Понятие и виды правонарушений

Говоря, например, об административных правонарушениях в области охраны собственности, за 2010 год в России сложилась следующая ситуация:

- за самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1 КоАП РФ) возбуждено 4908 дел об административных правонарушениях, из которых направлено в другие органы 4840

- за пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов (ст. 7.3 КоАП) - 202 дела

- за самовольное занятие лесных участков (ст.7.9) - 115 дел

- за нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст.7.12) - 11712 дел

- за уничтожение или повреждение чужого имущества (ст.7.17) - 18264 дел

- за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа (ст.7.19) - 9164 дел

- за самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения (ст. 7.20) - 191 дело

- за мелкое хищение (ст.7.27) - 111 714 дел.

В 2011 году наблюдается уменьшение количества возбужденных административных дел. Исключение составляет состав административного правонарушения, квалифицируемого как уничтожение или повреждение чужого имущества: если в 2010 возбуждено 18264 дел, то в 2011 - 18571. А так же факт мелкого хищения в РФ: в 2010 - 111 714 дел, в 2011 - уже 117 552. 2012 год для сотрудников правоохранительных органов выдался очень насыщенным, по сравнению с двумя предыдущими. Если в 2010-ом по стране возбуждено 1 214 263 дела, в 2011-ом - на 64 539 единиц меньше (т.е. 1 149 724), то в 2012-ом уже 1 348 567 дел об административных правонарушениях, что значительно превышает цифры 2010 года!

Так, например, только среди правонарушений в области охраны собственности с 2011 по 2012 годы значительно увеличились такие показатели, как: - самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1 КоАП):

2011 - возбуждено 4367 дел

2012 - 4918 - пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов (ст. 7.3 КоАП):

2011 - возбуждено 169 дел

2012 - 276

- уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 7.17 КоАП РФ):

2011 - 18571 дело

2012 - 19991

- самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа (ст. 7.19 КоАП):

2011 - возбуждено 9062 дела

2012 - уже 14090.

Информационные ресурсы ФКУ «ГИАЦ МВД РФ» [9] позволяют сделать вывод, что в 2012 году в целом за 3 года (2010-2012) уменьшилось количество возбужденных административных дел по таким показателям, как:

- нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12 КоАП):

2010 - 11712

2011 - 8952

2012 - 6213

- самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения (ст. 7.20 КоАП):

2010 - 191

2011 - 137

2012 - 112

- мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ):

2010 - 111714

2011 - 117552

2012 - 117486

С 2011 по 2012 годы практически без изменений осталось положение о самовольном занятии лесных участков (ст. 7.9 КоАП) - сильной динамики здесь не наблюдается:

2011 - возбуждено 50 дел об административном правонарушении

2012 - 49.

Российская Федерация - Россия - есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления [4]. В её составе в соответствии со ст.65 Конституции РФ находятся 83 субъекта: 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округа. За 12 месяцев 2012 года на территории Республики Калмыкия зарегистрировано 133 530 пресечённых сотрудниками ОВД административных правонарушений (аналогичный период прошлого года (далее-АППГ) - 142 743; -6,4 %), без учёта правонарушений в области дорожного движения, где зарегистрировано 39 701 правонарушение (АППГ - 41193; -3,6%).

Количество правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, составило 71,1 % от их общего числа. Это, в частности, мелкое хулиганство, распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах, появление в общественных местах в состоянии опьянения. За отчётный период сотрудниками ОВД пресечено 8440 фактов мелких хулиганств, что составило 21,2 % от общего количества правонарушений без правонарушений в области дорожного движения (АППГ - 8125; +3,8 %). Наказанию в виде административного штрафа подвергнуто 1770 правонарушителей. По фактам нарушения «антиалкогольного» законодательства (ст.20.20, ст.20.21 КоАП РФ) составлено 19 811 протоколов об административных правонарушениях, что составило 49,9 % от количества пресечённых правонарушений без учёта нарушений в области дорожного движения. АППГ - 20 394, или 49, 5%.

Причинами можно назвать как - принятие решения по делу об административном правонарушении неуполномоченным лицом - отсутствие данных о части статьи КоАП РФ - отсутствие понятых при составлении протокола, так и, главным образом, отсутствие состава административного правонарушения по ч.1 ст.20.20. КоАП РФ (Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах). Таким образом, лишь комплексное исследование теоретических основ сущности административного правонарушения наряду с тщательным анализом статистических данных позволяет должным образом характеризовать административное правонарушение (его признаки и состав) как основание административной ответственности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. На наш взгляд, в любом случае, правонарушитель не уважает ценности, блага, взятые в данном обществе и государстве под охрану и защиту, частные и публичные интересы; его действия или бездействие причиняют или могут причинить разнообразный вред, ущерб индивиду, коллективу, обществу, государству, группе государств, международному сообществу. В случае массового нарушения норм права, социальных катаклизмов может возникнуть состояние, близкое к правовому вакууму (в случае массовой деформации правосознания, тотального правового нигилизма), к хаосу, анархии, охлократии или власти криминальных структур, организованной преступности. Наша позиция заключается в следующем: сущность правонарушения выражается в общественной опасности, а она, в свою очередь, в том вреде (моральном и материальном, восстановимом и невосстановимом, измеримом и неизмеримом), ущербе, который был причинен или мог быть причинен охраняемым нормами права общественным отношениям.

2. Правонарушение - это нарушение норм права, а именно акт, который является противным праву, его предписаниям, законам. Считается, что совершить правонарушение - это значит нарушить право. Правонарушитель, преступая запрет или не исполняя обязанности, которые устанавливают нормы права, своим поведением противопоставляет личные интересы интересам всего общества. Деформация поведения, которая вызвана социальными и психологическими причинами, может привести в отдельных случаях к противозаконному поступку, а именно к правонарушению.

Каждое отдельное правонарушение является конкретным, так как оно:

-совершается конкретным человеком;

-происходит в определенном месте и в определенное время;

-приходит в противоречие с действующим правовым предписанием;

-характеризуется точными конкретными признаками, притом что отдельные правонарушения и их типы различны, хотя как антисоциальное явление они обладают общими чертами.

Можно выделить следующие признаки правонарушения, которые вместе и образуют это понятие:

-правонарушение - это всегда деяние (действие или бездействие);

-правонарушение - это всегда виновное деяние;

-правонарушение - это нарушение правовых норм, которые содержат юридические обязанности и запреты.

3. Виды правонарушений делят в зависимости от сферы общественной жизни, в которой они совершаются:

-на правонарушения в сфере управленческой деятельности;

-правонарушения в сфере экономики;

-правонарушения в семейно-бытовой сфере.

В зависимости от опасности правонарушения для общества их делят на преступления и иные правонарушения (проступки).

4. Порой эффективность правоприменения во многом зависит от законодательного и доктринального определения того или иного термина, его юридических свойств и отличительных особенностей. Так, удачно сформулированные понятия помогают избежать споров в практической деятельности, связанных с неоднозначными подходами к толкованию дефиниций. Это особенно касается определений, относящихся к финансовой сфере. Если обратиться к научной литературе, то можно констатировать, что лишь в очень немногих работах имеются разделы, посвященные нарушениям финансового законодательства РФ, в том числе бюджетным и налоговым правонарушениям, правонарушениям в области соблюдения валютного законодательства, в банковской сфере и т.п. Вместе с тем, с развитием теории финансов все больше ученных в своих работах касаются названной проблемы, рассуждая о самостоятельности финансовых правонарушений [5, 23-26; 8, 16-20].

Правонарушения в области финансов можно классифицировать в зависимости от их отраслевой принадлежности. Так, в гл. 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержаться составы административных правонарушений в области финансов, за совершение которых предусмотрено наступление административной ответственности. В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрены преступления в финансовой сфере, например, 172 «Незаконная банковская деятельность», 174 «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем» и др.

5. Лишь комплексное исследование теоретических основ сущности административного правонарушения наряду с тщательным анализом статистических данных позволяет должным образом характеризовать административное правонарушение (его признаки и состав) как основание административной ответственности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: Официальный текст (с изменениями от 09.01.1996, 10.02.1996, 09.06.2001).

2. Кодекс РФ об Административных правонарушениях: По состоянию на 15 мая 2010 года.

3. Гражданский кодекс РФ (части первая, вторая, третья): По состоянию на 1 августа 2010 года.

4. Трудовой кодекс РФ.

5. Уголовный кодекс РФ.

6. УК РФ: Научно-практический комментарий/ отв.редактор судья Верховного суда С.А.Разумов - Изд. «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации.

Учебники, монографии, брошюры

1. В.Н. Кудрявцев. Причины правонарушения - М.:«Ось -89»,2012.- 115с.

2. Н.С. Малеин. Правонарушение: понятие, причины, ответственность - М.: Юридическая литература, 2013. - 198с.

3 Н.С. Малеин. Юридическая ответственность и справедливость - М.: Юридическая литература, 2013. - 226с.

4. Общая теория государства и права: Учебное пособие /А.Ф. Вишневский - Минск: Амалфея,2012. - 344 с.

5. Общая теория права: Учебник под ред. проф. А.С. Пиголкина - Саратов: Издат. центр СГЭА, 2013. - 522 с.

6.Правоведение: Учебник/ В.М. Сырых - М.: Инфра - М,2014. -192с.

7 Правоведение: Учебное пособие/ под ред. проф. А.К.Кравцова - Н.Новгород,2012.- 397с.

8. Теория государства и права: Учебник / под ред. проф. В.В.Лазарева- М.: Право и Закон, 2012. - 424 с.

9. Теория современного права: Курс лекций / В.К Бабаев - Н.Новгород, 2012 217с.

10 Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебник. / Под ред. Ю.А. Денисова. - М.: Экзамен, 2010. - 236с.

11. Теория государства и права. Курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - М.: «Юристъ»,2009. - 234с.

12 Теория государства и права: Учебник- 3 изд., перераб. и доп./ отв.ред. В.Д. Перевалов- М.: Норма, 2009. - 496с.

13. Малько А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учебное пособие. М: "Проспект", 2010 -100с

Размещено на Allbest.ru