Административно-территориальное устройство КНР
Основные этапы административно-территориального реформирования КНР, анализ его реализации на провинциальном, волостном и уездном уровнях. Последствия административно-территориальной реформы. Сущность идеи образования "особых административных районов".
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.05.2015 |
| Размер файла | 48,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
"АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"
(ФГБОУ ВПО "АмГУ")
Факультет Юридический
Кафедра ТИГ и П
Направление подготовки 030500.62 - Юриспруденция
РЕФЕРАТ
на тему: Административно-территориальное устройство КНР
по дисциплине "Правовая система КНР"
Исполнитель, студент группы 026-б
О.Н. Лукоянов
Руководитель, ст. преподаватель
Н.В. Кононкова
Благовещенск 2014
Содержание
- Введение
- 1. Предпосылки административно-территориальной реформы в КНР
- 1.1 Административно-территориальное положение Китая накануне образования КНР
- 1.2 Причины административно-территориальной реформы в КНР
- 1.3 Нормативно-правовая база административно-территориальной реформы в КНР
- 2. Основные этапы административно-территориального реформирования в КНР
- 2.1 Ход административно-территориальной реформы в КНР на провинциальном уровне
- 2.2 Ход административно-территориальной реформы в КНР на волостном уровне
- 2.3 Ход административно-территориальной реформы в КНР на уездном уровне
- 2.4 Последствия административно-территориальной реформы
- 2.5 Особые административные районы КНР
- Заключение
- Библиографический список
Введение
Административно-территориальное устройство каждой страны - это определённый результат исторических процессов, происходивших на её территории и формировавшийся на протяжении большого количества времени: начиная с самых первых зачатков государства вплоть до его нынешнего развития.
При установлении административно-территориального деления КНР принималась во внимание его важная роль в социальном и государственном управлении, а также учитывались историко-географические, экономические и национально-демографические особенности страны, в частности наличие известных языково-диалектных барьеров между отдельными районами Китая, сложившихся задолго до образования КНР. Вполне понятно, они не могли быть легко и просто преодолены путем введения общеразговорного языка (путунхуа) для всей страны. Следует, впрочем, отметить, что при определении административно-территориального устройства КНР экономический фактор не играл решающей роли.
1. Предпосылки административно-территориальной реформы в КНР
1.1 Административно-территориальное положение Китая накануне образования КНР
До образования КНР территория Китая имела 35 территорий, границы каждой из которых формировались на протяжении немалого количества времени, но контроль над ними было довольно трудно обеспечивать, т.к. чем больше административных единиц имеет страна, тем сложнее управлять ими. Государство нуждалось в изменении системы административно-территориального устройства, вследствие чего были две сверхзадачи, во имя которых правители решаются на новое административное районирование: укрепление целостности страны и крайняя необходимость улучшения системы регионального управления. Следовательно, объединение между собой этих двух задач на этапе рыночных преобразований требует одновременно как расширения экономических прав регионов, так и укрепления вертикали власти, всей цепочки прямых и обратных связей по линии Центр - крупные регионы - низовые административные единицы.
Перед победой революции в 1949 г. в Китае числилось 35 "высшего ранга" территорий: 18 провинций собственно Китая (ареал проживания представителей ханьской нации), 4 провинции Внутренней Монголии, 9 провинций в составе Маньчжурии, две западных провинции, примыкающих к Тибету (Цинхай и Сикан), северо-западная провинция Синьцзян, а также возвращенный Китаю, после многих лет японской оккупации, Тайвань. По итогам революции 1949 г. Китай "потерял" островную провинцию Тайвань, которая, однако, не приобрела уровень самостоятельного государства, признаваемого мировым сообществом.
В первые годы после революции провинциальный состав Китая испытал довольно серьёзные изменения, во многом вернувшись к состоянию середины 30-х годов (главное отличие заключалось в переходе провинций, населенных не ханьскими нациями, на положение автономных районов). За последующие годы число провинций пополнилось всего лишь провинцией Хайнань, (до этого - островного административного района с особым статусом в составе провинции Гуандун). Так же, стоит упомянуть, что после создания КНР городов центрального подчинения было 14, но к середине 1950-х гг. таковых осталось всего 3 - Пекин, Шанхай и Тяньцзинь. Последний в 1958 г. был понижен до положения главного города провинции Хэбэй, но в 1967 г. его прежний статус был восстановлен.
Таким образом, исторически сформированные границы административно-территориальных единиц являлись точкой опоры для дальнейших преобразований в плане административно-территориального деления. Большинство современных границ между провинциями было определённо ещё при династии Мин. И с тех пор серьёзные изменения претерпело лишь административное деление на Северо-Востоке. Кроме того после прихода к власти коммунистов, следовавших советской теории национальных автономий, в Китае были учреждены автономные районы, которым были присущи некоторые особенности в административно-территориальном делении.
1.2 Причины административно-территориальной реформы в КНР
В конце XX - вначале XXI вв. в Китае произошла резкая активизация процессов реформирования, всесторонне охвативших жизнь современного общества, что привело в движение политическую деятельность внутренних органов государства и изменило социальную и экономическую сферу страны.
Основными причинами проведения административно-территориальной реформы являются:
1) экономические, т.к. стране требовалось увеличение экономического потенциала и расширение рыночных связей, а границы между административными единицами КНР в ряде случаев стали служить этому препятствием, не позволявшим стремительно расти улучшенным экономическим показателям страны,
2) политические, потому что страна нуждалась в изменениях административного управления и улучшении государственного аппарата,
3) социальные, потому что требовалось построение гармоничного общества,
4) культурные, потому как из-за частых изменений границ тех или иных территориальных единиц происходило смешивание культур различных народов Китая и появилось размытое определение национальной идентичности. Стоит отметить еще и то, что реформирование в КНР происходило с целью предупреждения межрегиональных конфликтов, которые могли отрицательно сказаться на протекающих внутри государства процессах и помешать дальнейшему экономическому развитию КНР. Вследствие чего и была проведена данная реформа, т.к. она согласовывала проведение границ между территориальными единицами с наименьшим ущербом, как для общества, так и для политической власти в стране.
Проведение административно-территориальной реформы привело к более эффективным способам управления путем усиления индивидуальной ответственности чиновников за выполнение государственных решений и качественного оказания услуг населению и бизнесу. Ведь основными направлениями административной реформы являются оптимизация структуры и функции государственной власти в той мере, в какой она выступает как деятельность по управлению экономикой, а вместе с ней и другими социальными процессами, повышение эффективности работы всего государственного аппарата.
Таким образом, при определении концепции и методов осуществления реформы государственного управления необходимо брать во внимание социально-экономические, политические и культурные предпосылки, сложившиеся в стране. От этого зависит успех преобразований и перспективы реформаторской деятельности в плане экономического и политического развития.
1.3 Нормативно-правовая база административно-территориальной реформы в КНР
Административно-территориальная реформа оказала влияние и на Конституцию КНР, обеспечив территориальным единицам поддержку со стороны законодательной власти, благодаря чему изменения в территориальную организацию страны могут быть внесены только по решению Всекитайского собрания народных представителей или Государственного совета КНР и никакими другими органами власти.
В начале 50-х годов в КНР были разукрупнены высшие звенья временно образованной территориальной структуры - крупные административные районы. Согласно Конституции 1954 г. (ст.53), страна делилась на провинции, города центрального подчинения и автономные районы (области). По Конституции 1954 г., автономные районы, автономные округа и автономные уезды объявлялись районами национальной автономии, которым были присущи некоторые особенности в административно-территориальном делении. В частности, Автономный район Внутренняя Монголия делился на аймаки, а также административные районы и города, непосредственно подчинённые автономному району.
Современное административно-территориальное деление КНР установлено Конституцией 1982 г, где статьи № 30 и № 31 содержат положения об административно-территориальных единицах страны. В статье № 30 сказано что: "Китайская Народная Республика имеет следующее административное деление:
1) страна делится на провинции, автономные районы и муниципальные образования, находящиеся в непосредственном подчинении центрального правительства,
2) провинции и автономные районы делятся на автономные префектуры, уезды, автономные уезды и города,
3) уезды и автономные уезды делятся на посёлки, национальные посёлки и города. Муниципальные образования, находящиеся в непосредственном подчинении центрального правительства и другие крупные города делятся на районы и уезды. Автономные префектуры делятся на уезды, автономные уезды и города. Все автономные регионы, автономные префектуры и автономные уезды являются автономными национальными районами".
В статье № 31 говорится о том, что: "Государство может при необходимости создавать особые административные районы. Система, создаваемая в особом административном районе, должна быть предписана законом, принятым Всекитайским Собранием Народных Представителей с учётом конкретной специфики". Также, согласно Конституции (ст.62, п.12), образование провинций, автономных районов и городов центрального подчинения утверждает ВСНП. Что касается административно-территориального деления провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, а также территориального деления автономных округов, уездов, городов, то оно утверждается Госсоветом (ст.89, п.15).
Таким образом, данная реформа смогла закрепить за территориальными единицами административно-правовую норму, обеспечив политическими правами административно-территориальные единицы, т.е. они образовывались на законной основе. Также, стоит отметить, что после проведения административно-территориальной реформы территориальная организация КНР определяется только по решениям высшего органа государственной власти (ВСНП) и высшего органа государственного управления (Госсовета).
2. Основные этапы административно-территориального реформирования в КНР
2.1 Ход административно-территориальной реформы в КНР на провинциальном уровне
Самые ранние попытки административно-территориального деления государства были предприняты ещё во время эпохи Сун, где в 1230 году Северная часть страны была разделена на провинции, также именовавшиеся как Юлу. Во главе этих территориальных единиц стояли чжанли ("старшие чиновники"), в обязанности которых входило руководство налоговыми управлениями (кэшуйсо) и по рангу чиновники приравнивались к темникам (командирам 10-тысячних отрядов) в районах с монгольским населением. Также в провинциях, затем получивших название лу, учреждались местные секретариаты - син-чжуншушэн.
Продолжением построения административной системы управления, после вступления в 1260 г. на престол, занялся Хубилай. В 1271 г. все владения великого хана были объявлены по китайскому образцу империей, получившей наименование Юань. В основу её административной системы были положены китайские образцы, частично введённые при Угэдэе (третьем сыне Чингисхана). И начиная с эпохи Юань, провинции обрели свой официальный статус как административно-территориальная единица. В то время их насчитывалось десять. Власть императора в каждой провинции представляли правитель - сюньфу и военный наместник - тиду.
Современные "провинции" ("шэп") как высшие административные единицы в основном сложились в эпоху Мин (XIV-XVII вв.), их история насчитывает, таким образом, более 600 лет. Исторически перепланировкой провинций занимались по преимуществу правящие иноземные династии (Юань и Цинь), а также японцы, захватившие в годы второй мировой войны территорию Маньчжурии. После капитуляции Японии в 1945 г. в Маньчжурии было восстановлено прежнее деление на провинции с доведением их числа до девяти.
Перед победой революции в 1949 г. в Китае числилось 35 "высшего ранга" территорий, из них: 18 провинций собственно Китая (ареал проживания представителей ханьской нации), 4 провинции Внутренней Монголии, 9 провинций в составе Маньчжурии, две западных провинции, примыкающих к Тибету (Сикан и Цинхай), северо-западная провинция Синьцзян, а также возвращённый Китаю после многих лет японской оккупации Тайвань. Но в результате революции 1949 г. Китай "потерял" островную провинцию Тайвань, которая, однако, не приобрела уровень самостоятельного государства, признаваемого мировым сообществом, а сам Китай до сих пор считает её своей 23 провинцией вопреки утрате в период 1949 г.
...Подобные документы
Система административно-территориального устройства РФ. Понятие административно-территориального устройства РФ. Конституционно-правовое регулирование административно-территориального устройства РФ. Правовые и организационные основы преобразований.
курсовая работа [41,2 K], добавлен 10.09.2008Административно-территориальное устройство как система территориальной государственной организации. Значение и функции административно-территориального деления и государственного строя Тамбовского края, историко-географические особенности его устройства.
реферат [36,6 K], добавлен 12.06.2011Административно-территориальное деление в унитарном государстве, правовое регулирование его органов. Административно-территориальное устройство Республики Казахстан, оптимизация системы. Территориальные органы государства и их взаимоотношения с центром.
дипломная работа [167,9 K], добавлен 04.07.2015Значение административно-территориального устройства страны. Конституционно-правовое регулирование административно-территориального устройства РФ. Проблемы и направления совершенствования административно-территориального устройства в Брянской области.
курсовая работа [356,5 K], добавлен 26.08.2017Значение административно-территориального устройства страны. Федеральные округа Российской Федерации. Муниципальные Районы Чувашии. Административно-территориальное устройство субъектов страны, предложения по их укрупнению. Экономические районы России.
курсовая работа [78,3 K], добавлен 12.06.2014Субъекты Российской Федерации. Принципы административно-территориального устройства. Республика, край, область, город федерального значения как субъекты административно-территориального устройства. Единицы административно-территориального устройства.
курсовая работа [37,3 K], добавлен 07.11.2008Понятие и принципы административно-территориального устройства. Современное состояние административно-территориального устройства Брянской области. Проблемы и перспективы совершенствования административно-территориального устройства Брянской области.
курсовая работа [84,1 K], добавлен 26.08.2017Понятие Закрытого административно-территориального объединения. Порядок создания, упразднения и изменения его границ. Административно-правовой режим безопасности ЗАТО, его характеристика. Взаимоотношения с федеральным центром и руководством субъектов РФ.
реферат [33,3 K], добавлен 07.10.2016Цели трансформации системы государственного управления в Украине. Научное обоснование принципов административно-территориальной реформы. Соответствие устройства государства основным европейским принципам. Преимущества и риски децентрализации управления.
реферат [23,0 K], добавлен 17.12.2009Историческая эволюция административно-территориального деления России с XVII века. Современное состояние местного самоуправления. Тенденции к укрупнению субъектов Федерации: федеральные округа и межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия.
курсовая работа [50,6 K], добавлен 03.10.2010Понятие и принципы административно-территориального устройства Российской Федерации, его историко-географические особенности и элементы. Отличительные черты унитарной и федеративной форм государственного устройства. Основные виды населенных пунктов.
презентация [2,0 M], добавлен 08.04.2014Понятие "имперское управление" и исследование административно-территориального строительства империи. Изучение административно-территориальной структуры и особенных характеристик Сибирского региона Российской империи конца XVIII – первой половины XIX вв.
курсовая работа [39,6 K], добавлен 28.08.2011Правовое положение вынужденных переселенцев и беженцев Российской Федерации. Ординарные и экстраординарные административно-правовые режимы. Правовой режим контртеррористической операции. Режим закрытого административно-территориального образования.
контрольная работа [41,5 K], добавлен 05.12.2014Предпосылки и основные причины изменений границ и административно-территориального деления Беларуси в составе СССР. Укрепление в 1924 году, возврат губерний. Развитие права Беларуси в 20-30-е годы, разработка Конституции и становление государственности.
контрольная работа [23,3 K], добавлен 14.04.2010Признаки административно-правового режима. Закрытое административно-территориальное образование "ЗАТО". Порядок образования, организация и компетенция органов местного самоуправления ЗАТО. Проживание или работа граждан в условиях ЗАТО. Секретность.
реферат [22,8 K], добавлен 07.11.2008Порядок и особенности рассмотрения обращений граждан в органах внутренних дел. Содержание, понятие, виды производств, правовая регламентация административно-юрисдикционного (административно-деликтного) процесса, суть коллизионных административных дел.
реферат [29,6 K], добавлен 19.01.2011Юридическая сущность и структура субъектов административно-процессуального права. Основные проблемы их классификации. Характеристика субъектов административного права в процессе. Их права и обязанности. Административно-процессуальный статус гражданина.
курсовая работа [38,3 K], добавлен 13.09.2013Понятие и виды административно-правовых методов. Понятие, разновидности административно-правовых методов. Виды мер административного принуждения: административно-предупредительные, административно-пресекательные. Меры административной ответственности.
курсовая работа [50,2 K], добавлен 12.03.2010Административно-территориальное устройство различных государств. Подразделение стран на унитарные, федеративные и конфедеративные. Краткая характеристика Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, его территориальное устройство.
реферат [18,9 K], добавлен 11.12.2009Административно-правовое регулирование государственного прогнозирования экономического и социального развития. Взаимодействие ОВД с финансово-кредитными органами. Административно-правовые режимы в особых условия управления при чрезвычайных ситуациях.
курсовая работа [44,9 K], добавлен 25.05.2008
