Выселение как объект жилищного права

Лишение нанимателя права на пользование жилым помещением в связи с грубым нарушением им обязанностей по пользованию жильем следует расценивать как форму гражданско-правовой ответственности. Несмотря на то, что главным признаком гражданско-правовой ответственности считается ее компенсационный, восстановительный характер, для отдельных правоотношений законом установлена ответственность иного характера.

Как и всякая форма гражданско-правовой ответственности, лишение права на жилое помещение может наступить при наличии определенных условий: а) вреда; б) причинной связи между действиями (бездействием) нарушителя и возникшим вредом; в) противоправности этих действий (бездействия); г) вины.

Закон допускает выселение, когда причиняется лишь существенный имущественный вред. Под существенным понимается вред, для устранения которого необходимо произвести капитальный ремонт. Независимо от того, как разрешается вопрос о выселении, с нарушителя должен быть взыскан причиненный им имущественный ущерб.

Действующее жилищное законодательство предусматривает возложение на собственников квартир в многоквартирных домах бремени содержания общего имущества и жилых помещений. Представляется, что основанием для расторжения договора социального найма должно являться не только разрушение или повреждение жилого помещения, но и общего имущества многоквартирного дома.

Выселение допускается, если противоправное разрушение или повреждение жилого помещения находится в причинной связи с действиями (бездействиями) выселяемого липа. Если помещение разрушается в результате невыполнения наймодателем своих обязанностей (например, по капитальному ремонту), наниматель не может за это нести гражданско-правовую ответственность.

Использование жилого помещения не по назначению нередко сопряжено с его порчей или разрушением, и выселение по этому основанию, в принципе, производится при наличии тех же условий, что и при разрушении или повреждении жилого помещения.

3. Выселение граждан за нарушение прав и законных интересов соседей допускается, если они систематическим нарушением правил общежития делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или одном доме, а меры предупреждения не дали положительных результатов.

Неправомерность действий лица может выражаться не только в несоблюдении правовых предписаний, но и в нарушении нравственных норм поведения.

В законе не раскрывается содержание понятия невозможности совместного проживания. Законодатель ограничивается указанием на общее морально-оценочное понятие, без его конкретизации, поскольку дать исчерпывающий перечень обстоятельств, означающих невозможность совместного проживания, не только нельзя, но и нецелесообразно.

Для выселения необходимо установить, что другие жильцы не могут проживать с правонарушителем не в силу своих субъективных особенностей характера или повышенных требований к окружающим их соседям, а в силу невыносимых действий лица, нарушающего правила общежития.

Вместе с тем, нельзя выселять и за житейские неурядицы между соседями или за неуживчивость характера.

Наряду с общими условиями гражданско-правовой ответственности ЖК РФ предусматривает еще одно условие, необходимое для выселения по анализируемому основанию, - система нарушений. Не может служить основанием для выселения единичный случай, пусть даже и значительного нарушения правил общежития. Выселение за нарушение прав и законных интересов соседей допускается тогда, когда неправомерные действия носят систематический характер Жилищное право : учебник для вузов / ред. И. А. Еремичев, ред. П. В. Алексий . - 6-е изд., перераб. и доп . - М. : ЮНИТИ-ДАНА , 2009. - С. 189. . Для признания системы нарушений необходимо, чтобы противоправное поведение имело место не менее двух раз.

Систематичность, на наш взгляд, в этом случае представляет собой совершение неоднократных виновных действий нанимателем или другими членами его семьи. Такой позиции придерживается и судебная практика. Один случай подобного поведения, даже если он влечет уголовную ответственность виновного, не дает права на его выселение. Вместе с тем принято считать второе правонарушение повторным, а начиная с третьего - систематическим.

Выселение граждан за виновные действия как крайняя мера допускается, если меры предупреждения оказались безрезультатными. Эти меры являются обязательной предварительной стадией разрешения жилищного спора. Исковые требования не могут быть удовлетворены, если такие меры не применялись.

В ЖК РФ не прописано, в какой форме следует предупреждать правонарушителей об устранении допущенных ими нарушений правил пользования жилым помещением.

Поскольку закон не требует какой-либо определенной формы, в которой наймодателем должно быть выражено предупреждение, то в случае возникновения спора по поводу выселения граждан по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, в суд могут быть представлены любые доказательства, свидетельствующие как о нарушениях, допущенных гражданами в отношении жилых помещений, так и о том, что виновные граждане предупреждены о необходимости устранить такие нарушения. Очевидно, письменное предупреждение виновному должно вручаться лично под роспись или посылается по почте письмом с уведомлением.

Выселению за нарушения прав и законных интересов подлежат виновные лица, но не члены семьи, проживающие с ними в одной квартире. Если выселяется наниматель, то вместо него нанимателем должен быть признан кто-либо из оставшихся проживать в жилом помещении совершеннолетних членов семьи.

Противоправные действия лица служат основанием для выселения, если они совершаются умышленно. В тех случаях, когда недозволенное поведение вызвано причинами, которые нельзя ему поставить в вину, выселение не допускается. Например, душевнобольной не может быть признан виновным даже в том случае, если совместное с ним проживание сопряжено с опасностью для здоровья и жизни других жильцов той же квартиры. Отказывая в иске о его выселении, суд должен поставить вопрос о принудительном лечении больного. Вместе с тем суд не наделен правом обязывать жилищный орган предоставлять душевнобольному или другим лицам, проживающим с ним в одной квартире, другое жилое помещение. Граждан, болезнь которых создает известные неудобства и даже опасность для здоровья окружающих, а также лиц, признанных недееспособными в силу психического заболевания, нельзя признать злостными нарушителями, виновными в создании условий невозможного совместного проживания, и нельзя выселять их по этим основаниям.

Чаще всего иски о выселении предъявляются к лицам, систематически употребляющим спиртные напитки и на этой почве допускающим буйство, побои, издевательства над другими жильцами квартиры или дома, нецензурную брань и т.д. Такие иски предъявляют женщины к мужчинам, с которыми они ранее состояли в браке или еще состоят в браке.

Их часто предъявляют наниматели или члены их семей к своим родственникам. Суды выселяют также виновных лиц за учинение ссор, оскорблений и нанесение побоев соседям по квартире Карпухин Д.В. Выселение собственников из жилых помещений: проблемы нормативного регулирования и правоприменительной практики // Жилищное право. - М.: Интел-Синтез, 2011, № 2. - С. 65..

4. Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены лица, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

В статье 69 СК РФ приводится перечень оснований для лишения родителей родительских прав, влекущего затем их выселение, к которым относятся:

-- уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонение от уплаты алиментов. За данное правонарушение даже установлена уголовная ответственность;

-- злоупотребление родителей своими родительскими правами. Это может иметь место, когда родители заставляют своих: детей заниматься попрошайничеством, проституцией, заставляют употреблять их спиртные напитки и т.д.;

-- жестокое обращение родителей с детьми. В печати и по телевидению передаются судебные процессы над родителями, которые издеваются над своими детьми, систематически наносят им побои, за любую провинность так избивают детей, что поводят их до самоубийства или они погибают либо впоследствии они становятся инвалидами. Насилие над детьми может носить и психический характер, в частности, вовлечение детей в религиозную секту;

-- насильное побуждение их к соблюдению таких обрядов, которые калечат духовный облик и здоровье детей;

-- покушение родителей на половую неприкосновенность детей. За такое поведение предусмотрена уголовная ответственность;

-- родители являются хроническими алкоголиками или наркоманами;

-- совершение умышленного преступления против жизни и здоровья своих детей либо против жизни и здоровья супруга;

-- вместе с тем нельзя выселять из жилого помещения лиц, страдающих психическими заболеваниями, которые в силу хронической душевной болезни, слабоумия или временного расстройства душевной деятельности не способны понимать значения совершаемых ими действий или руководить ими, т.к. в их действиях нет вины, хотя совместное проживание с ними предполагает определенную опасность. В таких случаях следует решать проблему путем госпитализации больного.

Для удовлетворения требования о выселении родителей, лишенных родительских прав, необходимо, чтобы суд сначала принял решение о лишении их родительских прав, а потом решал вопрос о выселении в связи с невозможностью их совместного проживания с детьми.

Виновность родителей, свидетельствующая о необходимости лишения родительских прав и невозможности совместного их проживания с детьми, может быть доказана свидетельскими показаниями и другими доказательствами, например, постановлением о привлечении их ранее к административной ответственности и др. В качестве обязательного доказательства является заключение органа опеки и попечительства о необходимости лишения их родительских прав и невозможности совместного проживания их с детьми.

В отличие от норм, регулирующих выселение нарушителей прав и законных интересов соседей, закон о выселении лиц, лишенных родительских прав, не содержит специальной оговорки о том, что противоправные действия выселяемых должны носить систематический характер и что принятые к: ним меры не дали положительных результатов. Отсутствие в законе указания на необходимость предварительного принятия к ответчику мер предупреждения объясняется тем, что такие меры, как правило, применялись к нему до лишения родительских прав. Если даже такие меры к ним не применялись, но будет доказано отрицательное влияние родителей на воспитание детей, то этого достаточно как для лишения родительских прав, так и для выселения Шанхаев С.В. Выселение из жилых помещений: обзор и комментарий правоприменительной (судебной) практики // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2011, № 2. - С. 48..

Как быть, если исковые требования о лишении родительских прав предъявлены к нанимателям, занимающим жилое помещение в общежитиях? Видимо, в таких случаях спор должен решаться только о лишении нанимателей родительских прав, без лишения их права пользования жилым помещением в общежитии. Содержание ч. 2 ст. 91 ЖК РФ может распространяться только на граждан, занимающих жилое помещение по договору социального найма. Вопрос о месте проживания ребенка с учетом его интересов суд может решить иным способом, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Заключение

Таким образом, из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что: выселение является одним из правовых последствий расторжения договора социального найма. Законодательство предусматривает три вида выселения:

· выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения;

· выселение с предоставлением другого жилого помещения;

· выселение без предоставления другого жилого помещения.

По общему правилу выселение допускается только по решению суда. Выселение с предоставлением другого благоустроенного помещения - основным вид выселения.

Получаемое гражданином новое жилье должно быть благоустроенным, то есть отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть по размеру не менее установленной нормы на одного человека и находиться в черте того же населенного пункта.

Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира или помещение, состоящее из того же числа комнат.

Во всех случаях предоставляемое в порядке выселения жилое помещение должно отвечать установленным техническим и санитарным требованиям и находиться в том же населенном пункте. Помещение, предоставляемое выселяемому, должно быть указано в решении суда.

Выселение без предоставления жилого помещения происходит в случае виновных действий нанимателя или членов его семьи и допускается в следующих случаях:

· наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним лица систематически разрушают или портят жилое помещение либо используют его не по назначению;

· либо систематическим нарушением правил проживания в доме делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными;

· лица, самоуправно занявшие жилое помещение.

Выселение может быть произведено по требованию наймодателя или заинтересованных лиц.

Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены также лица, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным.

Лица, подлежащие выселению без предоставления другого жилого помещения за невозможностью совместного проживания, могут быть обязаны судом взамен выселения произвести обмен занимаемого помещения на другое жилое помещение, указанное заинтересованной в обмене стороной.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ

3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ

4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ

5. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ

6. Гражданское право: учебник. / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М., ТК Велби, Проспект, 2006.

7. Комментарий к Жилищному кодексу РСФСР / Отв. ред. В.Б. Исаков. - М., Юрайт-Издат, 2003.

8. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации / М.Ю. Тихомиров. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005.

9. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. М., редакция журнала "Хозяйство и право", фирма "Спарк", 1995.

10. Ледовских Н.Л. Поглавный комментарий к Жилищному кодексу РФ. - М.: Издательство ЭКСМО, 2005.

11. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича.-М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002..

12. Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М., Норма-Инфра-М, 2001.

13. Тихомиров М.Ю. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации. - Изд. Тихомирова М.Ю., 2005 г.

14. Толстой Ю.К. Жилищное право. - М., 1996

Размещено на Allbest.ru