Главная
Коллекция "Revolution"
Государство и право
Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
Структура и функции теории государства и права, характеристика ее методологии. Основные методы исследования. Критерии истинности знаний. Место теории государства и права в системе наук о государстве и права. Гражданское общество и правовое государство.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курс лекций |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 03.04.2015 |
| Размер файла | 185,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
5. Является фундаментальным юридическим документом - служит базой, основой, ориентиром нормотворческой деятельности иных государственных органов, судов.
Виды:
По юридической силе (в РФ):
1. Конституция - основной закон государства, является основой всего законодательства России. Хотя существует мнение, что Конституция РФ как таковая, законом (в прямом смысле) не является, и выражение "основной закон государства", не более чем выражение. Поэтому из данной классификации Конституцию следует исключить.
2. Федеральный конституционный закон (ФКЗ) - принимается по вопросам, предусмотренным Конституцией, и отличается особым порядком принятия (2/3 ГД и 3/4 СФ).
3. Федеральный закон (ФЗ).
4. Законодательство субъектов РФ.
По субъектам правотворчества:
1. Принятый законодательным органом.
2. Принятый в результате референдума.
По предмету правового регулирования:
1. Конституционный.
2. Административный.
3. Гражданский.
4. Уголовный и т.д.
По сроку действия:
1. Постоянный.
2. Временный.
Также существуют и другие виды законов: чрезвычайные, тематические, бюджетные и т.п.
7. Понятие и виды подзаконных нормативных правовых актов
Подзаконные акты - это издаваемые на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.
Виды (в РФ):
1. Указы и распоряжения Президента РФ - ст.83-90 Конституции РФ.
2. Акты палат Федерального Собрания.
3. Постановления и распоряжение Правительства РФ - постановления принимаются по особо важным вопросам, а распоряжения по текущим.
4. Акты федеральных органов исполнительной власти - приказы, инструкции, постановления, положения, письма, уставы и др.
5. Акты субъектов Федерации:
а) указы и распоряжения главы субъекта Федерации,
б) постановления и распоряжения правительства субъекта Федерации.
6. Нормативные акты органов местного самоуправления - акты представительных органов, акты глав администраций, акты принимаемые на референдуме.
7. Локальные нормативные акты - регулируют внутреннюю жизнь предприятий.
8. Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов
Законы - подписываются Президентом РФ в течение 14-ти дней, в течение 7-ми дней публикуются (Парламентская газета, Российская газета, Собрание законодательства РФ), и вступают в силу по истечении 10-ти дней с момента опубликования.
Указы Президента РФ - публикуются в течение 10-ти дней после подписания (Российская газета, Собрание законодательства РФ), вступают в силу по истечении 7-ми дней с момента опубликования.
Постановления Правительства РФ - публикуются в течение 10-ти дней после подписания (Российская газета, Собрание законодательства РФ), вступают в силу по истечении 7-ми дней с момента опубликования.
Акты федеральных органов исполнительной власти - затрагивающие права, свободы и иные законные интересы граждан, а также любые межведомственные акты, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и публикуются в течение 10-ти дней после регистрации, вступаются в законную силу по истечении 10-ти дней с момента опубликования.
Акты субъектов Федерации, местного самоуправления, локальные акты - единый стандарт отсутствует, в каждом субъекте Федерации приняты свои сроки опубликования и вступления в силу.
Подробнее по этому вопросу смотрите нормативную папку на нашем сайте, по теме: " Порядок опубликования и вступления в силу нормативных актов в РФ".
8. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды (формы)
Систематизация - это целенаправленная работа законодателя по упорядочиванию и приведению в единую систему действующих законодательных актов. Внешняя сторона систематизации - это формирование разделов, рубрик и т.п. Внутренняя сторона - устранение противоречий, пробелов норм, другими словами, их изменение. Выделяют следующие виды систематизации по процессу упорядочивания правового материала:
1. Кодификация - эта такая систематизация законов, при которой не ограничиваются внешней их обработкой, но ставят задачей создать сборники законов, проникнутые внутренним единством, исходящие из некоторых общих принципов. Присутствует как внешняя, так и внутренняя сторона систематизации. При кодификации отдельные положения действующих законов перерабатываются, дополняются или отменяются. Этот вид систематизации осуществляется только правотворческими органами. В результате получается новый законодательный акт, заменяющий собой весь ранее действовавший нормативный материал, регулировавший тот же круг вопросов. Кодификация может быть: а) всеобщей; б) отраслевой; в) специальной. Существуют следующие виды кодификации:
а) принятие основ и основных начал законодательства - пример, основы уголовного законодательства СССР.
б) принятие федеральных кодексов и уставов - устав железных дорог СССР.
в) принятие кодексов - гражданский кодекс, уголовный кодекс.
г) принятие уставов, регламентов, положений - основной вид кодификации.
2. Инкорпорация - это такая обработка законов и иных актов, содержащих нормы права, при которой их содержание не меняется, но весь правовой материал объединяется и располагается в определённом систематическом порядке. Присутствует лишь внешняя сторона систематизации, это лишь простая классификация. Может быть: генеральной или частной; официальной или неофициальной.
3. Консолидация - представляет собой нечто среднее между кодификацией и инкорпорацией. Несколько нормативных актов объединяются в один. Устраняются противоречия и повторы, обычно носит неофициальный характер.
9. Юридическая техника: понятия и виды
В теории правотворчества понятие юридической техники трактуется неоднозначно, например, под юридической техникой можно понимать:
* приёмы конструирования правовых норм;
* порядок построения текста нормативного документа;
* правила оформления нормативно-правового документа;
* процедуры, обеспечивающие выражение норм права в форме нормативно-правового акта и т.п.
При определении данного понятия необходимо исходить из того, что юридическая техника является созданным на практике рабочим инструментом правотворчества.
Юридическая техника - это выработанные на практике навыки и приёмы создания правовых норм в форме принятия нормативных правовых актов. Практические навыки и приёмы создания правовых норм в форме принятия нормативных правовых актов не поддаются описанию. В то же время возможно сформулировать некоторые правила подготовки нормативных правовых актов:
1. К работе над проектом - уяснить предполагаемый проектом предмет правового регулирования, убедиться в потребности урегулирования тех или иных отношений, определить возможные правовые последствия действия будущего акта.
2. К проекту в целом - определить форму акта, соответствие установлений, содержащихся в проекте, полномочиям органа, который будет издавать акт, соответствие проекта действующему законодательству, недопущение повторов действующего законодательства.
3. К организационным процедурам подготовки проекта - определение исполнителей, создание рабочих групп, планы и сроки работы, привлечение экспертов и специалистов.
4. К оформлению проекта - реквизиты, структура текста, нумерация статей и т.п.
10. Действие норм права во времени
Говоря о пределах действия нормативного акта во времени, учитывают три существенных обстоятельства: момент вступления его в законную силу, момент прекращения его действия и применение установленных нормативным актом юридических норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу ("обратное, перспективное, немедленное и ультрадействие закона").
В РФ нормативно-правовые акты вступают в силу одним из следующих способов:
* в результате указания в тексте нормативного акта на календарную дату, с которой юридический документ вступает в силу;
* в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа ("с момента подписания", "с момента опубликования" и т.д.);
* в результате применения общих правил (по истечении 10-ти дней с момента опубликования).
Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:
* истечения срока, на который был принят юридический документ;
* объявление об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специальном акте);
* принятие нового нормативного документа равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг общественных отношений;
* устаревание юридического документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию.
Выделяют четыре варианта действия юридических норм:
1. Перспективное - новая норма регулирует только те общественные отношения, которые возникли после момента вступления нормы в силу. Если общественное отношение возникло раньше, то оно не подлежит регулированию новой нормой.
2. Немедленное - норма затрагивает длящиеся отношения (такие отношения, которые возникли до вступления новой нормы в силу, и прекратили своё действие уже после вступления новой нормы в силу) полностью, т.е. регулирует не только ту их часть, которая продолжается после вступления нормы в силу, но и распространяется на их другую часть, которая возникла до вступления нормы в силу. При этом отношения, которые закончились до вступления новой нормы в силу, не подлежат её регулированию.
3. Обратное - юридическая норма распространяет своё действие на все общественные отношения, вне зависимости от того, когда они возникли и закончили своё действие, до момента вступления новой нормы в силу, или после.
4. Переживание или ультрадействие правовых норм - юридическая норма, официально отменённая и прекратившая действовать, тем не менее, регулирует длящиеся общественные отношения до их прекращения, т.е. норма сама себя переживает.
11. Действие норм права в пространстве и по кругу лиц
Действие нормативных актов в пространстве связано с той территорией, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов распространяются на всю территорию РФ, акты субъектов Федерации - на территории этих образований, акты муниципальных органов - на территории соответствующих административных единиц.
К территории, ограниченной границами государства, относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство, морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские морские и воздушные суда - в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и воздушном пространстве.
Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц обусловлено следующим обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории государства, попадают под сферу действия законодательства государства, в котором они прибывают. Но существует принцип экстерриториальности - это юридическая фикция, согласно которой определённые части территории государства (здания иностранных посольств, миссий или их средства транспорта), а также дипломатические представители иностранных государств признаются не находящимися на территории государства, где они реально пребывают, а юридически считаются находящимися на территории того государства, чьё посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются.
12. Коллизии юридических норм: понятие, виды, правила разрешения
Коллизии юридических норм (противоречие) - ситуации, возникающие в связи с конкуренцией или противоречием норм друг другу. Виды:
1. Иерархические коллизии - имеют место, когда правоприменитель сталкивается с противоречием норм разной юридической силы - эта коллизия разрешается в пользу нормы, обладающей более высокой юридической силой.
2. Темпоральные (временные) коллизии - встречаются в случаях конкуренции между собой юридических норм одинаковой юридической силы, но принятых в разное время - применяется более поздняя норма.
3. Пространственные коллизии - возникают тогда, когда правоотношения, права, обязанности, участников этих отношений регулируются на территориях разных государств или на разных территориях одного государства по-разному - разрешаются посредством договоров, которые заключены/аются между различными государственными образованиями.
4. Содержательные коллизии - встречаются при конкуренции между собой общих, специальных и исключительных норм. При конкуренции общих и специальных, подлежат применению специальные, а при конкуренции специальных и исключительных, исключительные.
Способы разрешения:
1. Принятие нового акта.
2. Отмена старого.
3. Внесение изменений в действующий акт.
4. Систематизация законодательства.
5. Референдумы.
6. Деятельность судов.
7. Переговорный процесс через согласительные комиссии.
8. Толкование.
Глава 17. Реализация, применение и толкование норм права
1. Реализация норм права: понятие и формы
Нормы права имеют смысл лишь когда реализуются. Реализация права - это осуществление юридически закреплённых и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.
По характеру правореализующих действий выделяют формы:
1. Соблюдение (запретов) - реализуются запрещающие и охранительные нормы. Для соблюдения запретов необходимо воздержание от запрещённых действий, т.е. пассивное поведение.
2. Исполнение (обязанностей) - это реализация обязывающих норм, предусматривающих позитивные обязанности, для чего требуется активное поведение (уплатить налог, поставить товар покупателю и т.п.).
3. Использование (субъективного права) - в такой форме реализуются управомочивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъективные права (собственность - > право владения, пользования и распоряжения). Субъективное право предполагает как активное, так и пассивное поведение. Субъект ведёт себя пассивно, если отказывается от использования своего права. Субъективное право может быть осуществлено:
а) путём собственных фактических действий управомоченного - собственник вещи использует её по прямому назначению.
б) посредством совершения юридических действий - передача вещи в залог, дарение, продажа.
в) через предъявление требования к обязанному лицу - требование к должнику вернуть долг.
г) в форме притязания, т. е обращения в компетентный государственный орган за защитой нарушенного права.
2. Понятие применения норм права как особой формы их реализации
Применение права - это властная деятельность уполномоченных на то государственных или иных органов, состоящая в рассмотрении конкретного юридического вопроса, дела и вынесения по нему индивидуального решения, обязательного для его адресатов. Обычно реализация права происходит без участия государства, его органов. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной. Правоприменение это решение конкретного дела, жизненного случая, применение закона к конкретным лицам.
Признаки:
1. Осуществляется уполномоченными на то государственными органами и в пределах их компетенции.
2. Имеет индивидуальный характер (выносится в отношении конкретного юридического дела).
3. Указанное решение является обязательным для субъектов, которым оно адресовано, и для тех органов, которые должны его исполнять.
4. Правоприменительная деятельность носит властный характер, который проявляется не только в обязательности указанного решения для его адресатов, но и в обязательности требований правоприменителя к лицам, так или иначе причастным к рассмотрению дела (например, обязательность явки в суд свидетеля, ответчиков, экспертов по вызову суда, предоставление документов по его требованию).
5. Регламентируется процессуальными нормами.
Необходимо, когда:
1. Права позитивного характера не могут возникнуть без властного решения.
2. В случаях конфликтов сторон.
3. В случаях совершения правонарушения.
4. Когда иным способом нельзя установить, подтвердить наличие факта, имеющего юридической значение (юридического факта).
3. Стадии применения норм права
Выделяют две модели правоприменения:
Процессуальная модель. На основе процессуальных норм может быть построена процессуальная модель правоприменения, которая в схематичном виде отражает последовательность и порядок совершения процессуальных действий. Например, в уголовном процессе выделяются такие стадии: как возбуждение уголовного дела, предварительное расследование или дознание, стадия окончания расследования и направления дела в суд, принятие судом дела на рассмотрение, стадия судебного следствия и стадия вынесения приговора, стадия обжалования и опротестования приговора и т.д.
Информационная модель. Стадии процесса применения могут быть рассмотрены и
в другом, информационном аспекте, и тогда мы получим другую модель и другие стадии:
1. Стадия установления фактических обстоятельств рассматриваемого дела (стадия доказывания). На этой стадии субъект правоприменения устанавливает, имели ли место те обстоятельства, которые установлены в гипотезах юридических норм.
2. Стадия выбора подлежащей применению юридической нормы (стадия квалификации). На этой стадии правоприменитель выбирает юридические нормы, которые необходимы для разрешения данного дела. Правоприменитель на данной стадии осуществляет несколько действий: во-первых, выбирая юридическую норму, правоприменитель проверяет юридическое действие этой нормы, во-вторых, проверяется текст нормы, в-третьих, осуществляется процедура толкования нормы. Низшая критика правовой нормы - это проверка словесно-документального состояния нормы (опечатки, полнота текста и т.д.). Высшая критика включает в себя проверку подлинности юридической нормы (выяснение: имеет ли подлежащая применению норма все те дополнения и изменения, существующие на данный момент; проверка законности данной нормы - уполномочено ли было лицо или орган, принявший эту норму, проверка соответствия нормы нормам более высокой юридической силы), проверка действия нормы во времени, пространстве и по кругу лиц.
3. Стадия принятия решения по делу, издание акта применения нормы. Юридическая норма приводится в действие актом применения права, что и влечёт собой изменение, возникновение, прекращение действия правоотношения.
4. Акты применения норм права: понятие и виды
Акты применения права - индивидуальные властные предписания, обращённые к конкретным участникам общественных отношений и обязательные для исполнения ими. Они гарантируются государством, и их неисполнение влечёт за собой принудительные меры.
Различия актов применения права и юридических норм:
* Адресаты актов применения права поимённо персонифицированы, в отличие от юридических норм.
* Юридические нормы рассчитаны на неоднократное применение (пока они официально не отменены), акты применения права рассчитаны на урегулирование одной конкретной ситуации.
* В некоторых случаях акты применения права издаются в развитие норм права.
Особенности:
1. Издаются компетентными органами и должностными лицами (государственные органы, третейский суд, местное самоуправление).
2. Строго индивидуализированы., т.е. адресованы поимённо определённым лицам.
3. Направлены на реализацию требований юридических норм.
4. Реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением.
Классификация актов применения права:
По субъектам принятия:
1. Акты представительных органов - постановление Совета Федерации о назначении Генерального прокурора РФ.
2. Акты органов управления - приказ об увольнении конкретного лица.
3. Акты судебных органов - приговор суда.
4. Акты контрольно-надзорных органов - постановление санитарной инспекции о наложении штрафа.
5. Акты органов местного самоуправления - распоряжение мэра города о назначении главы районной администрации.
По характеру воздействия правоприменительного акта на правоотношения:
1. Регулятивные - являются конкретизацией регулятивных юридических норм, т.е. основанием для их возникновения является правомерное поведение людей (решение суда по гражданскому делу).
2. Охранительные - являются конкретизацией охранительных юридических норм, т.е. основанием для их возникновения является неправомерное поведение людей (приговор суда).
По значению в правоприменительном процессе:
1. Основные - решение суда по гражданскому делу, постановление комиссии отдела социального обеспечения о назначении пенсии и т.п.
2. Вспомогательные - определение суда о назначении экспертизы.
По порядку принятия:
1. Акты коллегиальных органов - постановление Совета Федерации.
2. Единоначальные акты - распоряжение мэра.
По форме изложения:
1. Устные - наложение штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте (спорный вопрос - существует ли такая форма).
2. Письменные - приговор суда.
3. Конклюдентные или знаковые - также спорный вопрос, но есть исследователи, которые считают, что существует такая форма изложения, они относят к ней: цветовые, звуковые сигналы, либо специальные жесты (регулировщик дорожного движения), они могут фиксироваться в законодательстве.
В некоторых случаях используются смешанные формы выражения правоприменительных актов (решение, приговор суда - фиксируются письменно, а затем оглашаются).
5. Пробелы в законодательстве: понятие, виды и способы восполнения
Пробел в законодательстве - это отсутствие конкретной нормы, необходимой для регламентации отношения, входящего в сферу правового регулирования. Правоприменитель сталкивается с тем, что нормы необходимой для урегулирования сложившейся ситуации нет. Это явление имеет объективный характер (законодательство статично, а общественные отношения динамичны).
В зависимости от времени существования, пробелы делятся на:
* Предварительные - существующие на момент принятия нормы.
* Последующие - возникают после издания соответствующей нормы.
В зависимости от реальности, пробелы делятся на:
* Подлинные - которые действительно существуют.
* Мнимые - которые реально не существуют.
Существует несколько путей борьбы с пробелами в законодательстве:
1. Своевременное законотворчество.
2. Аналогия закона - это применение к не урегулированному в конкретной норме отношению нормы закона, регламентирующей сходные отношения. Необходимость применения данного приёма заключается в том, что решение по юридическому делу обязательно должно иметь правовое основание. Поэтому если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай, то надо отыскать норму, регулирующую сходные со спорным отношения. В гражданском праве, для применения аналогии закона недостаточно отсутствие нормы, необходимо также отсутствие соглашения сторон и применимого к спорному случаю обычая делового оборота.
3. Аналогия права - это применение к не урегулированному в конкретной норме спорному отношению при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, общих начал и смысла законодательства. Чтобы применить аналогию права необходимо два условия:
1) пробел 2) отсутствие сходной нормы.
6. Понятие толкования норм права
Толкование норм права - это особый мыслительный процесс, связанный с уяснением и разъяснением юридических норм. Толкование, это не обычный мыслительный процесс, а деятельность, процесс, протекающий во времени. Он включает в себя два самостоятельных компонента:
* Уяснение - процесс понимания содержания норм "для себя".
* Разъяснение - объяснение, доведение усвоенного содержания для других.
Особенности:
1. Толкование связано с интерпретацией не любых письменных источников, а правовых актов.
2. Выступает необходимым условием правового регулирования.
3. В установленных законом случаях толкование осуществляется компетентными государственными органами.
4. Результаты толкования, могут закрепляться в специальных правовых (интерпретационных) актах.
Признаки, обусловливающие толкование норм права:
1. Общественные отношения динамичны, а правовые нормы статичны, поэтому иногда требуется применять старую норму в новых условиях.
2. Юридические нормы абстрактны, а отношения, которые они регулируют, всегда конкретны, поэтому правоприменитель должен определить - подходит ли норма к отношениям.
3. Нормы могут содержать изъяны, в силу низкой юридической техники.
4. Многозначность юридических терминов, которые используются в правовой норме.
7. Виды толкования норм права по объёму и юридической силе результатов толкования
В зависимости от юридической силы результатов толкования выделяют:
1. Официальное - такое разъяснение, которое является обязательным для всех субъектов, к которым оно обращено.
2. Неофициальное - такое толкование, которое не обязательно для использования.
Официальное толкование также подразделяется на виды в зависимости от наличия в результатах толкования юридических норм:
1. Нормативное - официальное толкование, в результате которого издаются юридические нормы.
2. Казуальное - толкование, которое является обязательным лишь для конкретного данного случая.
Нормативное толкование, в свою очередь, подразделяется на виды в зависимости от субъекта, его осуществившего:
1. Аутентичное - осуществляется органом, издавшим толкуемую норму.
2. Легальное - осуществляется органом, официально уполномоченным давать толкование.
Неофициальное толкование также имеет подвиды и может быть:
1. Обыденное - когда норма толкуется органом, не имеющим специальной юридической подготовки.
2. Компетентное (доктринальное) - когда толкование дают субъекты, обладающие профессиональной юридической подготовкой.
Для юридической практики важное значение имеет выяснение соотношения истинного содержания нормы с её текстуальным выражением, т.е. толкование по объёму. "Смысл" закона не всегда точно выражается в его "букве".
По объёму результатов толкования выделяют:
1. Буквальное - когда результат полностью совпадает с текстом толкуемой нормы.
2. Расширительное - когда результат толкования шире, чем текст толкуемой нормы (смысл толкования нормы шире, чем его изложение).
3. Ограничительное - когда результат толкования уже, чем текст толкуемой нормы.
10. Способы толкования норм права
Способы толкования норм права - это совокупность приёмов и средств, используемых для установления содержания правовых актов.
Различают следующие способы толкования:
1. Языковой (грамматический) - содержание толкуемой нормы выясняется путём анализа текста на основе правил грамматики, правописания и т.д.
2. Систематический - помогает выявить содержание нормы на основе её анализа в системе других норм.
3. Исторический - содержание нормы уясняется при помощи анализа её исторического развития.
4. Телеологический - содержание нормы уясняется путём выяснения цели, с которой она была издана.
5. Специально-юридический - содержание нормы уясняется с помощью раскрытия специальных юридических терминов.
11. Эффективность действия норм права
Эффективность юридических норм - это результат их реализации на практике. Юридические нормы по своему содержанию и качеству бывают разными. Юридическое понятие ''эффективность'' означает положительное воздействие юридической нормы на общественные отношения. Положительность выявляется следующим образом: должны улучшаться условия жизни общества - тогда воздействие положительно.
* Оценивать положительность нормы нужно с помощью категории ''цель'' - достигнута ли цель? И какова эта цель? Также необходимо цель соотнести с результатом.
* Не всякий результат социально оправданной цели достигается правильными средствами и с малыми издержками.
* Нужно соотносить результат с издержками.
Специфическим показателем эффективности действия юридической нормы является не результат улучшения экономической, социально, политической и иных сфер жизни, а достижение гарантированности прав и свобод на практике. Это две составные части эффективности действия юридической нормы - гарантированность и улучшение всех сфер общественной жизни.
Эффективность зависит от целого ряда факторов:
* Правильности отражения юридической нормой закономерностей развития общественной жизни.
* Уровня правосознания и правовой культуры людей.
* Информированности субъектов общественных правоотношений о действующих нормах
* Уровня правовой законности и правопорядка и т.д.
Глава 18. Законность и правопорядок
1. Понятие и принципы правовой законности
Законность - фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а её уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан. Законность выражает общий принцип отношения общества к праву в целом. Поэтому её содержание рассматривают в трёх аспектах:
а) в плане "правового" характера общественной жизни;
б) с позиций требования всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнения всеми субъектами;
в) под углом зрения требования безусловной защиты и реального обеспечения прав, интересов граждан и охраны правопорядка в целом от любого произвола.
Законность - это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, соблюдении правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц.
Принципы законности:
1. Единство законности - одна для всей страны (территории).
2. Всеобщность законности - одна для всего населения (лиц).
3. Целесообразность законности - законность всегда целесообразна, всегда надо следователь предписаниям закона.
4. Верховенство закона - законы в государстве имеют высшую юридическую силу.
5. Связь законности и культуры - уровень законности напрямую зависит от уровня общей и правовой культуры граждан и должностных лиц.
2. Понятие правопорядка
Понятие "правопорядок" широко используется в действующем законодательстве. Несмотря на это в отечественной науке до сих пор не выработано единого определения данного феномена. Наибольшее распространение получил взгляд на правопорядок как на реализованную законность, однако это не совсем верно, так как законность это лишь условие правопорядка, его основой выступает право.
Правопорядок - это основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определённом этапе развития общества.
Особенности правопорядка:
1. Правопорядок есть состояние упорядоченности, организованности общественной жизни.
2. Это порядок, предусмотренный нормами права.
3. Правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования.
4. Он обеспечивается государством.
3. Гарантии правовой законности и правопорядка
Чтобы законность и правопорядок реально существовали, необходимы соответствующие условия и определённый комплекс организационных, идеологических, политических, юридических мер, обеспечивающих реализацию, т.е. гарантии законности.
Гарантии законности и правопорядка - это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности и правопорядка.
Гарантии можно разделить на две группы:
1. Общие условия - это объективные (экономические, политические и т.д.) условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование.
а) Экономические - состояние экономического развития общества, организация системы хозяйствования и т.д.
б) Политические - основным политическим условием стабильности законности является сильная государственная власть.
в) Идеологические - состояние законности во многом определяется уровнем политической, правовой и общей культуры населения.
г) Социальные - законопослушание граждан, их уважение к закону, реализация его предписаний во многом зависит от положения, сложившегося в социальной сфере.
д) Правовые - состояние законности как политико-правового явления обусловлено состоянием самого права, системы законодательства.
2. Специальные средства - это юридические и организационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности. Среди них можно выделить юридические и организационные гарантии (средства):
а) Организационные гарантии - различные мероприятия организационного характера, обеспечивающие укрепление законности, борьбу с правонарушениями, защиту прав граждан. Сюда относят кадровые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных и правоохранительных органов.
б) Юридические гарантии - совокупность закреплённых в законодательстве средств, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направленная на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление, защиту прав и свобод:
б-1) Средства выявления (обнаружения) правонарушений.
б-2) Средства предупреждения правонарушений.
б-3) Средства пресечения правонарушений.
б-4) Меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений.
б-5) Юридическая ответственность.
б-6) Процессуальные гарантии.
б-7) Правосудие.
Глава 19. Правомерное поведение и правонарушения
1. Общая характеристика правомерного поведения
Итогом реализации правовых норм является правомерное поведение. Правомерное поведение - единственный социально полезный вид правового поведения. Правомерное поведение - это цель законодателя, правоохранительных органов. Обеспечению правомерного подведения подчинена вся система государственного аппарата.
В научной литературе существует несколько понятий правомерного поведения:
1. Правомерным считается то поведение, которое соответствует предписаниям юридических норм.
2. Правомерным считается любое поведение, не запрещённое юридическими нормами.
Оба эти понятия не являются верными в силу следующих причин:
Первое:
* Учитывая существование пробелов в законодательстве, можно сказать, что это определение не верно.
* Не всякая юридическая норма является выражением права, есть нормы, не имеющие отношения к правоприменению, т.е. и поведение, вытекающее из таких норм, тоже не является правомерным.
* Поведение должно соответствовать не всей структуре юридических норм, а лишь гипотезе (в регулятивных нормах) или диспозиции (в охранительных нормах).
Второе: право не является единственным и универсальным регулятором общественных отношений - оно охватывает не все сферы жизни и существует такое поведение, которое является юридически нейтральным, но в то же время отрицательным для общественной жизни.
Правомерное поведение - это деяние, которое входит в предмет правового регулирования и соответствует либо принципам права, либо основанным на этих принципах юридическим нормам и диспозициям охранительных норм.
Признаки правомерного поведения:
1. Правомерное поведение всегда выступает в форме деяния (действия или бездействия).
2. Правомерное поведение является поведением общественно полезным, т.е. способствует прогрессивному поступательному развитию общества и индивидов.
3. Правомерное поведение является наиболее массовым видом поведения в правовой сфере.
4. Правомерное поведение иногда неправильно оценивается в рамках массового характера. Например, в случае массового неправомерного поведения законодатель пересматривает те или иные нормы.
2. Виды правомерного поведения
По объективной стороне правомерного поведения (по внешней форме проявления правомерного поведения):
1. Действия - активное правомерное поведение.
2. Бездействия - пассивное правомерное поведение.
По субъективной стороне правомерного поведения (психическая сторона):
1. Активно-сознательное правомерное поведение - основано на внутреннем убеждении субъекта поступать правомерно.
2. Положительное (привычное) поведение - осуществляется в рамках сформировавшейся привычной деятельности личности по соблюдению и исполнению правовых норм, т.е. человек поступает так в силу привычки, в силу воспитания.
3. Конформистское правомерное поведение - такое правомерное поведение, которое основано не на глубоком внутреннем убеждении субъекта, а на том, что так поступают все окружающие.
4. Маргинальное правомерное поведение - когда субъект поступает правомерно из-за боязни неблагоприятных последствий за неправомерное поведение.
По сферам общественной жизни, в которых реализуется правомерное поведение:
1. Правомерное поведение в экономической сфере.
2. Правомерное поведение в политической сфере.
3. Правомерное поведение в культурной сфере и т.д.
По субъекту, осуществляющему правомерное поведение:
1. Правомерное поведение личности (индивида).
2. Правомерное поведение организаций.
3. Правомерное поведение государства, его органов, должностных лиц.
По отраслевой принадлежности юридических норм, регулирующих правомерное поведение:
1. Конституционное правомерное поведение.
2. Уголовное правомерное поведение.
3. Гражданское правомерное поведение и т.д.
3. Признаки правонарушения
Правонарушение - это противоправное, виновное, общественно опасное деяние, влекущее за собой государственное принуждение.
Признаки:
1. Общественная опасность (материальный признак) - правонарушение всегда нарушает, дезорганизует общественный порядок, наносит ущерб общественным отношениям, либо создаёт реальные предпосылки для наступления ущерба.
2. Противоправность (формальный признак) - неправомерное поведение нарушает предписания юридических норм, и тем самым ущемляет права и свободы участников общественных отношений, либо влечёт за собой неисполнение юридических обязанностей.
3. Правонарушение - это всегда деяние (действие/бездействие), выраженное в окружающей человека физической среде, а не мысль или намерение.
4. Правонарушение - это виновное деяние, характеризующее отрицательное психическое отношение лица к интересам общества и других индивидов (субъектов). Вина - важнейшая характеристика правонарушения.
5. Правонарушение влечёт за собой государственное принуждение, в том числе и юридическую ответственность. Государственное принуждение - это осуществляемое государством психическое или физическое насилие, имеющее целью подчинение поведения субъекта воле органов государственной власти.
6. Правонарушением признаётся только акт жизнедеятельности человека.
4. Виды правонарушений
По характеру и степени общественной опасности:
1. Преступления - это наиболее тяжкий вид правонарушения, зафиксированный только в уголовном законодательстве и влекущий самую суровую ответственность - в виде наказания.
2. Проступки - это остальные правонарушения, именуемые в совокупности проступками, они делятся на виды, в зависимости от отраслевой принадлежности:
а) Административные - под административным проступком понимается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (ст.10 КоАП РСФСР).
б) Дисциплинарные - представляет собой противоправное и виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.
в) Гражданско-правовые - противоправное деяние, направленное на нарушение имущественных или личных неимущественных прав других лиц. Основным юридическим фактом, порождающим гражданско-правовые отношения, выступают сделки (акты свободного волеизъявления лиц), а среди них чаще всего - договоры (двух - и многосторонние сделки).
г) Процессуальные - выражаются в намеренном или неосторожном отходе от процедурных стандартов в области правоприменительной деятельности государства и особенно - в сфере правосудия.
д) Экологические - состоят в виновном противоправном деянии, наносящем вред окружающей среде и здоровью людей.
е) Другими разновидностями правовых проступков считаются международные, налоговые, финансовые и другие правонарушения.
По объективной стороне:
1. Действия
2. Бездействия.
По субъективной стороне:
1. Умышленные правонарушения.
2. Неосторожные правонарушения.
5. Причины правонарушений
Правонарушения совершались на всём протяжении человеческого существования. Проблема причин и условий деликтов (правонарушений) представляет собой острейший вопрос современности. Существует специальная наука, изучающая причины и условия правонарушений и меры борьбы с ними - криминология. Жизненные обстоятельства, вызывающее правонарушения делятся на две группы:
* Условия деликтов - социально-негативные обстоятельства, которые облегчают производство правонарушений или формируют их причины (безработица, несовершенное законодательство, алкоголизм и наркомания, низкий уровень правовой культуры граждан и т.п.).
* Причины деликтов - негативные явления, непосредственно вызывающие их совершение.
Некоторые выводы современной криминологии:
1. Традиционно различают причины индивидуальных деликтов и причины всего конгломерата правонарушений, совершаемых в обществе за определённый период времени.
2. В криминологии все взгляды на причины правонарушений генерируются на две школы (или направления):
1) социологическую (противоправные деяния объясняются действием социально-экономических причин);
2) генетическую (из-за генетической предрасположенности отдельного лица к производству деликтов).
3. Учёные не оставляют попыток вычленить основную или базовую причину правонарушений. В советские времена ответ звучал так: коренная причина всех правонарушений - объективная невозможность общества удовлетворить все требования и притязания живущих людей. Сегодня на этот вопрос отвечают несколько иначе: единая причина всех эксцессов - социальные противоречия.
Несмотря на спорность и трудность проблем причин и условий правонарушений можно отметить определённый консенсус учёных по ряду воззрений:
а) Мир правонарушений познаваем.
б) Общество и власть в состоянии влиять на девиантное (отклоняющееся) поведение своих граждан.
в) Причины и условия правонарушений в обществе коренятся в нём самом, и не могут быть предметом экспорта.
г) Обстоятельства социального характера влияют на возможность правонарушений сильнее биологических предрасположенностей.
д) Борьбу с правонарушениями нельзя сводить к ремонту законодательства и обновлению кадров - нужны более серьёзные общесоциальные решения.
е) Государство, власть - основная сила, блокирующая рост правонарушений, а потому должна опираться на знание причин и закономерностей человеческого поведения.
Глава 20. Юридическая ответственность
1. Понятие юридической ответственности
С 60-х годов юридическая ответственность толкуется расширительно, как негативная реакция общества в лице государства на правонарушение. Она состоит из двух аспектов - позитивного и негативного. Негативный аспект заключается в ретроспективной реакции - это реакция на прошлое поведение, подлежащее осуждению. Позитивный аспект - это ответственность за будущее поведение субъекта.
Двухаспектная структура юридической ответственности неоднократно критиковалась, но до сих пор остаётся действующей.
Нас интересует юридическая ответственность только как ретроспективная реакция государства. Исходя из такого понимания юридической ответственности, можно выделить следующие её признаки:
1. Она всегда связана с государственным принуждением, которое может быть реальным, либо потенциальным.
2. Она наступает только за правонарушения, она не может быть применена за иные общественно вредные деяния.
3. Она всегда связана с наложением на субъекта дополнительных обязанностей или с ограничением его прав и свобод. Там, где государственное принуждение не связано с этим, юридической ответственности нет.
Юридическая ответственность - особое охранительное отношение, которое возникает между субъектом или иным уполномоченным субъектом с одной стороны, и правонарушителем, с другой и связано это охранительное отношение с претерпеванием нарушителем мер карательного характера за правонарушение.
Юридическая ответственность реализует несколько функций:
1. Предупредительная - юридическая ответственность, предполагая меры карательного плана, побуждает следовать предписаниям юридических норм.
2. Карательная (репрессивная) - посредством юридической ответственности общество в лице государства налагает на нарушителей ответственность и возлагает дополнительные юридические обязанности.
3. Восстановительная - с помощью юридической ответственности восстанавливаются нарушенные правонарушителем правовые отношения и правовые связи.
2. Основания юридической ответственности
1. Обязательным основанием юридической ответственности является факт правонарушения - это фактическое основание.
2. Должна существовать юридическая норма, предусматривающая наказание за данное правонарушение - это юридическое основание.
3. Акт применения права, в соответствии, с которым за данное правонарушение конкретному субъекту применяется конкретное наказание.
Основания юридической ответственности исследовались в тот момент истории, когда государство вмешивалось во все сферы общественной жизни, теперь же эти положения пересматриваются. Например, получило развитие частное право, субъекты сами устанавливают нормы и ответственность за их нарушение, т.е. теперь необходимы следующие основания:
1. Юридическое основание - договор.
2. Фактическое основание - факт совершения правонарушения.
Акта применения права здесь не нужно.
Ещё может встречаться сочетание: юридическое основание - это юридическая норма + конкретизирующий её договор.
3. Принципы юридической ответственности
1. Законность - суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний. Привлекать к юридической ответственности могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и не предусмотренных законом основаниях.
2. Однократность применения наказания - за одно противоправное деяние может быть назначено только одно наказание.
3. Объективность наказания - обеспечение состязательности судебного процесса, права обвиняемого на защиту, презумпция невиновности.
4. Неотвратимость наказания - важный фактор снижения уровня правонарушений.
5. Своевременность наказания - должна существовать исковая давность, наказывать надо своевременно, так как цель юридической ответственности - обеспечение общественного порядка, а несвоевременное наказание эту цель не выполняет.
6. Целесообразность и гуманизм - гуманизм должен проявляться в отношении раскаявшихся и т.п., а целесообразность в недопустимости освобождения от ответственности без законных оснований под предлогом политических, идеологических и иных неправовых мотивов.
7. Ответственность только за вину - ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и вызванных им результатов.
8. Индивидуализация наказания - ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам.
4. Виды юридической ответственности
Юридическая ответственность делится на виды в зависимости от целей, которые преследует то или иное наказание, установленное санкцией нарушенной нормы на:
1. Карательную - т.е. имеющую целью общую и частную превенцию правонарушений. Делится на отраслевые виды ответственности (в зависимости от отраслевой принадлежности):
а) Уголовная - устанавливается только законом, полномочиями привлечения к уголовной ответственности обладает только суд.
б) Административная - наступает за совершение административных проступков, предусмотренных КоАП.
в) Гражданско-правовая - наступает за совершение гражданско-правового деликта. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными или административными органами.
г) Дисциплинарная - возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником.
д) Материальная - основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях. Ряд авторов придерживается мнения, что данный вид ответственности надо обособить, т.е. выделить в отдельную, самостоятельную группу, поскольку материальная ответственность присуща всем отраслям права.
2. Правовосстановительную - т.е. направленную на устранение вреда, нанесённого правам и законным интересам участников правовых отношений. Содержание данного вида юридической ответственности заключается в восстановлении нарушенных прав или в принудительном исполнении невыполненной обязанности.
5. Соотношение юридической ответственности и государственного принуждения
Юридическая ответственность осуществляется от имени государства, государственными органами. Другая особенность этого принуждения - его правовой характер, в силу чего оно выступает и как правовое принуждение.
Нередко государственное принуждение сводится исключительно к юридической ответственность и всякое принудительное воздействие со стороны государства трактуется как юридическая ответственность. Это неправильно, так как государственное принуждение гораздо шире юридической ответственности. К мерам государственного принуждения помимо юридической ответственности относятся:
1. Меры защиты субъективных прав - в указанных в законе случаях государство применяет принудительные меры в целях восстановления нарушенного права и защиты субъективных прав без привлечения нарушителя к ответственности (виндикация, взыскание алиментов и т.п.).
2. Меры пресечения - они применяются для предупреждения, пресечения правонарушений. Поскольку в этом случае правонарушение отсутствует, нет и цели наказания виновного (задержание, обыск, досмотр багажа и т.п.).
3. Принудительные меры воспитательного воздействия - применяются к несовершеннолетним (недееспособным) лицам за совершение общественно опасных деяний. Они также не несут элементов кары.
4. Меры медицинского характер - принудительное лечение в условиях, обеспечивающих общественную безопасность лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости (помещение душевнобольного нарушителя в психиатрический стационар).
5. Реквизиция - изъятие в экстренных случаях имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости.
Все перечисленные меры носят государственно-правовой характер, осуществляются на правовой основе.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Основные проблемы возникновения, природы, сущности государства и права. Место теории государства и права в системе юридических наук. Задачи и функции теории государства и права как науки на современном этапе, ее предмет и особенности методологии.
курсовая работа [271,5 K], добавлен 10.11.2014Место теории государства и права в системе юридических наук и других общественных наук. Изучение наиболее общих сторон, связей, элементов государства и права как относительно самостоятельных социальных явлений. Функции теории государства и права.
курсовая работа [100,0 K], добавлен 09.12.2013Особенности предмета и функции теории государства и права. Теория государства и права как юридическая наука, ее место в системе наук и взаимосвязь с другими науками. Характеристика используемых видов общенаучных и частнонаучных методов исследования.
контрольная работа [17,9 K], добавлен 02.12.2010Политико-юридический характер государства и права. Место и роль теории государства и права в системе гуманитарных наук. Соотношение теории государства и права с другими юридическими науками. Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права.
курсовая работа [30,2 K], добавлен 14.07.2015Дисциплина - теория государства и права. Что изучает теория государства и права? Общие понятия о теории государства и права. Методы исследования теории государства и права. Споры о предмете теории государства и права.
курсовая работа [24,7 K], добавлен 22.04.2003Место теории государства и права в системе юридических наук. Исследование основных законов правовой эволюции в связи с учением о правовом идеале. Задача теории государства и права как учебной дисциплины. Изучение общих закономерностей правоотношений.
курсовая работа [39,8 K], добавлен 26.06.2014Теория права и государства в системе общественных и юридических наук. Определение предмета теории права и государства. Функции теоретической науки о праве и государстве и ее развитие. Значение методологии в познании права и государства.
курсовая работа [71,1 K], добавлен 05.06.2007Взаимосвязь теории государства и права с гуманитарными науками: cоотношение ТГП с философией, политологией, с экономическими науками, с социологией и социальной психологией. Положение и функции теории государства и права в системе юридических наук.
контрольная работа [22,3 K], добавлен 25.02.2010Основные методы науки теории государства и права, ее место в системе юридических наук. Характеристика общественной власти, ее институтов и социальных норм в догосударственном обществе. Теории происхождения государства, его внутренние и внешние функции.
лекция [74,3 K], добавлен 04.02.2014Роль и значение теории государства и права в системе юридических наук. Основные функции теории государства и права, их взаимосвязь. Общий метод анализа государственно-правовых явлений. Методологический характер задач, решаемых теорией государства и права.
курсовая работа [286,7 K], добавлен 10.07.2015Систематизация, накопление и закрепление знаний о предмете и методе теории государства и права, ее общая методология, методы изучения и основные функции. Отличие предмета теории государства и права от предметов других юридических и общественных наук.
курсовая работа [33,3 K], добавлен 10.04.2009Сущность, предмет и методология теории государства и права. Проведение комплексного исследования места, занимаемого теорией государства и права в системе юридических наук. Значение теории государства и права для подготовки высокопрофессиональных юристов.
реферат [51,4 K], добавлен 16.05.2014Определение и характеристика предмета теории государства и права, его место в системе общественных наук. Научные государственно-правовые определения. Общность теории государства и права и историко-юридических наук, тесное взаимодействие между ними.
контрольная работа [26,6 K], добавлен 21.12.2011Место и роль теории государства и права в системе наук, ее предмет и методология. Причины возникновения государства и права. Признаки и типология государства, виды государственного устройства и политических режимов. Представительные органы власти.
шпаргалка [77,4 K], добавлен 09.01.2011Установление предмета и объекта теории государства и права. Содержание и развитие предмета теории государства и права. Метод и методология теории государства и права, формулировка классификации методов. Основные принципы познания государства и права.
курсовая работа [57,8 K], добавлен 22.08.2013Предмет и функции науки теории государства и права. Теория государства и права в системе государственных и юридических наук. Признаки общества и социальная власть. Политические партии, их виды. Роль и место права в системе социального регулирования.
методичка [58,8 K], добавлен 27.11.2014Соотношение предмета и объекта теории государства и права. Взаимосвязь теории государства и права с другими науками. Основные закономерности возникновения, развития и функционирования права и государства. Научные основы внутренней и внешней политики.
курсовая работа [39,0 K], добавлен 25.03.2015Теоретические основы юридической науки: понятие, структура, методология, место в системе научных знаний. Характеристика специфики теории государства, как юридической науки. Значение теории государства и права для подготовки высокопрофессиональных юристов.
курсовая работа [54,0 K], добавлен 27.03.2010История и предпосылки возникновения теории государства и права как науки, характеристика её функций и место в системе юридических наук. Развитие науки теории государства и права в дореволюционный период истории России и в период после 1917 года.
курсовая работа [51,8 K], добавлен 05.11.2014Понятие, принципы и методы научного познания. Специфика объекта и предмета юридической науки. Место теории государства и права в системе юридических наук. Цели, задачи, объект, предмет и методы отрасли. Структура курса данной учебной дисциплины.
реферат [27,4 K], добавлен 21.01.2016
