Роль представительных органов местного самоуправления в системе управления Кыргызской Республики

добровольное сложение депутатских полномочий;

возникновение ситуации невозможности совмещения должностей, предусмотренной настоящим Законом.

Кодекс устанавливает, что депутатом местного кенеша может быть избран гражданин Кыргызской Республики, достигший 20 лет и проживший на соответствующей территории не менее двух лет перед выдвижением.

Депутаты местных кенешей избираются населением соответствующего избирательного округа прямым голосованием.

Статус депутатов местных кенешей регулируется Законом «о статусе депутатов местных кенешей» от 13 января 2000 г. Закон определяет порядок возникновения и срок полномочий депутатов местных кенешей, устанавливает случаи досрочного прекращения депутатских полномочий, ограничения деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок взаимоотношений депутата с местным кенешем.

Закон устанавливает следующие права депутата местного кенеша:

избирать и быть избранным в органы «соответствующего» местного кенеша;

предлагать вопросы для рассмотрения местным кенешем и его органами (постоянные и временные депутатские комиссии и др.)

вносить для рассмотрения проекты решений, других принимаемых местным кенешем или его органами документов;

высказывать мнение по персональному составу образуемых местным кенешем органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых местным кенешем;

ставить вопрос о недоверии органам, образованным местным кенешем, лицам, входящим в их состав, а также лицам, избранным, назначенным или утвержденным местным кенешем;

принимать участие в дебатах, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, содокладчикам, председательствующему на заседании; вносить предложение о заслушивании на пленарном заседании местного кенеша отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетных либо подконтрольных местному кенешу, а также по вопросам, входящим в компетенцию соответствующего местного кенеша, других органов и должностных лиц, действующих на территории;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки; оглашать на заседаниях местного кенеша и его органов в установленном местным кенешем порядке тексты обращений, заявлений, резолюций, петиций граждан, если они имеют общественное значение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги проведенного в рамках курсовой работы исследования, можно констатировать, что поставленная в начале цель была достигнута. С помощью соответствующего методологического инструментария был проанализирован процесс становления и развития института местного самоуправления в Кыргызской Республике. Были определены место и значимость данной системы в политической системе страны, а также обозначились приоритеты дальнейшего реформирования.

Таким образом, задачи исследования были полностью решены.

Исходя из этого, можно сделать следующие выводы:

Местное самоуправление выступает как необходимый атрибут любого демократического общества. Именно на уровне местного самоуправления возможно наиболее полно реализовать один из основополагающих принципов демократии, - равное право и возможность всех дееспособных граждан на управление делами сообщества. Власть в демократическом обществе должна быть как можно ближе к народу и народ должен иметь право на ее осуществление в самой большой степени, которую только допускает форма представительной демократии.

В Кыргызской Республике местные кенеши являются основой местного самоуправления. Как представительные органы местной власти, местные кенеши призваны обеспечивать координацию и согласованную деятельность органов местного самоуправления. Поэтому совершенно очевидно то, что роль местного кенеша в системе органов местного самоуправления весьма значительна.

Депутатам местных кенешей всех уровней необходимо осознать всю полноту ответственности в связи с наличием у местного кенеша особого статуса в системе органов местного самоуправления. Понимание депутатами роли своего органа, а также ее исполнения даст наиболее эффективное и продуктивное взаимодействие органов местного самоуправления.

Местное самоуправление есть продукт демократии, одна из признанных форм осуществления народом принадлежащей ему власти. Степень развития самоуправления в данном качестве будет зависеть от степени развития демократии в обществе. Чем демократичнее оно будет, тем шире в нем будут развиты самоуправленческие начала. Именно такое общество, в котором местное самоуправление представляет собой как бы "нижний этаж" государственного здания, становится наиболее доступным, но не "посетителям", а "хозяевам", гражданам.

Основная тенденция реформ местного самоуправления в Кыргызской Республике заключается в адаптации к меняющимся условиям, приспосабливании своих структур к работе в новой социально-экономической среде. За прошедшие десять лет стало понятно главное - невозможно прямо трансплантировать в кыргызстанское общество готовую модель развитой демократии. Отказавшись от этих попыток еще в начале реформы, страна на данный момент строит свою национальную модель местного самоуправления. Ясно одно; преобразования были необратимыми и назад к прошлой централизованной системе возврата нет.

Характеризируя, современное состояние местного самоуправления в республике, можно сказать, что у нас еще много проблем, из которых целесообразно выделить следующие:

Отсутствие ясной государственной системы регулирования процессом становления и развития местного самоуправления и четкого правового разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

Непоследовательно проводимая политика органов государственной власти и несоблюдение законодательства Кыргызской Республики в сфере местного самоуправление;

Недостаточное обеспечение финансово-экономической самостоятельности местных сообществ;

Отсутствие стимулирующих факторов и заинтересованности со стороны руководителей местных органов власти, в развитии финансово-экономической базы местного самоуправления;

Нехватка квалифицированных кадров в органах местного самоуправления, а также отсутствие системы переподготовки и подготовки муниципальных кадров;

Отсутствие научной базы, для выработки системных подходов и отслеживания процессов развития местного самоуправления, а также информационной поддержки местного самоуправления, непонимание значимости постоянного разъяснения населению сути местного самоуправления, и как следствие невовлечнность граждан страны в процесс самоуправления.

Предлагаемая реформа МСУ потребует системных изменений в административно - территориальном устройстве республики, не менее масштабных в экономике и праве, но самым главным фактором данного процесса является политическая воля государственной власти, и населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовая литература

1. Конституция Кыргызской Республики. Конституция КР от 27 июня 2010 г.

2. Кодекс КР об административных правонарушениях от 30 декабря 2003 г.

3. Гражданский кодекс КР

4. Трудовой кодекс КР

5. Указ Президента О главах местного самоуправления городов Бишкек и Ош от 15 декабря 1994 года.

6. Указ Президента О главах местной государственной администрации в Республики Кыргызстан от 27 января 1992 года.

7. Указ Президента О назначении вяборов в представительные органы местного самоуправления районов и областей КР (Положение о выборах в районные и областные Кенеши) от 9 декабря 1994 года.

8. Закон Кыргызской Республики «О статусе депутатов местного кенеша» от 13 января 2000 г. (в редакции закона КР от 6 февраля 2006 г.);

Законы

1. Закон Кыргызской Республики «Об управлении землями сельскохозяйственного назначения» от 11 января 2001 г.

2. Закон Кыргызской Республики «О местном самоуправлении и местной государственной администрации» от 29 мая 2008 г. (в редакции закона КР от 6 февраля 2006 г.);

3. Закон Кыргызской Республики «О муниципальной собственности на имущество» от 15 марта 2002 г. (в редакции закона КР от 19 августа 2005 г.);

4. Закон Кыргызской Республики «О судах аксакалов» от 5 июля 2002г. (в редакции закона КР от 30 июля 2003 г.);

5. Закон Кыргызской Республики «О финансово-экономических основах местного самоуправления» от 25 сентября 2003 г.;

6. Закон Кыргызской Республики «О муниципальной службе» от 21 августа 2004

7. Закон Кыргызской Республики «О жамаатах (общинах) и их объединениях» от 21 февраля 2005 г.;

8. Указ Президента Кыргызской Республики «О реформе местного самоуправления в Кыргызской Республике» от 18 августа 1994 г.;

9. . Указ Президента Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «Об основах организации местного самоуправления в Кыргызской Республике» от 22 сентября 1994 г.;

10. Указ Президента Кыргызской Республики «О Национальном агентстве Кыргызской Республики по делам местного самоуправления» от 28 октября 2005

11. Указ Президента Кыргызской Республики «Об основных вопросах обеспечения и организации муниципальной службы в Кыргызской Республике» от 28 июня 2006 г.;

Специальная литература:

1. А.О. Кожошев, К.Б. Шадыбеков. Основы местного самоуправления Кыргызской Республики: Учебное пособие. - Бишкек: «Шам», 2006. - 272 с.

2. Бобоев М. Р., Мамбеталиев Н. Т., Тютюрюков Н. Н. Налоговые системы зарубежных стран: Содружество независимых государств: Учебное пособие. - М.: Гелиос АРВ, 2002. - 624 с.

3. Налоги и налогообложение: Учебник / Д. Г. Черник и др. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 415 с. - (Серия «Высшее образование»).

4. Караваева И.В. Налоговое регулирование рыночной экономики. - М.: ЮНИТИ, 2005

5. Коркмазов О.М. Муниципальное право Кыргызской Республики.Б. 2003

6. Кошоев Т.К., Ракимбаев Э.Н. Децентрализация государственного Управления и развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года: Методическое пособие.- Б.: ПКО «Салам», 2003.-324с.

7. Тарбинский О. Г. Местное самоуправление в Кыргызстане: ретроспектива, проблемы, возможные модели развития.Б.2005

Статьи из периодических изданий:

1. Материалы международного форума для выработки политики по теме «Делегированные и собственные функции местного самоуправления в Кыргызстане: правовые, административные и фискальные аспекты и их влияние на государственные трансферты». под ред. Асанакунова Б.Д. - Бишкек, 2006. - 203 с.

2. Информационный бюллетень: Вестник администрации Президента Кыргызской Республики № 4(24) - Бишкек, февраль 2003.-100 с.

3. Брошюра «Кыргызстан - программа добрых надежд и свершений». - Б, 2004.-60 с.

4. Итоговый отчет Ошского областного офиса программы Местного самоуправления ПРООН Ош-2004

Размещено на Allbest.ru