Правовые основы военно-финансовой политики Российской Федерации

Указанные меры имеют как финансово-экономический (использование системы финансовых рычагов, например, финансовое стимулирование в процессе распределения (перераспределения) финансовых ресурсов), так и организационный (инструктирование, обмен опытом, проведение совещаний и др.), и собственно правовой (например, поощрение либо привлечение к юридической ответственности) характер. Вышеизложенное позволяет выделить такую немаловажную функцию, реализуемую в процессе военно-финансовой деятельности государственных органов, как регулятивную, которая проявляется в упорядочивании процессов распределения, перераспределения и непосредственно расходования финансовых ресурсов, выделяемых на оборону, в интересах обеспечения целенаправленности, экономности, эффективности их использования.

Поскольку в процессе финансовой деятельности в Вооруженных Силах, осуществляемой органами государства, наделенными различной компетенцией и, подчас, не состоящими в отношениях субординации, необходим орган, осуществляющий координацию их действий, следует в качестве подфункции в структуре регулятивной функции выделять коммуникативную, проявляющуюся в организационной деятельности одного из субъектов в интересах обеспечения единой направленности и взаимосвязи действий иных, не подчиненных ему, государственных органов, являющихся участниками военно-финансовой деятельности. Таким образом, регулятивная функция может быть обозначена и как коммуникативно-регулятивная.

В процессе финансовой деятельности государственных органов реализуется также их контрольная функция, имеющая самое существенное значение для обеспечения законности и целесообразности финансовой деятельности в Вооруженных Силах, которая проявляется в процессе осуществления контроля и надзора за действиями подконтрольных либо поднадзорных участников деятельности. Контрольная функция состоит в обеспечении правомерного, обоснованного, целенаправленного и целесообразного создания, распределения и использования фондов денежных средств, предназначенных к использованию на цели обороны.

Тесно взаимодействует с контрольной функцией по своей направленности и проявлению охранительная функция, реализуемая в процессе финансовой деятельности уполномоченных государственных органов посредством применения совокупности, как правило, юридически значимых действий, направленных, как и в предыдущем случае, на обеспечение законности и целесообразности финансовой деятельности в Вооруженных Силах осуществляющих ее субъектов, а также на защиту их прав и законных интересов.

Таким образом, в процессе осуществления финансовой деятельности, вызванной необходимостью распределения ресурсов, выделяемых на обеспечение потребностей обороны и военной безопасности страны, с помощью образования и использования фондов денежных средств в соответствии с требованиями экономических законов и законов вооруженной борьбы, государственные органы реализуют ряд функций, отличающихся особенностями, обусловленными спецификой сферы военной деятельности государства.

Анализ дает основания выделить следующие наиболее значимые функции, реализуемые органами государства в процессе финансовой деятельности в Вооруженных Силах: обеспечительную,регулятивную (коммуникативно-регулятивную), контрольную и охранительную.

Что же касается задач финансовой деятельности в Вооруженных Силах, следует подчеркнуть, что поскольку в настоящее время их перечень нормативно не определен, постольку этот вопрос в рамках настоящей работы может иметь лишь постановочный характер и вполне заслуживает в силу своей значимости рассмотрения в качестве предмета отдельного исследования. Помимо того, задачи и функции государственных органов, осуществляющих данный вид деятельности, сформулированы в нормативных правовых актах различного уровня, определяющих их компетенцию либо регламентирующих их деятельность. Указанное положение дел влечет за собой многочисленные противоречия и пробелы в правовом регулировании военно-финансовых отношений, нестыковки и неоднозначности в процедурах финансирования и осуществления контрольно-надзорного производства в военно-финансовой сфере, которые автор предполагает подробно проанализировать в последующих главах своей работы.

Однако, анализ задач финансовой деятельности в Вооруженных Силах и комплексное рассмотрение функций органов, ее осуществляющих, имеет существенное теоретико-правовое и практическое значение, поскольку позволяет не только оценить ее роль и назначение в военной и финансовой деятельности государства, определить направления ее оптимизации, но и в последующем проанализировать пути оптимизации системы и структуры, эффективности функционирования государственных органов, участвующих в осуществлении военно-финансовой деятельности.

Функции государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность в Вооруженных Силах, обусловлены объективными закономерностями функционирования военно-финансовой системы, жестко детерминирующими направления и задачи военно-финансовой деятельности. Содержание каждой из указанных функций предопределено, таким образом, стоящими перед государством целями, особенностями военной деятельности государства и сферы ее осуществления. В процессе финансовой деятельности в Вооруженных Силах посредством реализации функций государственных органов, ее осуществляющих, решаются задачи государства.

В заключение анализа, обобщая вышеизложенное, имеет смысл отметить, что реализация указанных функций в процессе финансовой деятельности государственных органов позволяет обеспечить: эффективное, планомерное и целенаправленное, отвечающее потребностям развития и функционирования общества и государства на определенном историческом этапе развития распределение и перераспределение фондов денежных средств, предназначенных для обеспечения потребностей обороны страны на основе обязательного соблюдения всеми участниками военно-финансовой деятельности финансовой дисциплины, а также финансовый учет и контроль, посредством которых устанавливается соответствие использования финансовых ресурсов их целевому назначению.

Выявление задач военно-финансовой деятельности государства и комплексный анализ функций государственных органов, осуществляющих ее в Вооруженных Силах является необходимой предпосылкой для определения изучаемого явления с теоретико-правовой точки зрения, выявления его существенных признаков. Однако, комплексный подход и системный анализ требуют первоначально вскрыть принципы военно-финансовой деятельности. При этом, анализируя принципы военно-финансовой деятельности, видимо, надлежит решить ряд взаимосвязанных задач, а именно: во-первых, дать определение принципов военно-финансовой деятельности; во-вторых, осуществить сравнительно-правовой анализ принципов военно-финансовой деятельности и военной деятельности государства в целом; в-третьих, в процессе формально-догматического анализа рассмотреть законодательное закрепление этих принципов; и, наконец, в-четвертых, вскрыть и изложить содержание принципов финансовой деятельности в Вооруженных Силах.

Термином «принцип»Колесов А.С. Финансовая политика: цели и задачи // Финансы, 2002. С86 (от лат. «principium») обозначается то, что лежит в основе какой-либо совокупности явлений, понятий, фактов. Принцип, таким образом, то центральное понятие, руководящая идея, основание системы, которое представляет обобщение и распространение какого-либо положения на все явления той области, из которой данный принцип абстрагирован.

В теории права выделяются правовые принципы и принципы права. Отмечается, что не все закрепленные законодательством принципы являются правовыми. В частности, В.М. Сырых под правовыми принципами понимает «категории правосознания, т.е. элементы правовой науки, отражающие основополагающие идеи и начала права, правового регулирования».

Военной доктриной Российской Федерации к основным принципам военно-экономического обеспечения отнесены:

соответствие уровня финансового и материального обеспечения военной организации государства потребностям военной безопасности и ресурсным возможностям государства;

концентрация финансовых, материально-технических и интеллектуальных ресурсов на решении ключевых задач обеспечения военной безопасности.

Следует, естественно, иметь в виду, что принципы военно-финансовой деятельности, как и любые другие принципы, - это субъективные понятия. Они формулируются законодателем исходя из конкретного правового опыта и правовой культуры и базируются на основных положениях правовой системы с учетом достигнутого уровня развития отраслевого законодательства.

Очевидно, принципы военно-финансовой деятельности могут быть закреплены в законодательстве. Однако, нельзя не иметь в виду и то обстоятельство, что не закрепленные позитивным правом принципы могут учитываться в законодательном (нормотворческом) процессе при формулировании правовой нормы, регулирующей военно-финансовые отношения, а также в качестве эмпирическим образом выработанных и практически фундированных традиционно применяющихся положений могут использоваться в практике военно-финансовой деятельности государственных органов.

В пользу последнего замечания свидетельствуют, в частности, публикации специалистов в области военных финансов. Так Л.К. Куделина отмечает, что (Цит. дословно - А.З.) «опыт финансово-экономической деятельности Вооруженных Сил позволяет выделить три основных принципа: во-первых, принцип централизации финансового обеспечения, который вытекает из принципа централизованного руководства обороной страны; во-вторых, принцип единства и согласованности работы финансовой службы армии и флота с финансовой системой страны; в-третьих, принцип обязательного соответствия организации финансово-экономической деятельности особенностям деятельности и специфике задач, выполняемых Министерством обороны». Не вдаваясь в дискуссию о правомерности наделения Вооруженных Сил статусом субъекта финансово-экономической деятельности, ни об основном характере указанных принципов, хотелось бы отметить, что приведенное выше высказывание свидетельствует о наличии проблемы эмпирико-эвристического характера, заключающейся в противоречии, с одной стороны, между потребностями практики в закреплении позитивным правом научно обоснованных принципов военно-финансовой деятельности, а, с другой, необходимостью правовой экспертизы уже выработанных, получивших распространение и применяемых в процессе военно-финансовой деятельности государственных органов имеющих принципиальное значение положений, но не имеющих нормативного закрепления и теоретического обоснования.

Таким образом, перед представителями науки стоит двуединая задача: на основе научного анализа с учетом достижений практики сформулировать и обосновать принципы военно-финансовой деятельности с целью закрепления их в законе, что позволит сделать их обязательными для всех участников военно-финансовой деятельности.

2.3 Принципы военно-финансовой деятельности в Российской Федерации

При рассмотрении принципов военно-финансовой деятельности следует исходить из того, что, во-первых, финансовая деятельность государства является государственной управленческой деятельностью и, во-вторых, действия всех без исключения государственных органов служат обеспечению реальности законности. Во всей государственной деятельности незыблемо правило, согласно которому закон обязателен для всех, и до тех пор, пока он не изменен или не отменен полномочным органом, все государственные органы, должностные лица, граждане и общественные организации обязаны строжайше его соблюдать. Конституция РФ в прямой форме закрепила принцип законности как основу деятельности Российского государства и всех его органов (ст.123 Конституции РФ подчеркивает гласность судопроизводства, ч.4 ст.125 Конституции регламентирует, что акты законодательства или их отдельные положения должны быть конституционными). Государственная дисциплина означает повиновение порядкам и правилам, установленным полномочными органами государства, основанным на законах, выполнении распоряжений начальников. Данные посылки позволяют в качестве основного выделить принцип законности и дисциплины, означающий общеобязательность для всех участников военно-финансовых отношений порядка и правил осуществления военно-финансовой деятельности, установленных и охраняемых государством.

Принцип целенаправленности и единства военно-финансовой деятельности предполагает необходимость обеспечения соответствия всех действий уполномоченных субъектов в процессе осуществления военно-финансовой деятельности единой установленной государством цели, скоординированность их усилий, направленных на формирование, распределение и использование различных фондов денежных средств в интересах обеспечения потребностей обороны (ч.1 ст.8 Конституции гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, п. «г» ст. 71 Конституции относит к ведению Российской Федерации установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти; п. «д» ст. 71 - федеральную государственную собственность и управление ею; п. «е» - установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; п. «ж» - финансовое регулирование; п. «з» - федеральный бюджет; п. «м» - оборону и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; ст. 29 БК РФ устанавливает принцип единства бюджетной системы Российской Федерации). На практике этот принцип также находит свое выражение в том, что денежные средства, предоставленные субъектам военно-финансовой деятельности на определенные финансово-плановым актом цели, не могут быть использованы в иных направлениях .

Принцип эффективности военно-финансовой деятельности основывается на общем требовании, согласно которому деятельность управляющей системы и ее институциальных элементов (структур) должна быть организована таким образом, чтобы обеспечить достижение необходимого результата с минимизацией затрат (ст. 32 БК РФ устанавливает принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, а ст. 34 БК РФ - принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств). Указанный эффект достигается посредством обеспечения наибольшей результативности военно-финансовой деятельности как отдельными органами, ее осуществляющими, так и системой субъектов в целом. Помимо того, разумность военных расходов государства выражается в том, что равные по объему и качеству товары, работы и услуги для государственных нужд должны приобретаться по наименьшим ценам. Способствуют реализации данного принципа положения гражданского законодательства, согласно которым все договоры, направленные на удовлетворение государственных нужд, если иное не предусмотрено законом, заключаются только по итогам конкурса (торгов). Так, например, статьями 71 и 72 БК РФ предусмотрено, что все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 МРОТ осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов, размещаемых на конкурсной основе, если иное не установлено законодательством. Соблюдение принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств составляет предмет государственного и муниципального финансового контроля. В частности, к задачам Счетной палаты РФ отнесено, среди прочего, определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности.

Принцип компетентности означает, что далеко не все государственные органы наделены полномочиями в военно-финансовой сфере. Полномочия по осуществлению военно-финансовой деятельности закрепляются за определенным кругом органов (должностных лиц). Президент Российской Федерации, как установлено ст. 80 Конституцией, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, вносит законопроекты в Государственную Думу, подписывает и обнародует федеральные законы, обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране (ст. 84) и по вопросам бюджетного законодательства. Послания Президента Российской Федерации могут заслушиваться на совместном заседании Палат Федерального Собрания. Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики, разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет отчет об исполнении федерального бюджета (ст. 114 Конституции). Конституцией Российской Федерации (ст. 106) предусмотрена обязательная стадия в законотворческом процессе - рассмотрение в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации законов по вопросам: федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового регулирования и т.д. Полномочия иных участников отношений, возникающих в процессе военно-финансовой деятельности, также определены БК РФ, актами военного и финансового законодательства. Строгое соблюдение принципа компетентности обеспечивает надлежащее применение уполномоченными органами соответствующих их компетенции форм и методов военно-финансовой деятельности, юридических средств воздействия, способствует усилению ответственности полномочных органов (должностных лиц) за совершение ими предписанных действий.

Принцип гласности и открытости (транспарентности) военно-финансовой деятельности реализуется через открытость действий, совершаемых участниками военно-финансовых отношений в процессе формирования, распределения и расходования финансовых ресурсов, что достигается путем установления в установленных случаях процедуры доведения до сведения заинтересованных лиц, в том числе с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-плановых актов, принятых отчетов об их исполнении, результатов проверок и ревизий военно-финансовой деятельности государственных органов (в том числе, - и военных организаций[66]) (ст.29 Конституции РФ гарантирует право граждан на информацию; непосредственно право граждан участвовать в управлении делами государства закреплено в ст. 32 Конституции РФ). Федеральный бюджет разрабатываются и утверждаются в форме федерального закона[67] и в качестве законодательного акта подлежит обязательному опубликованию в силу прямого предписания Конституции РФ (п. 3 ст. 15). В соответствии с п. 2 ст. 5 БК РФ закон о бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке. Исключением из принципа гласности могут стать секретные статьи бюджета, содержащие информацию, являющуюся государственной тайной и утверждаемые только в федеральном бюджете.

Принцип правовой охраны интересов участников военно-финансовой деятельности предполагает, в первую очередь, возможность и необходимость надлежащего использования всеми и каждым из них своих прав, гарантий прав и законных интересов (вытекает из смысла ст.19 Конституции; ч.2 ст.8 Конституции защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности; ст.7 Конституции провозглашает Россию социальным государством). Под действие этого принципа, естественно, подпадают и интересы самого государства.

Принцип подконтрольности военно-финансовой деятельности означает обязательность осуществления контроля и надзора за действиями субъектов военно-финансовых отношений.Так, к числу основных направлений контроля в области бюджетного финансирования военных организаций могут быть отнесены адресность, полнота и своевременность предоставления финансовых ресурсов, целевое, эффективное и экономное расходование выделенных средств и др. Реализация этого принципа в процессе военно-финансовой деятельности обеспечивает, с одной стороны, соблюдение интересов государства, и интересов иных субъектов военно-финансовых отношений (например, конкретных получателей денежных средств) - с другой. Статьей 215 БК РФ в Российской Федерации установлено казначейское исполнение бюджетов, что также связано с реализацией принципа подконтрольности. Исполнение бюджетов всех уровней должно осуществляться с поэтапным соблюдением последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

С принципом подконтрольности тесно связан принцип ответственности участников военно-финансовой деятельности, который предполагает установление мер юридической ответственности, оснований и порядка привлечения к различным ее видам участников финансовых правоотношений за нарушения порядка и правил осуществления военно-финансовой деятельности, установленных и охраняемых государством. За нарушение финансовых прав и неисполнение соответствующих финансовых обязанностей компетентные органы применяют предусмотренные законодательством санкции, что стимулирует участников военно-финансовых правоотношений к соблюдению требований финансовой дисциплины, способствует укреплению законности в сфере военных финансов и рациональному использованию финансовых ресурсов, предназначенных для удовлетворения потребностей обороны. Так, реализация принципа эффективности в значительной мере обеспечена санкциями за нецелевое использование бюджетных средств, установленными ст. 289 БК РФ, которые наступают за отклонение от единого для всех бюджетов наполнения кодов бюджетной классификации

Рассмотрение приведенных принципов военно-финансовой деятельности должно способствовать уяснению сути данной категории (См. Приложение 6). Помимо того, поскольку именно они лежат в основе системы правовых норм, регулирующих военно-финансовые отношения, постольку их значение заключается также в том, что в ряде случаев при разрешении правовых коллизий и заполнении правовых пробелов они могут непосредственно использоваться для регулирования финансовых отношений, возникающих в процессе и по поводу формирования, распределения и использования различных фондов денежных средств в интересах обеспечения потребностей обороны.

Указанные принципы в полной мере распространяются на финансовую деятельность в Вооруженных Силах.

Таким образом, изложенное также дает основания понимать под финансовой деятельностью в Вооруженных Силах относительно самостоятельный по направленности и задачам, а также методам вид военной деятельности, осуществляемый на основе принципов законности и соблюдения финансовой дисциплины, целенаправленности и единства, эффективности,, компетентности, транспарентности, правовой охраны интересов участников деятельности, подконтрольности и ответственности уполномоченными государственными органами в целях формирования, распределения и использования различных фондов денежных средств в интересах обеспечения потребностей Вооруженных Сил, в процессе которой реализуются обеспечительная,регулятивная (коммуникативно-регулятивная), контрольная и охранительная функции.

Весьма значимой в теоретическом плане представляется оговорка о том, что финансовая деятельность в Вооруженных Силах выступает хотя и как относительно самостоятельный, но вовсе не обособленный вид военной деятельности. Она не может быть рассмотрена в отрыве от иных видов военной деятельности, поскольку неизбежно сопутствует и является необходимым условием успешного осуществления каждого из них. Данное положение с неизбежностью вытекает из важнейшей, сущностной функции финансовой деятельности в Вооруженных Силах - обеспечительной, в процессе реализации которой посредством выделения, перераспределения и использования необходимых финансовых ресурсов обеспечивается сама возможность осуществления соответствующего компетенции органа вида военной деятельности.

Из сформулированного рабочего определения финансовой деятельности в Вооруженных Силах можно выделить ее существенные признаки: во-первых, данный вид деятельности призван обеспечивать практическое осуществление задач и функций государства в области обеспечения Вооруженных Сил необходимыми финансовыми ресурсами и, во-вторых, она осуществляется в процессе деятельности государственных органов, реализующих полномочия, которыми они наделены государством, закрепленные в нормативных правовых актах. Она имеет своим назначением решение задач по обеспечению потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, в финансовых ресурсах, необходимых для обеспечения их боеспособности и боеготовности.

Заключение

В процессе написания своей курсовой работы я изучил одну их основных отраслей государственного управления - управление и финансирование военно-финансовой политики . В процессе изучения данного вопроса были проанализированы разнообразные нормативно-правовые акты РФ, учебники и учебные пособия по административному праву.

Военно-финансовая деятельность государства, т.е. деятельность уполномоченных органов по формированию, распределению и регулированию использования общегосударственных фондов, выделяемых для потребностей обороны. Субъектами указанной деятельности выступают органы представительной (законодательной) и исполнительной власти, наделенные компетенцией в указанной сфере, и реализующие полномочия непосредственно либо опосредовано. Указанные органы хотя и не включены в финансовый механизм Вооруженных Сил, но оказывают самое существенное, определяющее значение на объемы, порядок и правила финансового обеспечения военной организации государства.

Второй составляющей выступает финансовая деятельность, осуществляемая непосредственно в Вооруженных Силах в интересах образования и расходования субъектами военно-экономической деятельности различных по своему целевому назначению фондов денежных средств для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил в финансовых ресурсах. К числу субъектов указанной деятельности следует отнести, в первую очередь, систему военно-финансовых органов, а также органы военного управления, воинские части и военные организации, наделенные определенной компетенцией (например, - распорядителей и получателей бюджетных средств по смете Министерства обороны Российской Федерации). Важнейшими направлениями финансовой деятельности в Вооруженных Силах являются:

-участие в формировании и использовании средств федерального бюджета;

-участие в создании и использовании средств государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и др.);

-участие в отношениях по поводу получения и использования банковских ссуд и компенсационных выплат для строительства индивидуального жилья и жилищно-строительных кооперативов, государственных пособий, других социальных компенсационных выплат, кредитные отношения;

-участие в налоговых отношениях;

-привлечение и использование средств, получаемых из внебюджетных источников.

При рассмотрении принципов военно-финансовой деятельности следует исходить из того, что, во-первых, финансовая деятельность государства является государственной управленческой деятельностью и, во-вторых, действия всех без исключения государственных органов служат обеспечению реальности законности. Во всей государственной деятельности незыблемо правило, согласно которому закон обязателен для всех, и до тех пор, пока он не изменен или не отменен полномочным органом, все государственные органы, должностные лица, граждане и общественные организации обязаны строжайше его соблюдать. Конституция РФ в прямой форме закрепила принцип законности как основу деятельности Российского государства и всех его органов (ст.123 Конституции РФ подчеркивает гласность судопроизводства, ч.4 ст.125 Конституции регламентирует, что акты законодательства или их отдельные положения должны быть конституционными). Государственная дисциплина означает повиновение порядкам и правилам, установленным полномочными органами государства, основанным на законах, выполнении распоряжений начальников. Данные посылки позволяют в качестве основного выделить принцип законности и дисциплины, означающий общеобязательность для всех участников военно-финансовых отношений порядка и правил осуществления военно-финансовой деятельности, установленных и охраняемых государством.

Военно-финансовая политика включает предусмотренную законодательством систему форм и методов мобилизации военно-финансовых ресурсов, их распределения и использования в интересах поддержания обороноспособности страны. На содержании военно- финансовой политики сказывается то, что она производна, с одной стороны, от экономической и финансовой, а с другой - от оборонной и военно-экономической политики. Вследствие этого содержание военно- финансовой политики весьма многогранно. Его составляет деятельность государства, структур военной организации, оборонных отраслей, предприятий и учреждений по выработке научно обоснованной концепции развития военных финансов, определению основных направлений их использования на перспективу и текущий период, формированию и осуществлению программы практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Основным инструментом реализации военно-финансовой политики является военный бюджет, под которым понимается централизованный фонд денежных средств, находящихся в распоряжении правительства и предназначенных для финансирования подготовки и ведения вооруженной борьбы.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации, 1993 // Нормативная правовая база «Гарант».

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. 21 октября 1994 г. // Нормативная правовая база «Гарант».

3. Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Нормативная правовая база «Гарант».

4. Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Нормативная правовая база «Гарант».

5. Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» // Нормативная правовая база «Гарант».

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2003 г. № 85 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 г.» // Нормативная правовая база «Гарант».

7. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 18 марта2002 г. № 20н «Об утверждении порядка исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2002 г. и внесении изменений в неё» // Нормативная правовая база «Гарант».

8. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. № 127н «Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» // Нормативная правовая база «Гарант».

9. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2002 г. № 139н «О порядке исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2003 г. и внесения изменений в неё» // Нормативная правовая база «Гарант».

10. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 23 июля2002 г. № 70н «О внесении изменений и дополнений в приказ Минфина России от 21 июля 2001 г. № 46н» // Нормативная правовая база «Гарант».

11. Приказ министра обороны СССР от 30 марта 1973 г. № 80 «О введении в действие Положения о финансовом хозяйстве воинской части Советской Армии и Военно-Морского Флота».

12. Приказ министра обороны СССР 1977 г. № 105 «Положение о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил».

13. Приказ министра обороны Российской Федерации от 4 января 1993 г. № 1 «О мерах по улучшению финансового обеспечения строительства Вооруженных Сил».

14. Приказ министра обороны СССР 1990 г. № 200 «О введении в действие классификации расходов по смете МО СССР».

15. Приказ министра обороны Российской Федерации 1995 г. № 365 «О мерах по обеспечению сохранности и рациональному использованию в Вооруженных Силах Российской Федерации материальных и финансовых ресурсов».

16. Директива министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 1997 г. № Д-14 «О проведении подготовительных мероприятий по переходу на стоимостной учет военного имущества».

17. Указание начальника Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации от 30 января 1993 г. № 1/555 «О мерах по улучшению организаторской работы финансовой службы армии и флота».1. Специальная литература

18. Федчишин Ю.И. Организация и пути совершенствования финансового обеспечения в соединении Советской Армии: Дис. канд. экон. наук. -М.: ВФЭФ, 1993.-274 с.

Размещено на Allbest.ru