Становление и жизнеспособность парламентарной монархии

Теоретический аспект категории "монархия". Парламентарная монархия в Великобритании. История развития и становления парламентаризма в Великобритании. Современное государственное устройство Великобритании и определение правового статуса парламента.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 20.06.2015
Размер файла 116,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Установлению большей независимости, главенствующей роли общин способствовало окончательное становление финансовой процедуры, которая стала действенным рычагом в руках нижней палаты. Используя и развивая финансовую процедуру, общины вытеснили корону и лордов из процесса распоряжения финансами. Тем самым палата общин поставила под свой контроль деятельность исполнительной власти [23, с. 351]. Финансовая процедура обеспечивала осуществление парламентом конституционной функции по распоряжению денежными средствами.

Общины установили независимость не только от короны, но и от электората. Это нашло свое выражение в запрещении публикаций парламентских отчетов в периодической печати. Палата не стремилась кодифицировать свои права и правила процедуры, опасаясь ограничения своей компетенции. Общины защищали свои свободы (от короны, лордов, частных лиц) для обеспечения и укрепления своего положения, влияния в стране [24, с. 88].

Как уже упоминалось, Семилетний акт закрепил основы олигархического правления в Британии. В условиях закрытости деятельности парламента от общества, патрон-клиентных отношений между членами обеих палат, политической борьбы между различными группировками двух основных партий процветали коррупция, взяточничество, подкуп. Тем не менее, члены парламента осознавали свою ответственность за эффективную деятельность государственного механизма. Поэтому в течение всего XVIII века практически неизвестны обструкции, хотя при проведении заседаний применялось немало уловок для затягивания или прекращения дебатов с целью протолкнуть или "зарезать" билль [24, с. 98].

В этот же период появилась новая функция парламентских процедур -- защита меньшинства в нижней палате. Сами по себе парламентские процедуры нейтральны по отношению к партийной принадлежности членов палаты. Однако их тщательное соблюдение (вкупе со свободой слова в стенах парламента) гарантировало защиту тех, кто придерживался других точек зрения. До признания, а точнее игнорирования, общинами публикаций о парламентских заседаниях трибуна оппозиции оставалась единственной возможностью выразить неофициальное мнение и критиковать правительственный курс.

В результате формирования официальной оппозиции постепенно утвердился и вошел в конституционную практику общепризнанный принцип парламентского правления: глава правительства должен располагать поддержкой большинства в нижней палате.

С реставрации монархии изменяется положение монарха в политической системе государства, на первый план выходит Парламент, который «разрешил ему воссесть на престол». Происходит постепенное ограничение королевских прерогатив, причем происходит это как посредством принятия законов, так и с помощью неписанных правил.

Уже при Карле II происходит восстановление старых аристократов Англии и закрепляются преимущества ограниченных высших кругов общества. В какой-то мере это можно назвать компенсацией аристократии за период их временного отстранения от участия в решении важнейших вопросов жизни государства и общества во время Гражданской войны и Республики Кромвеля [18, с. 84].

С восстановлением монархического правления аристократия полностью взяла под свой контроль весь Парламент, заседая в верхней его Палате и оказывая колоссальное влияние на формирование состава нижней Палаты через предоставление мест в Палате Общин так называемым «гнилым местечком» - малонаселенным территориям, находящимся под контролем самих крупных землевладельцев.

В это же время происходит оформление двух основных политических партийных группировок - тори и виги, отражавшие разногласия среди правящих классов. Тори, к которым относились преимущественно сторонники короля, связанные с крупным землевладением, а также большинство англиканского духовенства, приобрели в результате реставрации значительное политическое влияние; монархия была для них лучшей гарантией обеспечения их интересов. За тори следовала и большая часть отсталого сельского населения. Противостоящие им виги, последователи крупных буржуазных антироялистов времен революции в сочетании с расцветающими финансистами и могущественными сельскими аристократами осознавали свою силу и не ощущали столь острой потребности искать поддержку у короля. Их поддерживали городская средняя и мелкая буржуазия, а так же свободные крестьяне.

Политические притязания тори и вигов в конце XVII века и послужили стимулом для равномерного соотношения власти между монархом и Парламентом, приведшим к значительным ограничениям роли короля.

В результате государственного переворота 1688-1689 конституционная монархия была окончательно признана формой правления для Англии. Принцип подчинения короны Парламенту вначале наметил лишь общие рамки, в пределах которых политические формы должны были только ещё выработаться. Тем самым английскому государству выпало на долю историческая задача создать основы буржуазно-парламентской системы.

Основы конституционной монархии в Англии были заложены тремя важнейшими конституционными актами: Habeas Corpus Act 1679, Билль о правах 1689 и Акт об устроении 1701.

Habeas Corpus Act, призванный вначале лишь ограничить возможность внесудебной расправы короля над участниками оппозиции, он закрепил процедуру проверки законности ареста и способствовал впоследствии образованию ряда демократических принципов, вошедших в мировую практику: гарантии неприкосновенности личности, принцип скорого и справедливого правосудия, соблюдения правовых процедур при задержании, запрет привлечения к ответственности дважды за одно и тоже преступление.

Билль о правах, санкционировавший зависимость короны от Парламента, в частности о том, что в мирное время армия может содержаться и использоваться лишь с согласия Парламента, что говорило о подчинении функции монарха как главнокомандующего Парламенту. Ликвидировалось право короля взимать налоги без согласия Парламента, провозглашался частый его созыв, свобода выбора и слова, закреплялись гарантии суда присяжных и защита от чрезвычайных жестоких наказаний.

Эти положения Билля узаконили добровольный договор между конституционным монархом и его подданными в лице английского представительного органа и стали основой английской неписаной конституции.

Акт об устроении подтвердил и развивал положение Билля о верховенстве Парламента и ограничении прерогатив королевской власти, в том числе судебных, так как король был лишен права помилования лиц «против impeachmenta», возбужденному общинами в Парламенте. Акт способствовал упрочению принципа независимости и несменяемости судей, вводил правило контрасигнатуры. Для уменьшения влияния короны на деятельность Палаты, запрещалось совмещение членства с занятием должности королевского министра.

В начале XVIII века эти основополагающие положения легли в основу британской модели парламентаризма и способствовали дальнейшему ограничению королевской власти, утверждению новых принципов взаимоотношения исполнительной и законодательной власти - становлению «ответственного» правительства.

Также вопреки сопротивлению некоторых монархов утвердилось конвенциональное правило, в соответствии с которым король должен был своей подписью придавать силу законам, принятым обеими Палатами, но практически не мог наложить на них вето. У короны оставалась лишь возможность с помощью преданных ей членов Палаты Лордов затянуть принятие закона или помешать ему.

Другое неписаное правило состояло в том, что король должен был назначать премьер-министром лидера партии, одержавшей победу на выборах и призывать к должности или отзывать с неё лиц, предложенных премьер-министром. Наконец, уже с начала XVIII столетия существует правило, согласно которому король не принимает участие в заседании кабинета, однако должен быть информирован о результатах заседания.

Таким образом, в XVIII веке в Англии происходит формирование характерных черт английской конституционной монархии и основополагающих демократических принципов законности, которые позволили Британии сохранить политическую стабильность до настоящего времени.

2.2 Современное государственное устройство Великобритании. Правовой статус Парламента

Исторические особенности развития государства обусловили нестандартный характер британской конституции. Великобритания не знает единовременно созданного акта в качестве конституции. Особенности конституции относятся к форме, но не касаются ее содержания или сущности. По форме британская конституция имеет комбинированный, несистематизированный характер; она слагается из двух частей - писанной и неписаной. Такой характер имеют все отрасли английского права; поэтому конституционное законодательство кажется не очень четким, определенным. Британскую конституцию часто называют неписаной, имея ввиду то обстоятельство, что она никогда не была “записана” в едином акте, Писанная и неписаная ее части имеют, в свою очередь, различные, весьма разнообразные источники.

Писанная часть включает в себя статусное право, т.е. принятые в различные годы и даже эпохи парламента, регулирующие вопросы конституционного характера, но ни один из этих законов не является основным законом, и судебные решения(прецеденты), имеющие своим предметом вопросы, носящие тот же конституционный характер. Хотя судебные решения объективно имеют писанный, т.е. зафиксированный на бумаге, характер, тем не менее доктрина относит их к неписаной части права. выражение “писанный” закон означает закон, формально принятый парламентом, неважно зафиксирован он на бумаге или нет, а термин “неписаный” закон употребляется для обозначения закона, непринимавшегося парламентом. Судебные решения составляют систему “общего права”; они затрагивают главным образом права и свободы граждан, а также отношения различных государственных органов. Судебных прецедентов огромное множество; наибольшее значение из них имеют решения высших судебных инстанций, особенно палаты лордов - верховной судебной инстанции страны. Ее решения обязательны для всех судов.

К собственно неписаной части относятся конституционные соглашения, нигде юридически не зафиксированные, но регулирующие, как правило, важнейшие вопросы государственной жизни. Эти соглашения, или система обычного права, рассматриваются в Великобритании как основа конституционного права. Обычай представляют сложившиеся на практике правила, не пользующиеся судебной защитой. Королевские прерогативы, например, составляют часть обычного права. Они включают нормы, регулирующие назначение министров, коллективную ответственность кабинета министров, роспуск парламента, заключение международных договоров, объявление войны и др. На практики эти прерогативы осуществляются короной(монархом) по получении одобрения правительства, находящегося у власти. Суверенитет парламента - фундаментальный принцип британского конституционного права - также является принципом обычного права. Он неоднократно признавался судами; в частности, в 1840 г. судом было подтверждено право парламента судить своих членов за нарушение своих прав и привилегий, в 1884 г. судом было подтверждено полное право парламента распоряжаться своими внутренними делами.

Исторически конституционные соглашения имеют различное происхождение. Они возникают в силу обстоятельств в результате межпартийной борьбы; играет роль и медленная эволюция существующей практики, приспособление ее к меняющимся условиям. Никто не может заставить соблюдать конституционный обычай; для этого нет какого - либо специального органа. Парламент - теоретический хранитель суверенитета - в любой момент может предложить новое правило, отменив или упразднив предыдущий обычай. Не существует точного списка конституционных соглашений. Практически они действуют во всех элементах британской политической системы.

Статусное право носит фрагментальный характер; парламентских актов по конституционным вопросам насчитывается около четырех тысяч, и это число постоянно увеличивается. Некоторые акты парламента могут рассматриваться как чисто конституционные, целиком посвященные какому - либо вопросу конституционного регулирования. К ним, в частности, относятся несколько законов о составе, взаимоотношениях и полномочиях палат парламента (законы о парламенте 1911 и 1949 гг., Акт о пэрах 1963 г.), законы о правовом положении личности, - например, Habes corpus act 1679 г., Билль о правах 1689 г., (правда, эти акты теперь носят скорее исторический характер, поскольку были постепенно почти полностью заменены позднейшими законами в области уголовного и уголовно - процессуального права), законы об избирательном праве (акты о народном представительстве 1949, 1969, 1974 гг. и др.); законы о местном управлении (акты о местном управлении 1972 и 1985 гг.). Конституционные нормы содержатся и в законах, в которых регулирование подобных норм является частью акта наравне с другими вопросами, Например, в Акте о министрах короны 1975 г. наравне с вопросами конституционного характера содержится много положений, относящихся к административному праву. Конституционные нормы могут содержаться и в акта делегированного законодательства.

Своеобразная система английского конституционного права в целом, безусловно, охватывает все стороны этого регулирования, но каждый из входящих в это право компонентов - судебные решения, закон или какой - либо обычай - не претендует на роль общих принципов; все они, как правило, обязаны своим происхождением частным случаям, отдельным потребностям, вызвавшим необходимость в дополнении, приспособлении существующего порядка разрешения тех или иных вопросов к новым обстоятельствам.

Названные источники конституции, однако, постепенно эволюционируют: заметно ослабевает роль прецедентного права, казуистический партикуляризм которого препятствует созданию единообразных правовых норм. В то же время такие преимущества судебных прецедентов, как гибкость и эластичность, объясняют заинтересованность правящих кругов в сохранении общего права. Несомненно, что британская конституция по форме очень отличается от других конституций капиталистических стран, хотя и не является абсолютно уникальной. Подобную форму имеет новозеландская конституция. Основной закон Канады 1982 г. с изданием Акта о Канаде приобрел систематизированный характер, включив в себя 25 актов, начиная с 1867 г. регулирующих как конституционные, так и не конституционные вопросы, и оставив за своими пределами некоторые нормы чисто конституционного характера (например, касающиеся избирательного права).

Особенности британской конституции объясняются условиями политического развития страны. Она формировалась под воздействием борьбы между буржуазией, которую представлял парламент (точнее, его нижняя палата общин), и дворянством, интересы которого выражал монарх. После прихода к власти буржуазии на формировании конституции отражается политическая борьба рабочего класса за свои права и интересы. Конституция Великобритании содержит ряд уступок требованиям трудящихся.

Своеобразная форма британской конституции влечет ряд последствий; прежде всего, входящие в нее компоненты исключают какой - либо особый порядок их принятия, изменения или отмены. Другими словами, конституция относится к числу гибких, т.е. изменяемых с соблюдением обычной процедуры в парламенте или в условиях обычного судопроизводства. Следующая особенность - отсутствие органов конституционного контроля, так как невозможно сопоставлять издаваемые акты, принимаемые судебные решения с уже существующими парламентскими законами и действующими судебными решениями, если эти законы и решения не обладают повышенной юридической силой. Тем более нельзя определить, соответствует ли издаваемый акт конституционным соглашениям, нигде юридически не зафиксированными.

Из характера конституции вытекает и то, что труды ученых - юристов признаются за источник конституционного права, поскольку они содержат необходимые обобщения, анализ писанных и неписаных норм конституции. Толкование законов, прецедентов и обычаев является не первичным, а производным источником права. Названная роль юристов подтверждается судебной практикой. Так, палата лордов в 1920 г. по делу Attorney - General v. De Keyser v. Royal Hotel Ltd. прямо восприняла предложенное выдающимся английским государствоведом конца прошлого века А.В.Дайси определение королевской прерогативы. “Раньше существовало созданное практикой правило, что при жизни автора нельзя ссылаться в суде на его работу. Это правило, которое, по - видимому не имело никаких логических оснований, теперь не особенно принимается в расчет, и некоторые авторы, даже авторы статей в периодической печати, еще при жизни получают удовлетворение от того, что к их мнению присоединяются судьи”.

Важнейшая часть любой писаной конституции - хартия, билль или отдельный раздел, посвященный основным правам человека. В британской конституции такого обобщающего раздела или акта нет; несколько законодательных текстов содержат лишь отдельные права и свободы, регулируют главным образом вопросы, связанные с произвольным арестом, с правами сторон в судопроизводстве. Политические права устанавливаются несколькими актами парламента (о народном представительстве 1983 г. и др.), многие права и свободы определяются судебными прецедентами.

Для британской конституции в большей мере, чем для других основных законов капиталистических стран, свойственен формализм, разрыв с действительностью. Этому способствует и то обстоятельство, что многие нормы, институты, органы, созданные очень давно, иногда несколько веков назад, официально продолжают действовать, не будучи отмененными. Названная особенность была замечена английскими учеными еще в середине прошлого века. Крупнейший представитель английской государственно- правовой науки В. Беджгот писал: «Писатель, пытающийся дать изображение современной ему конституции, поставлен в тупик и смущен: предмет его наблюдений с каждым днем изменяется; он должен изобразить его таким, каким он был в какой-нибудь определенный момент времени, иначе он соединит в своем изображении то, что в действительности никогда не существовало одновременно». Наиболее ярко этот разрыв заметен в положении центральных органов государственной власти. Будучи парламентской монархией, Великобритания формально управляется монархом с весьма обширными юридическими полномочиями. При монархе состоит тайный совет, который опять же по конституции помогает управлять ему страной. Все законодательные, исполнительные и судебные органы формально получают свою власть от монарха, Фактически же страной управляет правительство, а точнее премьер - министр, в подчинении которого находится и парламент. Тайный совет существует и поныне, но монарх не является «хозяином» даже этого органа; его состав формируется помимо монаршей воли.

Правительство Великобритании имеет пестрый состав; во главе его находится премьер - министр, формально назначаемый монархом, а фактически им всегда становится лидер политической партии, получившей на выборах большинство мест в палате общин. Занимая исключительное место в системе государственных органов, премьер - министр обладает огромной компетенцией, позволяющей ему влиять на все стороны политической жизни страны. Премьер - министр (является одновременно первым лордом казначейства и министром по делам гражданской службы) располагает обширными полномочиями по назначению высших должностных лиц в государстве: подбирает членов кабинета и министров, которые утверждаются монархом в соответствии с его характеристиками, дает рекомендации, а фактически самостоятельно формирует высший состав англиканской церкви, выдвигает высших судебных лиц, высших чиновников гражданской администрации. В отличие от других капиталистических стран в Великобритании существует особое понятие правительства. Оно охватывает два органа: само правительство, включающее всех министров, в таком составе никогда не собирающихся вместе, и кабинет, в который входит около 20 членов правительства, как связанных с процессом управления отдельными отраслями народного хозяйства, так и не имеющих к этому никакого отношения. Названная структура правительства сложилась в силу исторических причин. Особенности структуры нисколько не влияют на развитие установившейся тенденции, направленной на свертывание коллегиальных форм в деятельности правительства в пользу одного лица - премьер - министра и отражающей организационную консолидацию и совершенствование государственного аппарата.

Законодательная власть согласно британской конституции принадлежит парламенту, состоящему из монарха, палаты лордов и палаты общин. Формализм пронизывает и эту “ветвь” государственной власти. Родоначальник всех буржуазных парламентов - британский парламент в целом и палата общин, как важнейшая его часть, - утратили свою прежнюю зависимость в решении государственных дел; большинство его полномочий осуществляется под руководством кабинета министров через механизм партийного контроля.

Кажущийся олицетворением малоподвижности, консерватизма, хранителем средневековых традиций британский парламент, однако, постоянно приспосабливается к меняющимся условиям. Это утверждение, в частности, относится к его внутренней структуре. В 1967 г. была введена должность парламентского комиссара по контролю за деятельностью администрации (разновидность омбуцмена), на которого возложены функции по рассмотрению жалоб на «плохое» управление, когда того требуют члены палаты общин. Расследования касаются действий, предпринятых центральными органами управления страны, но не политических вопросов (юридически последние подконтрольны парламенту). В 1979г. палата общин провела значительную реформу своих комитетов. Почти все существовавшие комитеты были упразднены, за исключением нескольких (по привилегиям, юридической документации, например), и было создано 12 новых комитетов, соответствующих основным направлениям деятельности министерств.

Верхняя палата парламента - палата лордов - один из наиболее ярких пережитков средневековья, фактически выполняет роль тормоза в отношении законопроектов, принятых палатой общин. Еще в Акте о парламенте 1911 г. говорилось о намерении “заменить палату лордов... иной палатой, основанной на начале народного представительства и не наследственной более». Г.С. Гумпилович, видный советский государствовед, писал еще в 1927 г.: «Общественное мнение утверждало, что палата общин представляет всех, тогда как палата лордов не представляет никого. Отношение между ними должны были складываться, очевидно, вполне мирно, ибо трудно представить себе ссору между всеми и никем. В действительности, однако, схема эта осложнилась тем, что... палата лордов вполне отождествилась с консервативной партией”. С тех пор ситуация не изменилась. В июне 1984 г. из 1190 членов палаты лордов 460 считали себя консерваторами, 133 - лейбористами, 39 - либералами, 38 - социал - демократами, 2 - коммунистами, 209 - независимыми - беспартийными, 50 - не принадлежащими к какой - либо партии, 259 - не заявили о своей партийной принадлежности. В 80 - х годах палата продолжает играть заметную роль в государственном механизме. Хотя зарегистрировано не очень много случаев, когда палата лордов открыто выступала против нижней палаты (в 1900 - 1979 гг. - всего 21, причем после второй мировой войны только 9, а последний случай имел место 22 ноября 1976 г.), тем не палата оказывает несомненное воздействие на законодательный процесс, не только задерживая его, но и влияя по существу на рассматриваемые законопроекты.

В начале нынешнего века обе палаты парламента имели равные полномочия; с тех пор, однако, верхняя палата неоднократно реформировалась. С этой целью издавались законы, затрагивающие состав палаты и ее полномочия (акты о парламенте 1911, 1949 гг., Акт о пожизненном пэрстве 1958 г., Акт о пэрах 1963 г.) или предпринимались другие меры в отношении этой палаты. Политические партии имеют различные взгляды на судьбу палаты лордов. Коммунисты, например, давно ратуют за ее ликвидацию. Последнее по времени и наиболее решительное суждение было сформулировано лейбористской партией на конференции 1977 г., когда она потребовала “безотлагательного” упразднения верхней палаты и реформы парламента в действительный однопалатный законодательный орган. И несмотря не то, что именно лейбористы в то время находились у власти, они не осуществили своей угрозы. Основная причина, мешающая упразднить парламентскую структуру - заинтересованность правящих партий в существовании палаты лордов. Основная позиция консервативной партии всегда была одной и той же: защита этого недемократического элемента в системе государственной власти страны. Предложения консерваторов всегда сводились к минимальным реформам, не угрожающим существованию палаты.

Господство двухпартийной системы приводит к тому, что одна из партий - консервативная или лейбористская - обладает большинством мест в палате общин. Правительство, контролирующее это большинство, фактически осуществляет полномочия парламента. Практически только правительство обладает законодательной инициативой и ни один законопроект, исходящий от депутатов не может быть принят, если он не пользуется правительственной поддержкой. Принимаемое в широких масштабах делегированное законодательство, почти не подверженной парламентскому контролю, бессилие парламента в финансовой и бюджетной областях, как и в сфере контроля за деятельностью правительства, - все это говорит об упадке британского парламента, «матери парламентов», знавшего в прошлом лучшие времена.

Монархия - наиболее древний политический институт Великобритании. Наследственный король или королева - глава государства, и в этом качестве они персонифицируют государство. С теоретической точки зрения монарх является главой исполнительной, составной частью законодательной и главной судебной власти, командующим вооруженными силами и светским главой англиканской церкви. На практике в результате длительной эволюции под воздействием политической борьбы огромная власть монарха была сильно ограничена, и сейчас своими прерогативами монарх обладает лишь номинально; фактически полномочия монарха осуществляются правительством, и случаи, когда монархи вмешивались в принятие решений, весьма немногочисленны.

Негативные последствия сохранения монархии достаточно очевидны и признаются даже английскими авторами (прямое вторжение в политическую жизнь при выборе премьер - министра, когда отсутствует в палате общин большинство у какой либо партии; косвенное воздействие монархии, как олицетворение консервативности, отсутствия прогресса, нежелания менять многовековые традиции). Выгоды от сохранения монархии для правящих кругов являются большими, чем последствия ее недостатков. Монархия - идеологическое орудие воздействия на население. Его политическая цель также очевидна. При социальных потрясениях в стране возможно применение королевских прерогатив.

Великобритания, будучи по территориальному устройству унитарным государством, является многонациональной страной. Еще Ф.Энгельс отмечал, что в Англии «...на двух островах живет четыре нации и, несмотря на единство парламента, существуют друг подле друга три системы законодательства». Великобритания как унитарное государство сложилось в 16 - 17 вв. в результате присоединения “кельтских” территорий; в правовом отношении очередное присоединение оформлялось как «уния» (Акт об унии с Шотландией 1707 г., акты об Уэльсе 1536 и 1542 гг., Акт об унии с Ирландией 1901 г.).

Главой государства является монарх, Королева Елизавета II занимает свой пост с 1952 г. является 42 монархом Великобритании и 6 по счёту королевой. Её власть является номинальной, т.е. “ царствует, но не управляет”. Власть переходит по наследству от одного представителя царствующей династии к другому в установленном законе порядке.

Денежное содержание королевы складывается из доходов от её личного имущества и ассигнований из государственного бюджета, получаемых ею по цивильному листу, принимаемому парламентом. При королеве состоит совет, который помогает ей управлять.

Полномочия Королевы Великобритании:

- королева является главой государства, исполнительная власть принадлежит главе правительства;

- является главнокомандующим вооружённых сил;

- имеет право поощрять за заслуги перед государством, предоставлять почётное гражданство;

-представляет государство на международной арене, но согласует свои действия с внешнеполитическим курсом Правительства;

- все акты, исходящие от королевы подлежат контрассигнации, т.е. акты, подписываются премьер-министром;

- имеет право вето на законы принятые парламентом;

Английская корона около 280 лет не пользуется своим правом абсолютного вето, но это право не отменено и оно может быть использовано при чрезвычайных обстоятельствах.

- королева может созывать внеочередную сессию парламента;

- королева в своей деятельности независима от политических партий;

- королева может распустить парламент и назначить внеочередные выборы в том случае, если парламент выразит недоверие правительству и другие полномочия.

Сфера дискреционных полномочий Елизаветы II в обычных условиях весьма незначительна, однако возможны ситуации, при которых королева может получить возможность действовать самостоятельно. Например, такое положение возникает при расколе правящей политической партии, что имело место в Англии в 1957 г., когда после отставки А. Идена, вызванной Суэцким конфликтом, в Консервативной партии оказались два равноценных претендента на пост премьер-министра - Макмиллан и Батлер. Королева получила возможность выбора, но предпочла обратиться за советом к старейшим государственным деятелям: У. Черчиллю и лорду Солсбери. Умудрённые опытом консерваторы дали, с их точки зрения, добрый совет своей Королеве, в соответствии с которым она назначила премьер-министром Г. Макмиллана. Впоследствии, выступая в 1959 г. в Вудфорде, У. Черчилль с большим удовлетворением поведал своим слушателям: «Я рекомендовал мистера Макмиллана и был восхищён, что моему совету последовали».

Законодательная власть - Парламент.

Парламент Великобритании, состоит из двух палат: палата лордов - верхняя палата и палата общин - нижняя палата. Парламент является одной из важнейших частей английского государственного механизма. Палата общин образуется в результате всеобщих выборов. Палата лордов построена на невыборной основе.

Парламент формально рассматривается как орган, наделенный верховной законодательной властью. Это значит, что только парламент обладает правом издавать, изменять или отменять законы, определять бюджет, вводить налоги и разрешать правительству расходование средств. Формально он осуществляет контроль над правительством и может требовать отставки правительства в случае, если оно не располагает более его поддержкой. Парламент осуществляет и судебные функции. Практически, однако, большинство всех этих полномочий принадлежат парламенту лишь
номинально, и осуществляется в настоящее время под руководством и контролем кабинета.

Формирование палаты общин.

Формально кандидатом в палату общин может быть любой гражданин Великобритании, достигший совершеннолетия (21 год). Однако практически далеко не всякое лицо может стать депутатом. В условиях двухпартийной системы наибольшие шансы есть у тех, кто выдвинут в избирательном округе либо консервативной, либо лейбористской партией.

При этом в обеих партиях отбор и выдвижение кандидатов являются делом партийной олигархии, а местные партийные организации практически не оказывают решающего влияния на выдвижение кандидатов в парламент.
В консервативной партии местные ассоциации обычно выдвигают кандидатов, заранее отобранных и рекомендованных исполкомом Национального союза консервативной партии. Местные организации, как правило, являются верными проводниками политики центрального руководства по отношению к кандидату. Например, все те члены палаты общин от консервативной партии, которые во время Суэцкого кризиса выступали против или не поддерживали действий правительства, были наказаны руководством партии: их кандидатуры не были выставлены на следующих выборах. В то же время ни один из тех депутатов-консерваторов, которые в мае 1956 года выступили против отвода войск из зоны Суэцкого канала, не был лишен поддержки руководства партии и местных организаций [23, с. 374].

Процедура выдвижения кандидатов от лейбористской партии формально выглядит более демократично -- кандидатуры предлагаются организациями лейбористской партии в избирательных округах. Фактически же процесс выдвижения кандидатов контролируется центральными органами и руководством партии, а местные организации партии не оказывают на этот процесс эффективного влияния. Хотя кандидатуры предлагаются снизу, Национальный исполнительный комитет, на обсуждение которого передаются предложенные кандидатуры, может отклонить те из них, которые он считает неприемлемыми. При выдвижении кандидатур нередко вспыхивает борьба между левым и правым крылом лейбористской партии Исполком не обязан давать кому-либо объяснений в случае отклонения кандидатуры, даже ежегодной конференции партии.

Палата общин согласно закону «О парламенте» 1911 года избирается сроком на 5 лет всем населением и состоит из 650 депутатов. Палатой общин руководит председатель палаты - спикер.

Обе палаты состоят из парламентских комитетов, специальных комитетов. Обе палаты могут создавать объединенные комитеты по проверки актов делегированных законодательством.

Проверка смет и отчетов проводится в двух выборных комитетах: комитете по сметам расходования средств (Estimates Committee) и комитете по отчетам о расходовании средств (Public Account Committee).

Комитет по сметам расходования средств изучает представляемые министерствами сметы с точки зрения возможной экономии средств. Свои выводы комитет формулирует в виде соответствующих рекомендаций, которые, однако, ни в коем случае не могут отступать от финансовой политики, уже принятой правительством. К тому же комитет не имеет специального консультанта или эксперта, помогающего ему разобраться в сложных финансовых вопросах, и полагается на информацию и объяснения должностного лица соответствующего министерства. В конечном счете, комитет идет на поводу у министерств.

Рекомендации комитета содержатся в представляемом палате общин докладе о возможной экономии средств. И здесь обнаруживается главный порок всего механизма контроля в этой области. Поскольку комитет -- это вспомогательный орган, а контролирующим органом является палата, все зависит от того, насколько она в состоянии заняться рассмотрением представленного ей доклада. Однако правительство, ссылаясь на недостаток времени и перегруженность палаты другими делами, до сессии 1960/61 года совсем не выделяло времени для обсуждения доклада указанного комитета.

Комитет по отчетам о расходовании средств призван обеспечивать контроль палаты общин над расходованием средств министерствами в соответствии с целями, указанными парламентом. Практически эти цели определяются правительством.

Проверку отчетов о расходовании средств комитет основывает на докладе, специального должностного лица -- генерального аудитора (контролера). Он назначается премьер-министром, но считается должностным лицом палаты и может быть отстранен от должности только на основании послания обеих палат парламента короне.

В его распоряжении находится штат ревизоров, производящих ревизию отчетов министерств. На основе этой ревизии составляется доклад генерального аудитора.

Интерес членов комитета к его работе невелик. Они мало компетентны в финансовых делах и играют в заседаниях комитета незначительную роль [24, с. 174]. Палата не обсуждает докладов комитета и не утверждает их даже формально. Естественно, что при этих условиях нет серьёзных оснований для того, чтобы считать работу ревизионного аппарата составной частью парламентского контроля.

Второй составной частью парламента является палата лордов, формируется феодальным способом, т.е. места в ней передаются по наследству, насчитывает 1100 лордов. Палата лордов осуществляет судебные полномочия и является высшей судебной инстанцией. Руководит палатой лордов лорд - канцлер. Палата лордов обсуждает законопроекты, контролирует деятельность правительства. Компетенция палаты лордов в области законодательства, бюджета и финансов, а также в области контроля над правительством является более ограниченной, чем компетенция палаты общин.

Формирование палаты лордов.

Палата лордов формируется, на антидемократической, невыборной основе, исключающей какое-либо, даже ограниченное и косвенное, участие населения. Формальное членство в палате лордов связывается с получением дворянского титула, дающего право быть членом палаты лордов, и следующего за ним вызова в палату лордов.

В палату лордов входит около 900 герцогов, маркизов, графов, виконтов, баронов и епископов, имена которых вписаны в так называемую “золотую книгу” английского дворянства («Roll»). Это пэры парламента.

Основную группу палаты лордов составляют те светские пэры, право которых быть членами палаты лордов переходит по наследству, т. е. потомственные пэры Соединённого Королевства. Их насчитывается более 800 человек. До 1963 года титул считался неотчуждаемым. От него нельзя было отказаться, его нельзя было уступить, и он не мог быть отменен короной. В 1963 году был принят Закон о пэрстве, дающий право потомственным пэрам пожизненно [25, с. 531] слагать с себя титул. Этот закон не затрагивает наследников, и они сохраняют право на титул после смерти лица, отказавшегося от него. Закон не изменил наследственного характера палаты лордов. Он лишь расширил права пэров, дав им возможность выставлять кандидатуру в палату общин после отказа от титула.

До 1963 года, помимо пэров Соединенного Королевства, в палату лордов входили 16 пэров Шотландии, избираемых шотландскими пэрами из своей среды на срок полномочий парламента одного созыва, и один пэр Ирландии, избранный ирландскими пэрами пожизненно. В результате принятия Закона о пэрстве 1963 года в палату лордов были допущены все шотландские пэры без ограничения. Что касается ирландского пэра, то после принятия Закона о Свободном Ирландском государстве 1922 года выборов ирландского пэра в палату лордов не производилось, и со смертью единственного ирландского пэра их представительство в палате лордов прекратилось. Закон о пэрстве 1963 года отменил существовавшее до этого ограничение в праве ирландских пэров выставлять свои кандидатуры на выборах в палату общин и принимать участие в голосовании на парламентских выборах.

Вторую группу составляют духовные лорды. Это 26 архиепископов и епископов, право которых быть членами палаты лордов связывается с пребыванием их в соответствующей должности.

Третья группа пэров парламента - пожизненные члены палаты лордов. До 1876 года палата лордов отрицала право быть членами палаты лордов за теми пэрами, которым пэрство предоставлялось пожизненно. В1876 году из этого правила были установлены некоторые исключения. В палату лордов была включена небольшая группа лордов-юристов, так называемых ординарных лордов по апелляции, которые назначались для оказания палате помощи при решении судебных дел. Сначала назначалось два лорда-юриста, а в настоящее время - девять. Им присваивается пожизненный титул барона.

В 1958 году был принят Закон о пожизненном пэрстве, которым пожизненным пэрам было предоставлено право заседать в палате лордов. Пожизненное пэрство прекращается со смертью лица, получившего его. В палате лордов имеется 66 пожизненных пэров.

В 1967 году в Великобритании учреждён институт парламентского уполномоченного по делам администрации (омбуцмены), которые от имени депутатов проводили расследования различных нарушений органов исполнительной власти.

Исполнительная власть

Реально существующий исполнительный орган государственной власти конституцией не предусмотрен. Кабинет существует на основе конституционного соглашения.

Правительство формируется парламентским способом, по системе англосаксонская. В Великобритании номинально королева может назначать премьер-министра, но это всегда лидер определённой партийной группировки, который формирует кабинет. На сегодняшний день премьер-министром в Великобритании является Т. Блэр.

Правительство формируется премьер-министром из числа членов партии, получившие большее количество голосов в палате общин. На сегодня насчитывается около 100 членов правительства, в него входят 4 группы министров:

I. Главы отдельных министерств;

II. Министры без портфеля и члены правительства занимающие различные должности, обычные и традиционные должности (лорд- хранитель печати);

III. Государственные министры, заместители министров наиболее крупных ведомств;

IV. Младшие министры, т.е. парламентские секретари, назначаемые для обеспечения связи министра с парламентом.

Внутри правительства действует кабинет юристов, состоит из 18 - 25 человек. В него входят: премьер-министр, министры, возглавляющие наиболее важные министерства.

Английские юристы Уэйд и Филлипс пишут: «Несмотря на то, что существование кабинета признано одним из положений Закона о министрах Короны 1937 г., предусматривающий выплату жалования министрам - членам кабинета, кабинет является таким органом правления, в основе существования которого лежит конституционный обычай. Ни статуты, ни общее право не определяют его состава и не формируют его полномочия. Кабинет - это всего лишь обозначение определённой группы королевских служащих, которых премьер-министр приглашает для того, чтобы они вместе с ним давали советы Королю по вопросам управления страной» [26, с. 182].

Понятие «кабинет» и «правительство» в Великобритании не совпадают. Под правительством понимается совокупность всех высших должностных лиц в рамках системы исполнительной власти, которые подразделяются на несколько рангов, и далеко не все из них возглавляют те либо иные департаменты. Правительство Маргарет Тэтчер в конце 80-х гг. состояло из 30 министров, или государственных секретарей, 24 государственных министров и 45 парламентских секретарей и заместителей секретарей. Численный состав правительства меняется в зависимости от его реорганизаций (слияние департаментов или их разделение), но в ограниченных пределах.

В Великобритании вспомогательный правительственный аппарат имеет ярко выраженную специфику. Английские правительственные комитеты подразделяются на две основные группы:

I. Постоянные комитеты, которые учреждаются Кабинетом по наиболее важным вопросам и возглавляются обычно ведущими министрами.

II. Временные комитеты, которые создаются Кабинетом по мере надобности по самым различным вопросам. Возглавляются они также членами Кабинета.

Состав постоянных и временных комитетов определяется премьер-министром. Особенность их правового статуса в том, что они выступают от имени Кабинета, который делегирует им соответствующие полномочия. Комитеты не только готовят для Кабинета проекты постановлений, но и сами принимают важные решения. Все комитеты работают под руководством Кабинета, но каждый из них курирует определённую группу министерств. Число постоянных и временных комитетов растёт, но они, в силу обычая, считаются неофициальными вспомогательными органами Кабинета, а их структура и деятельность держатся в тайне. Надо иметь в виду, что Британский Кабинет является не нормоустанавливающим, а директивным органом. Нормативные акты создают только министры.

Компетенция правительства:

I. Формирует и руководит государственным аппаратом;

II. Исполняет законы, принятые парламентом;

III. Контроль над законодательной деятельностью парламента;

IV. Подготовка и исполнение бюджета;

V. Следит за соблюдением законов в стране;

VI. Может обращаться с законодательной инициативой к парламенту;

VII. Нормотворческая деятельность;

VIII. Решает вопросы здравоохранения, экономики, образования, обороноспособности страны и т.д.

Судебная власть

В соответствии с так называемой иерархической структурой судебной системы, в Англии существует два вида судов: высшие и низшие, хотя они обслуживаются судьями трех категорий.

В систему высших судов Англии и Уэльса не включаются по принятой классификации палата лордов и судебный комитет Тайного совета, в силу их исключительного положения по отношению к судам всего Соединенного Королевства. После вступления Великобритании в состав Европейских сообществ в английской литературе появилась новая классификация: первым в системе судов называется Европейский суд в Люксембурге. Английские юристы оправдывают эту классификацию тем, что, начиная с прецедента 1974 г. (дело Van Duyn v. Home Office) установилась практика отсылки в Европейский суд для получения его мнения, дел, содержащих международный элемент.

Палата лордов: В качестве самой высшей и последней судебной инстанции палата лордов рассматривает апелляции на решения судов Англии и Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии - по гражданским делам и на приговоры по уголовным делам судов Англии, Уэльса и Северной Ирландии.

Судьи палаты лордов образуют собою так называемый судебный комитет, в который входит в качестве председателя лорд-канцлер и 11 пожизненных пэров (два - от Шотландии), именуемых ординарными апелляционными судьями или лордами-юристами. До 1990 г. ими могли быть назначены только барристеры, практикующие не менее 15 лет, либо члены Верховного суда, находящиеся в этой должности не менее двух лет. Согласно ст. 71 Закона 1990 г. ими могут быть лица, имеющие адвокатский сертификат на право выступления во всех судах Верховного суда.

Апелляции рассматривает обычно три или пять лордов юристов, хотя могут принимать участие и все члены судебного комитета. Как члены парламента они высказывают свои мнения в форме «спичей», хотя с 1964 г. установилась практика предоставления письменных мнений. На рассмотрение палаты поступают дела только в том случае, если самой палатой, Апелляционным судом, а с 1969 г. - Высоким судом, признано, что эти дела касаются правовых вопросов большой публичной важности. Как правило, дело может быть передано в палату лордов после того, как состоялось решение Апелляционного суда. Однако законом 1969 г. об отправлении правосудия установлено новое правило, получившее название «кенгуру», посредством которого отдельные дела могут «перескочить» Апелляционный суд и поступить в палату лордов сразу из Высокого суда.

Особое значение палаты лордов как наивысшей инстанции определяется тем, что ее прецеденты обязательны для всех без исключения судов. До 1966 г. сама палата была связана своими ранними решениями. В 1966 г. лорд Гардинер, бывший тогда лордом-канцлером, сделал заявление от имени палата лордов, что впредь они не будут связаны своими решениями. Таким образом, палата в настоящее время может свободно вводить новые правовые нормы своими решениями, которые имеют такую же силу, как нормы, установленные законодательными актами.

Судебный комитет Тайного совета: является высшей и окончательной инстанцией для судов всех частей Соединенного Королевства. Комитет состоит из лорда-канцлера, ординарных апелляционных лордов и определенного числа «тайных советчиков», назначаемых короной.

Поскольку судебный комитет входит в Тайный совет короны, его решения выражаются в форме «почтительного совета» Её Величеству. Им рассматриваются апелляции на решения высших судов «заморских» территорий, а в отношении территории Англии -- на решения отделения королевской скамьи Высокого суда по так называемым «призовым» делам, на решения церковных судов и некоторых дисциплинарных трибуналов.

Верховный суд Англии и Уэльса.

Так называются три самостоятельных высших суда Англии: Апелляционный суд, Высокий суд и Суд короны (с 1971 г.). Их структура и юрисдикция регулируются новым Законом1981 г. о Верховном суде.

Апелляционный суд с 1966 г. разделен на два отделения: гражданское и уголовное. Председателем суда является лорд-канцлер, хотя в действительности эти функции исполняет лорд-хранитель судебных архивов, являющийся одновременно председателем гражданского отделения. В уголовном отделении председательствует лорд главный судья. Закон 1981 г. установил максимальное число судей Апелляционного суда. Их может быть не более 18. Судьи этого суда именуются лордами апелляционными судьями или просто лордами-судьями. Для рассмотрения апелляций, поступающих в уголовное отделение, обычно призываются судьи Высокого суда из отделения королевской скамьи. Апелляции слушаются, как правило (в обоих отделениях), тремя судьями, так что одновременно может заседать несколько судебных составов. С 1982 г. по указанию лорда-хранителя судебных архивов Дональдсона, который сменил известного судью Деннинга, разрешен кворум в два судьи, а если они разойдутся во мнениях, апелляция передается трем судьям.

В Гражданское отделение направляются апелляции на решения Высокого суда, судов графств, суда о запрещенной торговой практике, суда по защите интересов душевнобольных, Апелляционного трибунала по патентам, Земельного трибунала и Апелляционного трибунала по трудовым спорам.

Уголовное отделение было учреждено в 1966 г. вместо прежнего уголовного апелляционного суда. В это отделение поступают апелляции на приговоры Суда короны, вынесенные после рассмотрения дела с участием суда присяжных, а также на Уголовное отделение было учреждено в 1966 г. вместо прежнего уголовного апелляционного суда. В это отделение поступают апелляции на приговоры Суда короны, вынесенные после рассмотрения дела с участием суда присяжных, а также на те приговоры, которые он выносит по делам, переданным ему магистратскими судами со стадии определения меры наказания. Уголовное отделение не рассматривает апелляции на оправдательные приговоры.

К рассмотрению новых доказательств это отделение относится с осторожностью, допуская их только в том случае, если они имеют существенное значение для отмены приговора. В таких случаях постановляется решение о новом рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Высокий суд является судом первой, апелляционной и надзорной инстанций. Как суд первой инстанции он специализируется в рассмотрении всех гражданских дел, кроме тех, которые входят в юрисдикцию судов графств. Как апелляционный суд он занимается рассмотрением апелляций на решения судов графств и приговоры магистратских судов, а также апелляционных решений Суда короны. Таким образом, его апелляционная юрисдикция распространяется не только на гражданские, но и на уголовные дела. Его надзорные функции выражаются в издании так называемых прерогативных приказов, содержащих предписания низшим судам, отдельным лицам, организациям и правительственным органам.

Его структура и юрисдикция теперь регулируется консолидированным Законом 1981 г. о Верховном суде.

...

Подобные документы

  • Путь развития феодальных государств: централизованная монархия, период феодальной раздробленности, сословно-представительная монархия и абсолютная монархия. Процесс становления парламента в Англии, как постоянно действующего законодательного органа.

    контрольная работа [24,8 K], добавлен 13.03.2008

  • Исследование классификации форм и разновидностей монархии. Изучение особенностей дуалистической и парламентарной монархии. Анализ правового положения монарха, его исключительных прав и обязанностей. Системы престолонаследия в монархических государствах.

    реферат [21,6 K], добавлен 29.12.2016

  • Формы государственного правления в истории человечества. Формирование российской монархии, ее сущность, характерные черты, роль в истории. Абсолютная, конституционная, дуалистическая, парламентарная и теократическая монархия. Слабые стороны монархии.

    курсовая работа [48,4 K], добавлен 28.05.2014

  • Структура и палаты британского парламента. Постоянные и временные комитеты парламента. О реформе Палаты Лордов. Законодательные функции Соединенного Королевства Великобритании. Судебные полномочия Парламента. Отношения Парламента с Правительством.

    реферат [28,3 K], добавлен 29.08.2011

  • Понятие и сущность монархии. Признаки монархии как формы правления. Достоинства и недостатки монархической формы правления. Монархия как формы правления: абсолютная, ограниченная монархия - дуалистическая, парламентарная. Исторические виды монархий.

    курсовая работа [36,9 K], добавлен 19.03.2008

  • Сущность государственной власти. Исторические тенденции становления и развития государственной власти в Великобритании, механизм ее реализации государственными органами. Определение отношений между полномочиями Палаты лордов и Палаты общин Парламента.

    курсовая работа [48,5 K], добавлен 31.03.2014

  • Исторические особенности развития британской "Конституции", не четкий принцип разделения власти. Основы конституционного статуса личности: права, свободы и обязанности человека. Территориальное устройство Великобритании. Органы государственной власти.

    курсовая работа [47,0 K], добавлен 21.07.2011

  • Государственное устройство Великобритании, двухпартийная система. Реформа законодательства и демократизация избирательного права. Признание самостоятельности доминионов в международных договорах; Вестминстерский статус. Местное управление Великобритании.

    реферат [20,8 K], добавлен 23.01.2012

  • Форма и структура Конституции Великобритании. Особенности правового статуса человека и гражданина. Правовое регулирование общественных объединений. Институты непосредственной демократии. Законодательная, исполнительная власть и судебная система.

    контрольная работа [35,3 K], добавлен 16.02.2017

  • Анализ организации системы высшей власти в Великобритании. Механизм функционирования британского парламента и Палаты общин: состав, организация выборов, выдвижение кандидатов, партийный состав. Законодательная деятельность, контроль над правительством.

    курсовая работа [44,8 K], добавлен 17.08.2011

  • Характеристика Законов Хаммурапи и правовое положение населения. История формирования конституционной дуалистической и парламентарной монархии в Англии во второй половине XVII-начале XIX в. Понятие о конституционном прецеденте. Палата лордов и общин.

    контрольная работа [30,3 K], добавлен 12.10.2013

  • Монархия в современном мире и ее принципы, сущность монархической идеи и монархические конфедерации. Виды, государственное и конституционное устройство исламских монархий и их традиционные режимы. Сохранение монархии на мировом современном этапе.

    курсовая работа [80,4 K], добавлен 09.07.2011

  • Понятия формы государства и формы правления. Особенности монархии как формы правления. Монархия как цепь политико-правовых следствий. Первичные и вторичные следствия монархии. Виды нетипичных форм монархий. Шведская модель функционирования монархии.

    курсовая работа [47,9 K], добавлен 26.06.2012

  • Административно-территориальное устройство различных государств. Подразделение стран на унитарные, федеративные и конфедеративные. Краткая характеристика Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, его территориальное устройство.

    реферат [18,9 K], добавлен 11.12.2009

  • Особенности семейного права Великобритании: отсутствие кодифицированных отраслей, широкое развитие статутного права. Круг вопросов, действующих в сфере семейных отношений в Великобритании. Понятие алиментных обязательств, их правовое регулирование.

    реферат [30,9 K], добавлен 12.07.2012

  • Понятие, преимущества и недостатки монархии как вида государственного правления. Исторические формы становления патриархальной, сакральной, деспотической монархии. Особенности конституционной, абсолютной, дуалистической и парламентской форм единовластия.

    реферат [38,9 K], добавлен 23.08.2013

  • Понятие, сущность, исторические формы развития монархии, ее теоретические основы, достоинства и недостатки как формы государственного правления. Монархические государства современности, их характеристика на примере конституционной монархии Англии.

    курсовая работа [43,5 K], добавлен 26.04.2009

  • Понятие и признаки монархии. Виды монархий: история и современность. Восточная деспотия и сословно-представительная монархия. Основные признаки дуалистической и парламентской монархии. Сущность кланового принципа. Главные особенности современных монархий.

    курсовая работа [35,0 K], добавлен 18.11.2010

  • Основные признаки классической формы правления. Виды монархий: абсолютная, конституционная, парламентарная, дуалистическая. Особенности абсолютизма во Франции, Германии, Австрии и России. Трансформация абсолютной монархии в ограниченную и конституционную.

    реферат [66,5 K], добавлен 21.06.2013

  • Эволюция монархий в Великобритании и Японии. Монарх как глава государства в Великобритании, его функции, права и полномочия. Император Японии и его полномочия, связанные с осуществлением государственной власти. Сравнение глав государства этих двух стран.

    курсовая работа [37,8 K], добавлен 31.05.2013

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.