4) применением электронных средств контроля и возложением обязанности носить при себе эти средства и обслуживать их работу. Данная норма носит декларативный характер и на практике не применяется ввиду отсутствия в Республике Беларусь таких средств и инструкций по их применению. Следует отметить, что разрешение использовать электронный мониторинг вызывает неоднозначные оценки в тех странах СНГ, где в уголовно-процессуальном законодательстве предусмотрен домашний арест.

Заслуживает внимания российский опыт разработки "Комплекса индивидуального технического мониторинга" (КИТМ). К достоинствам этого средства относят способность обнаруживать факт работы сотовых телефонов всех систем в помещении пользователя и их блокировку путем создания помех на "несанкционируемую связь". В то же время данный проект имеет существенный недостаток - высокую стоимость эксплуатации. Кроме того, возложение оплаты таких расходов на обвиняемого неприемлемо, так как эти деньги не могут быть ему возвращены, как, например, при залоге [23, с. 55].

5) возложением обязанности отвечать на контрольные телефонные звонки или иные сигналы контроля, звонить по телефону или лично являться в определенное время в орган дознания или другой орган, осуществляющий надзор за поведением подозреваемого или обвиняемого. Возложение обязанности отвечать на телефонные звонки вызывает ряд противоречий, когда одним из ограничений является запрет телефонных переговоров. Как, скажем, подозреваемому или обвиняемому узнать, кто звонит? Необходимо также определить, что подразумевается под иными сигналами контроля, на которые подозреваемый или обвиняемый, находящиеся под домашним арестом, должны отвечать. Возникает и такой вопрос: кто именно должен осуществлять контроль? В УПК ответ расплывчатый: "Орган дознания или другой орган, осуществляющий надзор за поведением подозреваемого или обвиняемого". Представляется, что такой орган должен быть специально организован наподобие системы "Кольцо", осуществляющей административный надзор за лицами, освобождающимися из мест лишения свободы и учреждений открытого типа.

6) установлением наблюдения за подозреваемым или обвиняемым или его жилищем, а также охраной его жилища или отведенного ему в жилище помещения. Однако эти меры являются высокозатратными и трудновыполнимыми, поскольку требуют многочисленного кадрового обеспечения, которое органы дознания не всегда в состоянии предоставить.

Следует упомянуть, что в органах внутренних дел отсутствуют специальные подразделения, на которые возлагалась бы обязанность по охране обвиняемого, находящегося под домашним арестом, и его жилища. Более того, до сих пор не приняты ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие исполнение этой меры пресечения сотрудниками органов внутренних дел. Вопрос о том, в каком нормативном правовом акте необходимо определить механизм исполнения домашнего ареста и какому органу вменяется в обязанность осуществления надзора за лицами, к которым применена эта мера пресечения, является дискуссионным. Наблюдение за обвиняемым не должно означать постоянного нахождения контролирующего лица в помещении, где отбывается домашний арест. Оно может осуществляться, например, путем ежедневных посещений обвиняемого по месту его нахождения под домашним арестом участковым инспектором. Время посещения в этом случае заранее не оговаривается [23, с. 55].

7) другими подобными мерами, обеспечивающими надлежащее поведение и изоляцию подозреваемого, обвиняемого от общества. Это означает, что у органа дознания, следователя, прокурора и суда есть широкие возможности применения домашнего ареста. Должностные лица вольны выбирать любую из предложенных мер или какую-либо свою, причем в отдельности или в допустимой совокупности.

Возможность применения домашнего ареста предусмотрена тогда, когда полная изоляция лица не вызывается необходимостью, а также с учетом его возраста, состояния здоровья, семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств. Домашний арест является второй по строгости мерой пресечения после заключения под стражу. Не случайно законодатель засчитывает время домашнего ареста в срок содержания под стражей. Ходатайство о применении в качестве меры пресечения домашнего ареста должно быть мотивированным и излагать обстоятельства, которые бы подтверждали невозможность избрания более мягкой меры. Постановление судьи о применении ее в отношении подозреваемого или обвиняемого также должно быть мотивированным.

Основания и порядок применения меры пресечения в виде домашнего ареста и продления его срока, а также отмены такого ареста специально не установлены. Уголовно-процессуальный кодекс лишь отсылает к нормам, регулирующим заключение под стражу. Рассмотрим их подробнее, применительно к домашнему аресту.

Основания применения домашнего ареста такие же, как и для всех других мер пресечения. Они перечислены в ч. 1 ст. 117 УПК. Кроме того, есть особое основание и специальные условия применения рассматриваемой меры пресечения. Необходимо иметь в виду, что данную меру пресечения можно применять в отношении лиц, которые подозреваются или обвиняются в совершении преступления, за которое законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. Согласно ст. 12 УК такими являются менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие преступления. Только в исключительных случаях эта мера пресечения может избираться в отношении подозреваемого или обвиняемого по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, если совершивший противоправное деяние не имеет постоянного места жительства на территории Республики Беларусь или не установлена его личность либо он скрылся от органа уголовного преследования или суда. По понятным соображениям применение домашнего ареста в данном случае будет весьма сложной и дорогостоящей процедурой.

К лицам, подозреваемым или обвиняемым в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, мера пресечения в виде домашнего ареста может быть применена по мотивам одной лишь тяжести преступления. Это означает, что для применения такой меры пресечения в случае подозрения или обвинения лица в тяжком или особо тяжком преступлении не обязательно иметь доказательства (достаточные основания) того, что лицо может скрыться от органа уголовного преследования воспрепятствовать предварительному расследованию уголовного дела или рассмотрению его судом, совершить предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние, противодействовать исполнению приговора. Сама тяжесть подозрения или обвинения (соответственно угроза уголовного наказания) дает основания предполагать, что такие действия со стороны подозреваемого (обвиняемого) могут быть предприняты. Именно этим обусловлено наличие самостоятельного основания (по мотивам одной лишь тяжести преступления) для избрания таких мер пресечения, как заключение под стражу и домашний арест.

Сроки содержания под домашним арестом, порядок их продления такие же как и при заключении под стражу. Мера пресечения в виде домашнего ареста на стадии предварительного расследования не может превышать двух месяцев.

На сегодняшний день исполнение данной меры пресечения является затруднительным, поскольку нет надлежащих механизмов, регулирующих ее порядок, не определены конкретные органы, на которые возлагается осуществление надзора за соблюдением как самого домашнего ареста, так и установленных ограничений. Закон должен содержать четкие указания о том, кто именно - какие ведомства и их органы, а также органы-координаторы - и каким образом должны осуществлять надзор за надлежащим поведением лица, подвергнутого домашнему аресту, как осуществлять надзор за корреспонденцией, переговорами (в том числе телефонными и по электронной почте), личными встречами с определенными лицами [25, с.49].

Применение домашнего ареста не может исключить временного отсутствия арестованного по месту постоянного или временного проживания, однако такое отсутствие должно четко регламентировано. Казалось бы, можно заключить, что возможность подозреваемого или обвиняемого к передвижению следует отождествлять с такой мерой пресечения, как подписка о невыезде и надлежащем поведении. Но это не так. Во-первых, при домашнем аресте должна отсутствовать возможность свободно передвигаться, во-вторых, при подписке о невыезде и надлежащем поведении передвижение подозреваемого, обвиняемого не зависит от времени, а лишь ограничено конкретным населенным пунктом, в-третьих, при подписке о невыезде нет ограничения в общении с определенными лицами, получении, отправлении корреспонденции и ведении переговоров.

Таким образом, хотелось бы сразу заметить, что домашний арест может стать альтернативой заключению под стражу как наиболее строгой из мер пресечения. Тот факт, что данная мера пресечения не нашла широкого применения на практике, обусловлен, по моему мнению, рядом причин. Во-первых, несовершенством норм УПК, определяющих применение, исполнение и контроль за этой мерой пресечения, а также иных положений закона, требующих дополнительной правовой регламентации. Во-вторых, существенным изменением условий мобильности, передвижения и общения граждан, что усложняет процесс применения домашнего ареста. В-третьих, неурегулированностью отдельных вопросов жизнедеятельности обвиняемых в условиях строгого контроля при применении указанной меры пресечения.

2.7 Заключение под стражу как мера исключительного характера

2.7.1 Сущность и значение заключения под стражу

Перейдем к рассмотрению самой строгой меры пресечения - заключение под стражу.

Нормы о предварительном заключении под стражу содержатся в УПК, в Законе Республики Беларусь "О порядке и условиях содержания лиц под стражей" № 215-3 от 16.06.2003г., а также в ряде других законодательных актов Республики Беларусь.

Заключение под стражу в качестве меры пресечения - это лишение свободы обвиняемого или подозреваемого, путем помещения их в места содержания под стражей на период производства по уголовному делу в связи с имеющимися законными основаниями и в целях обеспечения надлежащего (с точки зрения уголовно-процессуального закона) поведения этих лиц и исполнения приговора [15, с. 255].

Сущность меры пресечения в виде заключения под стражу во всех государствах одна - при заключении под стражу гражданин лишается свободы до окончательного решения вопроса судом о его виновности при условии, что эта мера пресечения не будет отменена или изменена. По своей юридической природе заключение под стражу как мера пресечения - не уголовное наказание обвиняемому, оно не имеет карательного назначения, носит исключительно предупредительный характер и применяется не к виновному, а к обвиняемому (в исключительных случаях - к подозреваемому), а необоснованность обвинения может в будущем подтвердиться и в результате вызвать вынесение оправдательного приговора.

С помощью заключения под стражу создаются оптимальные условия для участия обвиняемого (подозреваемого) в уголовном судопроизводстве, для пресечения его противодействия нормальному ходу уголовного процесса, для предупреждения (пресечения) попыток обвиняемого скрыться от следствия, суда, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу, а так же для обеспечения исполнения приговора.

При всем различии между уголовным наказанием в виде лишения свободы и заключением под стражу как мерой пресечения имеется немало общего. В обоих случаях гражданин лишается свободы. Нахождение в местах содержания арестованных засчитывается осужденному в срок лишения свободы, определяемый судом. И уголовное наказание в виде лишения свободы, и заключение под стражу в качестве меры пресечения применяются за совершение лишь таких преступлений, санкция за которые предусматривает лишение свободы сроком от двух лет.

Заключение под стражу должно иметь исключительный характер. Это означает, что обвиняемый (подозреваемый) лишается свободы лишь в тех случаях, когда с помощью других мер пресечения не могут быть решены поставленные законом цели, но следственная и судебная практика склонны считать заключение под стражу как рядовую, ординарную, но не как исключительную меру пресечения.

При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу необходимо учитывать основания и обстоятельства, определенные уголовно-процессуальным законодательством.

Следует знать, что заключение под стражу применяется при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый (подозреваемый) скроется от дознания, предварительного следствия, суда, или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора. Рассмотрим классификацию оснований и обстоятельств, учитываемых при применении заключения под стражу. Они подразделяются на три группы: общие, особенные и единичные (специальные).

Общие основания и обстоятельства, учитываемые при заключении под стражу, это те, которые являются едиными для применения всех мер пресечения, они установлены ст. 117 УПК.

Особенные основания и обстоятельства, учитываемые при применении ареста, - это те, которые подлежат учету только при избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении обвиняемых или подозреваемых. пресечение стража уголовный поручительство

Единичные (специальные) основания и обстоятельства, учитываемые при применении ареста, - это те, которые подлежат учету в отношении строго определенной категории обвиняемых либо подозреваемых (несовершеннолетние, лица, страдающие психическими недостатками, беременные женщины, военнослужащие и т.д.)

Общие основания и обстоятельства, подлежащие учету при применении мер пресечения, уже достаточно подробно освещены. Однако имеется ряд особенностей, которые необходимо иметь в виду при решении вопроса об аресте обвиняемого (подозреваемого) с учетом этих общих оснований и обстоятельств. В качестве одного из общих оснований для заключения обвиняемого (подозреваемого) под стражу - это то, что у закона возникает опасение, что обвиняемый скроется от следствия или суда.

О том, что обвиняемый (подозреваемый) может скрыться от следствия и суда могут свидетельствовать следующие обстоятельства:

- отсутствие постоянного места жительства у обвиняемого (подозреваемого), семьи, прочих родственных связей;

- привычка не работать, но жить не по средствам, удовлетворять свои потребности неправомерными путями и средствами, в том числе и преступными;

- наличие установок на совершение противоречивых деяний, в том числе и преступлений;

- профессионализм преступного поведения, постоянные конфликты обвиняемого (подозреваемого) с законом, конфронтация с обществом, государством и правоохранительными органами.

Чтобы выводы органов предварительного следствия, прокурора, суда о наличии оснований для заключения под стражу были достоверными, при планировании расследования, выдвижении версий и проверки их следственным и оперативно-розыскным путем, следует так же отработать и версии о возможных попытках или намерениях обвиняемого уклониться от уголовного преследования, уйти от уголовной ответственности, в том числе скрыться от следствия и суда.

При заключении обвиняемого (подозреваемого) под стражу должен учитываться ряд обстоятельств. Эти обстоятельства - тяжесть обвинения, личность обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение. Они должны быть объективно установлены путем следственных и судебных действий (при расследовании - с помощью оперативно-розыскных служб органов внутренних дел). Даже при совершении тяжкого преступления при выборе меры пресечения могут быть приняты во внимание смягчающие вину обвиняемого (подозреваемого) обстоятельства, его особые заслуги перед обществом и государством, несовершеннолетние, преклонный возраст, тяжелое заболевание и другие обстоятельства [30, с. 28].

Анализируя сказанное, можно сделать вывод о том, что заключение под стражу является одной из самых распространенных мер пресечения в практике их применения органами предварительного следствия. Также можно заключить, что никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей, никто не должен быть лишён свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом.

2.7.2 Процессуальный порядок применения меры пресечения в виде заключения под стражу

Остановимся на рассмотрении процессуального порядка применения меры пресечения в виде заключения под стражу.

О заключении обвиняемого под стражу следователь выносит постановление, а суд - определение (постановление, приговор).

Право давать санкцию на заключение под стражу принадлежит Генеральному прокурору Республики Беларусь, прокурорам областей, городов, районов, приравненным к ним прокурорам и их заместителям. Заключение под стражу может быть применено также по постановлению Председателя Следственного комитета Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лиц, исполняющих их обязанности.

При решении вопроса о даче санкции или вынесении постановления о заключении под стражу прокурор или его заместитель либо Председатель Следственного комитета Республики Беларусь, Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лица, исполняющие их обязанности, обязаны изучить все материалы, содержащие основания для заключения под стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого, а несовершеннолетних подозреваемого или обвиняемого - во всех случаях.

В случае отказа прокурора или его заместителя в даче санкции на заключение под стражу повторное обращение за санкцией в отношении одного и того же лица по тому же уголовному делу возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, дающих основание для применения данной меры пресечения. Указанные правила действуют также при повторном применении данной меры пресечения после ее отмены судом(2, ст. 126).

Постановление (определение) о заключении под стражу должно быть мотивированным, содержать указание на преступление, в котором обвиняется лицо и основание для ареста. Особое внимание при вынесении решения уделяется точному указанию данных об обвиняемом (подозреваемом), как они были установлены с помощью документов, удостоверяющих его личность, и

других доказательств. Постановление (определение) объявляется под расписку обвиняемому (подозреваемому).

Дата, указанная в постановлении, удостоверяет с какого срока начинает действовать юридическая сила постановления (определения), т.е. конкретно с какого месяца, дня, года. Появляются правовые основания для помещения обвиняемого (подозреваемого) в изолятор временного содержания или заменяющее его место содержания заключенных под стражу. Однако необходимо иметь в виду, что фактический срок заключения обвиняемого (подозреваемого) под стражу может и не совпадать с датой принятия решения об этом. Поэтому важно указать в постановлении (определении) так же дату, часы и минуты, когда лицо фактически лишено свободы. Данное обстоятельство немаловажно, так как именно с фактического заключения под стражу исчисляются сроки применения ареста к обвиняемому и сроки, засчитываемые в сроки уголовного наказания в виде лишения свободы. Важно это также для исчисления фактических сроков лишения свободы обвиняемого (подозреваемого), незаконно арестованного, когда встает вопрос о его реабилитации и выплаты ему соответствующих компенсаций. Наконец, это необходимо для учета деятельности органов расследования и прокуратуры, когда они незаконно и необоснованно заключают обвиняемых (подозреваемых) под стражу, чтобы при определении фактического, морального и иного ущерба устанавливать тем самым и степень вины работников, допустивших нарушение закона [17, с. 89].

При аресте обвиняемого (подозреваемого) в строгом соответствии с действующем законодательством должно быть обеспечено его право на защиту. Это право обеспечивается обвиняемому (подозреваемому) путем участия защитника с момента задержания, ареста или предъявления обвинения. Защитник допускается к участию в уголовном деле с момента вынесения в отношении лица постановления о возбуждении уголовного дела, а также с момента фактического задержания, применения меры пресечения, признания лица подозреваемым или предъявления обвинения. В случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, защитник допускается с момента предъявления подозреваемому протокола задержания или постановления об аресте, но не позднее двадцати четырех часов с момента задержания. Если в этот срок явка избранного подозреваемым или обвиняемым защитника невозможна, лицо, производящее дознание, следователь или прокурор вправе предложить подозреваемому или обвиняемому пригласить другого защитника либо обеспечивают ему защитника через юридическую консультацию. Следует иметь в виду, что законодатель устанавливает случаи обязательного участия защитника при производстве дознания, предварительного следствия и при судебном разбирательстве если:

1) об этом ходатайствуют подозреваемый или обвиняемый;

2) подозреваемый или обвиняемый являются несовершеннолетними;

3) подозреваемый или обвиняемый не владеют языком, на котором ведется производство по уголовному делу, либо являются неграмотными;

4) подозреваемый или обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

5) лицо подозревается или обвиняется в совершении особо тяжкого преступления;

6) между интересами подозреваемых или обвиняемых имеются противоречия или если хотя бы один из них имеет защитника.

По делам лиц, обвиняемых в совершении преступлений за которые в качестве меры наказания может быть назначена смертная казнь, участие защитника обязательно с момента предъявления обвинения (независимо от того, арестовано лицо или к нему применена иная мера пресечения).

О применении меры пресечения в виде заключения под стражу орган, ведущий уголовный процесс, в обязательном порядке уведомляет кого-либо из совершеннолетних членов семьи лица, в отношении которого применена мера пресечения, или его близких родственников, а также при применении этой меры пресечения в отношении лиц, дети которых остаются без попечения родителей, - не позднее следующего дня после принятия указанного решения уведомить управление (отдел) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту жительства этих лиц для обеспечения государственной защиты детей, при применении этой меры пресечения в отношении пенсионера - уведомить орган, выплачивающий ему пенсию, при применении этой меры пресечения в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства - по требованию иностранного гражданина или лица без гражданства сообщить об этом в Министерство иностранных дел Республики Беларусь не позднее одних суток с момента применения меры пресечения в виде заключения под стражу для уведомления дипломатического представительства или консульского учреждения государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства заключенных под стражу иностранного гражданина или лица без гражданства (8, ст. 126).

Если у обвиняемого или подозреваемого, заключенных под стражу, остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, престарелые родители или иные иждивенцы, следователь обязан принять меры по передаче их на попечение или под опеку родственников или других лиц либо помещению в детские или социальные учреждения. Заключая под стражу лицо, у которого остается без присмотра имущество, жилище, следователь обязан принять меры по их сохранности, В этих целях жилище опечатывается, имущество передается на хранение под расписку лицу, указанному заключенным под стражу обвиняемым (подозреваемым), его родственникам, соседям, знакомым, представителю местной администрации либо жилищно-эксплуатационной организации.

Таким образом, несоблюдение процессуальной формы постановления (определения) о заключении под стражу делает его недействительным и поэтому не имеет никакой юридической силы.

2.7.3 Сроки содержания под стражей и порядок их продления

Часть 1 ст. 127 УПК закрепляет императивное требование о том, что при производстве предварительного расследования срок содержания под стражей не может превышать двух месяцев со дня фактического задержания лица или, если такового не было, с момента фактической реализации принятого решения о заключении лица под стражу и до передачи дела прокурору для направления в суд. Причем этот срок не может выходить за пределы сроков производства по уголовному делу.

В срок содержания под стражей засчитывается время нахождения лица в местах лишения свободы (изоляторах временного содержания и иных местах содержания арестованных в органах внутренних дел и иных органах, ведущих досудебное производство), время, в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства в связи с выдачей его Республике Беларусь для осуществления уголовного преследования, а также время принудительного пребывания (психоневрологическом) учреждении, иной государственной организации здравоохранения лица, помещенного в это учреждение (эту государственную организацию) с санкции прокурора или его заместителя либо по постановлению Председателя Следственного комитета Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лиц, исполняющих их обязанности, или по постановлению (определению) суда (2, ст. 127).

Максимальный срок содержания под стражей подозреваемого - десять суток. Если в течение этого срока подозреваемому не будет предъявлено обвинение, то он освобождается из-под стражи, а мера пресечения отменяется.

Двухмесячный срок содержания под стражей может быть продлен до трех месяцев прокурорами района, города и приравненными к ним прокурорами или их заместителями лишь в случае невозможности закончить расследование в срок. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено лишь в виду особой сложности дела прокурорами области, города Минска и приравненными к ним прокурорами или их заместителями до шести месяцев.

До двенадцати месяцев срок содержания под стражей может быть продлен заместителями Генерального прокурора Республики Беларусь в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, совершивших преступления на территории Республики Беларусь и не имеющих постоянного места жительства в Республике Беларусь, при наличии оснований полагать, что они могут скрыться от следствия и суда за пределы Республики Беларусь, а также в отношении лиц, содержащихся под стражей в иностранном государстве в связи с выдачей их Республике Беларусь для осуществления уголовного преследования. В исключительных случаях срок содержания под стражей может быть продлен Генеральным прокурором Республики Беларусь или лицом, исполняющим его обязанности - на срок до восемнадцати месяцев (4, ст. 127).

Срок содержания под стражей лица, выдаваемого Республике Беларусь для осуществления уголовного преследования, свыше восемнадцати месяцев может быть продлен Генеральным прокурором Республики Беларусь или лицом, исполняющим его обязанности, на время, необходимое:

1) для выдачи лица Республике Беларусь;

2) для окончания предварительного расследования по уголовному делу после выдачи лица Республике Беларусь, но не более чем на шесть месяцев. При этом срок содержания под стражей не может превышать предельного срока наказания в виде лишения свободы, предусмотренного за преступление, в совершении которого лицо обвиняется [12, с. 139].

Считая необходимым продление сроков содержания лица под стражей, следователь выносят мотивированное постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей. В нем указываются основания и мотивы, обосновывающие необходимость дальнейшего нахождения обвиняемого (подозреваемого) под стражей, причины задержки расследования и меры по обеспечению быстрейшего окончания следственных действий, которые необходимо выполнить, а также наличие обстоятельств, исключающих возможность применить более мягкую меру пресечения.

В качестве оснований для продления срока содержания обвиняемого под стражей законодатель устанавливает:

1) невозможность закончить расследование в двухмесячный срок и отсутствие при этом оснований для изменения меры пресечения, когда срок ареста продлевается до трех месяцев;

2) особая сложность дела, когда срок ареста продлевается до шести и девяти месяцев;

3) исключительность случая, при этом только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких преступлений, когда срок ареста продлевается до одного года либо до восемнадцати месяцев.

Постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания под стражей должно быть представлено соответствующему прокурору не позднее, чем за 5 суток до истечения срока содержания под стражей, а при продлении срока более, чем на 6 месяцев - за 10 суток.

Вместе с тем, закон предусматривает случаи продления сроков содержания под стражей непосредственно прокурором без вынесения ходатайства следователя или органа дознания об этом.

Во-первых, когда надзирающий прокурор или его заместитель, возвращают органу расследования для производства дополнительного расследования уголовное дело, по которому истек срок содержания под стражей, а по обстоятельствам дела мера пресечения заключение под стражу не может быть изменена. Во-вторых, при получении уголовного дела от органа расследования для направления в суд надзирающий прокурор или его заместитель в целях изучения этого дела, определения оснований дальнейшего содержания лица под стражей вправе продлить срок содержания под стражей до 5 суток, а в случае заявления обвиняемым ходатайства об освобождении его от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 881 УК Республики Беларусь, - на время, необходимое для рассмотрения в установленном порядке данного ходатайства (16, ст. 127).

При повторном заключении под стражу подозреваемого, обвиняемого по одному и тому же делу, а также по соединенному с этим или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом ранее проведенного под стражей времени.

В случае, когда ознакомление обвиняемого и его защитника с уголовным делом до истечения предельного срока содержания под стражей невозможно, Генеральный прокурор Республики Беларусь вправе не позднее десяти суток до истечения этого срока возбудить ходатайство перед Председателем Верховного Суда Республики Беларусь о продлении срока содержания под стражей на время, необходимое для ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела. Такое ходатайство Генерального прокурора рассматривается судьей Верховного Суда единолично с участием прокурора. По усмотрению суда в судебном заседании могут участвовать обвиняемый, его защитник, законный представитель обвиняемого. При этом вопрос о необходимости дальнейшего содержания обвиняемого под стражей рассматривается судьей в срок не более пяти суток со дня получения ходатайства, в результате чего судья своим постановлением продлевает срок содержания обвиняемого под стражей до окончания ознакомления с делом, но не свыше шести месяцев, или отказывает в ходатайстве Генеральному прокурору и освобождает лицо из-под стражи.

После того, как уголовное дело будет направлено в суд, продление срока содержания под стражей осуществляется судом, в производстве которого находится уголовное дело. При этом обвиняемый не может содержаться под стражей по делу, находящемуся в суде, более шести месяцев, а по делам в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, - более двенадцати месяцев. Срок содержания обвиняемого под стражей со дня постановления приговора и до его вступления в законную силу не может превышать 3 месяцев, а по делам в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, - 6 месяцев. По таким же правилам продлевается срок содержания под стражей судами второй инстанции при рассмотрении кассационных жалоб и протестов. Однако эти решения суда могут быть обжалованы в вышестоящий суд, решение которого является окончательным [12, с. 140].

По уголовному дела в отношении лица, обвиняемого в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, когда рассмотрение уголовного дела судом до истечения срока содержания обвиняемого под стражей, предусмотренного ч.13ст. 127 УПК, невозможно, а по обстоятельствам уголовного дела мера пресечения не может быть изменена, суд рассматривающий уголовное дело, не позднее десяти суток до истечения этого срока вправе возбудить ходатайство перед Председателем Верховного Суда Республики Беларусь о продлении срока содержания обвиняемого под стражей на время, необходимое для рассмотрения уголовного дела судом. Председатель Верховного Суда не позднее пяти суток со дня получения ходатайства выносит постановление о продлении срока содержания обвиняемого под стражей на время, необходимое для рассмотрения дела судом, но не выше шести месяцев либо об отказе в удовлетворении ходатайства судом.

При возвращении суду для нового рассмотрения уголовного дела после отмены приговора, по которому срок содержания обвиняемого под стражей истек, а по обстоятельствам дела мера пресечения в виде содержания под стражей, изменена быть не может, продление срока содержания под стражей осуществляется судом, в производстве которого находится дело, в вышеизложенном порядке. По таким же правилам продлеваются сроки содержания осужденных под стражей судами второй инстанции при рассмотрении кассационных жалоб и протестов.

Необходимо помнить, что постановление о продлении срока содержания под стражей, как и постановление о заключении под стражу, может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст. 143 УПК жалобы на применение меры пресечения в виде заключения под стражу или продление срока содержания под стражей, домашнего ареста приносятся в суд лицом, содержащимся под стражей или находящимся под домашним арестом, его защитником или законным представителем через орган, ведущий уголовный процесс. Получив такую жалобу, администрация места содержания лица под стражей обязана в течение 24 часов с момента ее получения передать жалобу органу, ведущему производство по делу, о чем уведомляются лицо, подавшее жалобу, и орган, принявший решение о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей.

Судебная проверка законности и обоснованности заключения под стражу или продления срока содержания под стражей, домашнего ареста производится единолично судьей по месту предварительного расследования уголовного дела, а определения (постановления) суда о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или о продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста - единолично судьей вышестоящего суда с участием прокурора. Судья единолично обязан рассмотреть жалобу в срок не более 72 часов с момента поступления ее в суд. Рассмотрение жалобы производится в закрытом заседании, в котором вправе принимать участие потерпевший, его представитель, защитник (если он участвует в деле), законные представители подозреваемого, обвиняемого. Однако их неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы. В необходимых случаях для участия в рассмотрении жалобы судья вправе вызвать задержанного, содержащегося под стражей, находящегося под домашним арестом. Жалобы в отношении одного и того же лица рассматриваются в одном производстве.

Для судебной проверки законности и обоснованности заключения под стражу, домашнего ареста или продления их срока судья должен располагать необходимыми документами. В соответствии с ч. 3 ст. 143 УПК обязанность по представлению в суд таких документов возложена на орган, ведущий уголовный процесс. При этом материалы, направляемые в суд, в обязательном порядке должны содержать: надлежаще заверенные копии постановлений о возбуждении уголовного дела, задержании подозреваемого, привлечении лица в качестве обвиняемого, применении меры пресечения, продлении срока ее действия, копию протокола о задержании подозреваемого; а также справки и другие документы, свидетельствующие о возрасте, состоянии здоровья, наличии или отсутствии судимостей, постоянного места жительства, работы, семейном положении, нахождении на иждивении несовершеннолетних либо нетрудоспособных лиц; характеристики личности подозреваемого или обвиняемого [26, с. 14].

Помимо указанных документов орган, ведущий уголовный процесс, может направить в суд и любые другие материалы уголовного дела, подтверждающие законность и обоснованность заключения под стражу, домашнего ареста или продления их срока. Лицо, содержащееся под стражей, домашним арестом, его защитник, законный представитель также вправе представить в суд материалы, подтверждающие, по их мнению, доводы жалобы. В числе таких материалов могут быть: характеристики с места работы или учебы, справки о тяжком заболевании его близких родственников, сведения о возмещении ущерба (вреда), возрасте несовершеннолетнего, при отсутствии или неточности этих данных в представленных в суд материалах, и другие.

Орган, ведущий уголовный процесс, направляя в суд вместе с поступившей жалобой материалы, должен тщательным образом в каждом конкретном случае определить их состав и объем с тем, чтобы в судебном заседании подтвердить законность и обоснованность принятого решения,

В результате судебной проверки судья выносит одно из постановлений:

1) об освобождении задержанного, отмене меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и освобождении лица из-под стражи, домашнего ареста;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Данное постановление судьи вступает в законную силу по истечении 24 часов с момента его вынесения. В этот срок данное постановление может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано потерпевшим или его представителем в вышестоящий суд. Принесение протеста или подача жалобы приостанавливает исполнение постановления судьи. Если принято решение об отмене домашнего ареста, заключения под стражу или об освобождении лица из-под стражи, судья обязан применить другую меру пресечения.

Постановление судьи об оставлении жалобы без удовлетворения может быть обжаловано подозреваемым, обвиняемым, его защитником, потерпевшим и их представителями в течение 24 часов. Протесты и жалобы на постановление судьи рассматриваются вышестоящим судом с участием прокурора в течение трех суток. После вступления постановления судьи в законную силу его копии направляются прокурору и заявителю, а также администрации места содержания лица в случаях отмены заключения под стражу или освобождения его из-под стражи либо органу внутренних дел в случаях отмены домашнего ареста для исполнения. Повторное обжалование не допускается. Подводя итог, необходимо отметить следующее:

1) Заключение под стражу является очень строгой мерой пресечения, связанной с лишением свободы, необходимостью подчиняться суровым требованиям режима в местах заключения и значительными ограничениями прав обвиняемого. Данная мера затрагивает одно из наиболее важных прав человека - право на свободу и личную неприкосновенность.

2) Заключение под стражу имеет особый процессуальный порядок применения: следователь самостоятельно не может заключить лицо под стражу, эта мера пресечения применяется только с санкции, а в стадии судебного производства - судом; о применении данной меры пресечения орган, ведущий уголовный процесс, в обязательном порядке уведомляет кого-либо из совершеннолетних членов семьи лица, в отношении которого применена мера пресечения, или его близких родственников и др.

3) Уголовно-процессуальными нормами предусмотрены следующие сроки содержания под стражей: содержание под стражей при предварительном расследовании не может превышать двух месяцев; в случае невозможности закончить расследование в срок и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен до трех месяцев и шести месяцев; продление срока свыше шести месяцев допускается лишь в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, совершивших преступления на территории Республики Беларусь и не имеющих постоянного места жительства в Республике Беларусь, при наличии оснований полагать, что они могут скрыться от следствия и суда за пределы Республики Беларусь.

Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод о том, что:

1) В соответствии с УПК к мерам пресечения относятся: подписка о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, передача лица, на которое распространяется статус военнослужащего, под наблюдение командования воинской части, отдача несовершеннолетнего под присмотр, залог, домашний арест, заключение под стражу.

2) Наиболее строгой мерой пресечения, безусловно, является заключение под стражу, т.к. напрямую оказывает воздействие на основные вопросы жизнедеятельности граждан, влечет существенные государственные издержки.

3) Эффективность применения мер пресечения зависит от множества факторов, носящих объективный и субъективный характер. При применении мер пресечения и избрании из всей их совокупности именно той, которая оптимально соответствует конкретным обстоятельствам уголовного дела, необходимо помимо общих оснований применения мер пресечения, установленных уголовно-процессуальным законодательством, руководствоваться также рядом специальных оснований, таких как тяжесть предъявленного обвинения, личность обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение и т.д.

Заключение

В законодательстве Республики Беларусь о борьбе с преступностью большое значение придается применению мер уголовно-процессуального принуждения и среди них особое место отводится мерам пресечения при расследовании уголовных дел и судебном разбирательстве. Без принуждения, реализуемого прежде всего путем применения мер пресечения, в случаях, когда обвиняемый (подозреваемый) не согласен на ограничение его конституционных прав и законных интересов, практически невозможно раскрыть преступление, возместить причиненный им ущерб, наказать виновного, пресечь преступную деятельность.

Институт применения мер пресечения по своей природе является комплексным, сформировался он в процессе развития не только уголовно-процессуального законодательства, но и других отраслей права. Комплексный характер института мер пресечения требует исследования его с учетом существенных изменений в практике уголовно-процессуальной деятельности в современных условиях.

Практика показывает, что правовое регулирование мер пресечения в уголовном процессе Республики Беларусь нуждается в постоянном реформировании, как и необходимость совершенствования законодательства о применении мер пресечения в связи со слабой эффективностью системы их реализации.

Стремление Республики Беларусь к интеграции с европейским и мировым сообществом требует также приведения к общепризнанным мировым стандартам уголовно-процессуального законодательства. И поэтому решение данной проблемы невозможно без изучения и обобщения практики применения мер уголовно-процессуального пресечения в деятельности правоохранительных органов Республики Беларусь, сравнительного исследования правоприменительной практики государств-участников СНГ, а также стран развитой демократии. Это позволит научно и обоснованно разрешить проблему теоретической разработки института мер процессуального пресечения.

Целью совершенствования института мер процессуального пресечения является разработка и принятие таких мер пресечения, которые бы позволили каждый раз с учетом обстоятельств конкретного дела избрать ту меру пресечения, которая наиболее отвечает интересам успешного производства по делу. Как мы знаем, одной из гарантий прав личности в уголовном процессе является законодательная регламентация процессуальной формы, объема и пределов государственного принуждения. Законодательная регламентация направлена на исключение произвола со стороны органов предварительного расследования, прокуроров, судов, недопущение необоснованного правоприменения государственного принуждения по отношению к гражданам.

Так, подписка о невыезде не смогла обеспечить эффективное выполнение задач уголовного судопроизводства. Применение мер пресечения, не связанных с лишением свободы, позволяло обвиняемому (подозреваемому) активно противодействовать расследованию, установлению истины по делу. Изоляция же лишает обвиняемого (подозреваемого) возможности активно противодействовать установлению истины в процессе расследования преступления. И поэтому данное обстоятельство являлось главным критерием при определении заключения под стражу как самой эффективной меры пресечения в старом и действующем уголовно-процессуальном законодательстве.

Далее, включение в законодательство в качестве мер пресечения залога и домашнего ареста является значительным вкладом в совершенствование и развитие правовой базы, обеспечивающей как более эффективное осуществление целей и задач уголовного судопроизводства, так и реальную защиту прав и законных интересов граждан. Однако следует отметить, что органами предварительного расследования редко принимаются решения о применении меры пресечения в виде личного поручительства, домашнего ареста и залога.

В настоящее время все больше обсуждается проблема повышения эффективности мер пресечения, не связанных с лишением свободы. Так, Указом Президента Республики Беларусь от 23.12.2010 № 672 утверждена Концепция совершенствования системы мер уголовной ответственности и порядка их исполнения, содержащая ряд организационно-практических и законодательных мероприятий, которые позволят оптимизировать практику применения мер пресечения, особенно в отношении подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений, не представляющих большой общественной опасности, и менее тяжких преступлений; ограничить основания заключения под стражу, в том числе по мотивам одной лишь тяжести преступления, в отношении лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении ограниченного перечня преступлений (преступления против мира и безопасности человечества, государства, военные преступления, преступления, сопряженные с посягательством на жизнь и здоровье человека).

Таким образом, в качестве мер, направленных на решение данной проблемы предлагается следующее:

- установить режим поведения обвиняемого (подозреваемого), к которому применена подписка о невыезде, с определенными дополнительными ограничениями;

- повышение эффективности отдачи несовершеннолетних под присмотр при законодательной регламентации данного института в предлагаемой форме будет обеспечено строгой определенностью оснований для применения меры пресечения; повышенной ответственностью обвиняемых и лиц, осуществляющих присмотр (надзор) за несоблюдением несовершеннолетним меры пресечения; усилением прокурорского надзора за законностью, обоснованностью и результативностью отдачи несовершеннолетних под присмотр;

- такая мера пресечения как залог может стать эффективной мерой пресечения, однако для этого законодатель должен пойти на внесение изменений в действующее законодательство, суть которых в следующем: нельзя ограничивать залог столь жесткими условиями (не менее 100 базовых величин, полное возмещение вреда), так как далеко не всем представляется возможным внести в качестве залога такую сумму. Поэтому предпочтительнее было бы не устанавливать пределы размера залога, а просто учитывать имущественное положение лица и в связи с этим определять сумму, которая сможет покрыть возможные расходы в случае уклонения обвиняемого (подозреваемого) от органа, ведущего уголовный процесс.

- совершенствование норм УПК, определяющих применение, исполнение и контроль за такой мерой пресечения, как домашний арест, будет способствовать повышению ее эффективности и снижению количества лиц, находящихся в местах лишения свободы.

- к применению меры пресечения в виде заключения под стражу необходимо подходить максимально взвешенно и продуманно, она должна применяться в строгом соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и только в случае невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения. При решении вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, кроме соблюдения требований, предусмотренных ст.ст. 117-126 УПК, необходимо в обязательном порядке проверять наличие в материалах уголовного дела доказательств, достоверно подтверждающих основания, по которым в отношении подозреваемого (обвиняемого) не может быть избрана иная, более мягкая мера пресечения.

Таким образом, если законодательные органы восполнят пробелы в правовом регулировании мер пресечения, реформируют нормы права и полностью согласуют их с современными задачами борьбы с преступностью в условиях правового государства, тогда и для правоприменения и упорядочения практики расследования и судебного производства по уголовным делам будут созданы оптимальные условия.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Беларусь, 2010. - 104с.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь, 16 июля 1999г., № 295-3: в ред. Закона Республики Беларусь от 13.07.2012г. //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО "ЮрСпектр". -Минск, 2013.

3. Уголовный кодекс Республики Беларусь, 9 июля 1999г. № 275-3: в ред. Закона Республики Беларусь от 13.07.2012г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО "ЮрСпектр". - Минск, 2013.

4. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: 21 апреля 2003г., № 194-3: в ред. Закона Республики Беларусь от 05.09.2012г. //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО "ЮрСпектр". - Минск, 2013.

5. О порядке и условиях содержания лиц под стражей: Закон Республики Беларусь, 16 июня 2003г. №215-3: в ред. Закона Республики Беларусь от 04.05.2012г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпект". - Минск, 2013.

6. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 08 мая 2007 г., № 220-3: в ред. Закона Республики Беларусь от 10.07.2012г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпект". - Минск, 2013.