Административный надзор в уголовном процессе

предупреждает его об ответственности за соблюдение правил регистрации по месту жительства, о возможности установления административного надзора при нарушении общественного порядка или совершения иных правонарушений заводит профилактическое дело.

Справка об освобождении является основанием для заведения профилактического дела.

В профилактическое дело участковый инспектор приобщает копию справки об освобождении из мест лишения свободы, копию приговора (в случае ее отсутствие направляет запрос в ИУ), рапорт по форме N 18, поступивший из миграционной полиции, заполняет и направляет в Управление Департамента правовой статистики и специальных режимов требование спецпроверки. Направляет в областное адресное бюро сторожевую карточку, которая подлежит изъятию при получении уведомления о переезде лица на новое место жительства за пределы области (республики), осуждении к лишению свободы, либо по истечении трех лет со дня освобождения из мест лишения свободы, заполняет контрольную карточку на профилактируемое лицо, которая регистрируется в журнале регистрации контрольных карточек, находящегося у начальника подразделения по руководству участковыми инспекторами полиции органа внутренних дел.

Обоснованность заведения контрольной карточки на профилактируемое лицо проверяется начальником органа внутренних дед или его заместителем по службе, о чем делается соответствующая отметка. Контрольная карточка помещается в картотеку.

Профилактические дела ведутся с целью сбора информации о поведении профилактируемого и своевременного принятия к нему соответствующих мер профилактического характера. Участковый инспектор, при получении информации о преступных намерениях или о совершенном преступлении подучетными лицами обязан рапортом доложить начальнику органа внутренних дел или его заместителю.

Контроль за ходом проведения профилактической работы осуществляет заместитель начальника органа внутренних дел по службе, либо руководитель подразделения по руководству участковыми инспекторами полиции, которые ежеквартально проверяют ведение профилактических дел и контрольных карточек, дают необходимые указания.

При возвращении из ГУВД, УВД информационно-поисковой карточки, она помещается в профилактическое дело.

При наличии ИПК-ЛЦ участковый инспектор в ГУВД, УВД направляет листок коррекции, в котором указывает место регистрации, в необходимых случаях: место фактического проживания, изменения внешности, татуировки и т.д. Если к моменту постановки его на учет, неизвестно его место работы, то эта информация в дальнейшем, по трудоустройству подучетного лица, представляется в ГУВД, УВД листком коррекции.

О всех дальнейших изменениях ГУВД, УВД областей информируется листком коррекции. При переезде подучетного на новое место жительства ГУВД, УВД извещается листком коррекции, а профилактическое дело и ИПК-ЛЦ пересылаются в органы внутренних дел, где он должен зарегистрироваться. При регистрации на новом месте жительства ГУВД, УВД извещается листком коррекции. В случае привлечения лица, состоящего на учете в автоматизированном банке данных (далее АБД), к уголовной ответственности на него заполняется ИПК-ЛЦ.

Административный надзор по материалам органа внутренних дел устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления или осужденных два и более раза к лишению свободы за умышленные преступления, если они в течении трех лет после отбытия наказания или условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, несмотря на предупреждения органов внутренних дел, систематически нарушают общественный порядок и права других граждан, совершают иные правонарушения.

Основанием для установления административного надзора являются материалы органов внутренних дел, свидетельствующие о том, что лицо, освобожденное из мест лишения свободы, систематически нарушает общественный порядок, права других граждан или совершает иные правонарушения.

При этом, указанное лицо должно не менее двух раз в течение года за совершенные им нарушения общественного порядка или иные правонарушения быть подвергнутым мерам административного взыскания и вновь в течении года нарушило общественный порядок, права других граждан или совершило иное правонарушение.

В целях получения своевременной информации о совершении правонарушений лицами, подпадающими по формальным признакам судимости под действие Закона, участковый инспектор обязан периодически контролировать их поведение по месту жительства, при необходимости и по месту работы, не реже одного раза в месяц проверять таких лиц по справочным картотекам правонарушителей, использовать информацию приемников - распределителей, медицинских вытрезвителей, дежурных частей органов внутренних дел, АБД, материалы проверок приобщаются к профилактическому делу.

В случае, если лицо, подлежащее взятию под административный надзор, дважды в течение года нарушило общественный порядок, права других граждан или совершило иные правонарушения, за которые оно было подвергнуто мерам административного взыскания и продолжает вести противоправный образ жизни, участковый инспектор вновь принимает меры по привлечению такого лица к ответственности и докладывает рапортом начальнику органа внутренних дел о целесообразности установления за ним административного надзора. К рапорту прилагаются материалы, свидетельствующие о допущенных правонарушениях и наложенных на него взысканиях (заверенные копии протоколов и постановлений о привлечении лица к ответственности).

Начальник органа внутренних дел, рассмотрев представленные материалы, направляет в суд мотивированное представление о необходимости установления за таким лицом административного надзора, в котором указывается основание установления административного надзора, предлагаемые сроки и ограничения в отношении поднадзорного.

Административный надзор в отношении лиц, указанных в пункте "в" статьи 2 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается на срок от шести месяцев до одного года. При этом срок установления административного надзора исчисляется с момента вынесения судьей постановления об установлении административного надзора. Сроки установления (продления) административного надзора исчисляются в календарных месяцах. Например, если административный надзор сроком на шесть месяцев установлен 30 августа 1999 года, то последним днем его действия будет 28 февраля 2000 года, то есть административный надзор может быть продлен не позднее указанного дня.

Административный надзор за лицами, указанными в подпункте "в" статье 2 вышеуказанного Закона, устанавливается в судебном заседании единолично судьей районного (городского) суда по месту жительства лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Вместе с представлением в суд направляются копия приговора и материалы, свидетельствующие о необходимости установления административного надзора, перечисленные в пункте 18 Инструкции.

В судебное заседание вызывается лицо, в отношении которого внесено представление об установлении административного надзора.

Постановление судьи является основанием заведения дела административного надзора. Постановление судьи об установлении административного надзора либо о продлении срока или об изменении ограничений при осуществлении надзора объявляется поднадзорному под роспись. Одновременно ему разъясняются правила административного надзора, его обязанности и ответственность за нарушение правил и ограничений, а также за самовольное оставление им места жительства с целью уклонения от административного надзора.

Участковый инспектор оформляет дело административного надзора, в которое приобщает все материалы профилактического дела, учитывает в первой части журнала регистрации дел административного надзора и поднадзорных, прибывших на территорию обслуживания органа внутренних дел, выставляет на поднадзорного контрольную карточку и регистрирует ее в журнале регистрации контрольных карточек. Одновременно в областное адресное бюро направляет сторожевую карточку.

Контроль за ведением дел административного надзора осуществляет начальник органа внутренних дел, его заместитель по службе, либо руководитель подразделения участковыми инспекторами полиции, которые ежемесячно проверяют качество ведения дела и дают необходимые указания.

Перечень ограничений, определенных в отношении поднадзорного, может быть сокращен или дополнен судьей по представлению органа внутренних дел, с учетом его личности, образа жизни и поведения, но в пределах ограничений, предусмотренных статьей 7 Закона.

После рассмотрения предложений об изменений ограничений поднадзорному, внесенных участковым инспектором, начальник органа внутренних дел направляет в суд представление об усилении или ослаблении ограничений. Постановление об изменении ограничений в трехдневный срок со дня получения объявляется поднадзорному под роспись.

В отношении лиц, находящихся под административным надзором, допускающих нарушения общественного порядка и совершающих другие правонарушения, надзор может быть продлен каждый раз еще на шесть месяцев, но не свыше двух лет. При этом, срок продления административного надзора исчисляется с момента вынесения судьей постановления о продлении административного надзора.

При решении вопроса о продлении административного надзоpa, учитываются не только нарушения установленных ограничений и правил надзора, но и допущенные поднадзорным нарушения общественного порядка и совершение иных правонарушений, за которые он был подвергнут мерам административного взыскания или общественного воздействия.

В этом случае начальник органа внутренних дел направляет в суд представление о продлении административного надзора. Постановление судьи о продлении административного надзора в трехдневный срок со дня получения объявляется поднадзорному под роспись.

Административный надзор устанавливается на срок от шести месяцев до одного года.

В случаях нарушения поднадзорным правил административного надзора или объявленных ему ограничений, а равно совершения им правонарушений, срок надзора может быть продлен постановлением судьи по мотивированному представлению органов внутренних дел каждый раз на шесть месяцев, но не свыше двух лет.

В отношении лиц, за которыми устанавливается административный надзор, могут быть применены в полном объеме или раздельно, в зависимости от образа жизни, поведения в семье и по месту жительства, других обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, следующие ограничения:

запрещение покидать жилище в определенное органами внутренних дел время;

запрещение пребывания в определенных органами внутренних дел пунктах района (города), а также выезда за пределы района (города) без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего надзор;

обязательная явка в местный орган внутренних дел для регистрации от одного до четырех раз в месяц.

Перечень ограничений поднадзорному может быть сокращен или дополнен судьей по представлению органа внутренних дел с учетом его образа жизни и поведения, но в пределах ограничений, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона.

Перед освобождением из мест лишения свободы лиц, за которыми установлен административный надзор, администрация исправительного учреждения направляет в орган внутренних дел по избранному месту жительства поднадзорного постановление судьи об установлении административного надзора с уведомлением о времени прибытия осужденного.

При осуществлении административного надзора сотрудники органов внутренних дел имеют право:

1) Запрашивать и получать сведения о поведении поднадзорного от администрации организаций, независимо от форм собственности, по месту его работы и жительства, а также от граждан.

2) Вызывать поднадзорного на собеседования в органы внутренних дел, служебное помещение участкового инспектора, проводить при необходимости такие беседы в присутствии родственников поднадзорного, при их согласии.

3) Требовать от поднадзорного устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с исполнением правил административного надзора.

4) Посещать в любое время суток жилище поднадзорного с целью наблюдения за его поведением и выполнением им установленных ограничений. При этом, не допускается производство осмотра, обыска, иначе, как в случаях и порядке, установленных законодательством.

Для оказания помощи в проведении профилактических мероприятий по осуществлению административного надзора могут привлекаться внештатные сотрудники органов внутренних дел, представители общественных формирований.

Участковый инспектор обязан проводить предупредительную работу с поднадзорными по недопущению случаев уклонения от административного надзора и совершения им правонарушений. При получении сведений о намерении такого лица уклониться от административного надзора он вносит предложение начальнику органа внутренних дел о направлении в суд представления по изменению ограничений.

При поступлении информации о намерении поднадзорного совершить преступление, участковый инспектор незамедлительно принимает меры к его предотвращению, о чем докладывает начальнику органа внутренних дел.

Контроль за соблюдением поднадзорными правил административного надзора и установленных ограничений осуществляется по месту его жительства, как правило, участковым инспектором. По указанию начальника органа внутренних дел такой контроль могут также осуществлять сотрудники других служб и подразделений. Частота, время и способы проверок определяются с учетом информации, полученной из мест лишения свободы, личности поднадзорного, его поведения, образа жизни, преступных связей и намерений вновь совершить преступление.

Проверка поднадзорного по месту жительства проводится в вежливой и тактичной форме, не унижающей личного достоинства поднадзорного и членов его семьи.

О результатах проверки соблюдения поднадзорными правил и ограничений административного надзора сотрудники органа внутренних дел делают соответствующую отметку в листке контроля.

В случаях, когда поднадзорному устанавливается ограничение в виде явки в орган внутренних дел для регистрации, то по указанию начальника органа внутренних дел такую регистрацию осуществляет работник отделения (группы) административной службы по руководству участковыми инспекторами, участковый инспектор, дежурный по органу внутренних дел, сотрудники других служб, о чем делается отметка в специальном регистрационном листе.

Если поднадзорный проживает на значительном расстоянии от органа внутренних дел, то ему может устанавливаться явка для регистрации в служебное помещение участкового инспектора.

Регистрация явок поднадзорных осуществляется согласно ограничения и используется для контроля за его проживанием по избранному месту жительства, а также в целях проведения бесед профилактического характера. Часы явок устанавливаются с таким расчетом, чтобы это не повлияло на работу и учебу поднадзорных. Результаты беседы с поднадзорным, один раз в квартал, оформляются справкой.

По каждому случаю нарушения правил административного надзора и установленных ограничений сотрудник органа внутренних дел составляет протокол, который после утверждения начальником органа внутренних дел направляется в суд, с обеспечением явки поднадзорного для принятия к нему мер. административный надзор лишение свобода

Если нарушение правил административного надзора и установленных ограничений выявлено сотрудником органа внутренних дел, на территории обслуживания которого поднадзорный не проживает, протокол об административном правонарушении направляется для принятия мер в орган внутренних дел, осуществляющий за этим лицом административный надзор.

Меры административного воздействия к поднадзорному за нарушение им правил надзора и ограничений могут быть применены не позднее двухмесячного срока с момента нарушения правил надзора или объявленных ему ограничений.

Если поднадзорный в течение года дважды привлекался к административной ответственности за нарушение правил надзора или установленных ограничений и вновь совершил такое нарушение (если с момента применения мер за второе нарушение не истек один год), то участковый инспектор докладывает начальнику органа внутренних дел материалы для решения вопроса о привлечении поднадзорного к уголовной ответственности за злостное нарушение правил административного надзора.

Поднадзорные могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности, как за нарушение правил административного надзора, перечисленных в статье 16 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, так и установленных ограничений.

Ответственность наступает только за те нарушения, которые допущены после объявления постановления об установлении или продлении административного надзора и в пределах срока, указанного в постановлении.

Вопросы о временном выезде поднадзорного с места постоянного жительства за пределы района (города) рассматривает начальник органа внутренних дел или его заместитель на основании письменного заявления поднадзорного и рапорта участкового инспектора полиции о причине выезда, с данными характеризующими поведение в период нахождения под административным надзором. О принятом решении делается соответствующая запись на заявлении.

При разрешении поднадзорному временного выезда в другую местность ему выдается под расписку маршрутный лист, в котором указывается дата разрешения на выезд в другой населенный пункт, цель поездки и срок пребывания, обязанности поднадзорного зарегистрироваться в местном органе внутренних дел, являться по вызову в отдел в установленное время, известить о своем возвращении участкового инспектора, осуществляющего за ним надзор по месту постоянного жительства. О выезде поднадзорного участковый инспектор письменно уведомляет орган внутренних дел, на территорию обслуживания которого он должен прибыть.

По прибытии поднадзорного на территорию обслуживания другого органа внутренних дел сотрудник отделения (группы) административной службы по руководству участковыми инспекторами, а при его отсутствии участковый инспектор или дежурный по органу внутренних дел регистрирует во второй части журнала регистрации дел административного надзора и поднадзорных, прибывших на территорию обслуживания органа внутренних дел для временного проживания; в течение суток информирует участкового инспектора на территории обслуживания которого будет проживать данное лицо о прибытии и убытии поднадзорного, вносит соответствующие отметки в маршрутный лист, заверяет их печатью (штампом) органа внутренних дел.

Участковый инспектор в течение срока временного проживания поднадзорного осуществляет контроль за его поведением и образом жизни; устанавливает ему дни явки для проведения бесед; по окончании срока пребывания поднадзорного вносит в маршрутный лист запись о его поведении по месту временного проживания.

При возвращении поднадзорного к постоянному месту жительства участковый инспектор, осуществляющий за ним административный надзор, знакомится с записями в маршрутном листе, делает в нем отметку о прибытии данного лица и приобщает маршрутный лист к делу административного надзора.

При перемене постоянного места жительства лицом, состоящим под административным надзором, участковый инспектор, осуществляющий надзор, уведомляет об этом орган внутренних дел по новому месту жительства поднадзорного.

Орган внутренних дел по новому месту жительства поднадзорного обязан в трехдневный срок запросить, а орган внутренних дел по прежнему месту жительства по запросу выслать на это лицо дело административного надзора. Орган внутренних дел, переславший дело административного надзора, в трехдневный срок письменно уведомляет о перемене поднадзорным постоянного места жительства областное адресное бюро УВД, а в отношении лица, признанного особо опасным рецидивистом, кроме того, ГУВД, УВД.

Аналогичные уведомления направляются в адресное бюро при осуждении поднадзорного или лица, по признакам судимостей подпадающего под действие Закона, к лишению свободы, а также в случаях погашения или снятия с него судимости.

При неявке поднадзорного к новому месту жительства орган внутренних дел по прежнему месту жительства поднадзорного принимает меры к выяснению причины его отсутствия.

При отъезде поднадзорного на другое постоянное место жительства, ему выдается контрольный листок, в котором указывается дата отъезда, адрес нового места жительства и срок явки на регистрацию в орган внутренних дел по новому месту жительства.

В случаях самовольного оставления поднадзорным места жительства или неприбытия поднадзорного в установленный срок к избранному месту жительства, после освобождения из мест лишения свободы, с целью уклонения от административного надзора, орган внутренних дел возбуждает уголовное дело, принимает меры к розыску преступника в порядке предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

Участковый инспектор, на участке которого должно было проживать или проживало такое лицо, в течение пяти дней с момента обнаружения отсутствия такого лица по месту жительства принимает меры к установлению его места нахождения и в случае обнаружения составляет протокол о нарушении поднадзорным правил административного надзора, прилагает объяснения, справки и другие имеющиеся материалы, и докладывает начальнику органа внутренних дел или его заместителю.

В случае не прибытия особо опасного рецидивиста в установленный срок к избранному месту жительства участковый инспектор в пятидневный срок уведомляет об этом в ГУВД, УВД.

Начальник органа внутренних дел или его заместитель принимают меры к осуществлению уголовного преследования.

При выявлении поднадзорного, не прибывшего к избранному месту жительства из ИУ без уважительных причин в срок указанный в справке об освобождении, орган внутренних дел возбуждает уголовное дело и осуществляет розыск преступника в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

При обнаружении поднадзорного, находящегося в розыске, орган внутренних дел по месту задержания водворяет разыскиваемого в ИВС, незамедлительно информирует инициатора розыска.

2.3 Основания прекращения административного надзора

С учетом степени устойчивости у профилактируемого антиобщественных взглядов и убеждений применяются следующие основные организационные формы воспитательного воздействия на него.

Непосредственное воспитательное воздействие, когда участковый инспектор лично осуществляет в этих целях соответствующие мероприятия, применяя указанные выше методы. Наиболее интенсивно оно должно осуществляться в отношении лиц с относительно устойчивыми антиобщественными взглядами и убеждениями (ранее судимые, ведущие паразитический образ жизни систематически нарушающие общественный порядок и т. п.).

Опосредствованное воспитательное воздействие -- осуществляемое через других лиц, например, через родственников, знакомых, сослуживцев профилактируемого, в том числе и специально закрепленных за ним шефов.

В зависимости от особенностей конкретной ситуации эти формы могут применяться отдельно или в комплексе.

Однако во всех случаях воспитательное воздействие на профилактируемого должно осуществляться либо под руководством участкового инспектора, либо при его непосредственном участии. И во всяком случае, он должен быть осведомлен обо всех воспитательных мерах, принимаемых к профилактируемому.

Непосредственно сам участковый инспектор проводит наиболее сложные и важные мероприятия, используя доверенных лиц, возможности общественности и трудовых коллективов, а при необходимости специальные средства и методы. Он принимает участие в разработке тактики планируемых мероприятий по воспитательному воздействию на профилактируемого, обеспечивая комплексное применение в этих целях всех возможностей.

Индивидуальная воспитательная беседа участкового инспектора с профилактируемым лицом является важным средством воздействия на него. Такая беседа не должна носить случайный характер, ей должна предшествовать тщательная подготовка.

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Административный надзор прекращается:

а) по истечении срока, на который установлен административный надзор, если не имеется оснований для его продления;

б) досрочно, если будет установлено, что поднадзорный твердо встал на путь исправления, положительно характеризуется по месту жительства или трудовой деятельности;

в) в случаях погашения или снятия судимости с поднадзорного;

г) в связи с направлением поднадзорного на принудительное лечение в специализированные лечебно-профилактические учреждения;

д) в связи с осуждением поднадзорного к лишению свободы;

е) в связи со смертью поднадзорного.

О прекращении административного надзора сотрудником органа внутренних дел, осуществляющим административный надзор, выносится постановление, которое утверждается начальником районного (в городе), городского отдела (управления) внутренних дел.

О досрочном прекращении административного надзора в случае, предусмотренном подпунктом "б" статьи 14, начальником органа внутренних дел в суд направляется мотивированное представление, которое подлежит рассмотрению в десятидневный срок.

Постановление судьи или органа внутренних дел о прекращении административного надзора объявляется поднадзорному под роспись.

Лицо, находящееся под административным надзором, обязано:

а) соблюдать установленные в отношении его ограничения, предусмотренные Законом;

б) являться по вызову в органы внутренних дел в указанный срок и давать устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с исполнением правил административного надзора;

в) в течение суток уведомлять сотрудников органа внутренних дел, осуществляющих административный надзор, о перемене места работы и жительства, а также о выезде за пределы района (города) по служебным и личным делам;

г) при выезде с разрешения органа внутренних дел в другой населенный пункт и нахождении там более суток зарегистрироваться в местном органе внутренних дел для осуществления контроля за его проведением.

Лицо, находящееся под административным надзором, имеет право:

а) знакомиться в суде с материалами дела об установлении административного надзора и применении ограничений;

б) давать объяснения, представлять доказательства;

в) заявлять ходатайства о досрочном прекращении административного надзора, отмене установленных в отношении его ограничений, краткосрочном выезде с постоянного места жительства;

г) знакомиться в органе внутренних дел с постановлением о прекращении административного надзора.

Лицо, находящееся под административным надзором, в случае нарушения правил надзора или установленных в отношении его ограничений привлекается к ответственности в порядке, установленном законом Республики Казахстан.

Постановление судьи об установлении административного надзора может быть отменено или изменено по протесту прокурора или непосредственно вышестоящим судом в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Участковый инспектор объявляет под роспись поднадзорному постановление о прекращении надзора, проводит с ним беседу о дальнейшем его поведении, о необходимости соблюдения общественного порядка и недопустимости совершения правонарушений.

После прекращения административного надзора участковый инспектор продолжает обеспечивать (до окончания трехлетнего срока со дня освобождения такого лица из мест лишения свободы) контроль за его поведением и образом жизни, принимать другие меры, воздействия. Приказ Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 4 августа 2000 года N 436 «Об утверждении Инструкции о порядке установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Ст. 16,17.

Административный надзор, прекращенный в отношении лица, взятого под надзор на основании пунктов "а" и "б" статьи 16 Закона, может быть вновь установлен по пункту "в" статьи 2 Закона (по материалам органов внутренних дел, свидетельствующим о нарушениях таким лицом общественного порядка и прав других граждан, совершении иных правонарушений), если с момента освобождения его из мест лишения свободы не прошло трех лет.

При прекращении административного надзора дело административного надзора сдается в архив органа внутренних дел и после истечения срока хранения, указанного на обложке дела, в установленном порядке уничтожается.

Время окончания хранения в архиве дела административного надзора определяется истечением срока погашения или снятия судимости.

При оценке работы по осуществлению административного надзора учитываются:

1) В исправительных учреждениях:

полнота выявления и учета осужденных, подлежащих взятию под административный надзор, не вставших на путь исправления;

обоснованность и полнота материалов, явившихся основанием для установления административного надзора. Своевременность направления представлений об установлении административного надзора в органы внутренних дел, по избранному освобождающимися месту жительства;

качество информации о поведении лиц, взятых под административный надзор, их преступных связях и намерениях, своевременность ее направления в органы внутренних дел по избранному ими месту жительства и ГУВД-УВД, ДОТС МВД РК;

состояние и работа по предварительному решению вопросов бытового и трудового устройства поднадзорных и лиц, подпадающих по формальным признакам судимости под действие Закона, освобождаемых из мест лишения свободы.

2) В органах внутренних дел:

полнота учета, своевременность постановки на учет лиц, в отношении которых установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы и подпадающих по формальным признаком судимости под действие Закона;

своевременность направления в суд представлений об установлении административного надзора за лицами, подпадающими по формальным признакам судимости под действие Закона, нарушающими общественный порядок и права других граждан, совершающими иные правонарушения;

состояние работы по наблюдению за поведением и образом жизни поднадзорных, контролю за соблюдением ими правил и ограничений административного надзора;

полнота собранного материала, для возбуждения уголовного дела за злостное нарушение правил административного надзора;

обеспечение преемственности в работе органов внутренних дел по установлению и осуществлению административного надзора за лицами, в случае изменения ими постоянного места жительства;

осуществление мероприятий по розыску поднадзорных, не прибывших к избранному ими месту жительства при освобождении из мест лишения свободы, а также самовольно оставивших постоянное место жительства, с целью уклонения от административного надзора;

строгое соблюдение законности при установлении и осуществлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев основные вопросы, поставленные в дипломной работе, мы пришли к следующим выводам.

Важнейшей формой контроля и надзора за законностью в Республике Казахстан служит административный надзор полиции, устанавливаемый за определенной частью лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и представляющих собой общественную опасность в силу стойкости своих антиобщественных взглядов и привычек. Применение административного надзора базируется на двух универсальных методах государственного и общественного воздействия - убеждения и принуждения. Сам по себе административный надзор не образует отрасли права, но при его реализации возникают административно - правовые отношения, которые можно выделить в самостоятельную группу отношений, регулируемых строго определенным комплексом административно - правовых норм. В качестве уже самостоятельного института административного права административный надзор имеет свои задачи и содержание. Административный надзор - надведомственный, специализированный, систематический контроль администрации за соблюдением гражданами и организациями правовых и технико - правовых норм. С одной стороны, он средство административного воздействия, вид исполнительно - распорядительской деятельности, а с другой - часть государственного надзора, средство обеспечения режима законности.

Основанием для установления административного надзора являются материалы органов внутренних дел, свидетельствующие о том, что лицо, освобожденное из мест лишения свободы, систематически нарушает общественный порядок, права других граждан или совершает иные правонарушения.

Задача административного надзора -- обеспечить за каждым поднадзорным систематический контроль, чтобы ни один случай нарушения установленных им ограничений и совершения правонарушений не оставлялся без внимания. При этом следует иметь в виду, что системность контроля за поднадзорными лицами важна не только с точки зрения действенности и эффективности их перевоспитания, но и с точки зрения обеспечения условий для привлечения к уголовной ответственности тех из них, которые систематически нарушают правила надзора, совершают иные правонарушения, что свидетельствует об их нежелании встать на путь исправления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Республики Казахстан. - Астана, Фолиант, - 2000.

Закон Республики Казахстан «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Сборник нормативных правовых актов. Астана, Фолиант, 2002.

Закон Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» от 2 июля 1989 года / Государственная служба в Республике Казахстан. Сборник нормативных правовых актов. Под общ. Ред. Байменова А.М.- Астана, Фолиант, 2000.

Приказ Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 4 августа 2000 года N 436 «Об утверждении Инструкции о порядке установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

Костюков А.Н. Правовой статус должностного лица (административно-правовой аспект). - Л., 1988.

Смарилов Ю.Н. Служебное право. - М., «Бек», 1996.

Административной право Республики Казахстан. Часть общая / Ответственный редактор А.А.Таранов. - Алма-Аты, «Жетi Жаргы», 1997.

Ибранов Х.Ю. Административное право Республики Казахстан. -Алма-Аты, Данекер, 2000.

Ильин Н.А. Нет пределов для совершенства // Казахстанская правда. -2001. - 20 января.

Размещено на Allbest.ru