в защиту чужих интересов (ст. 44 ГПК РК). В целом можно назвать следующие сходные признаки этих субъектов:

1) эти субъекты не являются субъектами спорного материального правоотношения;

2) действуют в процессе не в своих интересах, а защищают права и интересы других лиц;

3) у сравниваемых субъектов сходен объем прав и обязанностей, поскольку представитель осуществляет полномочия, предоставленные представляемым, и имеет собственные права и обязанности, и субъекты, указанные в ст. ст. 55, 56 ГПК РК, осуществляют в процессе полномочия и предусмотренные процессуальным законом права и обязанности.

Отличительные признаки:

1) представитель отнесен к лицам, содействующим осуществлению правосудия, а субъекты, перечисленные в ст. ст. 55, 56 ГПК РК, - к лицам, участвующим в деле;

2) представители действуют от имени представляемого и от собственного имени, а субъекты, перечисленные в ст. ст. 55, 56 ГПК РК, - от своего имени;

3) представители могут принимать участие во всех делах, а субъекты, указанные в ст. ст. 55, 56 ГПК РК, - в случаях, указанных в законе.

И так делая вывод на основании выше, изложенного нужно обратить внимание на тот момент, что у процессуального представителя больше общих черт с лицами, участвующими в деле, чем с лицами, содействующими осуществлению правосудия по гражданским делам. В будущем, по моему мнению, представителя, прокурора и лиц, указанных в статье 56 ГПК РК, целесообразно выделить в самостоятельную группу как субъектов, имеющих право обращаться в суд в защиту чужих прав, свобод и законных интересов.

Несмотря на то, что согласно действующему законодательству представитель в гражданском процессе не входит в группу лиц, участвующих в деле, он имеет ярко выраженное особое положение по сравнению с другими лицами, содействующими осуществлению правосудия (свидетелем, переводчиком, экспертом, специалистом).

Другие же лица, содействующие осуществлению правосудия по гражданским делам, согласно нормам ГПК РК имеют самостоятельные процессуальные права и обязанности. Таким образом, сравнивая других лиц, содействующих осуществлению правосудия по гражданским делам, и представителя необходимо отметить, что у последнего законодательно закреплены только специальные полномочия (ст. 61 ГПК РК). Однако, как известно, полномочия представитель осуществляет от имени представляемого и последствия этих действий возникают также не у представителя, а у представляемого.

Вместе с тем на существование самостоятельных процессуальных прав и обязанностей представителя в гражданском процессе в свое время указывали некоторые ученые-процессуалисты. Так, по мнению И.М. Ильинской и Л.Ф. Лесницкой, судебный представитель в процессе осуществления своей представительской деятельности имеет также самостоятельные процессуальные права и несет процессуальные обязанности, которые в ряде случаев не зависят от воли представляемого [18 с.97]. Например, адвокат вопреки желанию доверителя вправе отказаться от составления ходатайства об опротестовании в порядке надзора решения, вступившего в законную силу, если для этого нет никаких Оснований. Право вступить в процесс в качестве представителя предполагает: право быть наделенным полномочиями, обязанность предъявить полномочия суду, право вступить в процесс без наделения полномочиями, со стороны представляемого в силу прямого указания закона. Также представитель в процессе имеет право высказывать свою, как специалиста в области оказывать юридическую помощь представляемому лицу, право осуществлять возложенные на него полномочия, право отказаться от осуществления возложенных полномочий и другие права и обязанности, не имеющие производного характера от прав и обязанностей представляемого.

Вышеизложенное подтверждает необходимость внесения дополнений в ГПК РК в виде отдельной статьи, закрепляющей самостоятельные права и обязанности представителя в процессе, не зависящие от воли представляемого. Вместе с тем необходимо отметить, что осуществление представителем возложенных на него полномочий не должно противоречить действующему законодательству или нарушать права и законные интересы других лиц, о чем должно быть обязательно оговорено в законе.

Представитель в гражданском процессе имеет самостоятельные (субъективные) процессуальные права и обязанности. Они входят в содержание гражданского процессуального правоотношения представительства наряду с другими правами и обязанностями представителя, производными от прав и обязанностей представляемого (полномочиями).

Полномочия процессуального представителя по своей юридической природе одновременно являются правами и обязанностями по отношению к суду, которые реализуются от имени и в интересах представляемого. Эти права и обязанности принадлежат представляемому, а представителю передаются на время производства по делу и субъективными правами последнего не становятся. Полномочия входят в содержание правоотношения между судом и представителем. Реализация полномочия производится волевыми действиями процессуального представителя.

2.2 Полномочия представителя. Основания возникновения представительства

Полномочие - право выступать представителем другого лица, совершать юридически значимые действия для него. Нет полномочия, нет и представительства. В то же время представитель обязан действовать в интересах представляемого и в пределах предоставленных ему полномочий [17 с.272].

Необходимость в четком определении круга полномочий представителей является вынужденной мерой. Действия представителя создают, изменяют или прекращают гражданские права и обязанности представляемого лишь тогда, когда они совершаются в пределах предоставленных представителю полномочий. Если же представитель превышает свои полномочия, представляемый свободен от каких бы то ни было обязательств перед третьим лицом, с которым представитель вступил в правовые отношения от его имени. Полномочие есть мера возможности поведения представителя по отношению к третьим лицам. Именно в силу предоставленного ему полномочия представитель заключает с третьими лицами сделки и совершает другие юридические действия от имени и в интересах представляемого. [14 с.277]

Представитель и его полномочия могут основываться на: доверенности, выданной представляемым лицом, участвующим в деле, или организацией которая по общему правилу определяет полномочия представителя на ведение дел в суде и выдается представляемым лицом, участвующим в деле, или организацией; законе (например, право родителей выступать от имени своих несовершеннолетних детей, опекунов - от имени подотчетных в качестве из законных представителей).

Судебные представители совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, соответственно объем их полномочий определяется процессуальным положением доверителя: истца, ответчика, третьего лица, а также пределами, установленными доверителем.

По объему имеющихся у представителя полномочий выделяются общие и специальные.

Общие полномочия - это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. К их числу относятся полномочия по знакомству с материалами дела, снятию копий с материалов дела, заявлению отводов, представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства и др., связанные с возможностью участия в судебном процессе и т.п. Указывать в доверенности право на совершение представителем каждого из перечисленных выше действий нет необходимости.

Специальные полномочия - это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при специальном указании на них в доверенности. Так, должно быть указано в доверенности право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, на изменение подведомственности дела , предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, на распоряжение предметом спора. Специальная оговорка в доверенности на право совершения каждого из действий необходима потому, что они связаны с распоряжением материальным правом доверителя.

Вопрос о параллельном участии представителя и его доверителя в деле, о распределении полномочий между ними в науке гражданского процессуального права изучается мало. Хотя правильное определение объема полномочий (представителя и стороны) в случае их одновременного участия в рассмотрении дела очень важно. В случае возникновения в ходе процесса разногласий между представителем и стороной на практике предпочтение отдается позиции стороны, поскольку объем полномочий представителя является произвольным от прав, которыми наделил его доверитель.

Законом не ограничено и количество представителей, имеющих право на выступление в суде по конкретному гражданскому делу. Спорной остается ситуация, когда в процессе возникает спор между представителями стороны, так называемой конфликт интересов. В данном случае до начала рассмотрения дела по существу необходимо представить стороне возможность четко и конкретно определить объем полномочий каждого из представителей и указать об этом в доверенности. Рассматривая вопрос о полномочии представителя, нельзя не выделить специфический статус адвоката, поскольку он наравне с полномочиями, предусмотренными ГПК РК, обладает и полномочиями, предоставленными ему Законом РК «Об адвокатской деятельности ». В частности, адвокат вправе:

- запрашивать и получать во всех государственных органах и негосударственных организациях сведения, необходимые для осуществления адвокатской деятельности;

- самостоятельно собирать фактические данные, необходимые для оказания юридической помощи, и представлять доказательства;

- знакомиться с материалами, касающимися лица, обратившегося за помощью, включая процессуальные документы, следственные и судебные дела, и фиксировать содержащуюся в них информацию любым способом, не запрещенным законодательными актами;

- запрашивать на договорной основе заключения специалистов для разъяснения вопросов, возникающих в связи с оказанием юридической помощи и требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства и в других сферах деятельности;

- с момента допуска к участию в деле иметь свидания наедине со своим подзащитным без ограничения их количества, продолжительности и в условиях, обеспечивающих конфиденциальность таковых свиданий;

- заявлять ходатайства, приносить в установленном порядке жалобы на действия должностных лиц органов юстиции, прокуратуры, дознания, предварительного следствия и суда, а также иных должностных лиц, ущемляющих права и охраняемые законом интересы лиц, обратившихся за помощью;

- знакомиться с информацией, составляющей государственные секреты, а также с информацией, содержащей военную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, если это необходимо для осуществления защиты или представительства при проведении дознания, предварительного следствия и в суде, в порядке, предусмотренном законодательными актами;

- использовать все не запрещенные законом средства и способы защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся за юридической помощью;

- совершать иные действия, не противоречащие законодательству.

Возникновение у представителя необходимого полномочия закон связывает с определенными юридическими фактами, которые и являются его основаниями. К ним относятся:

1. Волеизъявление одного лица (представляемого), выражающего желание иметь представителя. Это волеизъявление совершается самостоятельно в виде доверенности. Доверенность порождает полномочие сразу в момент ее подписания, а если для нее требуется особая форма, то с момента оформления.

2. Указание закона. Например, родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (ст. 63 Кодекса РК« О браке (супружестве) и семье»).

3. Акт уполномоченного органа - акт, которым лицу разрешается действовать в качестве представителя другого лица для совершения одной или нескольких сделок. Примером такого акта может быть назначение (принятие) на должность, требующую исполнения представительских функций.

Объем и характер полномочий представителя, а также основания их возникновения прямо зависят от лежащих в основе представительства юридических фактов.

III. Проблемы представительства в судебном процессе

Гарантированные статьей 13 Конституции РК права каждого на судебную защиту и на получение квалифицированной юридической помощи находят свое отражение в гражданском процессе, в том числе и в виде возможности действовать в суде через представителя. Поэтому исследование проблем и теоретических рекомендаций по вопросам о представительстве в суде является актуальными и необходимыми, так как результаты исследования могли быть использованы законодателем для построения системы защиты прав граждан в судах.

3.1 Проблемы и теоретические рекомендации по вопросам о представительства в суде

Особую актуальность отношения, связанные с реализацией конституционного права граждан на судебную защиту приобретают в условиях изменения форм собственности, появления неизвестных ранее законодательству субъектов хозяйственной деятельности, формирования новой государственности. Именно сейчас возникла настоятельная потребность во всемерном совершенствовании механизмов защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

В настоящее время гражданин для защиты своих прав может воспользоваться несколькими способами, прибегнуть к помощи различных органов: административных, судебных, органов прокуратуры и других. Но наиболее эффективной формой защиты личных и представляемых прав, свобод и законных интересов является судебная форма защиты. Судебная форма защиты субъективных прав и свобод, а также охраняемых законом интересов человека и гражданина является основной. Право граждан на обращение в суд за защитой нарушенного или оспариваемого субъективного права и законного интереса - широкое, подлинно демократическое конституционное право, в котором воплощается доступность правосудия.

Представительство же в гражданском процессе призвано гарантировать конституционное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, которое по своей сути служит фундаментальным, базисным началом для самого представительства, способствует тому, чтобы любое заинтересованное лицо могло защитить свои права в судебном порядке надлежащим образом. При этом у гражданина при осуществлении своего конституционного права всегда должен быть выбор судебного представителя по его убеждению. И единственное требование, которое должно предъявляться к этому представителю - соответствующая квалификация, наличие специальной подготовки.

Когда мы говорим о развитии правового государства и обеспечении конституционных прав граждан на квалифицированную юридическую помощь, следовательно, необходимо поднять и рассмотреть вопрос о необходимости разграничения участников процесса, однозначно определяя возможность представления интересов граждан в суде только лицами, обладающими специальными юридическими познаниями. Тем самым, обеспечив гарантированные права наших граждан. Ведь суть развития правового государства и предполагает становление и развитие профессионального состава судейского корпуса, профессионального состава института обвинения и соответственно профессионального состава института защиты - представительства. При этом не оспаривается ситуации исполнения представительства по закону, то есть там, где в силу требования закона такое представительство обязательно.

В связи с тем, что не вызывает особых разногласий законное представительство, проблемы в основном возникают по вопросам представительства, предусмотренного пунктами 6 и 7 ст. 59 ГПК РК. Зачастую на практике представителями в суде выступают граждане, не имеющие специального образования и не обладающие юридическими навыками. Отсутствие базовых знаний и текущего законодательства порождает в свою очередь необходимость разъяснения им судьями смысла норм не только процессуального, но во многом и материального права. Так в частности вопросы предъявления встречного иска, назначения экспертиз, вызова специалистов и свидетелей могут быть разрешены на стадии подготовки к судебному разбирательству, что исключит заявление безосновательных ходатайств в судебном разбирательстве, что порождает затягивание рассмотрение дел.

Также не редки случай, когда представители сторон в своих обращениях делают ссылку на законы, давно утративших юридическую силу.

Кроме того, зачастую выступающие стороной по делу представители, руководствуясь эгоистическими соображениями, при рассмотрении гражданского дела вносят ходатайства, либо не относящиеся к кругу исследуемых обстоятельств дела, либо выходящие за рамки искового заявления, а также предъявляют соответствующие доказательства по окончании рассмотрения дела, в апелляционную инстанцию. Ходатайства выходящие за рамки искового заявления чаще всего, в реальной жизни имеют место, в виде, так называемое мнимого представительства, когда участники гражданского оборота полагают, что действуют в соответствии с правилами о представительстве, но в действительности представитель соответствующим полномочием не обладает. Примерами такого мнимого представительства могут служить случаи неправильного оформления доверенности, прекращения ее действия в связи с истечением срока, отменой ее представляемым и превышением допустимых доверенностью полномочий. Также на практике встречаются случаи выполнения представителями таких действий, которые препятствуют в дальнейшем движению дела, а главное не вызваны волеизъявлением доверителя. Например, подписание мирового соглашения, признание иска, отказ от иска без предварительного согласования с доверителем. Отсюда следовательно страдает как качество рассмотрения дел, порождая соответствующие отмены или изменения судебных актов, так и сроки их рассмотрения.

В связи с этим в соответствии статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом [2]. Также законодатель разграничивает в выше приведенной статье общие и специальные полномочия. Следовательно, при оформлении доверенности доверителю следует разъяснить данные особенности закона и правовые последствия выдачи доверенности на совершение тех или иных действий, не охватываемых общими полномочиями представителя, а специальные полномочия в случае их передачи, следует в доверенности выделить отдельно. [8 с.156-160]

Кроме того, на мой взгляд, в целях полного обеспечения конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь, подлежат законодательному закреплению правоотношения доверителя и его представителя, выраженные в форме договора оказания юридических услуг либо поручения, что в свою очередь должно расцениваться как гарантия получения качественного юридического сопровождения. В то же время, наличие такого рода договора позволит суду объективно оценить понесенные стороной расходы по оплате помощи представителя. Обязанность по представлению указанных документов наряду с ходатайством о допуске представителя в суде следует возложить на сторону по делу.

Другая отрицательна сторона представительства, состоит в том, что в судах в качестве представителей сторон по делам часто участвуют одни те же лица. Указанные лица нарабатывают определенный опыт и свой круг клиентов. Однако в данном случае это является не единичным случаем представительства в суде, а профессиональным оказанием юридических услуг населению, т.е. профессиональной юридической деятельностью.

Статьей 181 Налогового кодекса РК от 10.12.2008 года, определен порядок постановки, ставки уплаты налогов от полученного дохода при адвокатской деятельности, однако от индивидуальной деятельности вышеназванных представителей в бюджет республики не поступают налоговые пополнения.

Законом РК «Об адвокатской деятельности» предусмотрены обязанности адвокатов, профессиональные нормы поведения адвокатов и дисциплинарная ответственность за нарушение требований Закона.

Тогда как представители по доверенности, которым поручено защищать интересы представляемого могут по своему интересу использовать права и обязанности, не неся при этом ответственности, так как не существует законодательной основы ответственности представительства, где были бы прописаны права и обязанности, их процессуальный статус, нормы поведения и гарантии.

При обсуждении субъектного состава представительства возникает необходимость обсуждения возможности законодательного урегулирования круга лиц, правомочных участвовать в качестве представителей в суде, и тех, которые таким правом не обладают.

Классификацию, в первую очередь, нужно проводить по степени профессиональной подготовки представителей, в зависимости от этого разделить представителей на:

- квалифицированных (со специальной юридической подготовкой), к которым следует отнести: адвокатов, сотрудников юридических компаний и частнопрактикующих юристов;

- неквалифицированных, к которым относятся законные представители не обладающие специальной юридической подготовкой и навыками в области судопроизводства, а также выступающие в качестве представителей в силу товарищеских (дружественных) отношений.

Действующее законодательство не делает каких-либо разграничений по данному вопросу, и сформированная многолетняя практика показывает, что данная ситуация является нормой [6 с.47-50] . Я считаю что, как уже отмечалось выше, необходимо однозначно определить возможность представления интересов граждан в суде только лицами, обладающими специальными юридическим опытом и знаниями. Что впоследствии обеспечит гарантированные права наших граждан на получение квалифицированной юридической помощи.

На мой взгляд, данная концепция может найти свое закрепление в гражданско-процессуальном законодательстве, с установлением конкретных требований (критерий) представителя: наличие юридический квалификации и правоспособности, отсутствие судимости, основания прекращения представительства (ненадлежащее исполнение процессуальных обязанностей, совершении действий, свидетельствующих о неуважении к суду, либо действий противоречащих интересам представляемого). А также необходимо изменить п. 2, ч. 2 ст. 58 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан следующим текстом: «Представителями в суде могут быть только адвокаты, близкие родственники представляемых, юрисконсульты, состоящие в штатах предприятий, учреждений, организаций в интересах этих организаций, поверенные общественных объединений, членом которых является доверитель при наличии высшего юридического образования».

Выше указанные требования, по моему мнению должны быть также отражены в доверенности на представление интересов в суде, так как по сложившейся практике в настоящее время доверенность выдается и оформляется в соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса, что на наш взгляд, не может отождествляться с тем кругом полномочий, который обусловлен спецификой судебного производства и гражданского процесса. Ведь на самом деле, законодательно не установлена такая форма доверенности как на ведение дел в суде, не установлен и порядок ее удостоверения, сроки действия и иные особенности. Поэтому нотариусами самостоятельно и в произвольной форме оформляются доверенности, со ссылкой на гражданский кодекс, в то время, как самой сущностью ГПК предполагается выработка и законодательное утверждение специальной формы доверенности для представления интересов в суде. Также необходимо отметить и имеющееся различие между адвокатами и представителями, то есть по определению круга полномочий, которые подлежат закреплению в конкретно обусловленном документе (ордер, доверенность). Следует обратить внимание на то, что представление законных интересов в суде не должно требовать специального оформления доверенностью круга полномочий, так как достаточно представления соответствующих иных документов, подтверждающих правомочие представителя (свидетельство о рождении, справка об опеке и др.), с целью не породить новые препятствия для данной категории граждан.

Участие в суде квалифицированного и ответственного представителя предполагает помощь не только собственно стороне, но и суду в поисках относительной истины по делу и в принятии оптимально справедливого и обоснованного решения. Что еще раз доказывает необходимость наличия у представителя обязательного специального образования.

В Казахстане на данный момент сложилась такая ситуация, при которой судебное представительство, кроме адвокатов, осуществляют лица, не обладающие необходимыми знаниями и опытом [5 с.207]. Поэтому, институт представительства в суде не отвечает требованиям оказания квалифицированной юридической помощи, а вытекает это все из действующего законодательства, согласно которому, представителем может быть любое лицо, не имея при этом, элементарных знаний в области юриспруденции, что способствует выступлению в качестве представителей, недобросовестных людей, деятельность которых, никем не контролируется, в связи, с чем создается благоприятная среда для коррупционных проявлений и обмана простых граждан, что в свою очередь сказывается на качестве и своевременности отправления правосудия.