Соотношение публичного и частного права

Основным и единственным носителем интереса в окружающем нас мире является не кто другой, как человек. Однако, в силу объективных причин он имеет разнообразные и разносторонние интересы. Последние из-за своей направленности на различные предметы, могут вступать между собой в противоречие, разрешение которого также становится для человека жизненно необходимым. Впоследствии рождается личность как форма разрешения внутреннего конфликта, основанного на противостоянии имеющихся у человека и актуальных на данный момент интересов.

В юридической науке роль интереса впервые была отмечена немецким ученым XIX в. Р. Иерингом. Им была рассмотена юридическая теория интересов, где приоритет оставался за жизненными ценностями и реальными интересами людей. Именно ученый Р. Иеринг указал на идею, что интерес - есть материальное основание права, а основным его предназначением он считал уравнивание интересов в обществе и нахождение баланса между этими интересами.

Рассуждая о роли интересов в законодательстве, Т.Я. Хабриева и Ю.А. Тихомиров не только замечают недостаточность их научного исследования, но и подчеркивают, что они оживляют и одухотворяют правовые процессы и нормы и их гармонизация в контексте обеспечения национальных интересов весьма актуальна.

Категорию «законные интересы» в научный оборот одним из первых ввел Г.Ф. Шершеневич, по словам которого «члены одного общества выработали в себе привычку отстаивать всеми законными средствами свои права, восставать против малейшего нарушения их законных интересов, относиться недоброжелательно к нарушителям правового порядка, как к общим врагам, а соответственно тому и сами стараются не выходить из пределов своего права».

Несмотря на то, что термин «законный интерес» часто используется в нормативных актах различного уровня, легальная дефиниция данного термина отсутствует. Кроме того, ни в одном нормативном акте не приводятся конкретные примеры законного интереса.

В науке под законным интересом понимают «стремление субъекта пользоваться определенным социальным благом и в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам в целях удовлетворения не противоречащих нормам права интересов, которое в определенной степени гарантируется государством в виде юридической дозволенности, отраженной в объективном праве либо вытекающей из его общего смысла». В данном определении отражен основной смысл исследуемой категории, заключающийся в желании лица удовлетворить свои потребности, непротиворечии такого желания правовым предписаниям, а также возможности защиты собственных интересов в установленном законом порядке. В этом смысле законный интерес означает «гарантированную государством возможность реализации субъективного интереса, которая закреплена в норме права или вытекающую из ее смысла».

Не все интересы опосредуются субъективными правами: существуют также интересы, которые лежат в основе общих дозволений. В последнем случае, когда защита интереса по инициативе его носителя возможна лишь строго определенными законом способами, и возникает понятие «законный интерес». «Субъективное право» и «законный интерес» - это различные пути удовлетворения запросов и потребностей граждан. В отличие от субъективного права, являющегося основным путем удовлетворения запросов и потребностей, законный интерес - хотя и не основной, но не менее важный путь. Субъективное право и законный интерес являются различными формами правового опосредствования интересов. «Субъективное право» - это более высокий уровень и более усовершенствованная форма такого опосредствования.

То, что понятие «интерес» используется законодателем именно в объективном смысле, подтверждается это, в частности, анализом законодательства. К примеру, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты, в том числе прав и законных интересов других лиц. В данном случае налицо рассмотрение интереса именно в качестве объекта правовой охраны, то есть в объективном смысле.

По справедливому замечанию А.Я. Курбатова, «...нужно признать, что охрана интересов общества, коллективов (групп) и граждан не может быть поставлена в зависимость от правильности и степени их осознания либо носителем интереса, либо субъектом, ущемляющим эти интересы... интерес как явление сознания людей (субъективный интерес) не является и не может быть объектом правовой охраны».

Различая частный и публичный интересы, нужно учесть то, что частный интерес служит цели удовлетворения потребностей гражданина, тогда как публичный интерес служит цели обеспечения существования общества как единого целого. Можно сказать другими словами, частный интерес - это охраняемый правом интерес, присущий гражданам и юридическим лицам, тогда как публичный интерес - это признанный государством и обеспеченный правом общественный интерес.

Вопросы соотношения интересов в публичном и частном праве рассматривались в первую очередь в трудах ученых - теоретиков права, а впоследствии и в работах специалистов различных отраслей права.

Заключение

Структурный состав права по типу «частное - публичное» направлено на ограничение государственной власти, гарантирует «область свободы» субъектов права от проявлений всевластия государства. Такое деление права объективно по своему характеру, отражает бытие двух относительно самостоятельных сфер - гражданского общества и государства. Для этих сфер характерны различные меры дозволенного и запрещенного; одни задачи решаются в рамках публичного права, другие - частного. Вместе с тем, право едино в обоих своих проявлениях - частном и публичном - и лишь в объединенной совокупности может обеспечить сочетание интересов общества, государства и личности.

Публичное право - система централизованного регулирования, обеспечиваемая правовым блоком, включающим нормы права, институты и отрасли, определяющие область реализации публичных интересов, регулирующие публично-правовые отношения - отношения органов публичной власти между собой, а также отношения между ними и частными лицами и их группами, построенные на началах субординации субъектов. Для неё свойственны особенности, которые обусловлены правовым режимом публичной власти: преимущественно разрешительный способ правового регулирования, односторонние волеизъявления властных органов как участников соответствующих правоотношений, иерархические связи и вытекающая отсюда императивность правовых норм.

Частное право - система децентрализованного регулирования, обеспечиваемая правовым блоком, включающим в себя нормы права, институты и отрасли, определяющие область реализации частных интересов, регулирующие частноправовые отношения - отношения частных лиц и их объединений между собой, закрепляющие свободу договорных связей, построенные на началах координации субъектов. Для неё характерен преимущественно общедозволительный способ (гражданско-правовой метод) правового регулирования, отличающийся началами автономии, юридического равенства субъектов, их не подчиненностью и обусловленной этим диспозитивностью правовых норм.

В основу разграничения права на частное и публичное должен быть положен формальный критерий, то есть различие следует проводить в зависимости от способа построения и регулирования юридических отношений, присущего частному и публичному праву. Наиболее приемлемым среди формальных критериев разграничения является положение субъекта в правоотношении и признак централизации или децентрализации правового регулирования.

Список использованных источников и литературы

1. Якушев А.В. Теория государства и права (конспект лекций).- М.: "А-Приор", 2007 г. 82с.

2. Скрябин С.В. Некоторые проблемы соотношения публичного и частного права при регулировании отношений собственности» - Гражданское право в системе права Мат-лы науч.-практ. Конф. (в рамках ежегодных цивилистических чтений), Алматы, 17-18 мая 2007 г. (Отв. ред. М.К. Сулейменов. - Алматы: НИИ частного права КазГЮУ, 2007, стр. 285.

3. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. Из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории хозяйственного права. М., 2001. С. 696 - 743.

4. Мальцев Г.В. Соотношение частного и публичного права: проблемы теории // Гражданское и торговое право зарубежных стран / Под ред. В.В. Безбаха, В.К. Пучинского. М., 2004. С. 718 - 759.

5. Гражданское право. Актуальные проблемы теории и практики / Под ред. В.А. Белова. М., 2008. С. 45.

6. Агарков М.М. Ценность частного права // Правоведение. 1992. N 1. С. 29.

7. Верещагина А.Д. Механизм взаимодействия права и политики современной России: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1996; О'Коннелл. Правопреемство государств. М., 1957. С. 305; Хайек Ф.А. Общество свободных. Лондон, 1990. С. 151 - 152.

8. Вознесенская Н.Н. Россия в мировом процессе движения капиталов // Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. М., 2002. С. 108 - 134; Кутузов И.А. Нормативно-правовые основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 163 - 168; Шугаев Д.В. Ограничения предпринимательской деятельности иностранных лиц по российскому законодательству: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 15, 21, 27.

9. Алексеев С.С. Линия права. М., 2006. С. 114 - 138; Витрук Н.В. Указ. соч. С. 4.

10. История политических и правовых учений / Под ред. В.С. Нерсесянца. М., 1988. С. 745 - 749.

11. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 23 февраля 1996 г.

12. Постановление КС РФ от 30 января 2009 г. N 1-П.

13. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1978. Т. 1. С. 699.

14. Глезерман Г.Е. Интерес как социологическая категория. М., 1973. С. 51.

15. Иеринг Р. Борьба за право. М., 1991.

16. Тихомиров Ю.А. Публичное право: падения и взлеты // Государство и право. 1996. N 1. С. 6.

Размещено на Allbest.ru