Правовой режим земель населенных пунктов

2) автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района.

Схема территориального планирования муниципального района содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы) [34].

Положения о территориальном планировании, содержащиеся в схеме территориального планирования муниципального района, включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

На картах (схемах), содержащихся в схеме территориального планирования муниципального района, отображаются:

1) существующие и планируемые границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального района;

2) границы земель различных категорий в пределах межселенных территорий;

3) границы территорий объектов культурного наследия;

4) границы зон с особыми условиями использования территорий;

5) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности муниципального района, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

6) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства на межселенных территориях;

7) границы населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях.

В целях утверждения схемы территориального планирования муниципального района осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию ее проекта в текстовой форме и в виде карт (схем).

Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района в текстовой форме включают в себя:

1) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию;

3) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;

4) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района отображаются:

1) информация о состоянии соответствующей территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;

2) предложения по территориальному планированию.

Указанная информация отображается на следующих картах (схемах):

1) карты (схемы) использования территории муниципального района;

2) карты (схемы) ограничений, утверждаемые в составе схем территориального планирования Российской Федерации, схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральных планов населенных пунктов, в том числе карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия, карты (схемы) границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;

3) карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;

4) иные карты (схемы).

Указанные в пункте 2 части 7 19 статьи Градостроительного кодекса РФ [3], предложения отображаются на картах (схемах), которые используются для внесения в них изменений при согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района и включают в себя:

1) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства на межселенных территориях;

2) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

Схема территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района.

Подготовка схемы территориального планирования муниципального района осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципального района, с учетом содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральных планах населенных пунктов положений о территориальном планировании, с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, утверждаемых в порядке, установленном частями 5 и 6 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ, а также с учетом предложений заинтересованных лиц [4].

Проект схемы территориального планирования муниципального района до ее утверждения подлежит в соответствии со статьей 21 Градостроительного кодекса [3] обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до ее утверждения и размещается на официальном сайте муниципального района (при наличии официального сайта муниципального района) в сети "Интернет". Опубликованию и размещению подлежат проект положений, предусмотренных частью 3 статьи 19 Градостроительного кодекса, и проекты карты (схемы) или нескольких карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью 4 статьи 19 Градостроительного кодекса [3].

Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования муниципального района.

Схема территориального планирования муниципального района подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального района (при наличии официального сайта муниципального района) в сети "Интернет". Опубликованию и размещению подлежат положения, предусмотренные частью 3 статьи 19 Градостроительного кодекса, и карта (схема) или несколько карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью 4 статьи 19 Градостроительного кодекса. Схема территориального планирования муниципального района в течение трех дней со дня ее утверждения направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится муниципальный район, органы местного самоуправления населенных пунктов, которые входят в состав муниципального района и применительно к территориям которых подготовлена схема территориального планирования муниципального района, органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом [29].

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования муниципального района, вправе оспорить схему территориального планирования муниципального района в судебном порядке.

Например, в деле N А19-6736/2012 заявитель потребовал признать незаконным бездействия по внесению изменения в схему территориального планирования в части замены планируемого использования земельного участка, об обязании направить на согласование предложение о внесении изменений. Ответчик отказал во внесении изменений в схему территориального планирования в связи с запланированным строительством нового полигона твердых бытовых отходов. Судом в удовлетворении заявления отказано, поскольку бездействие допущено не было, предложения заявителя о внесении изменений в схему территориального планирования были рассмотрены [22].

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить в органы местного самоуправления муниципального района предложения о внесении изменений в схему территориального планирования муниципального района.

Внесение изменений в схему территориального планирования муниципального района должно осуществляться в соответствии с требованиями, предусмотренными частями 2-7 Градостроительного кодекса РФ [3].

О схеме территориального планирования Челябинской области:

Схема является основополагающим документом, на базе которого формируются комплексные целевые программы по экономическому и социальному развитию области, ее муниципальных районов и городских округов, по использованию территории по категориям земель, расселению, проведению мероприятий по градостроительству, размещению объектов капитального строительства, предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основная цель работы - разработка социально-ориентированного градостроительного документа - Схемы территориального планирования области, реализация которого предполагает формирование благоприятной среды жизнедеятельности.

Схемой территориального планирования Челябинской области предусматриваются:

- основные направления пространственной организации, преобразования территории области на основе "Стратегии социально-экономического развития Челябинской области", утвержденной Законодательным собранием Челябинской области, постановление N 890 от 25 октября 2007 года;

- зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон;

- меры по защите территорий области от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; развитию природно-ландшафтного комплекса; улучшению условий проживания населения на проектируемой территории;

- градостроительные требования к экологическому и санитарному благополучию;

- необходимое территориальное обеспечение для достижения главной цели - повышение качества жизни (возможность получения работы, нормальные жилищные условия, соответствующий уровень развития здравоохранения, образования, культуры, рекреации, улучшения состояния экологии, безопасности жизни и т.д.) [15].

В соответствии со статьей 14 Градостроительного кодекса РФ [3] Схема территориального планирования области включает в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе:

- особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- объектов энергетических систем регионального значения;

- объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи, линейных объектов;

- иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий субъекта Российской Федерации;

- изменения границ земель сельскохозяйственного назначения.

Схема территориального планирования области разработана в соответствии со СНиП 11-04-2003 г. "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации", СНиП и СанПиН в области градостроительства.

Разработка проекта основывается на комплексе исходных материалов законодательного, проектного и нормативного характера, статистических данных, данных управлений, министерств Челябинской области, органов местного самоуправления области.

Основные из них:

- концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России, 2007 г.);

- стратегия социально-экономического развития Челябинской области (Минэкономразвития Челябинской области, 2007 г.);

- научные и проектные разработки по развитию Челябинской области.

2.3 Перевод земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов [8].

Для того чтобы изменить категорию земельного участка, необходимо подать ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрения этого ходатайства (Образец ходатайства приведен в приложении А) [33].

В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются:

1) кадастровый номер земельного участка;

2) категория земель, в состав которую входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;

3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;

4) права на земельный участок, перевод которого предполагается осуществить.

Для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходимы следующие документы (в приложении Б приведен список требуемых документов для перевода земель, утвержденный постановлением Правительства Челябинской области):

1) выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить, или кадастровый паспорт такого земельного участка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

4) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

5) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую;

Ходатайство направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в следующие сроки:

1) в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации;

2) в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Не всегда намериваясь изменить категорию земли, можно получить желанный результат. Законом предусмотрены основания для отказа в переводе земель в другую категорию.

Во-первых, это случай, когда с ходатайством обращается ненадлежащее лицо. Во-вторых, откажут также, если к ходатайству приложены документы, состав, форма и содержание которых противоречат закону. Если ходатайство не подлежит рассмотрению по данным основаниям, то его возвращают заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня его поступления с указанием причин для отказа в принятии ходатайства в делопроизводство. Кроме того, перевод земель из одной категории не допускается в случае:

1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;

2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации [27].

Акт об отказе в переводе земли может быть обжалован в судебном порядке. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления могут ходатайствовать об изменении категории земельных участков без согласия правообладателей. Данная ситуация возможна в случаях перевода земельных участков в другую категорию для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов. Если в результате будет принят акт о таком переводе, то правообладатели могут обжаловать данный документ в судебном порядке [8].

Например, в деле N А36-5039/2013 заявитель потребовал в суде признать незаконным распоряжения об отказе в переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленного и транспорта, связи и иного специального назначения. Отказ был мотивирован несоответствием испрашиваемого целевого назначения земельного участка утвержденной схеме территориального планирования. В удовлетворении требования отказано, поскольку факт того, что строительство полигона отходов на спорном участке запрещено, установлен [21].

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе, направляют копию такого акта в течение 10 дней со дня его утверждения в орган по ведению государственного земельного кадастра для внесения в течение 7 дней изменений в соответствующие документы. О внесённых изменениях орган по ведению государственного земельного кадастра уведомляет заинтересованных правообладателей земельных участков с указанием акта о переводе земель. Они также обязаны известить органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для внесения в течение 7 дней изменений в связи единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Изменение категории земель или земельных участков в составе таких земель считается с момента внесения данных о таком переводе в записи единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Переоформление правоустанавливающих документов на земельные участки, в отношении которых приняты акты о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, не требуется (краткий порядок перевода земель из одной категории в другую указан в приложении В) [12].



Заключение

Правовой режим земель населенных пунктов - это совокупность содержащихся в земельном, экологическом, градостроительном и ином законодательстве РФ и ее субъектов, а также в нормативных правовых актах органов местного самоуправления условий и правил разрешенного использования, охраны, учета и мониторинга земель городских и сельских населенных пунктов, распространяющихся как на населенный пункт в целом, так и учитывающих особенности отдельных территориальных зон.

Установление правового режима земель населенных пунктов призвано обеспечить реализацию конституционных прав и обязанностей граждан и их объединений на землю, а также учесть публичные интересы в части беспрепятственного пользования городской и сельской территорией для удовлетворения коммунальных, культурно-бытовых, транспортных и иных потребностей населения.

Нормативно-правовое обеспечение правового режима земель населенных пунктов в целом заслуживает высокой оценки. Предусмотренная градостроительным законодательством схема регулирования градостроительной деятельности в населенных пунктах является демократичной и не уступает прогрессивным зарубежным аналогам. Разработка органами местного самоуправления правил застройки, содержащих градостроительные регламенты, теоретически позволяет преодолеть имеющиеся коррупционные схемы с участием отдельных должностных лиц этих органов и упростить процедуру получения необходимых документов, разрешающих застройку земельных участков. Однако массовый отказ органов местного самоуправления разработать указанные правила застройки (они приняты всего лишь в восьми-десяти крупных городских муниципальных образованиях России) не позволяет в полной мере реализовать замысел Градостроительного кодекса РФ.

Следовательно, основные усилия законодателя в сфере установления и реализации правового режима земель населенных пунктов должны быть направлены не cтолько на разработку новых законов, сколько, главным образом, на создание механизма реализации положений Градостроительного кодекса РФ, создание системы гарантий реализации прав и законных интересов граждан в этой сфере. В первую очередь это касается права на информацию и благоприятную среду жизнедеятельности, учета мнения населения при принятии градостроительных решений. Но одних правовых инструментов здесь недостаточно. Необходима разработка экономических, организационных, политических и иных мероприятий по созданию надлежащих правовых основ реализации прав граждан в области использования и охраны земель населенных пунктов. Затрудняют участие органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в защите указанных прав граждан два обстоятельства.

В Федеральном законе «О переводе земельных участков из одной категории в другую» так же была выявлена проблема: В ч. 3 ст. 2 Федерального закона указаны сведения, которые должны содержаться в ходатайстве о переводе земель из одной категории в другую.

В то же время отсутствие в ходатайстве таких сведений не является основанием для отказа в рассмотрении документов, исчерпывающий перечень которых установлен ч. 2 ст. 3 Федерального закона.

Учитывая, что сведения, подлежащие включению в ходатайство, являются необходимыми для принятия решения о переводе или отказе в переводе земель или земельного участка из одной категории в другую, законопроектом предлагается дополнить перечень оснований для отказа в рассмотрении ходатайства.

Так же следует отметить, что существующее в российском земельном праве понятие «категория земель» не имеет точного соответствия в европейских системах правового регулирования, где вид использования земель устанавливается по результатам утверждения плана развития территории.

Так, предлагается исключить из действующего законодательства понятие «категория земель». При этом Земельный кодекс Российской Федерации дополняется нормами о составе и видах территориальных зон, которые устанавливаются в документах территориального зонирования.

Таким образом, в части «условий и порядка пользования» землями населенных пунктов следует руководствоваться градостроительным законодательством, а в части «владения и распоряжения» - земельным и гражданским законодательством. Другими словами, градостроительное законодательство определяет посредством установления градостроительных регламентов, как можно использовать земельный участок, из каких имеющихся параметров и видов использования собственник (пользователь, арендатор) может выбрать устраивающий его вариант. Земельное законодательство устанавливает оборотоспособность земельных участков населенных пунктов, порядок проведения торгов, приватизации участков и т.д. Гражданское законодательство определяет форму сделок с землей, обязательность их государственной регистрации (а в ряде случаев и нотариального удостоверения) и т.д. Таким образом, правовой институт земель населенных пунктов является комплексным (межотраслевым), регулируемым нормами, в первую очередь, градостроительного и земельного права, а также экологического, гражданского, муниципального и иных отраслей права.



Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые и другие официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ). - [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014). - [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс.

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (часть 1). - [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс.

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ (ред. от 31.12.2005) (часть 1), ст. 17. - [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.05.2014). - [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс.

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 02.11.2013). - [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс.

7. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 12.03.2014). - [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс.

8. Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". - [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс.

9. Федеральный закон от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации". - [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс.

10. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.05.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс.

11. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об охране окружающей среды". - [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс.

12. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014). - [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс.

13. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.05.2014) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". - [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс.

14. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". - [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс.

15. Закон Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 447-ЗО «О составе, порядке подготовки проекта схемы территориального планирования Челябинской области и порядке внесения в нее изменений». - [Электронный ресурс]: СПС Гарант.

16. Закон Челябинской области от 15.12.2011 N 256-ЗО «О видах объектов регионального значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Челябинской области, и видах объектов местного значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа». - [Электронный ресурс]: СПС Гарант.

17. Закон Челябинской области от 28 апреля 2011 г. N 120-ЗО «О земельных отношениях». - [Электронный ресурс]: СПС Гарант.

18. Закон Челябинской области от 29 апреля 2010 г. N 2244 «О составе и порядке деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в муниципальных образованиях Челябинской области». - [Электронный ресурс]: СПС Гарант.

19. Закон Челябинской области от 12.03.99 N 69-ЗО «О плате за землю на территории Челябинской области». - [Электронный ресурс]: СПС Гарант.

20. Постановление ФАС Центрального округа от 21.05.2014 по делу N А36-5039/2013. - [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс.

21. Постановление ФАС Центрального округа от 20.12.2013 по делу N А54-276/2013. - [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс.

22. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 24.12.2012 по делу N А19-6736/2012. - [Электронный ресурс]: СПС КонсультантПлюс.

Литература

23. Алакоз В., Киселев В., Шмелев Г. Зачем России земельная реформа / В. Алакоз., В. Киселев., Г. Шмелев. - М., 1999.

24. Балезин В. П. Правовой режим земель населенных пунктов / В. П. Балезин. - М., 1980.

25. Боголюбов С. А., Жариков Ю. Г. Правовая основа экологической деятельности в городе / С. А. Боголюбов., Ю. Г. Жариков. - М., 1995.

26. Быстров Г. Е. Земельная реформа в России: правовая теория и практика / В. А. Быстров. - М., 2000.

27. Дозорцев В. А. Тенденции развития российского гражданского права при переходе к рыночной экономике // Международная научно-практическая конференция. Гражданское законодательство Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы. Концепция гражданского законодательства Российской Федерации и тезисы докладов / В. А. Дозорцев. - М., 1994.

28. Жариков Ю. Г. Градостроительство и земля / Ю. Г. Жариков. - М., 1984.

29. Земельное право. Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. - М.: Норма-Инфра-М, 1999. - 400 с.

30. Земельное право России. Учебник / Под ред. Ю.Г. Жарикова. - М.: Былина, 2002. - 408 с.

31. Земельное право России. Практикум: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.К. Голиченкова. - М.:БЕК, 2001. - 224 с

32. Земельное право России. Учебник по специальности «Правоведение» / Под ред. В.В. Петрова. - М.: Зерцало, 1997. - 300 с.

33. Земельное право. Учебное пособие / Под ред. Р.К. Гусева. - М.: «Контакт-Инфра-М», 2000. - 205 с.

34. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации. Теория и тенденции развития / И.А. Иконицкая. - М., 1999.

35. Комов Н., Родин А., Алакоз В. Земельные отношения и землеустройство в России / Н. Комов., А. Родин., В. Алакоз. - М., 1995.

36. Краснов Н.И. О понятиях рационального использования и охраны земли / Н.И. Краснов.- М., 1999.

37. Крассов О.И. Земельное право. Учебник / О.И. Крассов. - М.: Юрист, 2004. - 624 с.

38. Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. Учебное пособие / Н.Л. Лисина. - М.: «Дело», 2004. - 232 с.

39. Осипов Н.Т. Учебно-методические указания по изучению курса «Советское земельное право» / Н.Т. Осипов. - Л., 1968.

40. Пашова М.С. Проблемы развития земельного законодательства субъектов Российской Федерации // Проблемы развития экологического, аграрного, земельного законодательства в субъектах Российской Федерации. / М.С. Пашова. - М., 1997.

41. Сай С.И. Земельная политика и совершенствование земельных отношений в России на пороге XXI века // Правовое регулирование рынка недвижимости / С.И. Сай. - М., 2000.

42. Суханов Е.А. О проекте Федерального закона «О земле» // Вестник Московского университета. Серия 11. Право / Е.А. Суханов. - М., 1994.

43. Сыродоев Н.А. Землепользование социалистических организаций и граждан / Н.А. Сыродоев. - М., 1975.

Электронные ресурсы

44. http://www.consultant.ru/- СПС КонсультантПлюс.

45. http://www.zakon74.ru/

46. http://www.garant.ru/ - СПС Гарант.



Приложение А

Утверждено приказом

министерства инвестиционной политики

Челябинской области

от 14.01.2009 № 1-К

(с изм. от 27.12.2011 № 130-од, от 16.08.2012 № 74-од)

ХОДАТАЙСТВО О ПЕРЕВОДЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ

№

Дата регистрации

1. Заявитель __________________________________________________________________ (полное и сокращенное наименование организации с указанием ______________________________________________________________________________ организационно-правовой формы)

2. Почтовый и юридический адрес, ИНН: _____________________________________________________________________________________________________________________________

3. Категория земель, в состав которых входит земельный участок: ____________________

4. Кадастровый номер земельного участка: _______________________________________

5. Категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить:_________________________________________________________________________________

6. Право на земельный участок: _________________________________________________

7. Обоснование перевода: ______________________________________________________

8. Заявитель (уполномоченное лицо):

Должность __________________________________________________________________

Ф.И.О. __________________________________________________________________

Телефон_____________факс_______________,E-mail ___________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность) М.П. (подпись, дата)



Приложение Б

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Челябинской области

от 15.09.2005 г. № 151-П

(в редакции постановления

Правительства Челябинской области

от 20.07. 2012 г. № 398-П)

Состав документов, прилагаемых к ходатайству о переводе

земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

за исключением земель, находящихся в собственности

Российской Федерации, в земли другой категории

Для принятия решения о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, в земли другой категории (далее именуется - перевод земельных участков из состава земель одной категории в другую) необходимы следующие документы:

1)выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить, или кадастровый паспорт такого земельного участка;

2)копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица;

3)выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для заявителя индивидуального предпринимателя или юридического лица соответственно;

4)выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

5)заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

6)согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.

Порядок представления указанных документов устанавливается административным регламентом предоставления государственной услуги «Перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, в земли другой категории», утвержденным Правительством Челябинской области.

Размещено на Allbest.ru

...