Правовое положение потребительских кооперативов

Проблему первого рода, например, способен породить полный или частичный отказ государства и его институтов в поддержке свободной, вполне автономной системы потребительской кооперации. Закон "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", как записано в его преамбуле, "гарантирует потребительским обществам и их союзам с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим эти потребительские общества и их союзы, государственную поддержку".

Однако в реальной жизни порой наблюдается обратное. Так называемые младореформаторы новой России в начале 1990-х годов по сути вели борьбу с потребительской кооперацией с целью ее ликвидации.

В 1998 г. организации потребительской кооперации понесли огромные потери от дефолта, допущенного по вине правительственных структур. Индифферентность, безучастность некоторых государственных структур в отношении потребительской кооперации может быть объяснима различными причинами: активным лоббированием интересов крупного частного капитала в законодательных органах, недостаточным пониманием сущности кооперации отдельными правительственными чиновниками, малой степенью "кооперативности" существующих потребительских обществ и др.

Однако нельзя упускать из виду того, что государство и потребительская кооперация -- стратегические партнеры, союзники: государство в Российской Федерации, согласно ее Конституции, является социальным государством, а потребительская кооперация страны, взвалившая на себя большую социальную нагрузку, деятельно помогает ему решать общественно значимые задачи в сельской местности. Поэтому члены потребительских обществ, среди которых столь много бедноты, малодостаточных граждан, безработных и пожилых людей, имеют моральное право рассчитывать на государственную поддержку и содействие кооперации.

Теоретики и практики кооперативного движения придерживаются в этом вопросе одной из двух точек зрения. Согласно первой кооперативы в государственной помощи не нуждаются, и достаточно того, чтобы государство, предоставив кооперации свободу, оставило ее в покое и не мешало ей. Сторонники другой, противоположной точки зрения настаивают на государственной помощи кооперации исходя из того, что в демократическом обществе кооперативы -- подлинно народные организации.

Вот как обосновал эту позицию профессор Александр Николаев (1868-1919):

"Если кооперация с точки зрения трудового народа представляет из себя прогрессивное и важное явление, то трудовой народ имеет право не на то, чтобы государство оставило кооперацию в покое, а на то, чтобы оно оказывало ей и путем законодательства, и путем своей экономической политики всяческую поддержку, ибо не народ должен находиться на службе государства, а государство на службе у народа".

Эта вторая точка зрения, имеющая характер общедемократического требования, в кооперативном мире до сих пор остается господствующей. Среди проблем второго рода впереди всех прочих стоит та, которую можно назвать выживанием. Если в условиях командно-административной системы решение вопроса о сохранении кооперативов зависело, как правило, от властей, то сегодня это зависит уже не только от государства.

Воплощением стратегии устойчивого развития потребительских обществ и их союзов является Концепция развития потребительской кооперации на период до 2010 г. Она содержит комплекс мер по преодолению внутренних трудностей системы (прежде всего посредством экономического роста) и приобретению новых положительных качеств (усилением заботы о пайщиках, населении).

Реализация текущих задач и особенно будущее развитие потребительской кооперации России предполагают решение еще ряда проблем долговременного характера. Вот некоторые из них.

Проблема общения, или, по-другому, демократического диалога. Во многих потребительских обществах это все еще "больной" вопрос, но их работники, не решая его, часто ограничиваются лишь сетованиями на несознательность пайщиков, их апатичность, пассивность и т. п.

Вся социально-экономическая и организационно-кооперативная работа этих обществ должна способствовать сохранению и приумножению численности пайщиков. Наши кооперативы называются потребительскими обществами. Обществами!

А общество есть общение, разумное социальное общение пайщиков означает сотрудничество, которое является сутью кооперации. Общение -- важнейшее понятие, лежащее в основе кооперативной самодеятельности и подлинного самоуправления.

Проблема структурной перестройки, которая для кооперативного движения является общемировой. В нашей стране со времен "военного коммунизма" потребительские общества укрупнялись неоднократно, на основе мелких сельпо и их районных союзов создавались райпо. Но потом следовала критика "сверху", происходил частичный откат назад: райпо ликвидировались, сельпо восстанавливались.

Концентрация и централизация кооперативного хозяйства неизбежны и впредь. Однако тут важно соблюсти два условия: любые структурные изменения должны проводиться в интересах пайщиков и без ущерба внутрикооперативной демократии. С этой точки зрения оправдано создание в потребительских обществах и союзах нового органа -- совета, призванного отстаивать интересы именно пайщиков, а также повышение роли кооперативных участков потребительских обществ.

Проблема реализации (осуществления, использования) собственных потенциальных преимуществ потребительской кооперации. К ним обычно относят: наличие собственной социальной базы -- своих членов-пайщиков, нравственные ценности и принципы, опытный кадровый состав, сложившиеся хозяйственные связи, развитую материально-техническую базу, близость к пайщикам и некооперированному населению, образ социально ориентированной системы, ее организационное единство и др. В рыночной экономике эти преимущества называют конкурентными, т. е. важными с точки зрения цивилизованного соперничества организаций потребительской кооперации с остальными участниками рынка.

Проблема обновления роли потребительской кооперации в том смысле, что французское "роль" означает образ, значение, меру влияния. Пока в сознании отдельных людей российская потребительская кооперация все еще ассоциируется с полугосударственной хозяйственной организацией, с монопольной торговлей на селе, с системой коммерческих "лавочек" и т. д. и т. п. Такие представления обнаруживают нередко "простые" люди, а подчас и облеченные властью администраторы, когда они предпринимают отчаянные попытки "раскооперирования" потребительских обществ, "приватизации" их имущества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Кооперативное движение - важный и необходимый компонент рыночных отношений, который возникает тогда, когда в сферу рынка начинают втягиваться широкие слои населения, когда у значительной его части возникает потребность в объединении своих усилий для укрепления своей хозяйственной деятельности, как производителей, так и потребителей. Масштабы кооперирования расширяются вместе с ростом товарных отношений.

Кооперативы как социальный механизм регулирования противоречий и издержек рыночной экономики у разных народов возникли в разное время и в разных социально-экономических условиях, но везде имели одинаковые результаты и порождали одинаковые надежды на лучшее будущее.

Идеи сотрудничества кооперативов разных стран зародились еще в первой половине XIX в, а первой попыткой их осуществления на практике и создания международного кооперативного центра можно считать основанную в 1835г. В Лондоне Ассоциацию всех классов и наций, одной из задач которой ставилась пропаганда кооперативных идей в международном масштабе.

Присутствие кооперации в системе международных отношений весьма ощутимо и значительно. Объединение национальных движений в международные организации объективно усиливает позиции и влияние кооперации в современном мире, ее воздействие на многие сферы социально-экономической жизни общества.

В современной истории нет общественно-экономической организации, сравнимой с кооперацией по темпу и широте распространения по планете, количеству участников, выживаемости в разных политических и социально - экономических условиях, оперативности и эффективности в удовлетворении самых разнообразных потребностей людей. Кооперативные формы хозяйствования и управления - не временное явление, вызванное необходимостью решения неких промежуточных и второстепенных задач социально - экономического развития, не следствие политики социального маневрирования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Вахитов К.И. История потребительской кооперации России: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007г.

2. Конституция Российской Федерации.

3. Положение о кооперативных товариществах и их союзах (первый кооперативный закон России, 1917г).

4. Теплова Л.Е. Теория и история потребительской кооперации: Учебник для вузов.- Белгород: Издательство Белгородского университета потребительской кооперации «Кооперативное образование»; 2009г.

5. Теория кооперации: учебник для вузов / А.П. Макаренко, А.И. Крашенников, А.В. Кизилевич, 1999г.

6. Туган-Барановский М.И.Социальные основы кооперации. - Экономика 1989г.

7. Теплова Л.Е., Уколова Л.В., Тихонович Н.В. Кооперативное движение: Учеб. Пособие для кооперативных вузов: 3- е издательство РДЛ, 2004г.

8. Уставы потребительских обществ (сборник уставов).

9. Уколова Л.В. Кооперативы современной России:чебное пособие. - Белгород: Издательство Белгородского университета потребительской кооперации «Кооперативное образование», 2005

10. Чаянов А.В. Краткий курс кооперации. - М.: Кооперативное издательство, 1925

11. Чуйкова В.М., Уколова О.И., Алманова Е. А. Совершенствование управления деятельностью организаций потребительской кооперации.- Белгород: Кооперативное образование, 2004

Размещено на Allbest.ru