Государственная регистрация прав собственности на бесхозяйное имущество

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Исторические аспекты развития законодательства по приобретению права собственности на бесхозяйное имущество

1.1 Сравнительно-правовой анализ регистрации недвижимости за рубежом и в Кыргызской Республике

1.2 Понятие бесхозяйственных вещей

2. Признание движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

2.1 Признание движимой вещи бесхозяйной

2.2 Находка

2.3 Возмещение расходов, связанных с находкой, и вознаграждение нашедшему вещь

2.4 Клад

2.5 Безнадзорные животные

2.6 Приобретение права собственности на безнадзорных животных

3. Признание права собственности на бесхозяйное имущество

3.1 Движимые вещи, от которых собственник отказался

4. Признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

4.1 Признание недвижимой вещи бесхозяйной

4.2 Приобретение права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество

4.3 Приобретение права собственности на земельные участки

4.4 Государственная регистрация прав на недвижимое имущество

4.5 Постановка на учет бесхозяйного недвижимого имущества

Заключение

Библиография



Введение

Переход к новым экономическим отношениям потребовал приведения законодательства, в том числе гражданского, в соответствие с этими отношениями. Конституция провозгласила многообразие форм собственности. Признание права - это не только способ судебной защиты гражданских прав , но и установленный законом способ внесудебной защиты и охраны права в результате признания права государством.

Развитие законодательства создало предпосылки для появления нового класса - класса собственников недвижимого имущества. Недвижимость выступает основой личного существования граждан и служит основой для хозяйственной деятельности. В Кыргызстане происходит активное формирование и развитие рынка недвижимости и все большее число граждан, предприятий и организаций участвуют в операциях с недвижимостью. Появился слой новых владельцев недвижимости как в сфере личного потребления, так и во многих сферах предпринимательской деятельности.

Принятие нового Гражданского кодекса КР, установившего необходимость государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним, предопределило принятие государственного закона. государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Тем самым был сделан очередной шаг на пути преобразования механизмов регулирования имущественных отношений в Кыргызстане. Вступивший в силу Закон о регистрации позволил реализовать закрепленные в ГК КР нормы, установившие необходимость государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним.

Называя главные цели создания системы государственной регистрации, П.В. Крашенников отмечает, что «государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлена в интересах государства и общества, а также в целях охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Законодательство о государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним.

Гражданский кодекс КР и Закон о регистрации определили организационно-правовые основы создания принципиально новой и по форме, и по содержанию деятельности системы государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним. Начало развиваться местное законодательство по регулированию сферы недвижимости.

Не вызывает сомнения, что только знание действующей правовой базы в этой сфере позволяет принимать юридически обоснованные и экономически грамотные решения. Отклонения от существующих правовых норм в любой момент могут привести к сложным ситуациям и тяжелым последствиям. Анализ отечественной литературы по затронутой теме показал, что имеются разрозненные издания и разрозненные публикации в периодической печати по отдельным проблемам, связанным с недвижимостью, особенно с бесхозяйной. На сегодня в стране отсутствует какой-либо труд, представляющий в систематизированном виде действующее законодательство в сфере недвижимости. О бесхозяйном имуществе отдельных публикаций вообще нет. Это побудило выбрать данную тему, для восполнения существующего пробела.

Цель данной работы - дать возможность сориентироваться как в практических, так и в правовых аспектах государственной регистрации прав собственности на бесхозяйное имущество, понять проблематику сферы недвижимости в условиях рыночной экономики.

Как показывает анализ, основные проблемы, возникающие и у граждан и организаций, обусловлены двумя, порой взаимодополняющими, причинами: недостаточной правовой грамотностью и отсутствием необходимой информации. Также существуют пробелы и в правовой базе, касающейся данной темы, которые отмечают авторы, освещающие данную тему.

Для изучения темы: «Оформление и государственная регистрация прав собственности на бесхозяйное имущество» определены хронологические рамки: 1994 год - принятие нового Гражданского кодекса КР.

Практическая значимость работы заключается в обобщении материала, связанного с государственной регистрацией и постановки на учет бесхозяйного имущества.



1. Исторические аспекты развития законодательства по приобретению права собственности на бесхозяйное имущество

Ранее действовавший закон не определял правовое положение бесхозяйных вещей. Существовавшая презумпция государственной собственности состояла в том, что «вещь предполагалась государственной собственностью, если ее иная принадлежность не доказана». «О презумпции (предположении) права собственности государства на спорное имущество», в котором было установлено, что всякое бесхозяйное и спорное имущество является государственным, поскольку у нас отсутствует институт приобретальной давности». Фридгант Л.Г. Вопросы учета недвижимого имущества и рассмотрения прав на него. - М.: Фонд инс-та экономики города, 2000. - с.272. Данная презумпция имела практическое и хозяйственное значение в первые годы после октябрьской революции 1917 года и после Отечественной войны. Позднее она потеряла свое значение и на практике не применялась. Она была заменена презумпцией права собственности фактического владельца.

Законодательство дореволюционной страны предусматривало такие способы приобретения права собственности, как овладение, приращение, давность. бесхозяйный имущественный вещественный клад

Овладение есть способ приобретения права собственности посредством захвата никому не принадлежавшей вещи с намерением распоряжаться ею как своей собственной.

Таким образом, для овладения как способа приобретения права необходимо было три условия:

- Во-первых, чтобы вещь была бесхозяйной, то есть, чтобы она не была объектом чьего-либо права собственности;

- Во-вторых, чтобы было установлено фактическое господство над вещью - захват;

- В-третьих, чтобы захват был совершен с намерением распоряжаться вещью как своей собственной.

Относительно второго условия следовало иметь в виду, что не все бесхозяйные вещи могли быть объектом овладения.

Так, недвижимость, если не принадлежала никому и в течение десяти лет никто не просил об утверждении в правах на нее, считалась собственностью государства. По русскому гражданскому законодательству спокойное бесспорное и непрерывное владение вещью как своей собственной превращает это владение по происшествии земской давности (10 лет) в право собственности.

Для того, чтобы десятилетнее владение привело к возникновению права собственности необходимо было соблюсти следующие условия:

- Во-первых, чтобы владение было не простым держанием, а юридическим владением, то есть чтобы вещью обладали с ясно выраженным намерением обращаться с ней как со своей собственной, и во-вторых, чтобы владение было бесспорно, спокойно и непрерывно.

Бесспорность владения понималась в том смысле, что никто через суд не предъявлял на нее притязаний.

Что же касается признаков спокойного и непрерывного, то русское законодательство не содержало по этому поводу каких-либо указаний, а в теории общепризнанная позиция на этот счет не установилась.

Наибольшая точка зрения, в соответствии с которой непрерывность и спокойствие считаются нарушенным в том случае, если у владельца не было преемства во владении, если владелец отказался от намерения распоряжаться вещью как своей собственной или лишался возможности господствовать над вещью. По сложившейся судебной практике давность владения не прерывалась, если нарушенное владение было восстановлено по иску о восстановлении нарушенного владения.

Сейчас с введением в гражданское законодательство приобретательной давности, положение о презумпции государственной собственности полностью утрачивает силу. Они противоречат Конституции КР, которая установила равенство всех форм собственности. Конституции КР гласит: в Кыргызстане признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Конституция КР - Б., 1993. - с.3.

1.1 Сравнительно-правовой анализ регистрации недвижимости за рубежом и в Кыргызской Республике

В зависимости от предмета регистрации все существующие в мире системы регистрации можно разделить на две большие группы. В титульных системах регистрации объектом регистрации являются права. В актовых системах регистрации объектом регистрации являются сделки. Важное значение имеют еще два фактора: обязательность регистрации и ее правовое значение. Существенным фактором является роль государства в системе регистрации. Как отмечает швейцарский нотариус М. Мерлотти, «во всем мире признается и считается естественным, что служба «Земельный книги», т.е. регистрация, поставлена на контроль судей или администрации, а иначе - министерства юстиции». Развитие небюджетного нотариата в : квалификационная помощь и защита прав граждан и юридических лиц

Система регистрации прав принята в Германии, Австрии, Эстонии и некоторых других странах осуществляется путем внесения записи в поземельную книгу. Отличительный признак этой системы состоит в том, что внесение записи в поземельную книгу имеет следствием возникновения права. Главный принцип системы регистрации - «без регистрации нет права». По аналогии с системой регистрации прав построена система регистрации в России, существенным дополнением которой является необходимость регистрации не только возникновения, прекращения, обременения, ограничения прав на недвижимость, но и некоторых видов сделок с недвижимостью.

Консенсуальная система существует во Франции и в Италии. Предметом регистрации являются не вещные права, а правоустанавливающие документы. По общему праву регистрация правоустанавливающих документов не является обязательной, хотя из этого правила есть исключения (например, во Франции обязательна регистрация договора аренды на срок более 12 лет). Для перехода права собственности. Возникновение права собственности не зависит от внесения записи в реестр.

Англо-американская система регистрации сделок оставляет внесение записи в реестр на свободное усмотрение сторон. Эту систему правильнее было бы назвать системой учета документов, поскольку регистрация является технической операцией. Собственником становится последний добросовестный покупатель. Переход права собственности происходит в результате заключения договора и вступление во владение. В США покупатель восстанавливает цепочку предшествующих документов на приобретение недвижимости. Сделка может быть признана недействительной, если какие-то лица, входящие или не входящие в цепочку сделок, могут предъявлять права на данную недвижимость. Недостаточность законодательных средств компенсируют адвокаты или страховые компании, которые специализируются на проверке прав продавца.

В настоящее время в США развивается система страхования риска утраты собственности.

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в нашей стране строится по принципу единого объекта, но без такого разделения на две части, и как считает Кирсанов А.Р., оно не лишено смысла. Исследуя полномочия венгерского регистрационного органа, можно обратить внимание на то, что земельное управление может по собственной инициативе контролировать соответствие занесенных в реестр данных о недвижимости их фактическому состоянию. Дальнейшее развитие системы регистрации прав и налоговой системы в Кыргызстане , возможно, потребует наделения такими полномочиями отечественных учреждений юстиции по регистрации прав или налоговых органов. Это может иметь место, например, в целях выявления уклонения собственников от регистрации прав на возведенные на принадлежавших им земельных участках здания и сооружения.

Сегодня с уверенностью можно сказать, что развитие системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Кыргызстане будет более эффективно, если при ее совершенствовании учитывать не только отечественную практику, но и опыт зарубежных прав.

Гражданский кодекс КР и Закон о регистрации определили организационно-правовые основы создания в Кыргызстане принципиально новой и по форме и по содержанию деятельности системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Вступивший в силу 31 января 1998 г. Закон о регистрации позволил реализовать закрепленные в ГК КР нормы, установившие необходимость государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним. Нормы государственного закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», развивая общие положения ГК КР о введении в гражданское право института государственной регистрации прав (обременений прав) на недвижимость и сделок с недвижимостью конкретизирует содержание данного правового института, устанавливают принципы организации и деятельности системы государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней, условия и порядок осуществления этой регистрации, особенности регистрации отдельных видов прав (обременений прав) и сделок с недвижимостью, определяют ряд иных связанных с соответствующей регистрацией прав.

Отличие ГК РСФСР от ГК КР очень существенно, например, ст. ГК КР дает пояснение о возникновении права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, право собственности которого возникает с момента государственной регистрации.

Что же касается бесхозяйной вещи, то по современному гражданскому законодательству бесхозяйная вещь сначала принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а затем, если она не признана по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. Если вернуться к ГК КР дает совсем иное разъяснение: «Имущество, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен (бесхозяйное имущество), поступает в собственность государства по решению суда, вынесенному по заявлению финансового органа. Заявление подается по истечении одного года со дня принятия имущества на учет.

Бесхозяйное имущество, принадлежащее колхозному двору, поступает в собственность колхоза, на территории которого находится это имущество, по решению суда, вынесенному по заявлению колхоза. Заявление подается по истечении одного года со дня принятия этого имущества на учет исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

Порядок выявления и учета бесхозяйного имущества определяется Министерством финансов КР.

Одним словом, новый ГК определил новое приобретение права собственности - Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

регистрация право собственность недвижимость

1.2 Понятие бесхозяйственных вещей

Понятие бесхозяйных вещей (имущества) дается в ст. 257 ГК. Бесхозяйными являются вещи, которые не имеют собственника или собственник которых не известен, либо вещи, от права собственности на которые собственник отказался. Их правовой режим ставится в зависимость от вида этих вещей (движимые и недвижимые), ценности (малоценные, клады и иные вещи), способа выбытия из владения собственника (утерянные, выброшенные либо выбывшие из владения собственника иным путем) а также от места нахождения (обнаружения) бесхозяйной вещи.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами Гражданского Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 258), о находке (статьи 259), о безнадзорных животных (статья 262) и кладе (статья 261), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности (статья 265).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию недвижимого имущества, по заявлению соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления.

По истечении трех лет со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять государственным или муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании этой вещи поступившей в государственную или муниципальную собственность.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в государственную или муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (статья 265).



2. Признание движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

2.1 Признание движимой вещьи бесхозяйной

Согласно ГК КР бесхозяйное имущество - это имущество, не имеющее собственника, или собственник которого неизвестен, или от права собственности на которое собственник отказался. Неопределенность правового положения такой вещи подрывает гражданский оборот.

Движимая вещь в случае признания ее бесхозяйной объявляется решением суда собственностью лица, вступившего во владение ею.

Признание имущества бесхозяйным осуществляется в судебном порядке по правилам особого производства. Заявителем по делу о признании движимой вещи бесхозяйной может быть лицо, вступившее во владение ею; о признании движимой вещи, изъятой органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной заявление подается в суд финансовым органом. Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - лицом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

К бесхозяйным, в силу указания закона, относятся бесхозяйные движимости, как-то: брошенные вещи , находки , безнадзорныеживотные , клады (и бесхозяйные недвижимости Приобретение права собственности на бесхозяйные движимые и недвижимые вещи возможно при наличии условий, прямо установленных в законе (см. перечисленные выше статьи ГК КР), либо в силу правил о приобретательной давности.

В настоящее время в суде в порядке особого производства могут рассматриваться дела о признании движимой вещи бесхозяйной и о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь[1].

Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной

В порядке особого производства предусмотрено признание бесхозяйной вещи и передача иным образом оставленной собственником вещи с целью отказа от права собственности, а также признание права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь. В иных случаях действует внесудебный порядок.

Предмет доказывания:

1) какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, ее описание (основные признаки). В этом плане бесхозяйную вещь нельзя смешивать с бесхозяйственно содержащейся. В первом случае нет собственника вещи, во втором - собственник имеется, но он ненадлежащим образом содержит эту вещь;

2) статус вещи - брошенная вещь, т.е. брошенная собственником вещь или иным образом оставленная им с целью отказа от права собственности. Стоимость брошенной вещи должна явно превышать пятикратный МРОТ и не относить к отходам ( ГК КР). Здесь же необходимо определить, движимое или недвижимое это имущество, его стоимость;

3) факт отсутствия собственника и невозможность его установления;

4) если речь идет о недвижимой вещи, то требуется установить, кем и когда недвижимая вещь поставлена на учет. Гражданское законодательство устанавливает особый порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Согласно п. ГК КР бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим регистрацию права на недвижимое имущество. Лишь по истечении года со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Следовательно, необходимо установить срок постановки на учет и истечение одногодичного срока;

5) была ли вещь изъята органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

6) факт отказа собственника от права собственности на нее;

7) доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью;

8) подлежит ли дело рассмотрению в суде. Для этого важно следующее положение закона: «Если орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу» ( ГПК).

Названные обстоятельства подтверждают следующие необходимые доказательства:

* акт описи имущества, содержащий его подробное описание;

* доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее (письменные заявления, свидетельские показания, справки из ГИБДД и проч.);

* акты описи имущества, документы, подтверждающие отсутствие сведений в государственном реестре недвижимости, и другие доказательства для установления отсутствия собственника на недвижимое имущество;

* справки жилищно-эксплуатационных органов, налоговых и регистрационных органов, выписка из бухгалтерских документов, получаемые с целью установления собственника движимого имущества;

* доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью, и другие доказательства;

* доказательства, подтверждающие полномочия соответствующего субъекта, обратившегося в суд. Например, таможенный орган может выступать заявителем по делу в случае изъятия этой вещи.

Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь определен. Прежде чем муниципальный орган, а именно: комитет по управлению муниципальным имуществом, обратится в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, она должна быть принята на учет органом, который осуществляет государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Постановка на учет осуществляется по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого эта вещь находится. Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, то только тогда соответствующий комитет по управлению муниципальным имуществом может обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на данную вещь. Принимая заявление, судья должен проверить, были ли приняты заявителем меры по постановке бесхозяйной вещи на учет, как того требует ч. 3. Если доказательств постановки бесхозяйной недвижимости на учет не имеется или со дня ее постановки на учет не истек годичный срок, судья в соответствии с ГПК отказывает в принятии заявления.

В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, описаны ее основные отличительные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об оставлении вещи собственником без намерения сохранения права собственности на нее - отказ собственника от права собственности), и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

В заявлении о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано: о какой именно недвижимости идет речь, кем и каким образом она выявлена, когда поставлена на учет в качестве бесхозяйной, а также приведены доказательства, свидетельствующие о том, что у данной недвижимой вещи не имеется собственника либо он неизвестен.

В ходе подготовки дела о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь судья принимает меры по установлению собственника предполагаемой бесхозяйной вещи. С этой целью в суд вызываются лица, которые могут дать сведения о принадлежности данной недвижимости (собственник, фактический владелец и др.).

В целях получения сведений о принадлежности бесхозяйной вещи судьей могут быть направлены запросы в различные в зависимости от обстоятельств организации, соответствующим должностным лицам[2].

Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц.

Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В соответствии с ГК КР бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Если суд пришел к выводу, что данная недвижимая вещь не имеет собственника или что собственник ее неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, то суд принимает решение.



2.2 Находка

Нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу. {2}

Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. Лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь.

Если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или его местопребывание неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в милицию или органу местного самоуправления.

Нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в милицию, соответствующему государственному органу или указанному ими лицу.

Нашедший вещь отвечает за ее утрату или порчу лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи.

Если в течение трех месяцев с момента заявления о находке милиции или органу местного самоуправления лицо, управомоченное на получение утерянной вещи, не будет установлено и не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу либо органу внутренних дел или органу местного самоуправления, нашедший вещь приобретает право собственности на нее.

Если нашедший вещь откажется от приобретения найденной вещи в собственность, она поступает в муниципальную собственность. {2}

2.3 Возмещение расходов, связанных с находкой, и вознаграждение нашедшему вещь

Нашедший и возвративший вещь лицу, управомоченному на ее получение, имеет право получить от этого лица, а в случаях перехода вещи в государственную собственность от соответствующего государственного органа возмещение необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также затрат на обнаружение лица, управомоченного на получение вещи. {3}

Нашедший вещь вправе потребовать от лица, управомоченного на получение вещи, вознаграждение за находку в размере до двадцати процентов стоимости вещи.

Если найденные документы или иные вещи представляют ценность только для лица, управомоченного на их получение, размер вознаграждения определяется по соглашению с этим лицом, а в случае недостижения соглашения - судом. В случае, когда лицо, управомоченное потребовать возврата найденной вещи публично обещало вознаграждение за находку, вознаграждение выплачивается на условиях публичного обещания награды.

Нашедший вещь вправе до выплаты вознаграждения удерживать найденную вещь (статья 342), кроме документов, которые могут использоваться только лицом, управомоченным требовать их возврата.

Право на вознаграждение не возникает, если нашедший вещь не заявил о находке или пытался ее утаить.

2.4 Клад

Клад, то есть зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, поступает в собственность лица, которому принадлежит земельный участок, строение и т.п., в которых клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.

При обнаружении клада лицом, производившим раскопки или поиски ценностей без согласия на это собственника земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, клад подлежит передаче собственнику земельного участка или иного имущества, в котором был обнаружен клад.

В случае обнаружения клада, относящегося к памятникам истории или культуры, он подлежит передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка или иного имущества, в пределах или составе которого был обнаружен клад, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вознаграждения в размере пятидесяти процентов стоимости клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами применительно к правилам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.

Нашедший клад, относящийся к памятникам истории и культуры, вправе до выплаты ему вознаграждения удерживать это имущество (статья 342).

2.5 Безнадзорные животные

Задержавший безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных обязан возвратить их собственнику, а если собственник животных или его местопребывание неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в орган внутренних дел или орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.

На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляет орган внутренних дел или орган местного самоуправления.

Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах стоимости животных.

2.6 Приобретение права собственности на безнадзорных животных

Если в течение трех месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен и не заявит о своем праве на них, право собственности на этих животных переходит к лицу, у которого они находились на содержании и в пользовании.

При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

В случае явки прежнего собственника животных после их перехода в собственность другого лица, прежний собственник вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника, требовать их возврата ему на условиях, определяемых по соглашению с новым собственником, а при недостижении соглашения - судом.



3. Признание права собственности на бесхозяйное имущество

Что включает в себя понятие «Бесхозяйная вещь»? Почему объекты недвижимого имущества могут быть признаны бесхозяйными? Кто ведёт учёт бесхозяйных недвижимых объектов? Как осуществляется признание права собственности на бесхозяйное имущество?

Для понимания данной темы, необходимо определить понятие самой «Бесхозяйной вещи» и порядок признания её таковой.

В действующем законодательстве предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, собственник отказался от права собственности.

Закон даёт право выбора по признанию вещи бесхозяйной. В настоящей статье мы рассмотрим порядок признания бесхозяйной именно объект недвижимости.

Следует обратить внимание, что по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находятся бесхозяйные недвижимые вещи подлежат принятию на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Для того чтобы бесхозяйный объект недвижимого имущества был принят на государственный учёт, органу местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества необходимо предоставить для регистрации заявление, с приложением подтверждающих документов, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался.

Также вместе с указанными документами орган местного самоуправления представляет документы, где подробно описаны индивидуализирующие признаки объекта недвижимого имущества, а также сам план объекта недвижимого имущества. Исключением является такой документ, как кадастровый план земельного участка, от которого сам собственник отказался, т.е. если указанный земельный участок зарегистрирован в надлежащем порядке, его собственник самостоятельно отказался от права собственности на него, то кадастровый план участка вновь предоставлять нет необходимости, т.к. он уже находится в архивном деле органа, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Если объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, то законом указано, что дополнительными документами, подтверждающими данный факт являются документы, в которых указано, что регистрируемый объект недвижимого имущества, который предположительно является «Бесхозяйным» не учтен в реестрах имущества, государственного имущества субъекта и муниципального имущества, а также что выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

До внесения в реестр записей о принятии на учет объекта недвижимого имущества осуществляется правовая экспертиза представленных документов с целью установления отсутствия оснований для отказа в принятии на учет этого объекта или приостановления принятия на учет.

Для того чтобы орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом имел право обратиться в судебные органы с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости, законом предусмотрен ограничительный срок в один год.

Следовательно, только по истечении года объект недвижимого имущества в судебном порядке может быть признан бесхозяйным, при условии соблюдения всех предусмотренных законом условий.

В том случае, если по истечении года объект недвижимого имущества в судебном порядке не будет признан, как бесхозяйным, то он вновь может быть принят во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретен в собственность в силу приобретательной давности.

При этом следует обратить внимание, что порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (объектов).

Сама процедура признания объекта недвижимости, как «Бесхозяйной» и учитывая предусмотренный законом длительный и ограничительный срок в один год, во взаимосвязи своей вызывает в настоящее время немало судебных споров. И связано это с теми ситуациями в основном, когда ещё ранее, более десяти лет назад между продавцом и покупателем был заключён договор купли-продажи объекта недвижимости, а впоследствии покупатель так и не зарегистрировал данное право в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, однако осуществлял все права законного владельца.

Законодательство чётко указывает, что переход права собственности на недвижимость по договору купли-продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора купли-продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом.

После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности, покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи ГК КР. Признание права собственности состоялось. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Следует также учесть нормы Земельного законодательства, которые предусматривают порядок перехода прав на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение. Иными словами, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Что именно может стать причиной судебного разбирательства между добросовестным собственником недвижимого имущества, которые не смог, не захотел или просто не придавал особо значения государственной регистрации своего права и органом местного самоуправления, который выявил данный объект недвижимости и заявил своё право признать это объект «Бесхозяйным»

Наличие предъявленного искового заявления собственника о государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимости является препятствием к признанию объекта недвижимости «Бесхозяйным».

Также препятствием к признанию объекта недвижимости «Бесхозяйным» является факт владения спорным объектом недвижимого имущества каким-либо лицом (осуществление охраны, текущего ремонта, оплата тепло -- электроэнергии, используемой в ходе эксплуатации объекта и т.п.), т.е. открытое владение и пользование спорным объектом недвижимости как своим собственным.

Немаловажным препятствием к признанию объекта недвижимости «Бесхозяйным» является выявление правоустанавливающих документов на спорный объект недвижимости.

Стоит обратить внимание ещё на одно основание, как подача заявления в регистрирующий орган о государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект, что будет препятствием к признанию объекта недвижимости «Бесхозяйным».

Следовательно, выводы судов различных округов сводятся к тому, что отсутствие государственной регистрации права собственности законного владельца или иного лица на объект недвижимости не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

При этом судами также не исключён иной подход к спорной ситуации, где наличие правопритязаний лица в отношении спорного объекта недвижимого имущества при отсутствии регистрации права на это имущество не может являться основанием для отказа в принятии на учет спорного объекта недвижимости в качестве бесхозяйного, т.е. и в этом случае надлежащей оценке подлежат правоустанавливающие документы, свидетельствующие о праве собственности на спорный объект.

Следовательно, как отмечено судами, учет спорного объекта недвижимости в качестве бесхозяйного не влечет нарушения прав неизвестного собственника либо прав владельца в случае признания за ним права собственности на спорный объект недвижимости, а также не влечет изменений в фактическом владении лицом этим объектом.

На основании вышеизложенного и учитывая правовой анализ судебной практики, вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами могут быть пересмотрены по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, если для этого нет других препятствий.

При этом под другими препятствиями следует понимать, в частности, истечение сроков, недопустимость ухудшения положения лица, привлекаемого или привлеченного к публично-правовой ответственности, неисчерпание возможности для обращения в суд апелляционной или кассационной инстанции.

3.1 Движимые вещи, от которых собственник отказался

Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им (брошенные вещи) с целью отказа от права собственности (могут быть обращены в собственность другого лица в порядке,.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному размеру расчетного показателя, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и т.п., имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, в случае признания их бесхозяйными судом по заявлению этого лица.

Образец заявления о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь В (наименование суда) (почтовый адрес)

Заявитель: (Ф.И.О., адрес, телефон)

Заинтересованные лица: (Ф.И.О., адрес, телефон)

Заявление

о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь "___"_________ ___ г. органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, объект недвижимого имущества__________________________________ (указать наименование имущества, характеристики) был принят на учет под номером ______________ как бесхозяйный. Выписка из Единого государственного реестра от "___"__________ ___ г. № ______. Фактически объектом недвижимого имущества владеет ______________________________. (указать Ф.И.О. либо наименование фактического владельца) Оснований для признания его прав собственности на объект нет. Объект недвижимого имущества был признан бесхозяйным решением №____________от “__”____________________г. Иные собственники неизвестны. В течение года с момента постановки объекта на учет как бесхозяйного никто своих прав на данный объект не заявил. Выписка из Единого государственного реестра от "___"____________ ___ г. N _____. Спор о праве отсутствует. На основании изложенного,

Прошу: Признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества ________________________________________________________________ (указать наименование имущества, характеристики)

Приложения:

1. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о постановке на учет от "___"_______ ___ г. N _

2. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающая отсутствие собственников от "___"_______ ___ г. N ____.

3. Копии заявлений для заинтересованных лиц. 4. Документ, подтверждающий полномочия лица на подписание заявления.

Подпись

Дата



4. Признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

4.1 Признание недвижимой вещи бесхозяйной

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В заявлении должно быть указано, о какой именно недвижимости идет речь, кем и каким образом она выявлена, когда поставлена на учет в качестве бесхозяйной и что у данной недвижимой вещи не имеется собственника либо он неизвестен, а также приведены доказательства, которые подтверждали бы невозможность установления собственника имущества либо свидетельствовали бы об оставлении этой вещи собственником без намерения сохранить на нее право собственности.

При приеме заявления судья должен проверить, были ли приняты заявителем меры по постановке бесхозяйной вещи на учет. В случае, если отсутствуют такие сведения или со дня ее постановки на учет не истек годичный срок, судья отказывает в его принятии.

Кроме того, судья должен выяснить, какие были приняты меры по установлению собственника вещи. С этой целью он вызывает лиц (собственника, фактического владельца вещью и др.), которые могут дать сведения о принадлежности имущества. Также выяснить, не принадлежит ли вещь умершему или объявленному умершим лицу, не имеющему наследников, либо все имеющиеся наследники данного лица не приняли наследства, либо все наследники были лишены завещателем наследства. Такая вещь не может быть признана бесхозяйной она по праву наследования должна перейти к государству. Не является бесхозяйным и имущество лица, признанного безвестно отсутствующим.

В ходе судебного разбирательства суд должен исследовать все имеющиеся по делу доказательства. В случае недостатка доказательств, что данная вещь не имеет собственника или собственник неизвестен либо имеются фактические владельцы, должным образом использующие такую вещь, суд может отказать в удовлетворении заявленного требования. В этом случае наступают последствия. Если же суд приходит к выводу, что данная вещь не имеет собственника или что собственник ее неизвестен, то он удовлетворяет заявленное требование.

4.2 Приобретение права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество

Основаниями возникновения (приобретения) права собственности являются различные право порождающие юридические факты, которые называются также титулами собственности. Титульное владение - это владение вещью, основанное на каком-либо праве (правом основании или титуле), вытекающем из соответствующего юридического факта (например, право собственности, основанное на договоре купли - продажи вещи или переходе ее в порядке наследования). В отличие от этого беститульное (фактическое) владение не опирается на какое-либо правовое основание, хотя при установленных законом условиях и оно может влечь определенные правовые последствия.

Титулы собственности могут приобретаться различными способами, которые традиционно подразделяются на первоначальные (не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь, включая и случаи, когда такого собственника ранее вообще не было) и производные (при которых право собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника, чаще всего по договору с ним).

К числу первоначальных способов, прежде всего, относится изготовление (создание) новой вещи. Имеется в виду создание такой вещи «для себя» ( ГК КР).

Для движимых вещей этот момент определяется фактом окончания соответствующей деятельности, а для недвижимых - момент государственной регистрации ( ГК КР). Следовательно, до момента такой регистрации вновь создаваемая недвижимая вещь юридически не существует.

К числу первоначальных способов приобретения права собственности относится и приобретение права на бесхозяйные вещи. Понятие «бесхозяйные вещи» является собирательным, охватывающим такие разновидности, как брошенные собственные вещи, находки, безнадзорные животные, клады. Во всех этих случаях речь идет о возможности приобретения права собственности на вещи, собственник которых либо неизвестен, либо отказался от них, либо утратил на них право ( ГК КР).

Ранее бесхозяйное имущество поступило в собственность государства, но после вступления в силу 1 июля 1990года правил союзного Закона о собственности, государство как собственник утратило эту привилегию. На такое имущество правовое основание (титул) отсутствует как у частных, так и публичных собственников. Право собственности на них появляется у фактических владельцев в силу указанных в законе обстоятельств, то есть первоначальным способом.

Порядок возникновения права собственности на движимые и недвижимые бесхозяйные вещи различен. Бесхозяйные движимости становятся объектом собственности их фактических владельцев либо при наличии условий, прямо установленных законом для конкретных ситуаций (брошенные вещи, находка, безнадзорные животные, клад), либо в силу предусмотренных законом правил о приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимости должны быть приняты на государственный учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, комитет по управлению муниципальным имуществом может потребовать в судебном порядке признания права муниципальной собственности на такую вещь. Суд, однако, может и не удовлетворить данное требование (например, при наличии фактических владельцев, должным образом использующих такое имущество). Тогда эта вещь может перейти в собственность фактических владельцев в силу приобретательной давности ( ГК КР).

Приобретательная давность распространяется на случаи фактического, беститульного владения чужим имуществом. Наличие у владельца какого-либо юридического титула (основания) владения, например, долгосрочного договора аренды, исключает действие приобретательной давности. Как отмечает Г.С. Мостов: «Сколько бы времени арендатор или, допустим, хранитель ни обладал чужим имуществом, он, разумеется, не становится его собственником. Но если соответствующее имущество не имеет собственника или утратило его, претендовать на роль его собственника может фактический владелец (а не государство, как ранее), разумеется, при определенных, предусмотренных законом, условиях». Мостов Г.С. Особенности приобретения и прекращения права собственности на недвижимое имущество // Юрист.- 2002. - №10.- с.22.

...