Право собственности на землю

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Право собственности и характеристика вещного права

1.1 Понятие и юридическая характеристика вещного права

1.2 Определение и содержание права собственности

2. Понятие частной и государственной собственности

2.1Право собственность и гражданская правосубъектность

2.2 Право государственной собственности

2.3 Разграничение объектов частной и государственной собственности

3. Право собственности на землю

3.1 Земельный участок как объект права собственности на землю

3.2 Субъекты права собственности на землю

3.3 Возникновение права собственности на землю

3.4 Понятие сервитута

Заключение

Список используемых источников

Введение

«Собственность - ловушка; то, что мы

имеем в своем владении на самом деле

владеет нами»

А. Карр

Понятия собственности и права собственности одни из древнейших юридических понятий, поэтому неполным будет рассмотрение термина права собственности, если не заглянуть в его исторические корни, не рассмотреть его развитие в отдельных странах мира.

Еще при правлении царя Хаммурапи в период 1792-1750 гг. до н.э. в одном из первых сборников законов понятие собственность не только имело место быть, но и разделялось на различные виды. Так земли были царские, храмовые, общинные, частные. Царствование Хаммурапи отмечено интенсивным развитием частной собственности на землю. Земли могли продаваться, сдаваться в аренду, передаваться по наследству, о каких либо ограничений со стороны общины источники не упоминали.

Еще один исторический источник права - Законы Ману в Древней Индии, создание которых предположительно датируется в период между II в. до н.э. и Ii в. н.э., уже хорошо различает разницу между собственностью и владением при этом, охране частной собственности уделялось значительное внимание. Законы Ману указывают семь возможных способов возникновения права собственности: наследование, получение в виде дара или находки, покупка, завоевание, ростовщичество, исполнение работы, а также получение милостыни. Древней Индии был известен и такой способ приобретения права собственности, как давность владения (10 лет)[3,С.30-40]. При этом подчеркивалось, что только при законном подтверждении человек из владельца переходит в собственника. Приобретать вещь можно было только у собственника. Запрещалось доказывать право собственности ссылкой на добросовестное владение. Если у добросовестного приобретателя обнаруживалась украденная вещь, она возвращалась прежнему собственнику.

Среди основных видов собственности Законы называют землю, но Законы Ману охраняют и движимое имущество. Наиболее значимым из него было: рабы, скот, инвентарь.

Вмешиваться в дела собственника запрещалось. За незаконное присвоение чужой собственности накладывался большой штраф.

Республика Казахстан, являясь частью правовой семьи континентального (гражданского) права, находится в стадии реформирования отношений собственности. Происходящие изменения во всех сферах общественной жизни, также необходимость, с одной стороны, следования традициями гражданского права, с другой - отказа от прежних устаревших юридических догматов и конструкций делает проблему права собственности и иных вещных прав весьма актуальной [1 С.10].

Актуальность данной темы заключается в том, что право собственности, как и сама собственность, занимает в общественной жизни одно из основных мест. Нормативное регулирование отношений собственности в Республике Казахстан существовало на протяжении всего периода становления государственности. Исторически сложилось так, что значительное время Казахстан развивался в рамках Российской Империи, затем СССР и только в 1991 году стал независимым государством. Нормативные положения о праве собственности в республике были подчинены тем тенденциям, которые происходили в указанных государствах.

Сегодня, отношения собственности регулируются нормами различных отраслей права. Но гражданско-правовое регулирование в системе нормативного регулирования занимает одно из важных мест.

Отношения собственности составляют основу экономических отношений любого общества. Переход централизованно планируемой экономики к рыночной, которая осуществляется в настоящее время в Казахстане, означает, прежде всего преобразование отношений собственности, становление и развитие частной собственности путем приватизации государственного имущества и создания благоприятных условий для частного предпринимательства.

Успешное развитие этого процесса невозможно без наличия эффективной и согласованной во всех своих элементах системы правового регулирования отношений собственности.

В Казахстане уже принят блок законов, регулирующих экономические отношения, в том числе и отношения собственности на землю. Центром и основой экономического законодательства является Гражданский и Земельный Кодексы Республики Казахстан.

В настоящее время назрела настоятельная необходимость теоретического обобщения тех положений, которые появились на практике в процессе проведения в стране экономических и правовых реформ. И основное место среди этих проблем занимают проблемы права собственности. Основной задачей моей дипломной работы является конкретизация права собственности на землю, а также их правомочий.

Отношения собственности в человеческом обществе могут пониматься по-разному. И последнее зависит от того, кто, представитель какой области знаний берется анализировать это явление.

Конституция Республики Казахстан гласит, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы (п. 1 ст. 1 Конституции РК). Этим она провозглашает идею создания и поддержания демократического, правового государства и гражданского общества, основой которого является частная собственность и товарная, рыночная экономика.

Для гражданского общества характерно наличие имеющего важный удельный вес так называемого «среднего» класса, то есть класса материально обеспеченных людей-собственников, которых, включая мелких и средних предпринимателей, охватывает собой также квалифицированных рабочих, фермеров и интеллигенцию.

В настоящее время Казахстан находится на пути перехода к полноценной рыночной экономике и созданию многочисленного «среднего» класса, который является основной социальной опорой гражданского общества и социального государства.

Целью настоящей работы является комплексный анализ таких основных юридических понятий, как «собственность на землю», «собственник земельного участка» и «субъект права собственности на землю», а также собственности, оснований возникновения и прекращения права собственности и определение способов защиты и охраны абсолютного права у собственника. Средством постижения этой цели будет являться изучение трудов как казахстанских, так и зарубежных трудов ученых-юристов, изучение и проведение анализов практических материалов, и сопоставление статистических данных.

Ведь только в той стране, где уважаема и неприкосновенна собственность, может быть спокоен и благополучен гражданин. А право на защиту подобно оружию: если оно необходимо, надо уметь им пользоваться.

Пользоваться - значит извлекать выгоду, приносимою вещью, распоряжаться - значит определять ее судьбу.

Итак, понятие права собственности формируется и развивается уже давно, древние источники оказали большое влияние на современное право, и фактически лежат в его основе.

Одним из основополагающих принципов общества вставшего на путь развития рыночной экономики является отношение к собственности.

Если в доперестроечный период, когда Каз.ССР, в составе Советского Союза, шла по социалистическому пути развития, при котором монопольное право на собственность принадлежало государству, то в нынешних условиях развития общества, приоритетное право на собственность, отдано частному сектору.

Стремление глубже и полнее разобраться в развивающихся процессах нашего общества, предопределило выбор темы моей дипломной работы.

В данной работе сделана попытка раскрыть суть права собственности на землю.

Собственность всегда есть отношение между собственником вещи и ее не собственником, между теми, для кого вещь является своей, и теми, для кого она является чужой. Отношение собственника к вещи как к своей формирует отношение между собственником и всеми остальными лицами по поводу этой вещи.

Проблемами права собственности на землю занимались такие ученые, как, Сулейменов М,К. Басин Ю.Г.Галанза П.Н. Иоффе, Мусин В.А. Косарев А.И. Кузницин А.А. Мамыров Н., Саханова А., Ахметова Ш. А.

Структура дипломной работы состоит следующим образом, введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы

вещный собственность земельный сервитут

1. Право собственности и характеристика вещного права

1.1 Понятие и юридическая характеристика вещного права.

Раздел посвященный вещным правам занимает значительную часть общей части гражданского кодекса нашей Республики и играет большую и немаловажную роль в сфере гражданских правоотношений. Под вещным правом принято понимать право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства[2,С86]. Вещное право принадлежит к числу категорий, которые широко использовались в далеко отстоящие друг от друга исторические эпохи. Не составляет исключения и наше время. Живучесть вещного права во многом объясняется тем, что оно закрепляет отношение лица к вещи (имуществу), обеспечивая за счет этой вещи удовлетворение самых различных потребностей.

В юридической науке существует самый различный набор признаков вещного права, да и содержание этих признаков раскрывают по-разному. Во многом это объясняется разноголосицей в определении круга вещных прав: этот круг определяют чрезмерно широко, в других случаях слишком узко. Если суммировать высказанные на этот счет суждения, то в числе признаков вещного права чаще всего фигурируют указания на то, что вещное право носит бессрочный характер; объектом этого права является вещь, требования, вытекающие из вещных прав подлежат преимущественному удовлетворению по сравнению с требованиями, вытекающими из обязательственных прав; вещному праву присуще право следования и, что наконец, вещные права пользуются абсолютной защитой. Целый ряд перечисленных признаков не могут претендовать на роль общих для всех без исключения вещных прав[4,С.114]. Так, бессрочный характер из всех вещных прав присущ, пожалуй, лишь праву собственности.

С другой стороны, не все указанные признаки могут быть отнесены, только к вещным правам. Например, вещи могут быть объектом не только вещных, но и обязательственных прав. Право собственности существует только на вещь. Поэтому, чтобы стать предметом права собственности, нужно быть вещью. Это непреложное правило имеет и обратное, правда, несколько ослабленное звучание: каждая вещь находится в чьей-либо собственности или является бесхозной, не имеет хозяина (что можно, очевидно, также воспринимать как существование через собственность, но в негативном значении).

Под вещью понимается любой материальный (или телесный) объект (предмет), который не является лицом. Это краткое определение - результат длительного развития.

Юридическую специфику вещных прав составляет:

· во-первых, их абсолютный характер, отличающий их от относительных, обязательственных прав;

· во-вторых, все вещные права оформляют непосредственное отношение лица к вещи, дающее ему возможность использовать соответствующую вещь в своих интересах без участия иных лиц;

· кроме того, они защищаются с помощью особых, вещно-правовых, что составляет их третью отличительную черту;

· наконец, в-четвертых, специфика вещных прав традиционно усматривается также и в том, что их объектом могут служить только индивидуально определенные вещи, а потому, с гибелью соответствующей вещи автоматически прекращается - вещное право на ней.

Объектом же обязательственного права является поведение обязанного лица - должника, причем обязанность последнего может переходить к другим лицам в порядке правопреемства. Таким образом, вещные права получают свой, особый правовой режим, отличный от режима обязательственных прав. Право собственности является основным, наиболее важным, хотя и не единственным вещным правом. Поэтому, с его рассмотрения и начинается изучение категории вещных прав.

Определенных оговорок, требует, пожалуй, только вопрос о самом подходе к вещным правам. Мы, вслед за законодателем, обычно исходим из того, что вещное право следует понимать как право собственности, ограниченное определенным в законе способом.

В таком понимании кроются некоторые, в общем, хорошо известные истины, например та, что собственность не может быть ограничена договором, а значит, и вещное право не может быть установлено договором и должно быть указано в законе.

Членение вещных прав может производиться по самым различным основаниям. Вне его должно оставаться лишь право собственности, поскольку все остальные вещные права от него, так или иначе, производны. В числе вещных могут быть выделены права, которые привязаны к определенному имуществу (например, к земельному участку), и права, которые приурочены к определенному лицу (например, право пожизненного проживания в чужом доме); вещные права, которые установлены в публичных интересах (например, публичные сервитуты), и права, которые установлены в частных интересах (например, право пожизненного наследуемого владения земельным участком); права, которые предоставляют право пользования чужой вещью в известном ограниченном отношении (например, сервитуты), и права, которые предоставляют право распоряжения чужой вещью (например, ипотека). Вещные права можно классифицировать по основаниям их возникновения (по договору, одностороннему волеизъявлению, судебному решению и т.д.) и прекращения (например, в случае гибели вещи, обремененной сервитутом, совпадения в одном лице права собственности как на участок, обременный сервитутом, так и на господствующий участок и т.д.).

О месте вещных прав в системе законодательстве можно сказать следующее: по каким бы основаниям не классифицировались вещные права и какова бы ни была их природа, положения о вещных правах, сосредоточенные в правовых актах иной отраслевой принадлежности (например, в Земельном кодексе), должны соответствовать гражданскому кодексу. Представляется, что в специальной главе, посвященной ограниченным вещным правам, подлежат изучению права пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования земельном участком и сервитуты[5,С149].

При этом указанные права подлежат изучению в части, относящейся к гражданскому праву, с отсылкой в необходимых случаях к другим главам курса, а также к смежным дисциплинам. Так, право пожизненного наследуемого владения землей изучается в соответствующей главе главным образом с точки зрения распоряжения землей с отсылкой по вопросам, касающимся наследования, к разделу «Наследственное право».

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления будут рассмотрены при изучении государственной собственности, поскольку право хозяйственного ведения и право оперативного управления используются преимущественно при осуществлении указанной форме собственности.

Вернемся теперь к вопросу, насколько оправданно вычленение категории вещных прав, если критерии, с помощью которых можно было бы четко определить место вещных прав в ряду других гражданских прав, до сих пор не найдены. В известной мере категория вещных прав находится в том же положении, что и другая не менее уязвимая категория - интеллектуальная собственность, которая широко используется в международных конвенциях и признана в нашем законодательстве. Тем не менее многие исследователи отмечают, что интеллектуальная собственность - это скорее литературный образ, нежели точный юридический термин. По-видимому, то же можно сказать и о вещном праве. Приживется ли эта категория в нашем законодательстве, покажет будущее.



1.2 Определение и содержание права собственности

В обществе с государственно-правовой надстройкой экономические отношения собственности неизбежно получают юридическое закрепление. Это выражается как в системе правовых норм, регулирующих указанные отношения и образующих институт права собственности, так и в закреплении определенной меры юридической власти за конкретным лицом, являющимся собственником данной вещи. В первом случае говорят о праве собственности в объективном смысле, во втором -- в субъективном смысле, или о субъективном праве собственности.

Чтобы определить право собственности в объективном смысле необходимо выявить специфические признаки, присущие субъективному праву собственности. Выявление указанных признаков позволит отразить их в определениях права собственности, как в объективном, так и в субъективном смысле.

Содержание права собственности составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью. Указанные правомочия, как и субъективное право собственности в целом, представляют собой юридически обеспеченные возможности поведения собственника, они принадлежат ему до тех пор, пока он остается собственником. В тех случаях, когда собственник не в состоянии эти правомочия реально осуществить (например, при аресте его имущества за долги или когда имуществом незаконно владеет другое лицо), он не лишается ни самих правомочий, ни права собственности в целом.

Вопрос о собственности является актуальным любого для любого общества. Поэтому при рассмотрении права собственности как правового института следует исходить из собственности как экономической категории.

Под собственностью понимают общественное отношение по присвоению и обладанию материальными благами - продуктами природы и труда, внутри определенного исторического общества.

Таким образом, собственность можно понимать статически, как известное состояние, являющееся условием производства (обладание, владение вещью) и динамически, как извлечение полезных свойств вещи, ее присвоение (использование и распоряжение вещью в процессе производства). Экономические отношения собственности урегулированные нормами права, приобретают форму права собственности[6,С137].

Континентальная правовая доктрина и отечественная юридическая наука различают: 1) право собственности в объективном смысле и 2) право собственности в субъективном. Когда речь идет о нормах гражданского права (кодекс, законы и другие законодательные и нормативные акты), регулирующие общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению материальными благами - перед нами право собственности в объективном смысле, это совокупность норм, образующих правовой институт собственности (например, ст. ст. 188-267 ГК). Когда же речь идет о конкретном правомочии лица, которое имеет возможность при возникновении определенных юридических фактов (например, купли-продажи, аренды и т.п.) на основании норм объективного права собственности по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом (ст.188 ГК), мы имеем в виду субъективное право собственности.

Определение права собственности дается в статье 188 ГК: "Право собственности есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом". Данное определение является более удачным и вполне научным потому, что субъекту права предоставляется по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, не ограничиваясь только выражением "принадлежности". Определение права собственности должно пониматься как власть субъекта имущества, признаваемое за ним законом, действовать на вещь по своему усмотрению, то есть господство субъекта над вещью, причем узаконенное и правовое. Это господство означает, что собственник удерживает при себе вещь, извлекая из нее все, что содержится в ее природе, действовать на нее, изменять и возделывать ее, распоряжаться ею, отчуждать и уничтожать ее. Составной частью права собственности, кроме владения, пользования и распоряжения, признаком, предусмотренным статьей 188 ГК, является охранение его законодательными актами; это право не зависит от чужого права, собственник имеет право запретить любому постороннему лицу всякие действия относительно его имущества - охранять и защищать его и требовать в случае нарушения этого права, возвращения или восстановления его вещи, а также взыскание убытков за его нарушение.

Право собственности должно признаваться в силу пункта 5 статьи 188 ГК бессрочным до тех пор, пока не наступит юридический акт, прекращающий его. Таковыми могут быть действия собственника, событие или сила действующего закона. Право собственности может быть принудительно прекращено только по основаниям, предусмотренным ГК.

Согласно классической формуле, выработанной еще римскими юристами, содержание права собственности составляют три правомочия: владения, пользование и распоряжение.

Владение в смысле фактического обладания вещами является тем отношением, на почве которого складывался исторически институт права собственности.

Не забывая этой исторической связи «владения» и «права собственности» (оставившей свой след на разговорной речи), необходимо иметь в виду, что «владение» и «право собственности» - различные категории, которые могли совпадать в одном и том же лице, но могли принадлежать и разным лицам[7,С.21].

Владение в древности представляло собой именно фактическое обладание, однако связанное с юридическими последствиями, прежде всего снабженное юридической защитой. Для юридической защиты владения характерно то, что она давалась вне зависимости от того, имеет ли данный владелец вещи право собственности на нее или нет.

Однако не всякое фактическое обладание лица вещью признавалось владением. Проводилось различие между владением в точном смысле (possessio, possessio civilis) и простым держанием (delentio, иногда называвшимся possessio naturalis).

Для наличия владения (possessio) необходимы были два элемента: corpus possessionis (буквально «тело» владения, т.е. само фактическое обладание) и animus possessionis (намерение, воля на владение). Однако не всякая воля фактически обладать вещью признавалась владельческой волей. Лицо, имеющее в своем фактическом обладании вещь на основании договора с собственником (например, получивший ее от собственника в пользование, на хранение и т.п.), не признавалось владельцем, а было держателем на чужое имя. Между тем нельзя сказать, что пользователь или хранитель вещи не имеет воли обладать вещью, воля у него есть, но воля обладать от имени другого. Для владения же в юридическом смысле была необходима воля обладать вещью самостоятельно, не признавая над собой власти другого лица, воля относиться к вещи как к своей. Такая воля есть у подлинного собственника; у лица, которое в силу добросовестного заблуждения считает себя за собственника, хотя на самом деле таковым не является (так называемый добросовестный владелец); наконец, у незаконного захватчика чужой вещи, прекрасно знающего, что он не имеет права собственности на данную вещь, и все-таки проявляющего волю владеть вещью как своей.

Напротив, такой владельческой воли, именно в смысле намерения относиться к вещи как к собственной, нет, например, у арендатора: он обладает вещью, обладает в своем интересе, но самим фактом платежа арендной платы он уже признает за собой юридическое господство собственника (лицо, относящееся к вещи как к своей, не станет платить кому-то за пользование этой вещью). Поэтому арендатор в римском праве считался держателем арендованной вещи на имя ее собственника.

Таким образом, владение можно определить как фактическое обладание лица вещью, соединенное с намерением относиться к вещи как к своей (обладать независимо от воли другого лица, самостоятельно); держание же как фактическое обладание вещью без такого намерения (обладание на основе договора с другим лицом, вообще несамостоятельное, а также и обладание ненамеренное, бессознательное и т.д.).

Практическое значение различия владения и держания выражалось в том, что в то время как владельцы защищались от всяких незаконных посягательств на вещь непосредственно сами, арендатор как «держатель от чужого имени» мог получить защиту только через посредство собственника, от которого получена вещь.

Что касается corpus possessionis,т.е. фактическое обладание, то в более отдаленную эпоху в малоразвитом праве этот элемент владения понимался в грубом физическом смысле обладания (в руках, в доме, во дворе). В дальнейшем corpus possessionis стали понимать не так грубо, а более утонченно: стали признавать, что corpus possessionis имеется во всех случаях, когда при нормальных условиях для лица обеспечена возможность длительного беспрепятственного проявления своего господства над вещью.К примеру, римские юристы считали, что дикие звери и птицы лишь до тех пор остаются в нашем владении, пока они состоят под нашей охраной (в клетке и т.п.) и не вернулись в естественное состояние свободы; прирученное (домашнее) животное не выходит из нашего владения, даже если оно уйдет со двора, лишь бы оно не потеряло привычку возвращаться обратно.

Ввиду изложенного соотношения между владением и правом собственности в литературе римского права предлагалось определить владение как «видимость собственности».

Владельцем вещи является ее собственник, так как нормально вещи находятся в обладании тех, кому они принадлежат. Собственник имеет и право владеть вещью (ius possidendi). В этом смысле он является законным владельцем. Владельцы, фактически обладающие вещью с намерением относиться к ней как к собственной, но не имеющие права владеть, признаются незаконными владельцами.

Незаконное владение в свою очередь может быть двух видов: незаконное добросовестное и незаконное недобросовестное владение.

Добросовестным владением признается в тех случаях, когда владелец не знает и не должен знать, что он не имеет права владеть вещью (например, лицо, приобретшее вещь от не собственника, выдававшего себя за собственника). Примером недобросовестного владения может служить владение вора, который знает, что вещь не его, и, тем не менее, ведет себя так, как будто вещь принадлежит ему.

В наше время мало, что изменилось в понятии владения со времен Римской Империи, можно даже сказать, что не изменилось вообще. Единственное, что можно отметить это то, что право владения приобрело большую силу и в настоящее время имеет большое значение в самой сущности право собственности. Отметим некоторые особенности права владения. Владение приобретается путем достижения фактического владения вещью.

Различают два вида права владения - непосредственное и косвенное. Если владелец передал вещь кому-либо для осуществления ограниченного права или личного владения вещью, они оба являются владельцами. Но здесь и прощупывается эта разница во владельцах, первый из них косвенный, а второй - непосредственный владелец.

Право владения вещью может быть приобретено и без передачи вещи, если третье лицо или само лицо, отчуждающее вещь, продолжает владение вещью на основании специальных правовых отношений. Подобная передача владения становится действительной для третьего лица только в случае извещения его об этом лицом, отчуждающим вещь. Третье лицо вправе отказаться от передачи вещи лицу, приобретающему вещь, по тем же основанием, на которое он ссылается при отказе от ее передачи лицу, отчуждающему вещь.

Никто не вправе лишать собственника его права владения, за исключением случаев установленных законом. Лишения права владения и нарушения его против воли владельца считается запрещенным самоволием. Любой владелец имеет право на самозащиту от самоволия, также может требовать от незаконного владельца возвращения этого права.

При нарушении права владения путем запрещенного самоволия владелец может потребовать от нарушителя прекращения нарушений. Если существует опасность продолжения этих нарушений, то владелец может предъявить иск для их прекращения. Такой иск допускается только в том случае, если владелец потребует возвращения вещи или устранения нарушения сразу же после его осведомления о посягательстве и о виновнике. Срок предъявления иска составляет один год с момента нарушения права, даже если это станет известно владельцу позже.

Таким же естественным является различие во владельцах чужой и собственной вещи. Лицо, владеющее вещью на праве собственника, является владельцем собственной вещи, любой другой владелец вещи - это владелец чужой вещи. Известны ситуации, когда владение вещью затрудняется некоторыми обстоятельствами, т.е. прекращается. По сути дела временное бессилие или невозможность фактического владения вещью не отменяет владение вещью[8,С.314].

Право владения может передаваться вместе с передачей самой вещи. Если по желанию бывшего владельца, лицо, приобретающее вещь способно осуществлять фактическое владение вещью, то передача считается состоявшейся.

Право владения вещью может быть приобретено и без передачи вещи, если третье лицо или само лицо, отчуждающее вещь, продолжает владение вещью на основании специальных правовых отношений. Подобная передача владения становится действительной для третьего лица только в случае извещения его об этом лицом, отчуждающим вещь. Третье лицо вправе отказаться от передачи вещи лицу, приобретающему вещь, по тем же основанием, на которое он ссылается при отказе от ее передачи лицу, отчуждающему вещь.

Никто не вправе лишать собственника его права владения, за исключением случаев установленных законом. Лишения права владения и нарушения его против воли владельца считается запрещенным самоволием. Любой владелец имеет право на самозащиту от самоволия, также может требовать от незаконного владельца возвращения этого права.

При нарушении права владения путем запрещенного самоволия владелец может потребовать от нарушителя прекращения нарушений. Если существует опасность продолжения этих нарушений, то владелец может предъявить иск для их прекращения. Такой иск допускается только в том случае, если владелец потребует возвращения вещи или устранения нарушения сразу же после его осведомления о посягательстве и о виновнике. Срок предъявления иска составляет один год с момента нарушения права, даже если это станет известно владельцу позже.

Правомочие пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлекать из имущества его полезные естественные свойства, а также получать от него выгоду. Выгода может выступать в виде дохода, приращения, плодов, приплода и в других формах (п. 2 ст. 188 ГК).

От правомочия пользования следует отличать просто пользование. Правомочие пользования - это правомочие субъективного права собственности, обеспеченная правом возможности использовать вещь. Пользование - это осуществление этого права, фактическое пользование вещью или потребление ее до конца, фактическое получение доходов (плодов от вещи).

Собственник в основном сам должен решать, в какой мере он собирается осуществить свое правомочие пользования. Однако, все же не следует упускать из виду статью 6 Конституции, устанавливающую, что собственность обязывает и ее использование не должно противоречить общественному благу. Отсюда вытекает, в особенности для собственника объекта, который имеет значение для всего общества, обязанность соблюдать при осуществлении права пользования не только свои, но и общественные интересы. Например, собственник выдающихся произведений казахского искусства не должен допускать их разрушения. Собственник может управомочить других лиц на осуществление правомочия пользования (например, путем сдачи в наем, в аренду и т.п.). Управомоченный на пользование по отношению к собственнику осуществляет правомочие пользования для себя (например, посредством фактического употребления вещи, присвоения плодов). Собственник в таком случае осуществляет свое правомочие пользования путем косвенного присвоения доходов (вместо фактического употребления вещи использовать вещь через присвоение доходов, например, процентов и т.п.).

На основании закона или иного правового титула собственник может быть лишен правомочия или оно может быть ограничено. Так, использование жилища (жилых помещений) или его части по нежилому назначению допускается на условиях, предусмотренных законом (ст. 4 Закона "О жилищных отношениях").

Право распоряжения представляет собой юридически обеспеченную возможность определять юридическую судьбу имущества (п. 2 ст. 188 ГК).

Правомочие распоряжения - это правомочие совершать юридические сделки, касающиеся объекта права собственности. Когда, например, собственник передает свое право собственности, устанавливает залоговое право или сдает вещь в наем, он осуществляет таким образом право распоряжения. Использованием правомочия распоряжения путем заключения юридических сделок осуществляется распоряжение в отношении права собственности в целом или отдельных правомочий собственника (например, арендатору передается владение и пользование). Важнейшей формой осуществления правомочия распоряжения является отчуждение, выражается в переносе собственником права на приобретателя.

Собственнику необходимо распоряжение, чтобы реализовать свое положение на рынке. Товары, как известно, производятся для обмена. При обмене право собственника переносится от продавца на покупателя. Поэтому продавец как собственник товара должен иметь возможность перенести право собственности. Цели осуществления правомочия распоряжения в соответствии с разными формами собственности различны.

Как правило, собственник не обязан осуществлять правомочия распоряжения. В принципе от его усмотрения зависит решение о том, когда и в какой форме он осуществит свое право распоряжения; он не должен лишь при этом нарушать закон. Правда, в некоторых случаях можно обязать собственника осуществить свое право распоряжениям в тех случаях, когда общество заинтересовано в осуществлении такого распоряжения, и к тому же, если учесть, что и закон обязывает к этому собственника. В силу закона или иного правового основания, право осуществления правомочия распоряжения может быть отнято у собственника или ограничено. В определенных случаях правомочие распоряжения может быть осуществлено только с согласия государства. Например, для осуществления правомочия распоряжения ограниченно дееспособным лицом требуется согласие на сделку законного представителя.

Право распоряжения может осуществляться и несобственником вещи. Такое может происходить в силу специального указания закона, либо по договору с собственником (например, железная дорога при невозможности выдать груз грузополучателю передает его другому лицу).

Собственник имеет не только благо от своей собственности (обладание имуществом и получение от его использования доходов, удовлетворение потребностей), но и несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества (капитальный ремонт, страхование и т.д.), если иное не предусмотрено законодательными актами или договором, и не может в одностороннем порядке переложить данное бремя на третье лицо. Если имущество правомерно находилось у третьих лиц, то понесенные ими расходы на содержание чужого имущества подлежат возмещению собственником (например, при содержании безнадзорного или пригульного скота и т.п.).

Договором может быть предусмотрено и другое. Так, при передаче во временное пользование имущества, его содержание может быть возложено на пользователя. Расходы по содержанию имущества не возмещаются лицу, обладающему вещью недобросовестно и неправомерно (ст. 263 ГК).

Случаем бремени является возложение риска случайной гибели или случайной порчи имущества. Риск случайной гибели или случайной порчи отчуждаемых вещей переходит на приобретателя одновременно с возникновением у него права собственности, если иное не установлено законодательными актами или договором (ст. 190 ГК). Однако правило о несении риска собственником диспозитивно и переход этого риска на приобретателя может быть отнесен законом или договором к иному моменту. Например, стороны могут предусмотреть в договоре переход на получателя риска случайной гибели проданной вещи уже с момента заключения договора (к примеру, купли-продажи) до передачи ему вещи, то есть до перенесения на покупателя права собственности. Сервитуты предусматривались еще в римском праве как права на чужую вещь и имели несколько разновидностей. Современное казахстанское гражданское право рассматривает сервитут как право одного лица пользоваться в установленном объеме недвижимым имуществом другого лица. В соответствии с п. 1 ст. 274 ГК РК собственник недвижимого имущества, в том числе земельного участка, вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Такого рода сервитут Земельный кодекс называет частным сервитутом. Он может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника земельного участка, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

2. Понятие частной и государственной собственности

2.1 Право собственности и гражданская правосубъектность

Не вызывает сомнений способность физического лица быть субъектом права собственности. Гораздо сложнее обстоит дело с юридическим лицом, которое при его образовании кем-то было наделено имуществом. Вопрос о взаимоотношениях учредителя юридического лица и самого юридического лица по поводу такого имущества имеет первостепенное практическое значение.

Существует два основных типа юридических лиц. Один - объединение, когда участники стремятся для получения выгод и достижения какой-то цели соединить свои силы и средства, одновременно освободив себя от ответственности за деятельность созданной ими организации. Образование еще одного субъекта права, возможно, только на этой основе, иначе не получится отдельная организация, будет лишь совместная деятельность на базе общей собственности, без обособления ответственности.

Другой тип юридического лица - это учреждение, организация создаваемая собственником путем выделения для нее части своего имущества. На этой основе возможны два варианта. Первый - когда учредитель определяет лишь направление деятельности организации, предоставляя ей действовать самостоятельно. Второй - когда учредитель стремится сохранить за собой более или менее полный контроль.

Возможны и некие промежуточные варианты, например, создается объединение, но учредители не преследуют собственных интересов, объединение не имеет коммерческих целей. Тогда они предоставляют ему максимальную самостоятельность.

Итак, три разные ситуации.

При создании объединения право собственности его учредителей на имущество, передаваемое объединению, должно прекращаться и оно должно возникать у объединения. Объединение как организацию иначе не создать, максимум, на что можно рассчитывать - это совместная деятельность. Субъектом права собственности при этой модели организации являются именно эти организации, а не их учредители или участники.

Участники объединения, в частности, акционеры акционерном обществе, не имеют права собственности на имущество объединения.

Юридические лица, не имеющие форму объединения, - то; собственники, например фонды. Не собственники - это только унитарные предприятия и финансируемые собственником учреждения.

Казалось бы, ошибки, существовавшие на предшествующих этапах, в настоящее время преодолены. Однако до сих пор быту убеждение, что собственниками имущества акционерного общества являются его акционеры. Между тем последние не обладают правом собственности, они не осуществляют правомочий собственника. Им принадлежат только обязательственные требования и основанные на членских отношениях определенные права по формированию органов хозяйственных товариществ и обществ, полномочных осуществлять правомочия собственника, принадлежащие юридическому лицу[9,С.82].

Особенно часто неправильные представления бытуют в случаях, когда все или большая часть акций принадлежит государству. Но на этот случай распространяется общее правило - государству может принадлежать в этом случае лишь право собственности на акции, а право собственности на имущество юридического лица принадлежит только этому юридическому лицу. Акционирование государственного юридического лица (даже еще не приватизация, а только акционирование) есть основание прекращения права собственности государства на имущество этого юридического лица, основание возникновения права собственности государства на акции и основание возникновения права собственности на имущество у вновь возникшего акционерного общества.

На акционерные компании, все акции которых принадлежат государству, полностью распространяются нормы ГК об акционерном обществе одного лица.

Установлено только одно ограничение - общество одного лица не может иметь в качестве своего единственного участника другое общество одного лица. Государство может выступать в качестве участника такого общества на общих основаниях.

На такое общество одного лица распространяются все нормы об акционерных обществах, в частности, нормы о праве собственности акционерного общества на имущество, об обязательственных отношениях акционера с обществом. Смысл создания такого акционерного общества, как и всякого другого, заключается в обособлении имущества общества от имущества его участника, обособлении их ответственности и т.п. При сохранении права собственности участника общества эта цель оказалась бы недостигнутой. Поэтому при создании акционерного общества право собственности государства прекращается и возникает право собственности частного субъекта права - акционерного общества.

Однако это не исключает особенности правового режима акционерного общества, все акции которого принадлежат государству. Основные особенности такого общества, определяющие все остальные отличия, - в порядке управления принадлежащими государству акциями. Такое общество может называться "государственным акционерным обществом", но при этом надо иметь в виду, что речь идет не о праве собственности на имущество, а о принадлежности акций.

Право собственности - это право на осуществление правомочий в отношении объекта собственности. В этом смысле право собственности всегда имеет индивидуальный характер, ибо волю может выражать только конкретное лицо, являющееся субъектом права, волю на осуществление правомочий - лишь субъект гражданского права. Субъектом гражданского права может быть лишь физическое лицо, юридическое лицо, государство. Право собственности сохраняет индивидуальный характер, если оно принадлежит на какой-то объект нескольким лицам, является правом общей собственности. При праве общей собственности воля на осуществление правомочий должна быть выражена в индивидуальном порядке каждым из сособственников, это должна быть согласованная между ними воля и она должна бы выражена всеми ими совместно.

Сказанное полностью относится и к коллективным образованьям, являющимся юридическими лицами. В связи с ними нужно четко различать выражение воли на осуществление правомочий, которое тоже имеет индивидуальный характер, и процесс выработки единой воли этого образования, являющегося собственнике Носителем права собственности и в этом случае является одно ли (кроме права общей собственности), имеющее свою особую индивидуальную волю, независимо от того, что эта воля вырабатывается на коллективной основе.

Только это коллективное образование имеет право собственности, входящие в его состав лица в качестве учредителей, член вкладчиков, участников трудового процесса и т.п., не имеют права собственности и не участвуют в праве собственности этого коллективного образования. Права последних с точки зрения гражданского права имеют, совершено иную (главным образом обязательственную) природу. Никакого "иного" характера, кроме индивидуального (с учетом права общей собственности), право собственности юридически иметь не может. Это полностью относится и ко всем коллективным образованьям - иначе создастся полная юридическая неопределенность с осуществлением правомочий собственника конечном счете будет подорван весь экономический оборот.

От признания права собственности должен быть отделен вопрос о получении выгод от использования объектов права собственности и механизме получения таких выгод[10,С.343].

Организации, не преследующие коммерческих целей, независимо от того, создает ли их одно лицо или несколько лиц, если этим организациям предоставляется право действовать самостоятельно, хотя и в рамках определенного направления, тоже наделяются правом собственности. Право собственности учредителя (учредите на вносимое ими имущество прекращается и учредитель вообще не имеет никаких имущественных прав. Без наделения правом собственности их подлинная самостоятельность невозможна. К числу таких организаций относятся общественные и религиозные организации (объединения), фонды, благотворительные и иные организации объединения юридических лиц.

И только в третьем случае собственниками остаются учредители, а права юридических лиц имеют другую правовую природу. Так или иначе, право собственности принадлежит либо юридическому лицу, либо учредителю или участнику, распределения между ними права собственности быть не может. Закон четко и исчерпывающим образ определил рассмотренные типажи юридических лиц с точки зрения того, кому принадлежит право собственности на имущество.

Если на этой основе переходить к вопросу о соотношении права собственности и гражданской правосубъектности, то можно прийти к выводу, что эти две категории переплетены теснейшим образом, в принципе неразрывно. По идее, право собственности составляет необходимое условие правосубъектности и наоборот, правосубъектность нужна для того, чтобы иметь возможность стать собственником. Правосубъектность нужна, прежде всего, для того, чтобы лицо могло обладать правом собственности, а право собственности составляет основу правосубъектности, ибо только оно создает подлинную базу для имущественной самостоятельности, полного обособления имущества, самостоятельной имущественно ответственности. Разрыв между правом собственности и правосубъектностью, положение, при котором субъект права не может быть собственником, правомерен только в определенных исторических условиях. За этими рамками такой разрыв не просто аномален и архаичен, но и влечет за собой тяжкие практические последствия. Он возможен только как промежуточная, переходная стадия в развитии системы. При невозможности для субъекта права иметь право собственности его правосубъектность является неполноценной либо возникает необходимость искусственно конструировал абсолютное право, так или иначе становящееся на место права собственности, замещающее его. Но такое замещение порождает неразрешимые противоречия.

Разрыв между правом собственности и правосубъектностью характерен для системы, при которой право государственной собственности конструируется как самостоятельный вид права собственности.

Содержание права собственности, установленное ГК, традиционно. Это правомочия владения, пользования и распоряжения (п.2 ст.188 ГК), которые соответствуют натуральным свойствам объекта и потребностям рыночного обращения.

Но наряду с самим содержанием права собственности существенное значение имеет вопрос о способах его осуществления. Здесь существуют некоторые традиционные для нашего права проблемы, которые будут рассмотрены при анализе права собственности, принадлежащего государству (право хозяйственного ведения и оперативного управления - здесь происходят определенные изменения.

2.2 Право государственной собственности

Осуществление права государственной собственности. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Для права государственной собственности характерен разрыв между этим правом и правосубъектностью организаций, его осуществляющих.

Ст.292 ГК РК относит право хозяйственного ведения право оперативного управления к числу самостоятельных вещных прав, существующих наряду с правом собственности. Но вещное право представляет собой объективную категорию. Его можно считать существующим при наличии самостоятельного правового режима, самостоятельного набора правомочий. Если такой набор совпадает с содержанием другого вещного права, конструирование нового вещного права ошибочно. Одно только указание закона может повлечь за собой преобразования объективных категорий. Нарушение объективных закономерностей влечет за собой достаточно тяжкие практические последствия.

Вещное право относится к абсолютным правам, оно должно быть самостоятельным и независимым от других прав, хотя бы тоже имеющих абсолютный характер. Если владелец однородного права может своим односторонним действием прекратить другое однородное право, последнее не может считаться абсолютным и вещным.

Именно так обстоит дело с правом хозяйственного ведения и правом оперативного управления. Содержание этих прав - владение, пользование и распоряжение - полностью совпадает с содержанием права собственности, более того, даже ограничено по сравнению с ним, притом именно полномочиями, которыми наделен собственник. Более того, собственник может ликвидировать организации, наделенные правом хозяйственного ведения и оперативного управления и таким образом прекратить существование этих прав. Тем самым самостоятельный характер этих прав, их вещная природа исключаются. На деле эти права представляют собой способ осуществления права собственности, притом в основе своей права государственной собственности, и их задача заключается в создании условий для отделения права собственности от правосубъектности.

Исторически первым появилось только право оперативного управления. Оно впервые было законодательно закреплено Основами гражданского законодательства 1961 г., хотя как объективная категория стало известно практике несколькими десятилетиями раньше. Это право создавало базу для разделения права собственности и гражданской правосубъектности, для существования субъекта гражданского права, не являющегося собственником, при наличии государственной собственности[11,С.572].

Такое право было очевидным выражением командно-административной системы, когда свобода участника экономического оборота жестко ограничена в нескольких отношениях. Последнему предоставляются те же правомочия, что и собственнику, но при их осуществлении он ограничен целями деятельности юридического лица. установленными государством-собственником, плановыми заданиями, исходящими от государства, и назначением имущества, определенным им же.

...