Полиция как один из субъектов применения мер административного пресечения

Совершенствование уровня законодательной регламентации мер пресечения в административном праве особенно актуально в современных условиях, поскольку их оптимальное регулирование в административном законодательстве образует важное звено в системе государственных усилий по укреплению законности и сокращению в Российской Федерации различного рода административных правонарушений.

Меры административного пресечения - сложное административно-правовое явление, характеризующееся комплексом присущих ему признаков. Сформулировать определение «меры административного пресечения» возможно лишь на основе обобщения и анализа конструктивных признаков, присущих различным мерам административного принуждения.

Признаки мер административного принуждения указывают на то, что эти меры: закрепляются в диспозициях норм административного права; представляют собой действия уполномоченных органов государственной власти и их должностных лиц; имеют принудительный характер; применяются в целях пресечения преступлений, административных правонарушений, а также объективно-противоправных деяний.

При решении вопросов о правомерности защиты и применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при необходимой обороне как специальных мер административного пресечения сотрудники полиции должны оценивать все фактические обстоятельства посягательства: степень и характер угрожающей опасности, его действительность (реальность), силы и возможности преступления, собственные силы и средства защиты, ценность защищаемых благ и другие обстоятельства, способные влиять на соотношение сил нападения и защиты.

Вопросы, связанные с применением физической силы сотрудниками ОВД, влияют не только на возможность защитить собственную жизнь и здоровье, но также и жизнь граждан, которые могут стать объектом преступного посягательства. Необходимость знания условий пределов применения физической силы, а также способов применения таковой является непременным условием деятельности сотрудников ОВД. Формирование данных знаний может осуществляться как самостоятельно сотрудником, так и в процессе обучения в вузе МВД России, в рамках которого проводятся занятия по специальной подготовке.

В целях создания эффективных механизмов пресечения административных правонарушений сотрудникам полиции представляется целесообразным предоставить право на беспрепятственный вход (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории физических и юридических лиц.

В Федеральном законе «О полиции», а также КоАП России целесообразно определить виды административных правонарушений, для пресечения которых сотрудники полиции имеют право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу и специальные средства. В диссертации определены виды административных правонарушений, являющиеся основанием для применения сотрудниками полиции мер административного пресечения специального характера. В настоящее время также целесообразно унифицировать основания для применения физической силы и специальных средств сотрудниками полиции для пресечения как преступлений, так и административных правонарушений.

Библиографический список

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// http://www.pravo.gov.ru.

2. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 12.02.2015) «О полиции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.02.2015) // «Российская газета», № 189, 26.08.2011.

3. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 11 - 18. Постатейный научно-практический комментарий» (под общ. ред. Б.В. Россинского). «Библиотечка «Российской газеты», 2014.

4. Указ Президента Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. № 151 «О признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. № 1815 «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» // СЗ Российской Федерации. 2004. № 6. Ст. 412.

5. Постановление Правительства РФ от 15 октября 2001 г. № 731 «Об утверждении перечня специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел РФ и Правил применения сотрудниками органов внутренних дел РФ специальных средств»// СЗ РФ. 2001. № 44.

6. Приказ МВД России от 31.12.2012 № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.03.2013 № 27763)// «Российская газета», № 28, 10.02.2011.

7. Приказ МВД России от 08.07.2011 № 818 (ред. от 25.06.2014) «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // «Российская газета», № 65, 27.03.2013.

8. Приказ МВД России от 21.04.2011 № 222 (ред. от 02.06.2014) «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2011 № 21062)// «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 28, 11.07.2011.

9. Приказ МВД России от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2014 № 31238) // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 11, 17.03.2014.

10. Приказ МВД России от 10.07.2013 № 535 «Об утверждении Типового положения об отделе (отделении, пункте) полиции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне»// СПС Консультант Плюс.

11. Приказ МВД России от 17.01.2006 № 19 (ред. от 30.12.2011) «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (вместе с «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»)»// СПС Консультант Плюс.

12. Приказ МВД России от 05.05.2012 № 403 (ред. от 12.01.2015) «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 36, 03.09.2012.

13. Закон Украины от 20 декабря 1990 г. № 565-XII «О милиции» // Сведения Верховной Рады. 1991. № 4. Ст. 20.

14. Закон Республики Молдова от 18 декабря 1990 г. № 416-XII «О полиции» // Ведомости Верховного Совета и Правительства ССРМ. № 12.

15. Закон Кыргызской Республики от 11 января 1994 г. № 1360-XII «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики» // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 1994. № 3. Ст. 76.

16. Закон Азербайджанской Республики от 28 октября 1999 г. № 727-IQ «О полиции» // Сборник законодательных актов Азербайджанской Республики. 1999. № 11.

17. Закон Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. № 263-З «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 24.07.2007. № 173

18. Базылев, Б.Т. Государственное принуждение и правовые формы его осуществления в советском обществе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Киев, 1968.

19. Братановский, С.Н. Административное право: учебник. М.: Директ-Медиа, 2013. 921 с.

1. Бахрах, Д.Н. Административное право России. М., 2000.

2. Казаков, В.Н. Правовой порядок в юридической теории и практике: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2003.

3. Князьков, А.С. Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции как мера административно-правового пресечения: Дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 1998.

4. Кокорев, А.Н. Меры административного пресечения, применяемые органами внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 69, 251.

5. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: «Проспект», 2010.

6. Плаксин С.М., Бакаев В.В., Зуев А.Г., Киржиманов М.Г., Кнутов А.В., Ковтун Е.В., Котов Е.А., Кудинкин С.И., Максимова С.И., Максимов С.В., Полесский Е.А., Радченко Т.А., Сарватдинов А.Е., Семенов С.В., Толстых Н.И., Чаплинский А.В. Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад - 2013 (издание второе, дополненное). - М.: МАКС Пресс, 2014.

7. Пучнин, А.С. Принуждение и право: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010.

8. Черников, В.В. Административное принуждение в механизме обеспечения сохранности социалистической собственности // Правовое принуждение в борьбе с преступностью. М., 1989.

9. Адмиралова, И.А. Административная деятельность полиции и обеспечения прав и свобод граждан // Административное и муниципальное право. 2014. № 6. С. 550 - 558.

10. Анисимов Р.Ю., Иванов В.В. Административно-правовая деятельность участкового уполномоченного полиции по противодействию экстремизму // Административное право и процесс. 2013. № 11. С. 83 - 85.

11. Бельский, К.С. Место административного права в системе полицейского права // Государство и право. 2010. № 10.

12. Василенко, Г.Н. Административное законодательство в условиях применения норм Федерального закона «О полиции» // Административное и муниципальное право. 2012. № 3. С. 30 - 35.

13. Вершинина, С.И. О соотношении охранительных норм и норм принуждения// «Российский юридический журнал», 2011, № 4.

14. Волков, С.Ю., Зайцев И.А. Совершенствование служебной деятельности участковых уполномоченных полиции в условиях реформирования органов внутренних дел Российской Федерации // Административное право и процесс. 2013. № 12. С. 57 - 60.

15. Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения / Вопросы административного права на современном этапе. М., 1963.

16. Зайцев, Р.Я. К вопросу об управлении должностным лицом ГИБДД задержанным транспортным средством// «Библиотека научных публикаций «Электронного периодического справочника «Система ГАРАНТ», №1, 2015 г.).

17. Кареева-Попелковская, К.А. Тенденции развития административного пресечения в российском праве // Административное и муниципальное право. 2011. № 7. С. 43 - 48.

18. Кокорев, А.Н. Меры административного пресечения в законодательстве стран - участниц Содружества Независимых Государств как эффективное средство борьбы с асоциальными проявлениями// «Административное и муниципальное право», 2008, № 11.

19. Кокорев, А.Н. Специальные меры административного пресечения в законодательстве стран - участниц Содружества Независимых Государств и реализация их положительного опыта в Российской Федерации// «Международное публичное и частное право», 2007, № 1.

20. Кондрат, И.Н. Ограничение прав и свобод личности: принципы, основания, пределы. Практический журнал для руководителей и юристов «Законодательство», 2012, № 12.

21. Кочев В.А., Бурылова Л.А. К вопросу о разграничении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти в сфере охраны общественного порядка// «Вестник Пермского университета». Юридической науки,2014 г.

22. Куракин А.В., Тюрин В.А. Меры административного пресечения // Юрист. 2001. № 10.

23. Мичурина О.В., Церковный Ю.В. О соотношении процессуального и административного видов задержания, Практический журнал для руководителей и юристов // «Законодательство», 2011, № 2.

24. Осинцев, Д.В. Административная ответственность и ее превращенные формы// «Российский юридический журнал», 2012, № 5.

25. Розин, Л.М. Проблемы классификации мер административного принуждения // Управление и право. М., 1992.

26. Сильников, А.М. Особенности правового регулирования применения сотрудниками полиции специальных средств // Административное право и процесс. 2011. № 9. С. 61 - 63.

27. Соколов, А.Ю. Генезис правовых основ регламентации мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях// «Lex Russica», № 6, ноябрь-декабрь 2012 г.

Размещено на Allbest.ru