Гражданско-правовые проблемы регулирования предпринимательской деятельности образовательных учреждений
Правовое положение образовательного учреждения в системе юридических лиц по гражданскому законодательству. Автономное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста как субъект оказания дополнительных платных образовательных услуг.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 10.05.2015 |
| Размер файла | 188,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Источниками формирования имущества Прогимназии, в том числе финансовых ресурсов, являются:
имущество и денежные средства, переданные Прогимназии Учредителем или уполномоченным им органом в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
бюджетные поступления в виде субсидий и субвенций;
средства, полученные от дополнительных платных образовательных услуг;
родительская плата;
денежные средства, переданные Прогимназии в виде безвозмездных поступлений;
доходы от осуществления деятельности по направлениям, предусмотренным настоящим Уставом;
иные источники, не запрещённые действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами.
Доходы Прогимназии поступают в ее самостоятельное пользование и используются для достижения целей, ради которых Прогимназия создана, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Прогимназия вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых учреждение создано. К таким видам деятельности относятся:
Торговля покупными товарами, оборудованием;
Оказание посреднических услуг;
Долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе и образовательных) и организаций;
Приобретение акций, облигаций и иных ценных бумаг и получение доходов по ним (дивидендов, процентов);
Иная деятельность, не противоречащая законодательству Российской Федерации.
Платные дополнительные образовательные услуги (далее по тексту ПДОУ) в Прогимназии носят непредпринимательский характер, т.е. не имеют цели получения прибыли. Доход от данной деятельности своевременно - до окончания отчетного периода - обязательно реинвестируются в образовательный процесс Прогимназии, на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (в том числе и на увеличение расходов на заработную плату).
Основные задачи, решаемые Прогимназией при реализации ПДОУ:
повышение профессионального мастерства педагогов Прогимназии;
более полное обеспечение права обучающихся и воспитанников на образование;
привлечение Прогимназии дополнительных источников финансирования;
реализация дополнительных образовательных программ, отвечающих потребностям и интересам обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей).
Прогимназии имеет право:
самостоятельно устанавливать цену ПДОУ, пользуясь методикой расчета цены услуги;
расторгнуть договор на оказание ПДОУ в одностороннем порядке в случае противоправных действий потребителя ПДОУ;
разрабатывать и утверждать программы ПДОУ;
привлекать к работе по оказанию ПДОУ педагогических работников и других специалистов по своему усмотрению;
расходовать полученные средства согласно Порядка о расходовании средств.
Полученный доход от оказания ПДОУ находится в полном распоряжении Прогимназии и расходуется по её усмотрению на цели развития Прогимназии на основании плана финансово-хозяйственной деятельности: развитие и совершенствование образовательного процесса; развитие материальной базы Прогимназии; увеличение заработной платы педагогических и административно-управленческих кадров и другие.
Заключение
В сегодняшних социально-экономических условиях развития России коренным образом изменился не только правовой статус государственных образовательных учреждений, но и порядок их участия в гражданском обороте.
Практика показывает, что образовательные учреждения успешно занимаются не только образовательной деятельностью в пределах выделенных бюджетом средств, но и сами активно зарабатывают деньги путем внедрения коммерческого образования, оказания всевозможных образовательных платных услуг, предложения продуктов инновационной деятельности хозяйствующим субъектам, подготовки высококвалифицированных кадров на договорной основе для коммерческих организаций и т.д.
Нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность государственных образовательных учреждений, содержатся в федеральных законах, указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ. Главную роль играют нормы Гражданского кодекса РФ, определяющие организационно-правовую форму государственных образовательных учреждений и правовой статус их имущества, ответственность по гражданско-правовым обязательствам.
При исследовании нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность образовательного учреждения как субъекта гражданских правоотношений, были выявлены следующие проблемы гражданско-правового регулирования:
Во-первых: Правовая природа имущества учреждения характеризуется несвойственной для нормального развития рыночной экономики двойственностью правового режима. С одной стороны, учреждение обладает имуществом на ограниченном вещном праве - праве оперативного управления, с другой стороны, учреждение вправе приобретать имущество за счет так называемой внебюджетной деятельности. Данные положения приводят к неопределенности в деятельности учреждений по распоряжению таким имуществом.
В связи с этим: считаем необходимо дополнение статьи 298 Гражданского Кодекса РФ путем определения имущества, приобретенного учреждением за счет средств от предпринимательской и иной хозяйственной деятельности как имущества, находящееся на праве оперативного управления; и предлагаем дополнить ст. 298 ГК РФ абзацем следующего содержания:
«Статья 298. Распоряжение имуществом учреждения
1. Частное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества…
Имущество, приобретенное учреждением за счет средств от предпринимательской и иной хозяйственной деятельности должно считаться как имущество, находящееся на праве оперативного управления…»
Во-вторых: вступление в гражданский оборот учреждений обусловлено как выполнением задач, предусмотренных уставом так и осуществлением иных хозяйственных функций, направленных на совершенствование как материально-технической базы, так и на совершенствование уставной деятельности. Основной формой участия в договорных отношениях по достижению уставных задач является оказание услуг за плату, что возможно при соблюдении обязательных условий, обозначенных нормативно-правовыми актами. Порядок исполнения иных договоров, направленных на развитие и поддержание учреждения, подчиняется правилам совершения сделок, которые установлены для государственных (муниципальных) учреждений в зависимости от их типа - бюджетное или автономное.
С 1 января 2014 года вступил в законную силу новый ФЗ от 05.04.2013 №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Действовавший ранее федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» не соответствовал активному включению бюджетных учреждений в рыночные отношения. На мой взгляд, одним из недостатков ФЗ-№44 является отсутствие понятий «государственные и муниципальные нужды» и «нужды бюджетных учреждений», отсутствие общей трактовки данных понятий может привести к неправильному пониманию заказчиками целей осуществления закупок. Предлагаю внести в ФЗ-№44 определения государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений.
В-третьих: несмотря на то, что оказание образовательными учреждениями дополнительных платных образовательных услуг не является предпринимательской деятельностью, средства, полученные от указанного вида деятельности, подчас является единственным источником поступления внебюджетных средств, которые расходуются на развитие и совершенствование образовательного процесса; развитие материальной базы образовательного учреждения, увеличение заработной платы педагогических и административно-управленческих кадров и другие, т. е. с целью извлечения прибыли.
Таким образом, решение выявленных проблем гражданско-правового регулирования деятельности образовательного учреждения как субъекта гражданских правоотношений обуславливают дальнейшее совершенствование участия в рыночной экономике Российской Федерации.
Список использованных источников
1. Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
О внебюджетных средствах образовательных учреждений: Инструктивное письмо Минобразования РФ от 15.12.1998 N 57 // Вестник образования. 1999. № 4.
Об утверждении примерной типовой формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования: Приказ Министерства образования от 10.07.2003 г. № 2994 // Российская газета от 19.08.2003. №163.
Об утверждении примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования: Приказ Минобразования РФ от 28.07.2003 N 3177 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 51.
О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21 (ред. от 19.04.2007) // Вестник ВАС РФ. 2006. № 8.
Об образовании: Закон Республики Коми от 06.10.2006 №92-РЗ // Республика.12.10.2006.
Об автономных учреждениях: Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 45. Ст. 4626.
О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 26.04.2007 №63-ФЗ // Парламентская газета. 2007. 16 мая.
Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения: Постановление Правительства РФ от 28.05.2007 N 325 // Собрание законодательства РФ. 2007. № 23. Ст. 2794.
Об утверждении Правил опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества: Постановление Правительства РФ от 18 октября 2007 г. N 684 // Собрание законодательства РФ. 2007. Ст. 5362.
Об утверждении Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения: Постановление Правительства РФ от 10.10.2007 N 662 (ред. от 26.07.2010) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 42. Ст. 5056.
В передаче дела по заявлению о признании недействительным решения патентного органа о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака для пересмотра в порядке надзора отказано, так как оснований, предусмотренных ст. 304 АПК РФ, для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов не установлено. Определение ВАС РФ от 06.02.2008 N 1064/08 по делу N А40-5994/07-67-64 // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс.
О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества: Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 538 // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4237.
Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений: Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 539 // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4238.
Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.
О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.
О направлении методических рекомендаций по реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Письмо Министерства образования и науки РФ от 1 октября 2013 г. N 08-1408 // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс.
О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов: Федеральный закон Российской Федерации от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ // Российская газета. 2013. 6 дек.
II. Специальная литература
Аванесов Э. Ю. Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере платного образования: договор возмездного оказания образовательных услуг // Право и политика. 2010. № 9 (129). С.1592-1598.
Андреев В. К. Об автономных учреждениях // Российская юстиция. 2007. № 2. С. 14.
Батраева, Н. Р. Актуальные проблемы доступности дошкольного образования и пути их решения // Дошкольная педагогика. 2011. № 10. С. 6-8.
Башкатова Н. А. Управление собственностью в системе образования: бюджетные и автономные учреждения // Управление собственностью: теория и практика. 2010. № 1. С. 22-25.
Болдырев В. А. О «юридических лицах» публичного права // Журнал российского права. 2008. № 11. С. 19.
Боровик В. Г. Проверка оказания дошкольными учреждениями платных образовательных услуг // Справочник руководителя дошкольного учреждения. 2011. № 1. С. 41-45.
Витрянский В.В. Некоторые проблемы применения законоположений о правовом статусе государственных и муниципальных учреждений // Законодательство. 2006. № 12. С. 19.
Вифлеемский А. Б. Нарушения при оказании платных образовательных услуг // БИНО: бюджетные учреждения. 2010. № 3. С. 86-99.
Воробьева Л. П. Особенности бюджетного учета платных образовательных услуг с 1 января 2009 года // Советник в сфере образования. 2009. № 2. С. 23-31.
Гражданское право / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Т. 1. С. 151.
Гражданское право. Учебник Т. 1. под ред. Е. А. Суханова. М., 1998. 783 с.
Гришаев С.П. Государство как участник гражданско-правовых отношений // Нормативные законы и нормативные акты. М., 2009. С. 152.
Емельянов И.В. Пределы ответственности учреждений и собственников имущества // Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2008. № 7. С. 10.
Илюхина В. Об опыте организации предоставления платных дополнительных образовательных услуг // Администратор образования. 2011. № 11. С. 57-59.
Каримов Д. Н. Оказание образовательных услуг за плату // Учет в сфере образования. 2013. № 1. С. 45-48.
Кирилловых А. А. Гражданско-правовые аспекты платных образовательных услуг // Право и образование. 2011. № 12. С. 4-18.
Климова С. М. Некоторые аспекты управления автономным ДОУ // Дошкольная педагогика. 2011. № 8. С. 55-62
Кожевников О.А. Некоторые нормы ФЗ «Об автономных учреждениях» как пример дефектного законотворчества // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 4. С. 15.
Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица // Законодательство. 2003. № 12. С. 18.
Концепция правовой политики на период до 2008 года (утв. Торгово-промышленной палатой РФ)// СПС Гарант.
Красильников Т.С. Содержание административного договора в системе образования (на примере договора между образовательным учреждением и его учредителем) // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М., 2003. С. 28.
Крашенников П. В. Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству от 15 мая 2006 г на проект федерального закона № 286563-4 «Об автономных учреждениях» // СПС Гарант.
Лапушинская Г. К. Порядок предоставления платных образовательных услуг с учетом последних изменений в законодательстве // Справочник руководителя образовательного учреждения. 2010. № 9. С. 15-21.
Лапушинская Г. К. Предоставление ДОУ платных услуг с учетом последних изменений в законодательстве // Справочник руководителя дошкольного учреждения. 2011. № 1. С. 31-40.
Левина М. В. Виды договорного правового регулирования отношений в сфере образования // Право и образование. 2012. № 6. С. 68-74.
Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права // Вестник Московского государственного университета. Серия11: Право. 1998. №1. С. 56.
Назарова М. В. Организация в ДОУ приносящей доход деятельности // Справочник руководителя дошкольного учреждения. 2012. № 9. С. 24-36.
Организация дополнительных платных услуг в дошкольном учреждении / сост.: И. В. Липова, Ю. В. Антонова. Волгоград : Учитель, 2012. 75 с.
Правила оказания платных образовательных услуг [Текст]. М.: Проспект, 2011. 11 с.
Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской Федерации: [монография] / [Васильев В. Н. и др.]. М.: Техносфера, 2007. 675 с.
Степанов Д. Правовая природа устава // Хозяйство и право. 2000. № 7. С. 16.
Суханов Е.А. Некоммерческие организации как юридические лица (комментарий ГК РФ) // Хозяйство и право. 1998. № 4. С. 9.
Суханов Е. А О развитии гражданско-правового статуса государственных и муниципальных учреждений // Законодательство. 2006. № 12. С. 20.
Теория государства и права / под ред. Н.И. Матузова, А.В.Малько. М., 2001. 564 с.
Теория государства и права / под ред. Матузова Н.И. С. 355.
Уруков В.Н. Правовое регулирование предпринимательской деятельности государственных образовательных учреждений // Право и экономика. 2005. № 8. С. 25.
Чагин К. Г. Автономные учреждения: «госкорпорации» в социальной сфере или мостик к рынку? // www.urbaneconomics.ru.
III. Судебно-арбитражная и юридическая практика
3.1. Определение Конституционного суда РФ от 23.01.2007 № 1-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. №1.
3.2. Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 №21 // Вестник ВАС. 2006. №8.
3.3. Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 №23 // Вестник ВАС. 2006. №8.
3.4. Постановление Пленума ВС РФ от 29.09.1994 № 7// Бюллетень ВС РФ. 1995. № 1.
3.5. Определение ВАС РФ от 06.02.2008 №430/08//СПС Гарант.
IV. Диссертации и авторефераты
Рожков А. И. Договор оказания платных образовательных услуг в сфере общего образования: автореферат диссертации. М., 2008. 202 с.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Приложение 1
УСТАВ
Муниципального автономного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста
Прогимназия № 81 «Здравствуй!»
г.Сыктывкара
г. Сыктывкар
2010
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1.1. Муниципальное автономное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Прогимназия № 81 «Здравствуй!» г.Сыктывкара создано Постановлением главы администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 5 июня 2008 года № 6/2160 путём изменения типа муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста Прогимназия № 81 «Здравствуй!», зарегистрированного 26.05.2006г в администрации МО ГО «Сыктывкар» и в ИФНС, ГРН 2061101054507.
Как юридическое лицо муниципальное образовательное учреждение Начальная школа - детский сад «Здравствуй!» № 81 было зарегистрировано в администрации г. Сыктывкара 19 ноября 1998 года за № 353 \ 98.
Сыктывкарское муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Начальная школа - детский сад №81 «Здравствуй!» зарегистрировано 4 июня 2001 года в администрации МО «Город Сыктывкар» за №227 \ 2001.
1.2. Полное наименование учреждения:
Муниципальное автономное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Прогимназия № 81 «Здравствуй!» г. Сыктывкара (далее по тексту Прогимназия).
Сокращенное наименование учреждения: МАОУ Прогимназия № 81.
1.3. Юридический адрес:
167016 Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Карьерная 18.
Фактический адрес:
1-ый корпус (дошкольное отделение): 167016 Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, д.75 / 1.
2-ой корпус (школьное отделение): 167016 Республика Коми, г. Сыктывкар, ул.Карьерная д.18.
1.4. Учредителем (собственником) Прогимназии является муниципальное образование городского округа «Сыктывкар» (далее по тексту МО ГО «Сыктывкар»), от имени которого действует администрация МО ГО «Сыктывкар».
Полномочия Учредителя по отдельным функциям осуществляет Управление дошкольного образования администрации МО ГО «Сыктывкар» (далее по тексту УДО).
1.5. Компетенция Учредителя в части управления Прогимназией определяется действующим законодательством Российской Федерации, Республики Коми, муниципальными правовыми актами и договором между Учредителем и Прогимназией.
1.6. К компетенции Учредителя в части управления Прогимназией относятся:
1) утверждение устава Прогимназии, внесение в него изменений и дополнений;
2) рассмотрение и одобрение предложений Директора Прогимназии о создании и ликвидации ее филиалов, об открытии и о закрытии ее представительств;
3) реорганизация и ликвидация Прогимназии, а также изменение типа учреждения;
4) утверждение передаточного акта или разделительного баланса;
5) назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
6) назначение членов наблюдательного совета, созыв первого заседания наблюдательного совета;
7) назначение директора Прогимназии и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним;
8) определение средства массовой информации, в котором Прогимназия ежегодно обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ней имущества;
9) рассмотрение и одобрение предложений директора Прогимназии о совершении сделок с имуществом Прогимназии в случаях, если в соответствии с частями 2 и 6 статьи Федерального закона «Об автономных учреждениях» для совершения таких сделок требуется согласие Учредителя;
10) определение порядка направления детей дошкольного возраста в автономные образовательные учреждения;
11) решение иных предусмотренных действующим законодательством вопросов.
1.7. Прогимназия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными Законами, Указами и Распоряжениями президента Российской Федерации, Типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, Законами Республики Коми, Указами Главы Республики Коми, нормативными актами органов МО ГО «Сыктывкар», УДО, настоящим Уставом.
1.8. Прогимназия является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Прогимназия вправе открывать счета в установленном законодательством порядке. Прогимназия имеет самостоятельный баланс, печать, штампы и бланки со своим наименованием, иные необходимые реквизиты.
1.9. Права юридического лица у Прогимназии в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной Уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента государственной регистрации Прогимназии как образовательного учреждения.
1.10. Государственный статус Прогимназии, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственного образовательного стандарта подтверждается свидетельством о государственной аккредитации.
Прогимназия проходит процедуру государственной аккредитации в порядке, установленном законами «Об образовании» РФ и РК.
1.11. Ежегодно Прогимназия обязана публиковать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в определенных Учредителем средствах массовой информации.
1.12. Прогимназия обязана вести бухгалтерский учет, предоставлять бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом, в органы государственной статистики, налоговые и иные компетентные уполномоченные органы.
1.13. Прогимназия отвечает по своим обязательствам закрепленным имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ней Учредителем или приобретенных за счет средств, выделенных Учредителем на приобретение этого имущества.
1.14. МО ГО «Сыктывкар» не несет ответственность по обязательствам Прогимназии. Прогимназия не отвечает по обязательствам МО ГО «Сыктывкар».
1.15. Прогимназия вправе открывать представительства и создавать филиалы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по решению Учредителя.
Создаваемые представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Их лицензирование, аттестация и государственная аккредитация осуществляются в установленном законом порядке.
1.16. В Прогимназии не допускаются создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических, религиозных движений и организаций (объединений).
1.17. Внесение изменений в Устав Прогимназии осуществляется по согласованию с Комитетом по управлению муниципальным имуществом (далее по тексту КУМИ) администрации МО ГО «Сыктывкар» на основании решения уполномоченного органа, принятого по собственной инициативе либо по предложению Директора после рассмотрения рекомендаций Наблюдательного Совета Прогимназии.
1.18. Основной деятельностью Прогимназии признается деятельность, непосредственно направленная на достижение цели, ради которой Прогимназия создана.
1.19. Основной целью деятельности Прогимназии является осуществление полномочий по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного и начального общего образования на территории МО ГО «Сыктывкар».
1.20. Предметом деятельности Прогимназии является:
Реализация программ дошкольного образования;
Реализация программ начального общего образования;
Прогимназия обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление для детей в возрасте от 2 до 7 лет, при наличии условий от 1,5 лет;
Реализация программ дополнительного образования.
1.21. Прогимназия реализует дополнительные образовательные программы следующих направленностей:
физкультурно-спортивной
художественно-эстетической;
1.22. Учредитель устанавливает задания Прогимназии в соответствии с предусмотренной настоящим Уставом основной деятельностью.
1.23. Кроме указанных в п.1.20 Устава видов деятельности, Прогимназия по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату, на одинаковых при оказании однородных услуг условиях, в порядке, установленном Федеральным законом.
1.24. Прогимназия несет ответственность в порядке, установленном законодательством РФ за:
Невыполнение функций, отнесенных к ее компетенции;
Нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников Прогимназии;
Реализацию не в полном объеме образовательных программ, в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса;
Качество образования своих выпускников;
Создание необходимых условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитание во время пребывания.
1.25. Прогимназия обеспечивает открытость и доступность следующих документов:
Устав Прогимназии, в том числе внесенные в него изменения;
Свидетельство о государственной аккредитации Прогимназии;
Решение Учредителя о создании Прогимназии;
Решение Учредителя о назначении руководителя Прогимназии;
Положение о филиалах, представительствах Прогимназии;
Документы, содержащие сведения о составе Наблюдательного совета Прогимназии;
План финансово-хозяйственной деятельности Прогимназии;
Годовая бухгалтерская отчетность Прогимназии;
Аудиторское заключение о достоверности годовой бухгалтерской отчетности Прогимназии.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА.
2.1. Цели и задачи образовательного процесса в Прогимназии:
создание оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья детей, физического и психического развития воспитанников и обучающихся;
обеспечение познавательно- речевого, социально-личностного, художественно - эстетического и физического развития детей;
воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и психическом развитии детей;
взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей;
Оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей;
Развитие творческого потенциала дошкольников и младших школьников;
Обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития детей;
Обучение грамоте, овладение навыками чтения, письма, счета;
Формирование интереса к родному языку как важнейшему средству речевого общения;
Формирование у детей навыков и привычек здорового образа жизни, основ личной гигиены;
Формирование общей культуры личности;
Адаптация личности к жизни в обществе.
2.2. Содержание образовательного процесса в Прогимназии определяется образовательной программой, разрабатываемой, принимаемой и реализуемой самостоятельно, в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям её реализации, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей, а также в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ начального общего образования.
2.3. Преемственность общеобразовательных программ дошкольного и начального общего образования обеспечивается по следующим направлениям:
Развитие любознательности воспитанников дошкольного возраста как основы развития учебно-познавательных способностей обучающегося;
Формирование творческого воображения как направления интеллектуального и личностного развития воспитанников и обучающихся;
Развитие коммуникативности - умения общаться со взрослыми и сверстниками как одного из необходимых условий успешности учебной деятельности.
2.4. С учетом потребностей и возможностей обучающихся образовательные программы могут осваиваться в следующих формах: в очной форме, в форме семейного образования, в форме экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования.
Для всех форм получения образования действует единый государственный образовательный стандарт. Выбор формы и порядок получения образования регламентируется Положением о формах получения образования в Прогимназии.
2.5. Обучение и воспитание в Прогимназии ведется на русском языке.
2.6. Правила приема граждан в Прогимназию определяются учредителем в соответствии с законодательством.
2.7. Количество групп и классов в Прогимназии определяется Учредителем и устанавливается в зависимости от санитарных норм и имеющихся условий для осуществления образовательного процесса.
2.8. Предельная наполняемость групп общеразвивающей направленности и классов определяется в соответствии с типовым положением в зависимости от возраста воспитанников и обучающихся, и составляет:
от 2 лет до 3 лет - 15 детей,
от 3 лет до 7 лет - 20 детей,
от 7 лет до 11 лет (в классах) - до 25 обучающихся.
В разновозрастных группах общеразвивающей направленности предельная наполняемость составляет при наличии в группе детей:
Двух возрастов (от 1,5 до 3 лет) - 8 детей,
Любых трех возрастов (от 3 до 7 лет) - 10 детей,
Любых двух возрастов (от 3 до 7 лет) - 15 детей.
2.9. При наличии необходимых условий и средств возможно комплектование групп и классов с меньшей наполняемостью.
2.10. При проведении занятий по иностранному языку производится деление класса на две группы, при наполняемости не менее 20 обучающихся.
2.11. При наличии необходимых условий и средств возможно также деление класса на подгруппы для проведения занятий по трудовому обучению, изобразительному искусству, физической культуре при наполняемости класса не менее 20 обучающихся.
2.12. С учетом направленности программ дополнительного образования занятия могут проводиться индивидуально или с группой детей. Группы могут быть одновозрастные и разновозрастные. Наполняемость групп определяется с учетом педагогической целесообразности.
2.13. Нормативный срок обучения на этапе начального общего образования - четыре года.
2.14. Прогимназия самостоятельна в выборе форм, средств, методов воспитания и обучения, определенных законодательством РФ.
2.15. Текущий, промежуточный и итоговый контроль успеваемости обучающихся Прогимназии осуществляется в соответствии с Положением о нормах оценок, порядке промежуточной и итоговой аттестации учащихся. Прогимназия вправе изменить систему оценивания решением педагогического совета.
2.16. Перевод обучающегося, освоившего в полном объеме образовательную программу учебного года, в следующий класс производится на основании решения Педагогического совета.
В следующий класс могут быть условно переведены обучающиеся, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету. Ответственность за ликвидацию ими академической задолженности в течение следующего учебного года возлагается на их родителей (законных представителей). Обучающиеся, не освоившие программу учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам, по рекомендации педагогического совета оставляются на повторное обучение или продолжают обучение в форме семейного образования.
2.17. Режим занятий воспитанников, обучающихся:
Прогимназия работает по графику пятидневной рабочей недели, в режиме полного дня:
на этапе дошкольного образования с 07.00 до 19.00 ч.
на этапе начального общего образования с 07.30 до 18.00 ч.
2.18. Организация учебно-воспитательного процесса в Прогимназии на этапе начального общего образования регламентируется учебным планом (разбивкой содержания образовательной программы по учебным курсам, по дисциплинам и по годам обучения) в соответствии с базисным учебным планом, годовым календарным учебным графиком, разрабатываемыми и утверждаемыми самостоятельно по согласованию с Учредителем, а также расписаниями занятий, уроков.
2.19. Продолжительность урока (академического часа) в I классе составляет 35 минут, во II - IV классах - не менее 35 минут.
Продолжительность каникул для обучающихся устанавливается не менее 30 календарных дней в течение учебного года, летом - не менее 8 недель.
Для обучающихся в первых классах в течение учебного года устанавливаются дополнительные недельные каникулы.
2.20. Режим работы дошкольных групп, длительность пребывания в них воспитанников, а также учебные нагрузки обучающихся определяются настоящим Уставом, и не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных на основе рекомендаций органов здравоохранения.
2.21. Продолжительность учебного года:
в 1 классе не менее 32 недель;
во 2 - 4 классах не менее 34 недель.
2.22. Режим работы в летний период определяется Учредителем.
2.23. Деятельность воспитанников и обучающихся в свободное от занятий время организуется с учетом их возрастных особенностей, интересов и направлена на удовлетворение их потребностей, в том числе физиологических (сон, питание, отдых, пребывание на свежем воздухе и др.), познавательных, творческих, потребности в общении.
2.24. Медицинское обслуживание воспитанников и обучающихся в Прогимназии обеспечивается штатным медицинским персоналом и врачом, специально закрепленным за Прогимназией органом здравоохранения на основании Договора с поликлиникой, которые наряду с администрацией несут ответственность за жизнь и здоровье детей. Медицинский персонал проводит лечебно-профилактические мероприятия в рамках своих полномочий, контролирует соблюдение санитарно-гигиенических норм в Прогимназии, режим и качество питания.
...Подобные документы
Правовая природа и механизм реализации договорного регулирования возмездного оказания образовательных услуг. Особенности заключения, изменения и расторжения договора. Споры, возникающие по исполнению договора на оказание платных образовательных услуг.
дипломная работа [79,2 K], добавлен 16.03.2012Финансовые средства родителей как легитимный источник формирования ресурсов общеобразовательного учреждения. Правила оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования. Анализ правовых норм решения проблемы школьного рэкета.
реферат [31,9 K], добавлен 28.11.2012Правовая характеристика договора возмездного оказания услуг. Особенности договора возмездного оказания образовательных услуг в деятельности высших учебных заведениях. Содержание и общие положения о договоре возмездного оказания образовательных услуг.
курсовая работа [95,4 K], добавлен 20.08.2011Нормативные акты, регламентирующие договор оказания образовательных услуг. Понятие, предмет и признаки, стороны, содержание договора, процесс его заключения и существенные условия. Договор на оказание платных услуг в сфере профессионального образования.
контрольная работа [25,9 K], добавлен 21.04.2010Российское законодательство о месте медицинских услуг на платной основе в системе охраны здоровья. Права граждан в связи с оказанием платных услуг при предоставлении медицинской помощи. Изучение особенностей договора оказания платных медицинских услуг.
дипломная работа [189,0 K], добавлен 08.09.2016Характеристика юридических лиц по гражданскому законодательству России. Создание юридических лиц: проблемы правового регулирования и правоприменительной деятельности. Способы создания юридических лиц. Правовое регулирование государственной регистрации.
дипломная работа [134,1 K], добавлен 23.09.2010Российское законодательство о месте медицинских услуг на платной основе в системе охраны здоровья. Права граждан в связи с оказанием платных услуг при предоставлении медицинской помощи. Правила предоставления платных услуг медицинскими учреждениями.
дипломная работа [101,1 K], добавлен 17.07.2016Понятие, структура и разновидности государственных учреждений. Признаки и особенности финансового обеспечения автономных учреждений. Характеристика основных признаков, основы реорганизации казенного учреждения. Сферы деятельности бюджетных учреждений.
курсовая работа [27,3 K], добавлен 20.08.2011Нормативно-правовое регулирование, юридическое понятие, признаки и виды возмездных медицинских услуг. Правовые особенности договора возмездного оказания медицинских услуг и правоприменительной практики. Правила заключения, изменения, прекращения договора.
дипломная работа [90,0 K], добавлен 17.05.2017Понятие и содержание основных прав и обязанностей потребителей платных медицинских услуг. Ответственность медицинского учреждения и потребителя за невыполнение их обязанностей и условий договора. Требования к организации данных медицинских учреждений.
реферат [22,1 K], добавлен 03.11.2010Правовое регулирование правового положения образовательных учреждений. Правовое положение высшего учебного заведения (ВУЗа) в действующем российском законодательстве. Развитие норм о правовом статусе ВУЗа. Проблемы определения понятия и видов ВУЗов.
курсовая работа [61,7 K], добавлен 28.06.2011Правовое регулирование деятельности юридических лиц как субъектов таможенных правоотношений. Совершенствование правового регулирования оказания услуг в области таможенного дела. Новизна правовой базы, регулирующей правовое положение юридических лиц.
реферат [35,9 K], добавлен 09.08.2009Некоммерческие организации как юридические лиц: сущность, особенности, характеристика. Учреждение как разновидность некоммерческих организаций. Особенности правового положения автономных учреждений. Правовое положение государственных бюджетных учреждений.
курсовая работа [53,5 K], добавлен 27.08.2012Нормативные акты, регулирующие отношения в сфере образования. 10 основных принципов Закона РФ об образовании. Устав образовательной организации. Права и обязанности участников образовательного процесса. Договор на оказание платных образовательных услуг.
контрольная работа [38,2 K], добавлен 07.04.2017Правовая природа отношений пациентов с медицинскими организациями. Порядок предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями. Ответственность за причинение вреда здоровью граждан, при оказании платных медицинских услуг.
курсовая работа [53,7 K], добавлен 07.12.2008Принципы государственной политики в области управления дошкольным образованием. Инновационные формы управления образованием в дошкольных образовательных учреждениях. Риски внедрения нового стандарта дошкольного образования и условия их минимизации.
курсовая работа [85,5 K], добавлен 20.01.2016Порядок заключения и существенные условия, необходимые для заключения гражданско-правового договора. Классификация гражданско-правовых договоров по законодательству Республики Казахстан. Особенности договорных отношений в предпринимательской сфере.
дипломная работа [220,8 K], добавлен 17.06.2021Разделение компетенций органов управления образованием в России. Управление образовательным комплексом муниципального образования "Город Екатеринбург" на основе регулирования деятельности образовательных учреждений федерального и регионального уровней.
дипломная работа [146,9 K], добавлен 22.04.2011Классификация юридических лиц. Формы организации предпринимательской деятельности. Порядок регистрациии, фирменное наименование, правовое положение участников, право собственности юридических лиц, учредительные документы, а также их органы управления.
контрольная работа [68,6 K], добавлен 13.11.2009Положение некоммерческой организации в системе юридических лиц, их признаки, проблемы функционирования, организационно-правовые формы по законодательству РФ. Особенности их государственной регистрации, порядок создания, причины и процедура ликвидации.
дипломная работа [79,7 K], добавлен 01.01.2013
