Основы теории государства и права
Определение значения теории государства и права в развитии юридической науки. Характеристика особенностей правового прецедента. Ознакомление с сущностью юридических коллизий – противоречий между правовыми актами. Анализ структуры юридической практики.
Рубрика | Государство и право |
Вид | шпаргалка |
Язык | русский |
Дата добавления | 10.06.2015 |
Размер файла | 223,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Государство регистрирует социальные объединения, легализует их деятельность. Вместе с тем запрещается государственное вмешательство в деятельность социальных объединений, равно как и вмешательство последних в деятельность органов государства и их должностных лиц. Государственным служащим не запрещено состоять членами социальных объединений, но при исполнении должностных обязанностей они должны руководствоваться исключительно интересами службы. Создание организационных структур политических организаций в государственных органах, особенно в воинских подразделениях и правоохранительных структурах, не допускается.
Взаимный контроль государства и социальных объединений. Государство контролирует законность создания и деятельности последних, при выявлении правонарушений применяет меры принуждения вплоть до ликвидации социального объединения. Функции государственного контроля выполняют прокуратура, суды, органы юстиции, полиция, налоговые службы и другие органы. В свою очередь, социальные объединения осуществляют общественный контроль за законностью и эффективностью государственного управления.
Государство гарантирует соблюдение прав и свобод социальных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых льгот, учитывает предложения социальных объединений по совершенствованию государственного управления, привлекает их к реализации отдельных государственных программ. Социальные объединения участвуют в выработке и реализации государственной политики.
Социальные объединения в России имеют право:
свободно распространять информацию о своей деятельности;
участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;
проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;
учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;
представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов (участников), а также других граждан в органах государственной власти и местного самоуправления;
выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;
участвовать в избирательных кампаниях.
35. Политические партии в политической системе
Партия - это политическая организация, которая отстаивает интересы определенной группы людей.
По организационному признаку партии условно разделяются на массовые и кадровые. Массовые партии - многочисленные объединения со сложной организационной структурой. Они имеют постоянное членство и источники финансирования.
По идеологическому признаку партии разделяются на консервативные, либеральные, социалистические, коммунистические, националистические, клерикальные (религиозные) и др.
Главный признак политической партии - притязание на государственную власть, участие во власти. При этом целью партии является реализация интересов определенных социальных сил. Современные партии приходят к власти через конкурентную борьбу друг с другом за голоса избирателей на выборах в парламент, другие властные структуры. В политических программах обычно подчеркивается намерение партий служить интересам всего народа Однако в них прослеживаются приоритеты, которые делают партии представителями тех или иных социальных групп.
Партии контролируют механизм выдвижения своих кандидатов на выборах и обеспечивают им всестороннюю поддержку. Четко очерчивая круг социальных проблем, они разъясняют избирателям свои подходы к их решения, раскрывают преимущества перед альтернативными вариантами, отвечают на вопросы, ведут дискуссии. Тем самым партии влияют на политические взгляды и ориентации людей, особенно молодежи, пополняют ряд и своих сторонников, приобщают их к политике.
36. Государство и религия
Религия - это вера в сверхъестественное существо, в бога. Совокупность взглядов, идей, представлений на природу, общество и самого человека и совокупность правил поведения по отношению к богу, природе и другим людям, основанных на религиозном мировоззрении.
В античные времена религия еще не оформилась во влиятельную общественную силу, и государству приходилось иметь дело с языческими его проявлениями. Язычество как общественная сила не могла создавать серьезные проблемы для античного государства, и тогда говорить о государственной политике в отношении религии, по существу, не приходилось.
В средневековье сильное развитие получила церковная религия, которая представляла уже большую силу, влияющую и на общественное развитие. Если в античные времена сам государь зачастую рассматривался представителем бога на земле, то в средневековье церковь превращается в царство божья, а государству отводится низшая и служебная роль военного и полицейского учреждения. Да и то, эта второстепенная роль признавалась незаконной, если государи не получали своего меча из рук церкви и не обращали его на ее защиту.
В новое время первенство вновь отдается государству. Усилиями таких мыслителей, как Маккиавелли, Гоббс, Руссо, Воден, Гегель и др. теоретически доказывается тезис о том, что государственная власть является универсальной, всеобъемлющей, а власть церкви распространяется только на верующих. С тех пор цивилизованный мир живет представлениями о верховенстве человеческих законов, что церковь сама должна жить и действовать в рамках государственных законов.
Правда и в наши дни остаются государства, где религиозные установления признаются и защищаются государством. Так, мусульманское право (Иран, Ирак, Пакистан и т.д.) почти полностью состоит из теологических нормативов божественных установлений, объективированных в шариате.
Таким образом, в современном мире в целом выделяются теократические и светские государства, и в зависимости от этого строится различная государственная политика в области религии.
Правовое государство - это светское государство ( Россия) .Поэтому важнейшим направлением в деятельности светского государства должна быть правильная постановка проблемы взаимоотношений публичной власти и религии. В правовом государстве, на основе легитимных законов, обеспечивается подлинный плюрализм в духовной сфере. Причем плюрализм в духовной сфере допускается не только потому, что в правовом государстве иначе быть не может, а в значительной степени потому, что только плюрализм в духовной сфере позволяет оптимально развиваться науке, искусству, образованию, религии и т.д.
37. Понятие и принципы формирования гражданского общества
Гражданское общество -- это общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями, независимое от государства, но взаимодействующее с ним, общество граждан высокого социального, политического, культурного и морального статуса, создающих совместно с государством развитые правовые отношения.
Принципы формирования:
1) экономическая свобода, многообразия форм собственности, рыночные отношения,
2) безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина,
3) легитимность и демократический характер власти,
4) равенство все перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности,
5) правовое государство, основанное на принципе разделения властей,
6) политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции,
7) свобода слова и печати, независимость средств массовой информации,
8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность,
9) классовый мир, партнерство и национальное согласие,
10) эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей
Характеризуя принципы формирования, следует выделить также и условия, которые необходимы для его успешного функционирования.
Первым и основным условием становления гражданского общества является существование и развитие права, максимально адекватно выражающем общественные потребности и интересы.
Второе условие - это собственность, экономическая свобода, свобода труда. Оно предполагает, что каждый член гражданского общества должен владеть собственностью, которая делает его независимым гражданином.
Третье условие предполагает достаточную развитость многообразной социально- политической общественной структуры, выражающей всё множество интересов в обществе. Имеется в виду, прежде всего многообразие политических групп, союзов, партий, организаций, групп давления.
Четвертое условие - развитие личности, активное, сознательное участие в общественном самоуправлении.
Пятое - воспитание глубокой гражданской ответственности и формирование высокой правовой культуры в каждом члене общества.
38. Взаимная ответственность государства и гражданина
Взаимная ответственность государства и гражданина -- самостоятельный принцип правового государства. Это своеобразный способ ограничения политической власти, который выражает нравственно-юридические начала в отношениях между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее осуществления. Устанавливая в законодательной форме свободу общества и личности, само государство не свободно от ограничений в собственных решениях и действиях. Посредством закона оно должно брать на себя обязательства, обеспечивающие справедливость и равенство в своих отношениях с гражданином, общественными организациями, другими государствами.
“Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -- обязанность государства”, -- закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации.
Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся:
1) ответственность правительства перед представительными органами;
2) дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за нарушение прав и свобод конкретных лиц, за превышение власти, злоупотребление служебным положением и пр.;
3) импичмент (процедура привлечения к ответственности высших должностных лиц) и т.п.
Формами контроля со стороны общественности за выполнением обязательств государственных структур могут быть референдумы, опросы, отчеты депутатов перед избирателями и т.д.
На тех же правовых началах строится и ответственность личности перед государством. Личность соглашается на определенные ограничения и обязуется подчиняться общим установлениям государства.
Виды юридической ответственности по отношению к личности, нарушившей правовые нормы:
-- уголовная (применяется только за преступления; никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе, как по приговору суда и в соответствии с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством;
--административная (наступает за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правонарушениях и выражается, в частности, в таких мерах, как штраф, лишение специального права и т.п.);
-- гражданская (наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда.; возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, н-р выплатой неустойки);
-- дисциплинарная (применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины; для наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой дисциплины; меры дисциплинарной ответственности -- выговор, строгий выговор, увольнение и т.д.);
-- материальная (наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей).
Таким образом, отношения между государством и личностью должны быть партнерскими и осуществляться на основе взаимной ответственности.
39. Возникновение и развитие учения о правовом государстве
Истоки идеи о правовом государстве следует искать в тех временах, когда человеческая цивилизация находилась на ранней стадии. Уже тогда человек пытался уяснить и усовершенствовать формы общения с себе подобными, понять суть собственной и чужой свободы, осознавалась необходимость ограничения своей свободы, формировались социальные стереотипы и общие для данного общества (рода, племени) правила поведения (обычаи, традиции), обеспеченные авторитетом и укладом самой жизни.
С возникновением государства, право стало посредником между индивидом и обществом и, используя гуманистические начала права, сделало его основным инструментом достижения своих целей. Человечество вынуждено было снова искать оптимальные формы соотношения уже между личностью, государством и гражданским обществом, пути разумного сочетания и удовлетворения их потребностей и интересов, привлекая для этого право.
Предпосылками учения о правовом государстве можно считать идеи о незыблемости и верховенстве закона, о его божественном и справедливом содержании, о необходимости соответствия закона праву. О значении правовых законов для нормального развития государства и ограничения произвола правителей писал Платон. Аналогичных взглядов придерживался и Аристотель.
Европейские ученые Нового времени приняли эстафету у античных мыслителей.
К. Ясперс, определяя правовое государство как государство, в котором действует свобода, основанная на законах, писал, что классический тип политических свобод, достойных подражания, сложился в Англии более 700 лет назад.
К тому времени, когда Дж. Локк написал свой знаменитый памфлет о правительстве, в Англии уже сложился такой тип политической системы, где реальным было уважение к суду и действовала определенная система сдержек и противовесов во властных отношениях.
Дальнейшее развитие идеи о разделении властей, об обеспечении прав и свобод граждан получили в работах Ш. Монтескье. Философское обоснование учения о правовом государстве в его системном виде связывают с именами Канта и Гегеля. Кант определял государство как объединение множества людей, подчиненных правовым законам.
Для Гегеля государство было то же самое, что и право («наличное бытие свободной воли»), но только наиболее развитое (вся система права), включающее в себя все абстрактные права личности и общества.
Словосочетание «правовое государство» впервые встречается в работах немецких ученых К. Велькера (1813 г.) и И.Х. Фрайхера фон Аретина (1824 г.). Но первый юридический анализ данного термина и введение его в научный оборот сделаны их соотечественником Робертом фон Молем (1832 г.). Он рассматривал правовое государство как категорию непрерывно развивающегося учения. К концу XX столетия в ряде развитых стран сложились такие типы правовых и политических систем, принципы построения которых во многом соответствуют идеям правовой государственности. В конституциях и иных законодательных актах ФРГ, США, Франции, России, Англии, Австрии, Греции, Болгарии и других стран содержатся положения, прямо или косвенно фиксирующие, что данное государственное образование является правовым.
В России, в Конституции Российской Федерации 1993 г. записано, что Россия является демократическим, федеративным, правовым государством, а человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст,1, 2).
40. Понятие и принципы правового государства
Правовое государство можно определить, как государство, деятельность которого подчинена праву и в котором признаются, уважаются и защищаются права и свободы человека и гражданина.
Принципы правового государства:
1) Наиболее полное обеспечения прав и свобод человека и гражданина (социальная сторона). Данный принцип нашел свое конституционное закрепление в ст. 2 Конституции РФ, где сказано, что права и свободы человека являются высшей ценностью. Правовое государство должно гарантировать каждому возможность всестороннего развития личности. Права человека первичны, возможность осуществления функций государственной власти вторичны.
2) Последовательное связывание посредством права политической власти, формирования для государственных структур режима правового ограничения (формально-юридическая сторона.)
Второй способ воплощается в жизнь с использованием прежде всего следующих способов и средств:
1. Верховенство закона. Этот принцип предполагает приоритет, (господство) закона в двух аспектах. Во-первых, верховенство закона как совокупности общих норм в механизме социального управления общества. Закон в этом качестве выступает как легитимное средство обеспечения организованности и порядка в обществе. Во-вторых, рассматриваемый принцип предполагает верховенство закона в действующей национальной системе права.
Это означает:
а) что важнейшие отношения в обществе, его основополагающие ценности и приоритеты урегулированы с помощью закона-акта, изданного высшим органом государственной власти;.
б) высшую юридическую силу и действие закона на территории всей страны без каких-либо изъятий;
в) наличие эффективных юридических механизмов, снимающих противоречия между подзаконными актами (в том числе актами, издаваемыми главой государства) и законом в пользу последнего.
2. Соответствие закона праву. Закон хотя и наиболее важная, но тем не менее - лишь одна из форм выражения права. В правовом государстве господствуют не всякие, а правовые законы, т.е. законы, которые согласуются с правом, его принципами и не легализуют (узаконивают) произвол и насилие. Приоритет права над законом означает связанность законодателя неотчуждаемыми правами и свободами человека и теми ценностями, которые они выражают. Законодатель, создавая закон, не может нарушать границ права, узаконивать то, что по своей природе чуждо праву.
3. Реальность прав и свобод человека и гражданина, их гарантированность и защищенность. Данный принцип означает, что в правовом государстве не только провозглашены (декларированы) права и свободы, но и созданы фактические условия и юридические механизмы для пользования ими. Правовое государство в таком (современном) его понимании предполагает развитое гражданское общество с утвердившимися принципами социального строя, эффективной рыночной системой хозяйства.
4. Приоритет в выборе как гражданами, так и государством (в особенности) правовых средств над силовыми способами решения возникающих проблем. Это означает, что в правовом государстве право поставлено над целесообразностью, а сила, используемая государством, имеет исключительно характер правового принуждения, т.е. обладает свойством легитимности.
5. Правовой характер взаимоотношений индивида и публичной (государственной) власти. С точки зрения правового государства каждый из них - юридически равноправная сторона в правовом общении (отношении), имеет как права, так и обязанности, а равно несет взаимную ответственность. Правовой характер взаимоотношения власти и личности предполагает, что в государстве юридически определен порядок деятельности и поведения как гражданина, так и властных структур. В условиях правового государства деятельность граждан регулируется на основе общедозволительного принципа правового регулирования: разрешено все, что не запрещено законом.
41. Личность, демократия, конституционная законность в правовом государстве
Отношения личности и государства строятся на установлении такого баланса, при котором:
* личность имела бы возможность беспрепятственно развивать способности, удовлетворять права, свободы и законные интересы;
* государство получало бы признание и поддержку своей деятельности со стороны личности, выполняющей свои обязанности и несущей ответственность за их невыполнение.
Все обилие теорий и взглядов, существовавших в истории политико-правовой мысли и касающихся соотношения «государство -- личность», можно свести к двум подходам:
1) индивидуалистический, личностный, гуманистический. Этот подход исходит из понимания личности как цели, государства -- как средства для достижения цели. Его содержание -- права принадлежат человеку от природы.
2) государственнический. Этот подход исходит из понимания государства как цели, а личности -- средства для достижения цели. Его содержание -- свои права человек получает от общества и государства, природа этих прав патерналистская; государство -- источник и гарант прав человека благодаря закреплению их в законе; право и закон не имеют существенных различий; права личности изменяются в зависимости от государственной целесообразности и возможности.
Законность как требование строгого и неуклонного соблюдения и исполнения юридических норм возникла вместе с правом, является атрибутом правового регулирования и в этом смысле производна от права. Конституционная законность предполагает:
а) правовой характер самой Конституции как Основного Закона государства;
б) верховенство Конституции в правовой системе;
в) верховенство Конституции на всей территории государства.
Демократия. Отношение государства к правам человека и гражданина служит главным показателем демократичности государства в современном мире. В юридическом смысле она представляет собой закрепленную нормативную возможность совершать действия, поступки, по своему усмотрению, не нарушая свободы других. Государство должно определить границы своего вмешательства в сферу бытия личности.
Сама по себе концепция правового государства - идеальная конструкция, которая показывает, каким должно быть государство. Это идея, к осуществления которой надо стремиться, к которой можно максимально приблизиться, но которая, также, как и демократия, как и любой идеал общественного развития, не воплощается в жизнь полностью, оставаясь моделью совершенного устройства общества.
Чтобы воплотить в жизнь идею правового государства, необходимы определенные условия, важнейшее из которых - наличие гражданского общества. Помимо наличия гражданского общества, предпосылками формирования правового государства является - демократия как политический режим, в рамках которого возможно функционирование такого государства;
42. Теория и практика формирования правового государства в современной России
В современной России все отчетливее проявляются характерные черты правового государства:
1. строятся основы правовой государственности и создаются устои гражданского общества; власть на федеральном и местном уровнях выбираема и сменяема;
2. действуют механизмы непосредственной демократии (референдумы)
3. существует система разделения властей в государстве;
4. гарантированы основные права человека (свобода совести, слова, собраний, организаций и пр.),
5. формально судебные органы независимы от властных;
6. в экономике складывается свободный и конкурентный рынок при многообразии форм собственности;
7. существует внешняя независимость (политическая и идеологическая) средств массовой информации и коммуникации.
С формально-правовой точки зрения Россия, согласно Конституции, является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, гарантировать которую обязывается государство. Однако в России до сих пор практически все процессы, начиная от экономики и заканчивая социальной сферой, замкнуты непосредственным образом на государстве.
Для того, чтобы в России сформировалось реальное правовое государство, необходимо:
главной целью сделать человека, ведь как уже говорилось, государство должно служить обществу, а не наоборот;
осуществление прав и свобод личности, признание и воплощение в жизнь общечеловеческих ценностей и норм;
формирование развитой экономической системы, посредством которой будет сформирован средний класс, необходимый для гражданского общества, а такое общество, в свою очередь, необходимо для построения правового государства;
четкое определение пределов действия государственной власти, в том числе в право и нормотворчестве;
соблюдение законности и правопорядка; борьба с коррупцией в деятельности государственных структур и должностных лиц;
обеспечение и реализация эффективности действия судебной власти, а также правоохранительных органов;
проявление народовластия, института непосредственной демократии посредством выборов, референдумов и других волеизъявлений народа;
повышения уровня правовой культуры посредством улучшения их правовых и юридических знаний;
обеспечить выполнение принципа политического плюрализма;
Исходя из вышеперечисленного, можно сделать следующий вывод: формирование правового государства в Российской Федерации возможно только тогда, когда основное обращение власти будет направлено на личность и общество в целом.
В реформы России входит: попытка реализация и осуществление прав и свобод человека и гражданина; судебная защита, призванная выступать гарантом человеческих прав и свобод; неотчуждаемость прав и свобод личности. Правовое государство немыслимо без разделения властей, подчинения законности и правопорядку, прежде всего, высших органов государственной власти.
Для создания правового государства необходимо создать гражданское общество, которое всеобъемлюще поможет становлению и развитию правового государства. Пройдя все этапы формирования правового государства, начиная от построения гражданского общества, Россия сможет претендовать на звание федеративного, социального, демократического, и наконец, правового государства.
43. Советское социалистическое государство как тип государства
Советское социалистическое государство, которое объединилось с др. советскими республиками в Союз Советских Социалистических Республик. Общность целей трудящихся всех национальностей обеспечивает единство интересов как союзного государства, так и составляющих его республик. Суверенитет СССР не противоречит суверенитету союзных республик: союзные республики объединяют свои усилия для укрепления суверенитета СССР, а Союз ССР всей своей политической, хозяйственной и военной мощью охраняет суверенные права союзных республик. Каждая союзная республика имеет свою конституцию, соответствующую Конституции СССР и учитывающую особенности данной республики, осуществляет государственную власть на своей территории, за исключением вопросов, отнесенных Основным Законом к ведению Союза ССР. Территория союзной республики не может быть изменена без ее согласия; она самостоятельно определяет свое административно-территориальное устройство; имеет право вступать в отношения с иностранными государствами и международными организациями; создает свои высшие органы государственной власти, управления и суда; имеет свое законодательство; сохраняет право свободного выхода из Союза ССР.
В условиях советского социалистического государства земля выступает в виде своеобразного объекта. Автономная республика - советское социалистическое государство, находящееся в составе союзной республики.
Основной принцип социалистического общества состоит в том, что каждый работает по своим способностям и получает предметы потребления в соответствии с работой, которую он произвёл для общества. Поэтому мерилом оценки деятельности каждого человека при социализме является труд. Осуществление социалистического принципа распределения предметов потребления по количеству и качеству труда означаем, что производительность труда ещё не так высока, чтобы обеспечить изобилие предметов потребления.
Термин «социалистическое государство» в марксистскую литературу был введен В. И. Лениным, который вложил в него действительное социально-политическое содержание, придал указанному термину подлинно научный смысл
44. Закономерности развития российской государственности и проблемы её укрепления
Государственность - это особый признак, состояние развития определенного общественного образования (нации, группы народностей, народа), сумевшего создать собственное государство, национальную правовую систему или восстановить эти институты, утраченные в силу различных причин. Государственность - это свойство, качество, состояние общества на конкретном историческом этапе его развития. Государственность есть сущность, качество государства. Государство же - проявление, форма государственности. Таким образом, государственность - это качественная сторона государства, которая наполняет государство-состояние жизнью, организует не только всю человеческую, но даже отчасти географическую и биологическую среды. Понятие государственность шире и глубже, чем понятие государство.
Российская государственность обладает типологическими особенностями, соответствующими этнокультурной уникальности России. Рассмотрение российской государственности в ее многочисленных связях, аспектах, функциях и т. д., дает возможность сформировать целостный взгляд на российскую действительность, с более широких позиций.
На государственность оказывают существенное влияние особенности цивилизационного развития. Цивилизационной спецификой российской государственности является восприятие культурных традиций в управлении, как восточной, так и западной цивилизаций, различных по своей сущности.
К особенностям российской государственности относятся преобладание авторитарного стиля управления, обусловленного неблагоприятными климатическими условиями, предполагающие, в свою очередь, развитие страны вширь за счет экстенсивного земледельческого хозяйствования, обстановку затратного хозяйствования, производство скудного прибавочного продукта. Преобладание приоритета государственных интересов над интересами личности и общества. Большевистская диктатура и тоталитаризм времен правления Сталина соответствовали вековым традициям авторитарного управления в государстве и поэтому не вызывали в массовом сознании крупных возражений.
В отличие от стран Западной Европы, в России на протяжении всей истории развития страны, включая и советский период, народные массы не имели какой-либо политической силы и не стремились участвовать в управлении государством.
К основным социкультурным факторам, оказывающим непосредственное влияние на развитие российской государственности можно отнести ментальные характеристики народа, православные традиции и формирование идеологии в государстве.
Православие имело влияние на развитие российской государственности, поскольку оказывало решающее воздействие на народный менталитет, о чем свидетельствую культурные различия между славянами, исповедующими православную веру и католицизм. Будучи в основном идеологическим явлением, православие дало соборному пониманию природы сознания человека, то есть коллективного сознания.
Для оптимального функционирования государства политическая и экономическая элиты должны принимать во внимание потребности массовых слоев общества, предвидеть их реакции на процессы реформирования, происходящие в жизни.
Периоды развития Российской государственности:
1) Древняя Русь (середина 14 - середина 15 веков)
2) Московское государство (середина 15 - конец 17 веков);
3) Российская империя (конец 17 - начало 20 веков);
4) Советское государство (1917 - 1991)
5) Российское государство (1991 - настоящее время)
45. Форма правления и форма государственного устройства Российской Федерации
Форма государственного правления - это организация вышестоящих органов государственной власти, характер и принципы их взаимодействия с другими органами государства, с политическими партиями, классами и социальными группами.
За формами правления все государства разделяют на две больших группы: - монархии; - республики.
Монархия - это такая форма правления, при которой полномочие верховной власти принадлежат одному человеку. При такой форме правления вся высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат монарху.
Республика - это такая форма правления, при которой полномочие высших государственных органов осуществляют представительные выборные органы.
Форма правления в России
Статья 1 российской Конституции гласит: "Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления".
Президент РФ провозглашен главой государства, а не главой исполнительной власти притом, что исполнительная власть прямо возложена на правительство.
Вместе с тем Конституция предоставила Президенту РФ как главе государства, обладающему рядом функций, ставящих его над другими властями, в том числе исполнительной, обширные полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия Правительства РФ и других органов государственной власти, а также по формированию правительства, направлению его деятельности. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Президент назначает председателя (с согласия Государственной думы) и членов правительства, принимает решение о его отставке и об освобождении от должности отдельных членов правительства, утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти, вправе отменять постановления и распоряжения федерального правительства.
Государственное устройство РФ
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
46. Демократия как основа реформ современного российского государства
Демократия в России прошла через серию подъёмов и спадов и до сих пор находится в развитии. Первый подъём относится к ранней стадии феодализма, когда во многих городах Новгородской Руси получила распространение прямая демократия, и в них важнейшие решения принимались на вече. В Московском государстве цари часто искали поддержки со стороны различных сословий, для чего существовала боярская дума и созывались земские соборы. Реформы второй половины XIX века и начала XX века способствовали развитию земских, сословных, крестьянских, рабочих и общегосударственных выборных органов. Установившийся после революций и гражданской войны коммунистический режим имел внешние атрибуты народовластия, хотя фактически был авторитарным. В конце 1980-х и начале 1990-х были проведены масштабные демократические реформы. На сегодняшний день большинство в стране относится к демократии позитивно и видит в ней необходимость.
Согласно византийскому историку Прокопию Кесарийскому, в VI веке древние славяне не управлялись одним человеком, а жили в «народоправстве». Основой их хозяйственной жизни было коллективное землевладение. Люди состояли в общинах, которые избирали старейшин.
После возникновения первых русских городов, в тех из них, которые были расположены в Новгородской Руси (включая Ладогу, Полоцк, Ростов, Смоленск, Суздаль и др.) высшим органом власти часто становилось общегородское вече. В этих городах жители выбирали должностных лиц городской общины на своих сходах. В Новгороде XII--XV веков высшими выборными лицами были посадник, который избирался из бояр, и тысяцкие, которые избирались из других, а впоследствии из всех сословий. Со временем вечевая система стала всё больше вытесняться монархией. После татаро-монгольского нашествия и усиления власти князей, вечевые институты сохранились только в Новгороде, Пскове и Вятке, а в остальных городах они прекратили существование.
В середине XVI века завершилось создание Московского государства, политической системой которого стала сословно-представительная монархия. В рамках этой системы время от времени созывались земские соборы, куда съезжались представители различных сословий для обсуждения важнейших вопросов внутренней и внешней политики. Интересы феодальной аристократии представляла боярская дума, председателем которой был царь и которая вместе с ним составляла верховный орган государственной власти.
На рубеже XVIII века Россия стала превращаться в империю, а её система приобрела черты абсолютизма. В то же время проявились особенности российского самодержавия, оказавшие негативное влияние на демократические процессы[1]: во-первых, его социальной базой было только дворянство, а во-вторых, личная воля и произвол преобладали над правовыми методами при принятии политических решений. Роль представительных органов резко снизилась. Следует упомянуть, что Пётр I провёл реформу городского самоуправления, в результате которой управление городами перешло в руки выборных бурмистерских палат (ратуш). Однако после смерти Петра I права выборных институтов были вновь ограничены. Екатерина II попыталась восстановить городское самоуправление, но впоследствии от этого также отказалась.
Расширение границ Московского государства и Российской империи обычно со временем приводило к отмене институтов демократии на присоединённых территориях. Так, после захвата Новгорода в 1478 году в нём было ликвидировано вече, после воссоединения Брянска и Смоленска в середине XVII века и последующего присоединения восточных территорий Речи Посполитой в них было отменено магдебургское право, а после восстания 1830 года Польша утратила конституцию. Примером исключения из этой тенденции была Финляндия, где в 1869 году был восстановлен сейм.
Следствием стихийного бегства крестьян от феодального гнёта было появление относительно свободных регионов на окраине страны. Особый статус этих территорий мог сохраняться более 100 лет. В частности, в регионах, где было распространено казачество, оно в XVI--XVIII вв. имело собственные выборные органы. Верховным органом управления у волжских, донских, терекских и яицких казаков был войсковой круг -- общевойсковое собрание, избиравшее атамана.
Во второй половине XIX века царь Александр II приступил к земской реформе, которая положила начало созданию представительных губернских, уездных и городских учреждений. Параллельно, в результате отмены крепостничества, крестьяне стали вновь организоваться в общины. Высшим органом в общине был сельский сход, выбиравший старосту. Общины объединялись в волости, которые имели свой крестьянский представительный орган -- волостной сход. Вопрос о выходе из общины поначалу также относился к компетенции крестянских органов самоуправления, однако столыпинская реформа 1906 года дала возможность каждому крестьянину свободно выходить из общины и закреплять за собой надельную землю в частную собственность. Органы самоуправления были также и у других сословий: дворян, духовенства, купцов и мещан. И земские, и сословные собрания функционировали под пристальным надзором губернаторов и полиции. Кроме того, право участия в них часто ограничивалось имущественным цензом
После отмены крепостничества приток людей из сельской местности в города способствовал рабочей самоорганизации. В 1903 был узаконен институт фабрично-заводских старост. Усиление классовых трений и рост активности марксистов привели к возникновению первых Советов рабочих депутатов.
Революция 1905 года побудила царя Николая II продолжить демократические реформы. Были легализованы политические партии и учреждён полноценный законодательный орган -- Государственная дума. После падения самодержавия в конце февраля 1917 года страна стала сползать в анархию. Сторонники республики полагали, что её строительство следует начать с принятия конституции на Учредительном собрании, до созыва которого официальная власть перешла в руки Временного правительства. Из-за нерешительности Временного правительства усилилось влияние альтернативных выборных органов власти -- Советов. Двоевластие закончилось переворотом в октябре 1917 года и установлением диктатуры.
Советский режим
Правящий в СССР режим утверждал о своей демократичности. В стране существовала письменная Конституция, претерпевшая несколько редакций. Согласно Конституции, власть принадлежала народу, а верховными органами власти были Советы народных депутатов (отсюда слово «советский» в названии государства). Депутаты Советов действительно часто имели простонародное происхождение. Наиболее крупные территориальные единицы внутри страны назывались «республиками». В 1936 году И. В. Сталин охарактеризовал политическую систему СССР как «социалистическую демократию». Доминирование одной разрешённой партии и отсутствие оппозиции Сталин объяснял тем, что классовое единство и социалистическая собственность на средства производства обеспечивают исполнение воли народа. Хотя более поздние идеологи КПСС не считали сталинскую эпоху демократией, современное им общество они описывали как демократическое:
Через Советы, профессиональные союзы и другие массовые общественные организации трудящиеся активно участвуют в управлении государственными делами… Социалистический демократизм включает как политические свободы -- свободу слова, печати, митингов и собраний, право избирать и быть избранным, так и социальные права -- право на труд, на отдых, на бесплатное образование и медицинское обслуживание, на материальное обеспечение в старости и в случае болезни или потери трудоспособности; равноправие граждан всех рас и национальностей; равные права женщин с мужчинами во всех областях государственной, хозяйственной и культурной жизни. Социалистическая демократия в противоположность буржуазной не только провозглашает права народа, но и гарантирует их реальное осуществление. Советское общество обеспечивает действительную свободу личности. Высшее проявление этой свободы -- освобождение от эксплуатации. -Программа КПСС. М.: Госполитиздат, 1961.
Фактически из всего перечисленного обеспечивались только экономические и социальные права. Нормы Конституции, касающиеся прав и свобод личности, существовали только в теории: до Второй мировой войны проводилась политика поступательного уничтожения свободы личности, однако и после войны публичное несогласие с официальной идеологией наказывалось тюремными сроками или высылкой из страны, а несанкционированные митинги жестоко подавлялись
В частности, граждане не обладали неотчуждаемым правом свободно обсуждать политику своей страны, и не было каких-либо законов или судебных решений, обязывающих государство наказывать нарушителей, которые посягаются на это право. Было социальное неравенство, так как советская номенклатура имела привилегированный статус. В различные периоды отдельные национальности подвергались дискриминации со стороны государства. Равенство полов не стало органичной частью ни культуры общества, ни реальной государственной политики. Государство также прибегало к экономической эксплуатации граждан, в том числе, использовался бесплатный или крайне дешёвый труд заключённых, «лимитчиков», студентов и т. д. Активное участие граждан в управлении делами общества оставалось лишь пожеланием. Выборы в Советы были безальтернативными, и Советы не обладали властью. Монополия на власть в стране принадлежала партийной бюрократии. Примером противоречия между описанным в советской Конституции строем и реальной системой неправовых отношений является факт, что на протяжении 1930-х наибольшей властью в СССР обладал И. В. Сталин, который в тот период не занимал никакой государственной должности (только партийную).
Эпоха застоя 1975-1985 гг. и сокращение не относящейся к ВПК экономики начали отрицательно сказываться на легитимности советской системы. В 1985 году М. С. Горбачёв объявил о начале экономических реформ, однако вскоре для борьбы с их противниками среди партийной номенклатуры он провозгласил гласность и демократизацию. Горбачёв и другие сторонники реформ называли предшествующий советский период тоталитарным. Им удалось отстранить КПСС от контроля над СМИ, выборами в Советы, исполнительной властью и силовыми ведомствами. Прошедшие в 1989-1990 гг. выборы сопровождались конкуренцией внутрипартийных групп и высокой активностью населения. Однако обострение экономического кризиса в 1990 году ускорило падение привлекательности советской системы в глазах народа. Если в начале 1991 года большинство высказалось за сохранение СССР, то к концу того же года население почти всех союзных республик на своих референдумах поддержало их независимость.
Демократия в послесоветский период
Распад СССР усугубил раскол среди российских политических элит. Между разобщёнными фракциями шла острая борьба, и отсутствовал консенсус по нормам и правилам политического поведения.
В начале 1990-х политический климат России характеризовался относительно высоким уровнем свободы личности, но также и противоречивым законодательством и низким уровнем правопорядка. В 1993 году противостояние между федеральной исполнительной и законодательной властью переросло в кризис, который Президент Б. Н. Ельцин разрешил силой, разогнав как Верховый Совет, так и Конституционный Суд. Некоторые политологи усмотрели в этих событиях признаки нелиберальной демократии. 12 декабря того же года была принята новая Конституция России, которая предоставила широкие полномочия Президенту. Вопреки тому, что Ельцин утратил популярность, он одержал победу на выборах в 1996 году.
По мнению доктора философских наук Ю. А. Красина, оказавшиеся у власти в 1990-е радикал-либералы попытались имитировать на российской почве западный образец либеральной модели демократии и этот эксперимент не удался, дискредитировав либерализм и идею демократии. По мнению Красина, вскоре после возникновения «демократические институты власти оказались заложниками государственно бюрократических, олигархических и криминальных структур» и за демократическим фасадом политической системы в реальности оказались клановые интересы корпоративно организованной правящей элиты, радеющей в основном о собственном благополучии и наживе, а не о благе общества. Красин считает, что авторитарный откат 1990-х поставил российское общество на грань потери управляемости и распада, альтернативой чему стал курс на административное укрепление государственности в 2000-е годы.
Ограничение демократии в XXI веке
При Президенте В. В. Путине были предприняты меры для приведения регионального законодательства в соответствие федеральному. В то же время, правящая группа стремилась к централизации власти и выдавливанию оппозиции из политического пространства. Последнее привело к нарастающему отклонению политической системы от стандартов либеральной демократии, и в частности, в 2005 году эксперты американской неправительственной организации «Freedom House» стали относить Россию к категории несвободных стран. С другой стороны, некоторые прокремлёвские аналитики для описания сложившейся формы правления ввели термин «суверенная демократия», который несёт в себе заявку о соответствии системы определённым критериям народовластия и вместе с тем подчёркивает её отличие от либеральной демократии. По мнению сторонников суверенной демократии, в современных российских условиях распространённые в других странах механизмы защиты меньшинства и отдельных граждан от диктатуры большинства связаны с рисками для сохранения суверенитета государства и для осуществления политики в интересах всей нации.
Некоторые политологи относят сложившуюся в начале XXI века политическую систему в России к категории электоральной и делегативной псевдодемократии (имитационной демократии) с элементами бюрократического авторитаризма. Они считают, что в отношениях между гражданами и государством в России доминирует государство, которое таким образом получает возможность управлять предпочтениями граждан при сохранении института выборов, проводимые выборы не отражают реальную политическую конкуренцию, а исполнительные органы власти фактически не подотчётны ни избирателям, ни законодательным органам.
В настоящее время среди демократических ценностей наибольшую поддержку в России имеют свобода слова, массовой информации и вероисповедания; строгая законность; управление государством с участием всех граждан на равных основаниях. Более половины населения считает, что демократия России нужна, однако также распространено критическое отношение к её реализациям. Успешность демократических реформ связывается с функционированием государства и стабильной экономикой. В то же время подавляющее большинство населения не видит возможности влиять на принятие государственных решений. Вовлечённость в общественные организации также остаётся низкой.
47. Основные подходы к пониманию права. Сущность права
Право - явление сложное, многогранное, имеющее богатое понятийное поражение. Во-первых, его употребляют в общесоциальном смысле (моральное право, право народов и т.п.), в рамках которого речь идет о нравственных, политических, культурных и иных возможностях в поведении субъектов (например, моральное право руководить коллективом; поступить по совести; изменить, следуя моде, свой внешний вид; право члена общественного объединения и т.п.). Во-вторых, с помощью этого термина обозначается определенная правовая возможность конкретного субъекта. В данном случае такое право называется субъективным, принадлежащим личности и зависящим от его воли и желания (право на образование, на труд, на пользование культурными ценностями, на судебную защиту и т.д.). В-третьих, под правом понимают юридический инструмент, связанный с государством и состоящий из целой системы норм, институтов и отраслей. Это так называемое объективное право (конституция, законы, подзаконные акты, правовые обычаи, нормативные договоры). Право есть система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих консолидированную волю общества (конкретные интересы различных классов, социальных групп, слоев), устанавливаемых и обеспечиваемых государством, и направленных на урегулирование общественных отношений.
При рассмотрении сущности права важно учитывать два аспекта:
- то, что любое право есть прежде всего регулятор (формальная сторона);
- то, чьи интересы обслуживает данный регулятор (содержательная сторона).
...Подобные документы
Теоретические основы юридической науки: понятие, структура, методология, место в системе научных знаний. Характеристика специфики теории государства, как юридической науки. Значение теории государства и права для подготовки высокопрофессиональных юристов.
курсовая работа [54,0 K], добавлен 27.03.2010Определение и характеристика предмета теории государства и права, его место в системе общественных наук. Научные государственно-правовые определения. Общность теории государства и права и историко-юридических наук, тесное взаимодействие между ними.
контрольная работа [26,6 K], добавлен 21.12.2011Основные проблемы возникновения, природы, сущности государства и права. Место теории государства и права в системе юридических наук. Задачи и функции теории государства и права как науки на современном этапе, ее предмет и особенности методологии.
курсовая работа [271,5 K], добавлен 10.11.2014Место юридической науки в системе научных знаний. Понятие, структура и функции теории государства и права, ее методология и основные этапы развития. Специфика предмета данной науки. Анализ двустороннего характера связи между государством и правом.
курсовая работа [31,3 K], добавлен 11.03.2014История и предпосылки возникновения теории государства и права как науки, характеристика её функций и место в системе юридических наук. Развитие науки теории государства и права в дореволюционный период истории России и в период после 1917 года.
курсовая работа [51,8 K], добавлен 05.11.2014Основные методы науки теории государства и права, ее место в системе юридических наук. Характеристика общественной власти, ее институтов и социальных норм в догосударственном обществе. Теории происхождения государства, его внутренние и внешние функции.
лекция [74,3 K], добавлен 04.02.2014Значение методологии в познании права и государства. Определение связи предмета и метода науки. Классификация методов теории государства и права. Обзор общенаучных и частнонаучных методов исследования. Методологические основы юридических исследований.
контрольная работа [50,5 K], добавлен 06.08.2013Понятие, предмет и функции теории государства и права. Система юридических наук. Структура теории государства и права как науки и учебной дисциплины. Доктрина и практика высшего юридического образования, профессиональная подготовка сотрудника УИС.
курсовая работа [31,8 K], добавлен 05.10.2013Понятие, принципы и методы научного познания. Специфика объекта и предмета юридической науки. Место теории государства и права в системе юридических наук. Цели, задачи, объект, предмет и методы отрасли. Структура курса данной учебной дисциплины.
реферат [27,4 K], добавлен 21.01.2016История и предпосылки возникновения теории государства и права как науки. Проблема взаимосвязи и взаимообеспечения философии и наук, исследующих конкретные стороны окружающего мира. Универсальное значение теории государства и права, ее характеристика.
реферат [32,9 K], добавлен 23.01.2015Изучение основных тенденций в развитии теории юридической техники, существующих на сегодняшний день. Определение сути юридической технологии, ее задачи как науки и роль в обеспечении эффективности действия права. Анализ соотношения исследуемых понятий.
реферат [28,2 K], добавлен 17.09.2012Роль и значение теории государства и права в системе юридических наук. Основные функции теории государства и права, их взаимосвязь. Общий метод анализа государственно-правовых явлений. Методологический характер задач, решаемых теорией государства и права.
курсовая работа [286,7 K], добавлен 10.07.2015Анализ методологии и предмета теории государства и права, которым выступает право и государство как явления общественной жизни, закономерности их возникновения, функционирования, их классовая сущность, содержание и формы, юридические отношения и связи.
реферат [24,5 K], добавлен 13.10.2011Определение предмета теории государства и права, его специфики; характеристика методов исследований, общей методологии и путей развития; установление системы юридических категорий, с которыми связана дисциплина. Подходы в изучении права и государства.
курсовая работа [42,8 K], добавлен 02.09.2011Политико-юридический характер государства и права. Место и роль теории государства и права в системе гуманитарных наук. Соотношение теории государства и права с другими юридическими науками. Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права.
курсовая работа [30,2 K], добавлен 14.07.2015Общая характеристика юриспруденции. Рассмотрение теории государства и права как юридической науки. Общая характеристика основных теорий происхождения государства. Классификация его функций, формы правления. Власть: понятие и формы осуществления.
шпаргалка [192,9 K], добавлен 08.12.2011Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук, ее функции. Монархия как форма государственного правления. Признаки государства, отличающие его от самоуправления доклассового общества. Теория плюралистической демократии.
шпаргалка [223,4 K], добавлен 12.05.2014Теория права и государства в системе общественных и юридических наук. Определение предмета теории права и государства. Функции теоретической науки о праве и государстве и ее развитие. Значение методологии в познании права и государства.
курсовая работа [71,1 K], добавлен 05.06.2007Сущность, предмет и методология теории государства и права. Проведение комплексного исследования места, занимаемого теорией государства и права в системе юридических наук. Значение теории государства и права для подготовки высокопрофессиональных юристов.
реферат [51,4 K], добавлен 16.05.2014Установление предмета и объекта теории государства и права. Содержание и развитие предмета теории государства и права. Метод и методология теории государства и права, формулировка классификации методов. Основные принципы познания государства и права.
курсовая работа [57,8 K], добавлен 22.08.2013