Конституция США

Третьей властью Соединенных Штатов Конституция называет суд. При рассмотрении этой части Конституции члены Учредительного конвента предлагали предоставить Верховному федеральному суду полномочия высшей судебной инстанции США. Он должен был получить право пересмотра законов, принятых Конгрессом при их несоответствии Конституции, но не в качестве надзорной инстанции, а в связи с определенными судебными делами, находящимися в его производстве. Такое право Верховный суд должен получить и в отношении законов, принятых парламентами штатов и постановлений штатных судов. Однако, эти положения в Конституцию не вошли. Опасаясь противодействия штатов, от решения которых зависела судьба самой Конституции, понимая, что они не потерпят вмешательства федерации в их “внутренние дела”, включая законодательство и суд, члены Конвента снова пошли на компромисс, отложив решение этого вопроса до лучших времен. По Конституции 1787 года (ст.3) судебная власть федерации должна была простираться на все те дела, “...которые возникнут из действия самой Конституции”, из законов и трактатов, которые приняты, заключены или могут быть приняты и заключены Соединенными Штатами в дальнейшем. Помимо этого к федеральной юрисдикции были отнесены споры между палатами, тяжбы между гражданами различных штатов и некоторые другие иски, касавшиеся федерации в целом. Члены Верховного суда назначаются президентом США пожизненно Конституция Соединенных Штатов Америки / Большая энциклопедии Кирилла и Мефодия - М., 2002.. Этим достигается независимость судебной власти от законодательной и исполнительной. Вопрос о практическом создании новой судебной организации США и о закреплении полномочий Верховного суда был рассмотрен среди основных первым Конгрессом США. В результате был принят Закон о судоустройстве 1789 года. Как и было задумано при разработке Конституции, возвратясь к вопросу о верховном конституционном надзоре, Конгресс наделил Верховный суд США правом отмены любого закона, как федерального, так и штатного, если будет найдено, что этот закон уклоняется от предписаний и принципов Конституции (ст.25 Закона о судоустройстве). Более того, Верховный суд получал полномочия издавать предписания, обязательные для органов исполнительной власти, включая президента и министров (ст.13 Закона о судоустройстве). Это положение противоречило конституционному принципу разделения властей, так как ставило Верховный суд над Конгрессом и президентом. Необходимо отметить, что позже этот перекос был сглажен самим Верховным судом в ходе слушания дела Марбори 1803 году. В результате, пожертвовав ст.13, за Верховным судом были закреплены полномочия, заключенные в ст.25 Закона о судоустройстве. С тех пор и до настоящего времени Верховному суду принадлежит финальное право трактовать Конституцию, т.е. “...говорить, что есть право страны” и, что находится в противоречии с ним. Решение Верховного суда является окончательным и обсуждению не подлежит. Первым конгрессом была также разработана структура федерального судоустройства. Было решено, что наряду и параллельно с судами штатов будет функционировать федеральная судебная система, состоящая из районных и окружных судов (на этот период их количество было определено в 30 районных и 3 окружных суда). Последние были наделены апелляционной властью в отношении первых Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. Под ред. Б.А. Страшуна. Общая часть. Тома 1-2. М: БЕК, 1996 г..

Усиление центральной власти в духе политической концепции федералистов, как именовали сторонников новой Конституции, служила и организация законодательных органов. Законодательные функции были закреплены за конгрессом, состоявшим из двух палат: верхней- сената и нижней- палаты представителей. Конгресс США получал право регулировать торговлю и налогообложение, вводить таможенные пошлины и выпускать деньги. Только конгресс имел право объявить войну и начать военную мобилизацию. Особые прерогативы получал сенат.

Верхняя палата представляла интересы крупных собственников и Мэдисон аргументировал необходимость ее создания задачами борьбы против “уравнительного духа” Согласно принятому на конвенте постановлению члены сената не избирались пожизненно, как предлагал Гамильтон для них был установлен шестилетний срокё в то время как члены палаты представителей подлежали утверждению сената. С согласия 2/3 состава сенат получал право суда над высшими должностными лицами, включая президента. Предоставление сенату обширных полномочий призвано было служить гарантом сильной власти.

Носитель судебной власти - Верховный суд формируется совместно президентом и сенатом. В качестве высшей судебной инстанции конституция учредила Верховный суд, члены которого избирались пожизненно. Верховный суд был вправе отменить любой закон, решение конгресса или договор, признать их не конституционными. Его заключение являлось окончательным, и ранее принятые решения теряли силу.

Созданная новой конституцией политическая система, как и трактовка, ею принципа “разделения властей”, была направлена на максимальное усиление централизации путем предоставления широких полномочий главе исполнительной власти- президенту, верхней палате законодательного органа - сенату и Верховному суду. Это и был тот барьер против демократии, о котором так радели члены Конституционного конвента.

Следует особо подчеркнуть, что они никогда не помышляли о создании трех полностью независимых друг от друга властей, они прекрасно понимали что власть едина и понимали кому она принадлежит.

Верховному суду и судебной власти в Конституции США посвящено совсем мало места. В первом разделе статьи III, касающейся этого института, говорилось, что судебная власть осуществляется Верховным судом и низшими судами, которые время от времени учреждаются Конгрессом; судьи остаются в должности до тех пор, пока ведут себя безупречно; в установленные сроки они получают вознаграждение, которое не может быть уменьшено пока они находятся в должности. Второй раздел определял компетенцию судов, а третий давал описание государственной измены. Поэтому неудивительно, что уже в 1789 г. Конгресс принял Закон о судоустройстве. Итак, судебную систему возглавлял Верховный суд. Его состав, структура и порядок работы не были определены Конституцией. Раздел 3 ст. I Основного закона упоминает "Главного судью" (председателя Верховного суда), а раздел 2 ст. II закрепляет за Президентом право ( "по совету и согласия" Сената ) назначать "судей Верховного суда". По закону о судоустройстве 1789 г. Верховный суд, организованный 2 февраля 1790 г., состоял из "Главного судьи Соединенных штатов" и пяти "ассоциированных судей" (членов Верховного суда).

В дальнейшем число судей менялось от восьми до десяти человек пока в1869 г. Конгресс не установил численность в девять человек (включая председателя). Эта численность, закрепленная последующим законодательством, действует и сейчас. Необходимо отметить, что благодаря первому разделу третьей статьи в американской судебной системе образовалась значительная путаница. Конгресс "время от времени" по мере необходимости создавал низшие федеральные суды, не слишком беспокоясь о том, насколько удачно и гармонично вписывается новый суд в судебную систему в целом, насколько логично очерчен круг его полномочий". Кроме того, по десятой поправке штаты могли создавать свои судебные органы, так что в настоящее время в США существует 51 судебная система - 50 систем штатов и федеральная. В первом разделе также давались гарантии независимости судей - пожизненное нахождение в должности (при безупречном поведении) и не снижающееся (притом весьма значительное) вознаграждение. Во втором разделе заявлялось, что судебная власть распространяется на "все дела, решаемые по закону и по праву справедливости (т. е. в соответствии с естественными и этическими принципами); на все дела, касающиеся послов, других полномочных представителей и консулов; на все дела адмиралтейства и другие морские дела; на споры, в которых США являются стороной; на все споры между двумя и более штатами; между гражданами разных штатов, между гражданами одного штата по искам о землях, полученных в дар от различных штатов". Дела, касающиеся послов, представителей и консулов, а также дела, одной из сторон в которой является штат были подсудны Верховному суду в качестве суда первой инстанции. Во всех других случаях Верховный суд был апелляционной инстанцией. Все дела о преступлениях, за исключением рассматриваемых в порядке импичмента, были подсудны присяжным; разбирательство происходило в том штате, где было совершено преступление; если же оно было совершено вне пределов штата, то суд происходил в месте или местах, предусмотренных в законе Конгресса Риггз Ф.В. Бюрократия и Конституция.// Социол. исслед. -1994. - N 4. - с.88-98..

Самое важное право, однако, Верховный суд присвоил себе сам в 1803 году. Это было право конституционного контроля: Верховный суд мог объявлять соответствующими или несоответствующими конституции, или недействительными, акты Конгресса, Президента и штатов. Толкуя конституционные нормы, судьи определяют судьбу правовых актов. Это один из основных принципов американской конституционной системы. Он, однако, создает некоторый парадокс: назначенные, а не избранные судьи, "девять стацев", как назвал их Франклин Делано Рузвельт, контролируют всенародно избранные органы, такие как Конгресс, Президент и Законодательные собрания штатов, действуя нередко вопреки воле избирателей. Наконец в третьем разделе давались признаки преступления - государственной измены. Под ней понималось ведение войны против Соединенных Штатов, присоединение к их врагам и оказание последним помощи и услуг. Никто не мог быть признан виновным, если это не было подтверждено показаниями двух свидетелей или собственным признанием в открытом судебном заседании. Данное положение - четкое определение состава измены и запрет на косвенные доказательства - было применено для ограничения злоупотреблений властью правительством в преследовании политической оппозиции. Конгресс мог устанавливать наказание за измену, но она не влекла поражение в правах потомства или посмертной конфискации. Это было реакцией на английскую практику, широко применявшейся в колониях, когда потомки *лишались наследства и ограничивались в иных правах.

Заключение

Разумное сочетание консервативных традиций и гибкости, возможность ветвей власти влиять друг на друга, не ограничивая при этом самостоятельность друг друга, американский опыт федеративного устройства государства и многое другое может быть взято на вооружение нашими законодателями.

Хотя сами американцы далеки от идеализации своей Конституции, отмечают недееспособность многих ее положений, указывают на множество недостатков и компромиссов, заключенных в ней, но факт остается фактом - по ней живет и развивается более 200 лет одна из крупнейших стран мира. И именно эта стабильность, приверженность американцев созданным ими самими традициям заслуживает, прежде всего, нашего внимания и уважения.

При любом отношении к американской Конституции с точки зрения теории, необходимо признать ее величайшее практическое значение не только для США, но и всей цивилизации.

В результате, принятая Конституция стала прочным фундаментом государственного устройства США, основой для разработки и принятия конституций штатов. С ее помощью Соединенные Штаты Америки добились упрочения своих позиций как внутри государства, так и на международной арене, открыли путь к экономическому и политическому могуществу сегодняшнего дня.

Американская Конституция оказала влияние на законотворчество многих стран мира (особенно федеративных), ее нормы использовались при составлении конституций Мексики, Бразилии, Аргентины, ФРГ, Японии, России и др. Подлинник Конституции США хранится в Национальном архиве США в Вашингтоне, где он выставлен для обозрения в специально оборудованной витрине вместе с Декларацией независимости.

Конституция США отличается логичностью и ясностью построения, лаконизмом, без излишней детализацией. Она состоит из 7 статей, разделенных на части (разделы).

Первые три статьи устанавливают формы власти: Законодательной (Конгресс, состоящий из Сената и Палаты Представителей), Исполнительной (Президент) и Судебной (Верховный Суд).

Статья 4 определяет отношения между штатами, а также между штатами и федеральным правительством.

Статья 6 близка к ней по смыслу, поскольку характеризует природу и роль Конституции как « высшего закона страны».

Статья 5 предусматривает порядок дополнения и внесения изменений в Конституцию, а Статья 7 - порядок вступления Конституции в силу после ее ратификации 9 штатами, т.е. ѕ от 12 штатов (без отказавшегося участвовать в Конвенте Род-Айленда). В 1791 г. Конституцию дополнил «Билль о правах» (1-10 поправки), который гарантирует демократические права и свободы человека.

Анализ содержания Конституции позволяет выделить следующие принципы, определяющие политический строй и систему государственной власти США:

Верховенство власти народа и закона

Гарантии прав и свобод человека

Разделение властей, система сдержек и противовесов

Федерализм

Возможность изменения и дополнения Конституции - внесение поправок

Основные особенности Конституции США, заключались в том, что она впервые учредила пост выборного Президента как главы государства; установила Президентскую республику в качестве формы правления; регламентировала механизм сдержек и противовесов; закрепила федеральную форму территориального устройства, децентрализованная судебная система (Федеральные суды и суды штатов). США является единственным примером классической Президентской республики, Особенность конституционной регламентации прав и свобод в США заключается в том, что они не подразделяются на права человека и права гражданина.

В Президентской республике, все министры в очередном порядке назначаются после каждых Президентских выборов. Это обуславливает решающую роль Президента в формировании федеральной исполнительной власти, что соответствует наличию политической ответственности министров только перед Президентом, характерной для данной формы правления.

Список использованной литературы

1. Артхашастра подо. Текста В.И. Кольянова. М.1950 г.

2. Аннерс Э. История европейского права. М. 1970 г..

3. Бэррес, Ричард. Документы Американской революции: Декларация независимости, Конституция США, Билль о правах -Тверь; М.: Альба; РЭЖ, 1994г.

4. Беленький М.Р. Что такое талмуд? Очерк истории. М. 1970

5. Берман Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М. МГУ. 1994.

6. Дигесты Юстиниана. М. 1984 г.

7. Законы Ману. М. 1960 г..

8. Зяблюк И.Г. "Теория фракций" Джеймса Мэдисона.// США. Экономика, политика, идеология. - 1994.

9. История Европы. М. 1988 г., т. I. М. 1992 г., т.II. М. 1993 г., т. III.

10. Карпентэр Д. “Познаем Америку” - С.-Петербург 1995г

11. Конституции буржуазных государств Уч. пособие под ред. П.К. Пантелеева - М. 1982г

12. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. Под ред. Б.А. Страшуна. Общая часть. Тома 1-2. М: БЕК, 1996 г.

13. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII-XIX в.в. Англии, США, Франции, Италии, Германии.- М. 1957г

14. Конституция Соединенных Штатов Америки / Большая энциклопедии Кирилла и Мефодия - М., 2002.

15. Крашенинникова Н.А. Индусское право, история и современность. М. 1988.

16. Крашенинникова Н.А. История права Востока. М. 1994 г.

17. Моммзен Т. История Рима. Спб. 1993 г..

18. Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. М. 1942 г. и др. изд..

19. Нормативно-правовые акты.

20. Омельченко О.А. Основы римского права. М. 1994.

21. Разделенная демократия: сотрудничество и конфликт между Президентом и Конгрессом. - М.: Прогресс, Универс, 1994 г.

22. Риггз Ф.В. Бюрократия и Конституция.// Социологические исследования, 1994г.

23. Савельев В.А. Капитолий США: прошлое и настоящее - М.: Мысль, 1989. 293с

24. Согрин В.В. Политическая история США. XVII - XX вв.; М. Издательство "Весь Мир", 2001 г.

25. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты: пер. с англ./ Сост. В.И. Лафитский; под ред. и со вступительной статьей О.А. Жидкова. - М.: Прогресс, Универс, 1993 г.

26. Сивачев Н.В. Проблемы американистики - М.: Московский университет, 1985. 318с

27. Скрипилев Е.А. История государства и права Древнего Мира. Учебное пособие М. 1993 г.

28. Согрин В.В. Американская исключительность. Мифы и реальность - М.: Знание, 1986. 63с

29. Учение Пятикнижия Моисеева. М. 1991 г.

30. Черниловский З.М. “Всеобщая история государства и права” - М. 1998г

31. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права - М., 1983. 287с

33. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран.- М: Юристь, 1997.

Размещено на Allbest.ru