История государства и права России

6. Судебник 1497 г. вводил две формы судебного процесса. Обвинительно-состязательная форма применялась по делам о мелких преступлениях и гражданским делам. Стоит сказать, для ???й формы судебного процесса характерны следующие положения: в суде велся протокол заседания, вызовы в суд осуществлялись специальными грамотами, существовало понятие исковой давности, судебные решения оформлялись «правой» грамотой.

В качестве доказательств выступали: собственное признание, присяга, свидетельские показания, письменные документы (грамоты, договоры и т. п.).

Развивается система обжалования судебных решений. Решения местных судов можно было обжаловать в приказы, Бо­ярскую думу или великому князю.

За подачу иска в суд, получение судебного решения, розыск ответчика и т. д. Судебником устанавливались высокие судебные пошлины, вследствие ???го для низших слоев населения обращение в суд было малодоступным делом.

Вторая форма судебного процесса - розыскная. Розыск применялся по государственным и другим тяжким преступлениям, по делам «лихих людей». Дело начиналось по инициативе государственного органа или должностного лица. Главными доказательствами были поимка с поличным, обыск и собственное признание, для получения к????ого могла применяться пытка. Судоговорение не велось, основными формами розыскного процесса были допросы, очные ставки и пытки.

Конституция 1993 г.

В августе 1990 г. была представлена концепция, а в октябре - первый вариант проекта новой Конституции. В ноябре 1990 г. проект был опубликован Конституционной комиссией, развернулась широкая полемика, появились альтернативные варианты.

Официальный проект Конституции был рассмотрен в одной из палат Верховного Совета РФ (Совет Республики) и внесен в октябре 1991 г. на рассмотрение внеочередного Съезда народных депутатов. После доработок официальный проект был опубликован повторно в марте 1992 г. Его основные положения были одобрены Съездом народных депутатов в апреле.

В Конституционную комиссию были внесены поправки к проекту, сделанные Президентом РФ. Очередной вариант проекта был одобрен Конституционной комиссией в октябре 1992 г. Проект предполагалось согласовать с субъектами Федерации и затем вынести на всероссийский референдум.

Процесс разработки проекта Конституции растянулся на три года. В июне 1993 г. Президент РФ выступил с инициативой созыва Конституционного совещания, которому был предложен новый (президентский) вариант проекта, в котором предполагалось значительное усиление президентской власти и ослабление роли парламента.

Для завершения работы над проектом при Конституционном совещании были созданы Общественная и Государственная палаты, имевшие статус совещательных органов при Президенте. В состав Конституционного совещания вошли политики, представители федеральных и региональных органов власти, специалисты-эксперты.

Был выработан единый проект, вынесенный по решению Президента на референдум, принявший Конституцию РФ 12 декабря 1993 г.

В ст. 4 Конституции провозглашались единство и суверенитет России, в ст. 6 - единое гражданство.

Подчеркивались приоритет и верховенство Основного закона на всей территории федерации. Конституция не предусматривает права выхода субъектов Федерации из ее состава. Статус субъектов определяется в республиках конституциями, в иных субъектах (краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах) - уставами. Статья 5 провозглашает равенство всех членов Федерации. Статус и границы отдельных членов Федерации могут быть изменены только с их согласия. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами власти Федерации и ее субъектов осуществляется на основе Конституции РФ и договоров.

В ведение Федерации входят вопросы

· принятия и изменения Конституции РФ,

· федеративного устройства,

· федерального бюджета,

· налогообложения,

· внешних сношений, обороны,

· организации финансовой системы,

· формирования основ законодательства и другие вопросы общефедерального значения.

Регламентирование этих проблем осуществляется посредством федеральных конституционных законов, а также федеральных законов, имеющих прямое действие на всей территории страны.

Ряд вопросов находится в совместной компетенции Федерации и ее членов:

· разграничение государственной собственности,

· природопользование,

· образование,

· законодательство о недрах,

· административное, трудовое и земельное законодательство,

· адвокатура и нотариат,

· кадры судебных и правоохранительных органов

Все вопросы, не относящиеся к компетенции Федерации или совместному ведению, остаются в сфере полномочий членов (субъектов) Федерации. Споры о полномочиях, возникающие как между федеральными властями и властями субъектов, так и между органами власти отдельных субъектов Федерации, рассматриваются Конституционным Судом РФ. Президент и Конституционный Суд призваны осуществлять работу по приведению в соответствие законодательства субъектов Федерации положениям федеральной Конституции.

Согласно Конституции Президент получает широкие полномочия:

· определяет политику,

· назначает главу Правительства,

· выдвигает кандидатуры судей Конституционного Суда,

· распускает Думу и назначает новые выборы в случае троекратного отклонения ею предложенной Президентом кандидатуры премьер-министра.

· На основе принципа федерализма Конституция решает вопрос о разграничении предметов ведения между Федерацией и ее субъектами.

Конституция деполитизирована, поэтому общественный строй в ней не определяется. Российская Федерация представлена как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Человек, его права и свободы объявляются высшей ценностью.

Конституция провозглашает идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, принцип разделения властей, признание частной собственности, равноправной с государственной.

По своему типу Конституция 1993 г. вписывается в общую систему конституционных актов современных государств мира, сохраняя при этом некоторые специфические черты, характерные для российской государственной традиции.

Билет 12:

Земские соборы

Земмский собомр - высшее сословно-представительское учреждение Русского царства с середины XVI до конца XVII века, собрание представителей всех слоёв населения (кроме крепостных крестьян) для обсуждения политических, экономических и административных вопросов.

Земский собор существовал в условиях сословно-представительной монархии. Последним земским собором принято считать собрание, состоявшееся в 1683-1684 годы по вопросу о «вечном мире» с Речью Посполитой

Первый Земский собор («собор примирения») состоялся в 1549 г., при царе Иване IV. Земский собор 1584 г. утвердил на царском престоле последнего царя из династии Рюриковичей - Федора Иоанновича. Земский собор 1598 г. избрал на русский царский престол Бориса Годунова. Собор 1613 г. избрал на царский престол первого царя из династии Романовых - Михаила Федоровича. Алексей Михайлович при своем восшествии на царский престол в 1645 г. также был утвержден решением Земского собора (как считают некоторые авторы, как бы избран вновь) Последующие цари вступали на русский престол, уже не запрашивая какого-либо согласия Земского собора..

Заседания соборов проходили по сословным куриям (духовная, боярская, чиновническая, дворянская и купеческая).

Полномочия Земского собора были неопределенными и безграничными: от избрания царя и принятия важнейших кодексов до решения мелких хозяйственных вопросов. Особого регламента деятельности Земского собора поначалу не существовало Земский собор созывался только по царскому повелению и действовал в тесной связи с царской властью и Боярской думой.

Делегаты Земского собора были выборными представителями, однако на Собор XVI в. делегат мог попасть в силу своего служебного звания, положения или по должности. Земский собор XVI в. не был народным представительством, но лишь расширением центрального правительства (царской администрации и Боярской думы).

По-настоящему представительным учреждением Земский собор становится при Романовых в XVII в. Был выработан определенный порядок выборов участников Земского собора и принятия его решений Выборные даже получали наказы от избирателей и должны были им следовать в своей практической деятельности.

Периодизацию земских соборов можно разделить на 6 периодов:

1. История земских соборов начинается во время правления Ивана IV Грозного. Первый собор состоялся в 1549 г. Соборы, созываемые царской властью -данный период продолжается вплоть до 1584 г.

2. Начиная со смерти Ивана Грозного и вплоть до падения Шуйского (1584-1610 гг). Это время, когда складывались предпосылки гражданской войны и иностранной интервенции, начинался кризис самодержавия. Соборы выполняли функцию избрания на царство, зачастую становились орудием враждебных Российских сил.

3. 1610-1613 гг. Земский собор при ополчениях превращается в верховный орган власти (и законодательной, и исполнительной), решающий вопросы внутренней и внешней политики, принимающий Соборное уложение. Именно в этот период времени земский собор играл наиболее важную и существенную роль в общественной жизни России.

4. 1613-1622 гг. Собор действует почти непрерывно, но уже в качестве совещательного органа при царской власти. Решает текущие административные и финансовые вопросы. Царская власть стремится опереться на земские соборы при проведении финансовых мероприятий: сбор пятинных денег, восстановление подорванного хозяйства, ликвидация последствий интервенции и предотвращении новой агрессии со стороны Польши. С 1622 года деятельность соборов прекращается до 1632 года.

5. 1632-1653 гг. Соборы собираются сравнительно редко, но для решения важных вопросов как внутренней политики: составление Уложения, восстание в Пскове, так и внешней: русско-польские и русско-крымские отношения, присоединение Украины, вопрос об Азове. В этот период активизируются выступления сословных групп, предъявляющих требования правительству, не столько посредством земских соборов, сколько через подаваемые челобитные. В 1649 году на Земском соборе был принят свод законов Русского государства - «Соборное уложение 1649 года».

6. 1653-1684. Значение земских соборов снижается (небольшой взлёт наблюдался в 80-х годах). Последний собор в полном составе собирался в 1653 г. по вопросу о принятии Запорожского Войска в состав Московского государства.

В 1684 году состоялся последний земский собор в российской истории. Он решал вопрос о вечном мире с Речью Посполитой. После этого земские соборы больше не собирались, что стало неизбежным результатом проводимых Петром I реформ всего общественного устройства России и укрепления абсолютизма.

Подготовка Учредительного собрания и его судьба.

Одно из ключевых понятий, связанных с народовластием и демократией, - это понятие учредительной власти. Оно проистекает из неотъемлемого права народа учредить или изменить государственный строй и его отдельные институты. Одна из форм проявления учредительной власти народа - созыв учредительного собрания. В истории известны примеры, когда учредительное собрание в переходные периоды истории создавало новую государственность и принимало конституцию страны.

В 1917 г. после свержения монархии история российского конституционализма оказалась связанной с проблемой Учредительного собрания. Идее Учредительного собрания уделяли внимание декабристы, революционные демократы, народовольцы, но до революционных событий начала ХХ века эта идея представляла собой скорее лишь теоретическую проблему науки государственного права.

Впервые требования о созыве Учредительного собрания были включены в программу-минимум российской социал-демократической рабочей партии в 1903 году. После раскола РСДРП ни большевики, ни меньшевики не отказались от использования лозунга учредительного собрания. Лишь через 10 лет в годы первой мировой войны большевики потеснили лозунг Учредительного собрания требованиями установления демократической республики, конфискации помещичьих земель и 8-часового рабочего дня. Напротив, партия меньшевиков последовательно пропагандировала в народе идею учредительного собрания, связывая с его работой принятие российской конституции. Требования созыва Всероссийского учредительного собрания были обоснованы в работе одного из лидеров меньшевиков Ф.И.Дана «Всенародное Учредительное собрание». Большие надежды на учредительное собрание возлагали и две другие крупные российские социалистические партии - социалисты-революционеры (эсеры) и народные социалисты (энесы).

Среди традиционных буржуазных партий свое отношение к учредительному собранию высказали лишь конституционные демократы, принявшие на I съезде своей партии в 1905 году резолюцию, в которой предполагалось наделить учредительными полномочиями Государственную Думу. В программные требования партии положения резолюции включены не были, а в 1906 году кадеты вообще отказались от использования лозунга учредительного собрания.

Таким образом, к началу Февральской буржуазной революции идея учредительного собрания имела горячих сторонников лишь в лице социалистических партий. Положение коренным образом изменилось 3 марта 1917 года после подписания Великим князем Михаилом Александровичем заявления об отказе восприятия верховной власти впредь до установления в Учредительном собрании образа правления и новых основных законов Государства Российского.

В тот же день Временное правительство, состоящее из представителей буржуазных партий, приняло декларацию о созыве Учредительного собрания. Для выработки проекта Положения и выборов в учредительное собрание постановлением Временного правительства от 25 марта 1917 года «Об образовании Особого совещания для изготовления проекта положения о выборах в учредительное собрание» было образовано Особое совещание, в состав которого вошли специалисты в области государственного права, политические и общественные деятели.

Работа по выработке проекта положения о выборах велась медленно, организация первых всеобщих выборов в огромной стране в период войны представляла очень сложную задачу. Оставался открытым и вопрос о сроках выборов в учредительное собрание и его созыва. Только 9 августа 1917 года была окончательно определена дата выборов в учредительное собрание и назначен день его созыва (12 и 28 ноября соответственно).

20 июля 1917 года Временное правительство по предложению Особого совещания для изготовления проекта Положения о выборах в учредительное собрание своим постановлением «Об утверждении раздела I Положения о выборах в учредительное собрание» утвердило первые пять глав Положения.

Основные принципы избирательного закона были следующие:

1) всеобщее прямое и равное избирательное право при тайном голосовании (ст. 1);

2) распространение его на женщин (ст. 1);

3) минимальный возрастной ценз - 20 лет (для военнослужащих - 18 лет) (ст. 3);

4) распространение избирательного права на всю армию;

5) пропорциональное представительство (ст. 1);

6) отстранение от выборов лиц царствовавшего в России дома (ст. 10).

С юридической точки зрения Положение о выборах носило чрезвычайно демократический характер. Ни одна страна в то время не предоставляла военнослужащим избирательного права в представительных учреждениях; лишь в немногих государствах избирательными правами обладали женщины. Распространив избирательное право на всю армию, разработчики проекта Положения о выборах понимали потенциальную опасность подобного шага. Столкновение политических страстей в армии могло легко вылиться в вооруженные действия. Но и отстранить от выборов более половины всего взрослого мужского населения России, призванного в действующую армию, Временное правительство тоже не могло, не рискуя вызвать раздражение и недовольство в армии, находившейся под влиянием социалистических партий. В результате в Положение о выборах в учредительное собрание была включена норма, предоставившая избирательные права военнослужащим.

Для проведения выборов в Учредительное собрание был создан 81 избирательный округ, в том числе 8 воинских. Общее число депутатов, избираемых от всех округов, должно было составить 821-838 человек. Согласно Положению о выборах в учредительное собрание, пропорциональная система могла применяться лишь в тех избирательных округах, в которых численность населения составляла не менее 1 млн. человек. Было названо 12 округов, в которых выборы должны были проводиться по мажоритарной системе.

Положением о выборах предусматривалось создание при Временном правительстве Всероссийской по делам о выборах в учредительное собрание комиссии, на которую возлагалось:

1) общее наблюдение за ходом выборов в учредительное собрание и обсуждение мер, необходимых для ускорения этих выборов;

2) выработка утверждаемых Временным правительством общих инструкций в дополнение и развитие Положения о выборах и Наказа о применении этого положения;

3) составление списка лиц, избранных в члены учредительного собрания;

4) принятие мер к разработке статистических и иных данных по выборам в учредительное собрание.

После прихода к власти большевиков в октябре 1917 года сроки проведения выборов и созыва Учредительного собрания изменены не были.

Наступил день открытия Учредительного Собрания 5 января 1918 г. Сильных морозов не было, и противоборствующие стороны могли "выяснять" отношения на улицах Петрограда достаточно долго. Большевики четко следовали тактике подавления граждан России "интернациональными полками": вместе с латышскими стрелками и Литовским полком они окружили подступы к Таврическому дворцу. Сторонники Собрания ответили мощными демонстрациями поддержки. Точных данных числа демонстрантов нет, но по утверждению М.Капустина в них участвовало 200 тысяч человек[15]. Видимо, цифры эти завышены. Население Петрограда в 1917 г. составляло 2,3 млн. человек[16], из них без детей и неспособных избирать - примерно половина. На выборы пришли примерно 70% избирателей. Получается, что из 750 тысяч в демонстрациях участвовал каждый 3-4 избиратель. Это вряд ли возможно, скорее всего, цифра включает всякого рода зевак и любопытствующих. По другим данным главная колонна демонстрантов насчитывала 60 тысяч человек.[17]

5 января в "Правде" устами Урицкого всякие митинги и демонстрации в Питере были запрещены в районах, прилегающих к Таврическому дворцу. Провозглашалось, что они будут подавлены военной силой. Одновременно большевистские агитаторы на важнейших заводах (Обуховском, Балтийском и др.) пытались заручиться поддержкой рабочих, но успеха не имели. В составе колонн демонстрантов рабочие двинулись к Таврическому и были расстреляны из пулеметов, хотя нужно отметить, что стреляли зачастую поверх голов. Через несколько дней жертвы были похоронены на Преображенском кладбище. М.Горький по этому поводу писал: "Народные комиссары расстреливали рабочих Петрограда без предупреждения, расстреливали из засад, сквозь щели заборов, трусливо, как настоящие убийцы"[18]. Число погибших оценивалось по разному: от 8 до 21 чел.

Напряженная ситуация оттянула открытие Собрания, оно состоялось лишь в 4 часа дня, хотя депутаты собирались уже утром, пробираясь через вооруженные кордоны вокруг Таврического. В помещении дворца солдаты вели себя крайне нагло, угрожали оружием, было достаточно нетрезвых лиц. В дальнейшем во время депутатских выступлений охрана нацеливалась из винтовок, гремела прикладами, стоял невообразимый гвалт, выкрики, т.е. расцветало "политическое хулиганство".

Открывалось Собрание дважды. Первый раз его открыл старейший по возрасту депутат бывший народоволец С.Шевцов. Потом - Я. М. Свердлов, открыл его от имени Совета народных комиссаров. Затем начались долгие препирательства по поводу президиума и председательствующего. Большевики и левые эсеры были в явном меньшинстве, и председателем был избран правый эсер В.Чернов. В атмосфере гвалта, криков, нацеливаний из винтовок "работа" была продолжена. В.Чернов выступил с речью, где говорил о великой тяге народов России к социализму, о строительстве социализма, о всеобщем демократическом мире, о совещании социалистических сил и т.д. И здесь мы отметим важнейшую черту ситуации, подчеркнутую историком И. Фельштинским: "Под тем, что говорил Чернов, с легкостью мог бы подписаться любой из большевиков и левых эсеров"[19]. А значит, партийные дрязги имели завершенный характер, и партии руководствовались сугубо эгоистическими мотивами. Одобрялось не то, что истинно, не то, что нужно народу, а то, что выгодно собственной партии.

Юридическая и государственная сторона деятельности Учредительного Собрания в дальнейшем уже не имела значения. Большинство депутатов отказались утверждать экстремистскую "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа" и другие декреты большевиков. В отместку большевики, а затем и левые эсеры покинули зал заседаний. Оставшиеся депутаты до 5 утра 6 января продолжали обсуждать вопросы о земле, власти и т.д. К пяти утра охрана потребовала прекратить заседание, а двери дворца были наглухо закрыты. К 12 часам 6 января "разведчики" депутатов донесли, что заседать негде.

Эпопея с демократией была закончена. 6 января 1918 г. СНК разработал, 7-го - принял постановление о роспуске Собрания. 18 января декрет СНК предписывал устранить из всех законодательных актов, принятых ранее, все ссылки на Учредительное Собрание. Отдельные демонстрации после разгона большевики рассеивали уже с большей легкостью.



Билет 13:

Фабричное законодательство XIX в. - начала XX в.

Фабричное законодательство - устаревший термин, относящийся к трудовому законодательству аналог кодексу законов о труде.

Под фабричным законодательством в XIX веке понимался весь тот раздел законодательства, который на Западе носил более соответствующее название «законодательства в защиту рабочих» (нем. Arbeiterschutzgesetzgebung), или «трудового законодательства»

Постепенный переход промышленности от ремесленной формы к фабричной, т. е. к системе крупного производства с применением начала разделения труда и специализации рабочих на отдельных операциях производства, завершился в конце XVIII и в начале XIX столетий полным переворотом. Изобретение машин-орудий потребовало замены ручной силы механической, а применение последней дало возможность заменить сравнительно дорогой труд взрослого рабочего более дешёвым женским и детским. Одновременно с этим возникло естественное стремление предпринимателей возможно полнее использовать крупные затраты на оборудование фабрик с механическим производством, что прежде всего отразилось на рабочих.

С применением машин и механических двигателей продолжительность рабочего дня перешла за пределы человеческих сил и, во всяком случае превращая рабочего в автомат для работы, лишала его, за недостатком времени, возможности пользоваться всем, что присуще ему как человеку (см. Рабочий день); возникла ночная работа в таких производствах, в которых её раньше не было (см. Ночной труд); скопление рабочих обоих полов с самого раннего возраста в тесных пределах фабричных помещений, устраивавшихся в интересах дешевизны и удобств производства, но не работающих в них людей, привело ко множеству условий вредных для здоровья и способствующих падению нравственности рабочих; наконец, появилась опасность от машин - новый источник преждевременной инвалидности и гибели рабочих.

Окончательное отделение дорогих орудий труда от рабочего, превратившегося в простого продавца своей трудоспособности, доколе она у него сохранилась, и полная необеспеченность рабочего при потере этой способности или при отсутствии работы вследствие временного сокращения производства, совершенно изменили прежние условия найма рабочих (см. Найм) и вообще взаимные отношения работодателей и рабочих.

Область рабочего законодательства (куда Ф. законодательство [Некоторые юристы ограничивали область собственно Ф. законодательства лишь первыми шестью из указанных ниже девяти пунктов, остальные же три отностли к так наз. «Рабочему законодательству», обнимающему правовые отношения всех лиц, живущих каким-либо трудом, хотя бы этот труд не совершался на фабрике или в мастерской. Термин «Ф. законодательство» ближе всего подходит к английскому «Factory Legislation», «Factory Acts»], собственно, входит лишь как часть) обнимает собой:

регулирование работы в отношении времени и продолжительности её в течение суток, в особенности работы несовершеннолетних и женщин;

обеспечение праздничного отдыха;

обеспечение школьного образования малолетних;

предупреждение и устранение вредных для здоровья и нравственности рабочих условий работы;

ограждение рабочих от несчастных случаев, являющихся следствием современных условий промышленности;

обеспечение рабочих, временно или навсегда потерявших трудоспособность, а также семейств рабочих, погибших на работе;

регулирование отношений работодателей к рабочим и обеспечение последним правильной выплаты их заработка;

предоставление рабочим права отстаивать свои интересы, не нарушая общественного спокойствия и государственного благоустройства (рабочие союзы);

обеспечение рабочих во время безработицы (страхование от безработицы).

Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.

ГК РСФСР начал разрабатываться уже после окончания Гражданской войны, летом 1921 г. Первоначально речь шла лишь о правовой регламентации общей части обязательственных отношений.

ГК РСФСР 1922 г. был построен на принципах, провозглашенных Декларацией основных частных имущественных прав, признаваемых РСФСР, принятой ВЦИК в мае 1922 г..

Осенью 1922 г. подготовленный проект ГК РСФСР обсуждался сначала на уровне Народного комиссариата юстиции РСФСР, затем - Совнаркома РСФСР. Его одобрил лично Ленин. Кодекс был утвержден решением ВЦИК 31 октября 1922 г. и вступил в силу с 1 января 1923 г.

Обязательственное право. Даже в период НЭПа советское право не восприняло полностью «буржуазный» принцип свободы договора, хотя в основном административно-правовые способы регулирования хозяйственной деятельности и уступили на время место договорным отношениям.

Гос. предприятия должны были в натуре (реально) исполнять свои обязательства друг перед другом исполнение этого правила строго контролировалось органами (комиссиями) гос. арбитража.

Вещное право. ГК РСФСР 1922 г. различал три вида собственности: гос., кооперативную и частную. Земля, ее недра, леса, воды, железные дороги общего пользования и их подвижной состав, летательные аппараты находились в исключительной гос. собственности.

В отдельных случаях частным предпринимателям (включая иностранных) предоставлялись определенные права в изъятие из действующих российских гражданских законов, в концессионном порядке.

Частная собственность допускалась лишь на мелкие промышленные предприятия и строения.

Частные предприниматели и кооперативные организации имели возможность арендовать гос. промышленные предприятия.

Наследственное право. Наследственная масса (имущество, кот. можно передать по наследству) ограничивалась 10 тыс. руб. (этот лимит был отменен в 1926 г. в разгар НЭПа). Также был установлен прогрессивный налог на наследство, превышающее 1 тыс. руб. Это были явные ограничения свободы наследования.

Допускалось наследование по закону и по завещанию. Наследниками могли быть супруг (супруга) наследодателя, его нисходящие родственники (дети внуки, правнуки…), а также лица (не только родственники), находившиеся в течение последнего года жизни наследодателя на его иждивении. Все указанные наследники одновременно призывались к наследованию после умершего наследодателя.

Право завещательного распоряжения имуществом ограничивалось кругом наследников по закону. Наследодатель мог лишь увеличивать (уменьшать) причитающиеся им доли наследственной массы или вообще лишить одного или несколько таких наследников доли наследства. В 1928 г. наследодателю было запрещено лишать наследства несовершеннолетних.

Выморочное имущество безоговорочно поступало в доход государства.

В 1928 г. были разрешены завещания в пользу советского государства, отдельных его органов.

Билет 14:

Судебник 1550

Стоит отметить, что основными источниками права в Московском княжестве, а затем в Русском государстве были: Русская Правда (сокращенная редакция), великокняжеское законодательство, нормативные акты Боярской думы, постановления земских соборов, распоряжения приказов.

Хотя Русская Правда и регулировала нек????ые общественные отношения, в целом она не отражала нового уровня социального, экономического и политического развития. По???му ключевыми документами в XIII-XV вв. были вели­кокняжеские нормативные акты - жалованные, указные, духовные грамоты и указы. В них определялись полномочия . местного управления, регламентировалась деятельность наместников, кормленщиков и т. д. Среди них можно отметить Двинскую (1397-1398гг.) и Белозерскую (1488г.) уставные грамоты, «Запись о душегубстве» (1456-1462 гг.), Белозерскую таможенную грамоту (1497 г.).

2. Судебник 1497 г. - первый общерусский ???д законов - был утвержден великим князем Иваном III и Боярской думой в сентябре 1497 г. Судебник основывался на нормах Русской Правды, Псковской судной грамоте, нормах обычного права, уставных грамотах и судебной практике.

Судебник 1550г. (царский судебник) был принят Земским собором. Стоит заметить, что он состоял из 100 глав-статей. Более подробную регламентацию получили судебный процесс, уголовно-правовые и имущественные отношения. Усиливались черты розыскного процесса, был расширен круг субъектов преступления, а тяжесть наказания была поставлена в зависимость от социальной принадлежности.

Законодатель разработал формы вины, было введено положение о том, что закон не имеет обратной силы.

В основу Судебника 1550 г. были положены статьи Судебника 1497 г. [о круг регулируемых в нем вопросов стал значительно шире. Появились специальные статьи о феодальном землевладении (вотчинах), о губном и земском управлении, подробнее регламентированы вопрос о розыске "лихих" людей, судебный процесс. Была значительно усилена роль центральных судебных органов, возросло значение великокняжеского суда. Увеличилось число деяний, признаваемых преступными. Тяжесть наказания иногда прямо поставлена в зависимость от социальной принадлежности потерпевшего. Впервые было введено положение о том, что. закон не имеет обратной силы.

Появление Судебника 1550 года ("царского судебника") связывают с деятельностью Земского собора 1549-1550 (однако ряд ученых сомневались, что в это время действительно проходил Земский собор). Во всяком случае, в его обсуждении принимали участие Боярская дума и Освященный собор.

Судебник 1497 и многочисленные грамоты легли в основу нового Судебника; в конечном счете, последний содержал более трети новых статей, не входивших в первый Судебник. Некоторые исследователи (Владимирский-Буданов) считали, что в состав Судебника 1550 вошли также статьи из некоего утраченного Судебника кн. Василия III Ивановича, отца Ивана IV Грозного.

Структура второго Судебника почти полностью повторяет структуру первого. В отличие от него, Судебник 1550 делит свой материал на статьи или главы (около 100) и не использует заголовков (которые в первом Судебнике часто не соответствовали содержанию). Второй Судебник подвергает материал более строгой систематизации: статьи по гражданскому праву сосредоточены в одном отделе (ст.ст.76-97), кодификатор специально предусматривает порядок пополнения Судебника новыми законодательными материалами (ст.98) и т.п.

Новых статей, по сравнению с Судебником 1497, в Судебнике 1550 насчитывается более 30, третья часть всего Судебника 1550. К наиболее важным нововведениям относились: запрет выдачи тарханных (освобождающих от уплаты налогов) грамот (ст.43); провозглашение принципа "закон не имеет обратной силы", выраженного в предписании впредь (но не назад) все дела судить по новому Судебнику (ст.97); процедура дополнения Судебника 1550 новыми материалами (ст.98).

Новыми положениям, явно связанными с государственной политикой Ивана IV, были также: установление строгих уголовных наказаний судьям за злоупотребление властью и неправосудные приговоры (Судебник 1497 говорил об этом невнятно); подробная регламентация деятельности выборных старост и целовальников в суде наместников, "судных мужей" в процессе (ст.ст.62, 68-70).

Судебник 1550 конкретизирует виды наказаний (для Судебника 1497 в этом отношении была характерна неопределенность), вводя, между прочим, новое - тюремное заключение. Новый Судебник вводит также новые составы преступлений (например, подлог судебных актов, мошенничество и др.) и новые гражданско-правовые институты (подробно разработан вопрос о праве выкупа вотчины, уточнен порядок обращения в холопство - ст.ст.85, 76).

Вместе с тем, как и предшествовавший ему Судебник 1497, Судебник 1550 не полностью отражал тот уровень, которого достигло русское право XVIв. Отметив тенденции к государственной централизации и обратив основное внимание на развитие судебного процесса, Судебник 1550 довольно мало внимания уделил развитию гражданского права, в значительной мере базировавшегося на нормах обычного права и юридической практике.

Кодексы законов о труде 1918 г. и 1922 г.

10 декабря 1918 г. в Собрании узаконений РСФСР был опубликован и, таким образом, введён в действие первый советский Кодекс законов о труде (КЗоТ) - единый систематизированный законодательный акт, предназначенный для регулирования труда лиц, работавших за вознаграждение. Все существовавшие и вновь создаваемые по вопросам труда постановления, а также отдельные договоры и соглашения впредь учитывались лишь при условии, если они не противоречили кодексу.

При составлении Кодекса использовались нормативно-правовые акты, изданные различными государственными органами, документы профсоюзных и иных общественных организаций, тарифные соглашения, также учитывалась практика регулирования трудовых отношений. КЗоТ 1918 г. состоял из введения и 9 разделов («О трудовой повинности», «Право на применение труда», «Порядок предоставления труда», «О предварительном испытании», «О переводе и увольнении трудящихся», «О вознаграждении за труд», «О рабочем времени», «Об обеспечении надлежащей производительности труда», «Об охране труда»), содержащих 137 статей. К Кодексу прилагались правила о порядке установления нетрудоспособности, о выдаче пособий трудящимся во время их болезни, о безработных и выдаче им пособий, о трудовых книжках, о еженедельном отдыхе и праздничных днях.

В первом советском своде законов о труде было установлено участие рабочих организаций в решении вопросов о найме и увольнении; месячный отпуск с сохранением содержания для всех трудящихся, проработавших непрерывно не менее одного года; государственное урегулирование заработной платы на основе тарифов, вырабатываемых профсоюзами; создание органов, обязанных предоставить работу безработным. Впервые в мире было возведено в закон требование об установлении 8-часового рабочего дня, выдвинутое ещё в 1866 г. на Женевском конгрессе I Интернационала.

Экономические условия, сложившиеся в стране в результате окончания Гражданской войны и перехода к НЭПу, явились основанием для принятия нового КЗоТ. 9 ноября 1922 г. был принят, а 15 ноября введён в действие второй советский Кодекс законов о труде.

Декларировались следующие права трудящихся:

право на труд - право на применение труда по своей специальности и за установленное вознаграждение;

вознаграждение за труд не ниже установленного прожиточного минимума;

получение вознаграждения за труд не реже чем раз в две недели;

возможность увольнения по собственному желанию (фактически это право элиминировалось необходимостью обоснования причины увольнения, которое устроило бы орган рабочего самоуправления);

длительность нормального рабочего времени не более 8 дневных или 7 ночных часов в сутки.

сокращённое рабочее время для лиц моложе 18 лет;

сокращённое рабочее время на тяжких и вредных работах;

обеденный перерыв;

дополнительный перерыв для кормящих ребенка грудью;

еженедельный непрерывный отдых в течение не менее 42 часов;

сокращённый рабочий день перед днём отдыха;

ежегодный отпуск;

денежное пособие и бесплатная врачебная помощь по случаю болезни, беременности и родам;

пособие по безработице в размере положенного трудящемуся вознаграждения за труд согласно его тарифу, группе и категории;

пособие трудящимся, работающим не по специальности.

Кодекс явным образом запрещал трудящимся работать во время ежегодного отпуска и в праздники. При установлении факта таких работ с трудящегося удерживалось полученное им при этом вознаграждение. Также запрещалось получение дополнительного вознаграждения за труд кроме как за нормальное рабочее время и за сверхурочное время. Запрещалась оплата труда авансом.

Вводились следующие фонды:

Фонд страхования безработных;

Местные больничные кассы.

Через 4 года, в 1922 году кодекс был пересмотрен

Второй кодекс был принят постановлением ВЦИК за подписями М. Калинина, народного комиссара труда В. Шмидта, секретаря ВЦИКа Енукидзе в ноябре 1922 года. Новый кодекс из 192 статей отразил в себе принятый в 1921 году курс Новой Экономической Политики, а также аспекты трудовой деятельности граждан, многие из которых сохранились до настоящего времени[2].

По сравнению с предыдущим кодексом вводились новые понятия, такие как:

коллективный договор;

трудовой договор;

расчётная книжка;

артель;

выходное пособие;

Кодекс устанавливал 8-часовой рабочий день, непрерывный отдых, продолжительностью не менее 42 часов, ежегодный очередной оплачиваемый 2-недельный отпуск. Запрещалась эксплуатация детского труда (до 16 лет). Для женщин предусматривалось освобождение от работ на время до родов и после родов: 6 недель до и 6 недель после - для работников умственного труда, 8 недель - для работников физического труда; также вводились дополнительные (кроме обеденных) перерывы для кормления грудных детей.

Кодексом устанавливался список государственных праздников, а также вводилось понятие профессий «конторского и умственного труда». Отсутствовала пенсия по старости, вместо этого было лишь «право на социальное обеспечение при инвалидности.»

С некоторыми поправками кодекс действовал почти половину столетия.

Билет 15:

Историческое влияние татаро-монгол.

В начале XIII в. на территории Азии и Вос- точной Европы сложилось одно из самых больших в истории мира государств - Еке Мон- гол улус. Оно представляло собой военизированную кочевую систему типа тех, что воз- никали в Азии и раньше - держава гуннов (III в. до н.э. - II в. н.э.), Тюркский каганат (VI- VII вв. н.э.). Создателем это государства стал Темучин (1162-1227 гг.) из племени тай- джиуитов. В 1206 г. на съезде он провозгласил себя Чингисханом1.

В 1215 монголы захватили Китай, в 1219-1221 - Среднюю Азию.

Решение ханов о походе на запад было принято в столице Монголии Каракоруме в 1235 г. В 1236 г. монголы разгромили Волжскую Булгарию, в 1237-1238 гг. - Северо-восточную Русь, в 1239-1240 г. - Юго-западную Русь.

В 1242 г. в низовьях Волги на р. Ахтуба возникла столица будущей Золотой Орды - Сарай Бату. Русские земли были включены в него в качестве Улуса Рус. Окончательное установление власти монгол над Русью произошло в 1254 г.

Постепенно монголы смешались с тюркскими народами и племенами. Но в исто- рии этот конгломерат племен вошел под именем татаро-монгол (татары в начале XIII в. были наиболее крупным монгольским племенем).

На вершине социальной лестницы Золотой орды находились потомки Чингисхана. Далее следовали главы монгольских родов и потомки ближайших сподвижников Чингисха- на - нойоны. Обычно раз в год, в июне, проходил съезд верхушки всех племен, на которых в течение месяца обсуждались наиболее важные проблемы и принимались решения.

Русь и Золотая Орда. Последствия нападения татаро-монгол оказались катастро-

фическими. Десятки тысяч русских воинов погибли в боях. Не меньшее число жителей было уведено в рабство. Основной удар приняли на себя горожане. Были стерты с лица земли практически все города. Из 74 исследованных археологами городов 14 - прекрати- ли свое существование, 15 - превратились в села. Были утрачены многие ремесленные специальности.

Нашествие 100-120-тысячного войска Батыя оказалось столь ужасным, что все остальные факторы исторического развития выглядели ничтожными и потеряли свою зна- чимость. Между тем, уже с конца XIII в. страна начала постепенно залечивать раны: вос- станавливалась города, возобновился процесс развития феодального землевладения. Де- мографические потери в течение нескольких поколений были восполнены. Так что ос- новное историческое влияние татаро-монгол состояло не в материально-демографичес- ких утратах, а в политических изменениях.

Европа, как и Русь, в течение XI-XV вв. тоже переживала стадию феодальной раз- дробленности. Но к XVI в., в результате развития производительности труда, формиро- вания единого рынка, усложнения социальной структуры феодального общества, усиле- ния в среде горожан и бедного, служилого дворянства центростремительных тенденций Англия, Франция, Испания смогли преодолеть период раздробленности. Они вернулись к прежним границам и превратились в единые государства. Судьба средневековой Руси оказалась иной: вернуться к своим прежним границам из-за нападения татаро-монгол она не смогла.

Самый развитый регион бывшей Киевской Руси - Юго-западная Русь - в XIII-XIVвв. оказался в составе Литвы, Польши и Венгрии.

Северо-западная Русь оставалась независимой и имела выгодное географическое

положение:

? от Золотой Орды она было отделена землями Северо-восточной Руси. Поэтому хо- тя Новгород и выплачивал поработителям дань наряду с остальными русскими княжест- вами, разрушительных нападений золотоордынских отрядов Северо-западная Руси не знала,

? с середины XIII в. уменьшился наступательный потенциал Ливонского ордена и шведов, что также благотворно сказывалось на сохранении материальной культуры и де- мографического потенциала региона,

? Европа продолжала нуждаться в русском воске, приобретала в большом количестве и меха. В результате Новгород богател.

Однако его политическая система исключала превращение Новгорода в центр объединения русских земель: олигархическая боярская система для остальных русских земель была неприемлемой. А для захвата северо-восточные княжеств и изменения в них политической системы новгородские бояре не имели необходимых экономических воз- можностей. Поэтому бояре стремились к максимальному обособлению от остальных княжеств, и на протяжении XIV-XV вв. проводили ярко выраженную сепаратистскую по- литику.

В ином положении оказалась Северо-восточная Русь. Она наиболее тесно соприка- салась с Золотой Ордой и страдала от этой зависимости более других русских регионов. Ей и пришлось взять на себя роль освободителя от татаро-монгольской зависимости. Ме- жду тем, это был самый отдалённый и неблагоприятный для развития экономики угол Восточноевропейской равнины.

Таким образом, историческое влияние татаро-монгол, прежде всего, состояло в пе- ремещении государственного центра средневековой Руси с благоприятного для развития экономики юга-запада на северо-восток. Если бы не татаро-монгольское завоевание Руси в 1237-1240 гг., то юго-западные русские княжества вряд ли поспешили бы уйти под юрисдикцию соседней Литвы. Процесс феодальной раздробленности со временем за- вершился бы объединением всех русских княжеств. И история не только России, но и Восточной Европы могла бы оказаться иной.

Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.

Уголовный кодекс Российской Социалистической Федеративной Советской Республики 1922 года - первый советский уголовный кодекс, принятый 26 мая 1922 года на 3-й сессии IX съезда Советов. Вступил в силу с 1 июня 1922 года, и с изменениями и дополнениями действовал, пока 1 января 1927 года в силу не вступил принятый 22 ноября 1926 года ВЦИК так называемый Уголовный кодекс РСФСР редакции 1926 года, который хоть и был обозначен как редакция УК РСФСР 1922 года, но по сути явился новым уголовным кодексом.

Основой для разработки Уголовного кодекса РСФСР 1922 г. явились Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г.

Решение о необходимости подготовки проекта Уголовного кодекса РСФСР было принято коллегией народного комиссариата юстиции РСФСР в 1920 г. В том же году проект Кодекса был обсужден III Всероссийским съездом советской юстиции, с ним были ознакомлены губернские отделы юстиции. Потом принципиальные изменения в проект Уголовного кодекса были внесены на IV Всероссийском съезде советской юстиции (январь 1922 г.).

В мае 1922 г., после тщательного постатейного обсуждения, УК РСФСР был утвержден ВЦИК в целом, после чего был передан в его Президиум «для окончательного редактирования». УК РСФСР 1922 г. вскоре был переработан и в новой редакции утвержден в 1926 г.

Был утвержден третьей сессией ВЦИК девятого созыва 26 мая 1922г. и вступил в действие 1 июля 1922 г. Кодекс состоял из введения и двух частей -Общей и Особенной. Части делились на главы, а последние - на 227 статей.

Под преступлением УК РСФСР понимал всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожавшее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени.

Действие УК распространялось на все преступления, совершенные в пределах РСФСР как ее гражданами, так и иностранцами, не пользовавшимися правом экстерриториальности.

Целями наказания являлись: предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия, лишение преступника возможности совершать новые преступления.

Уголовная ответственность наступала с 14 лет. В отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет могли быть назначены меры медико-педагогического воздействия.

Система наказаний включала в себя: общественное порицание, изгнание за пределы РСФСР, лишение свободы, принудительные работы, условное осуждение, конфискацию, штраф и др. По делам, находящимся в производстве ревтрибуналов, в качестве исключительной меры применялся расстрел. При отсутствии в УК прямых указаний на отдельные виды преступлений наказания применялись в соответствии с принципом аналогии. При определении меры наказания учитывались степень и характер опасности преступника и совершенного им преступления.

Система преступлений по УК включала преступления государственные, против порядка управления, хозяйственные, имущественные, воинские и др.

Билет 16:

1.Соборное уложение 1649

Изменения, произошедшие в общественно-политических отношениях, должны были получить отражение в праве. В 1648 г. был созван Земский собор, к????ый продолжал ???и заседания до 1649 г. Стоит сказать, для составления проекта кодекса была учреждена специальная комиссия, обсуждение проекта представителями Земского собора проходило посословно. Важно заметить, что одной из причин, ускорившей кодификационные работы, явилось обострение классовой борьбы - в 1648 г. вспыхнуло массовое восстание в Москве.

Соборное уложение было принято в 1649 г. в Москве Земским собором и царем Алексеем Михайловичем. Уложение было первым печатным кодексом России, его текст был разослан в приказы и на места.

2. Источниками Соборного уложения являлись Судебники 1497 и 1550 гг., Стоглав 1551 г., указные книги приказов (Раз­бойного, Земского и др.), царские указы, приговоры Боярской думы, решения земских соборов, литовское и византийское законодательство. Позднее Уложение было дополнено Новоуказными статьями.

3. Соборное уложение состоит из 25 глав и 967 статей. В нем систематизировано и обновлено все российское зако­нодательство, наметилось разделение правовых норм по отраслям и институтам. В изложении норм права сохранилась казуальность. Уложение открыто закрепляло привилегии господствовавшего сословия и устанавливало неравное положе­ние зависимых сословий.

В Соборном уложении закреплялся статус главы государства - царя как самодержавного и наследного монарха.

С принятием Уложения завершился процесс закрепощения крестьян, устанавливалось право их бессрочного сыска и воз­вращения прежнему владельцу.

Главное внимание уделялось судопроизводству и уголовному праву. Более детальной регламентации были подвергнуты формы судебного процесса: обвинительно-состязательная и розыскная. Выделялись новые виды преступлений. Целями наказания .стали устрашение, возмездие и изоляция преступника от общества.

Соборное уложение 1649 г. было основным источником российского права до принятия Свода законов Российской Империи в 1832 г.

Соборному Уложению 1649 г. известны договоры купли-продажи, мены, дарения, хранения, поклажи найма имущества и некоторые другие. Формы обеспечения договорных обязательств стали носить не личностный, а имущественный характер. Причем ответственность не была индивидуальной: друг за друга отвечали супруги, родители и дети, долги могли переходить по наследству.

Много внимания уделялось формам заключения договоров, для купли-продажи недвижимости обязательной становится письменная форма, причем в наиболее важных случаях соответствующие документы подлежали официальному засвидетельствованию (гос. регистрации).

Кроме понятия «лихое дело» в значении «преступление» Уложение вводит такие понятия, как «воровство», «вина».

Субъекты преступлений - отдельные физические лица и группы лиц; выделялись пособники, попустители, недоносители и укрыватели.

По субъективной стороне преступления делились на умышленные, неосторожные и случайные.

В объективной стороне преступления выделялись смягчающие (состояние опьянения, неконтролируемость преступных действий) и отягчающие обстоятельства (повторность, большой вред, совершение преступления группой лиц по предварительному сговору и др.).

Объекты преступлений - государство, церковь, семья, личность, имущество, нравственность.

Виды преступлений: 1) против церкви; 2) государственные - убийство (или покушение на убийство) царя, любое оскорбление царя, измена, заговор и др. 3) против порядка управления; 4) против благочиния (органов правосудия и правоохранительных органов); 5) должностные - лихоимство, хищение казенных средств и др.; 6) против личности; 7) имущественные; 8) против нравственности; 9) военные.

Виды наказаний: 1) смертная казнь - отсечение головы, четвертование, повешение, закапывание в землю живьем, заливание горла металлом; 2) членовредительство; 3) телесные наказания (битье кнутами); 4) тюремное заключение, ссылка; 5) лишение чести и прав; 6) штрафы; 7) религиозные наказания (епитимья).

Судебный процесс распадается на две формы «суд» (состязательный процесс) и «розыск» («сыск» инквизиционный процесс).

Суд начинался с подачи челобитной («вчинения»). Вызов ответчика в суд осуществлялся приставом Доказательства: свидетельские, письменные доказательства, крестное целование, жребий.

...