Становление финансового контроля в России
История проведения денежных реформ в России, реформа С.Ю. Витте. Новая экономическая политика (НЭП). Финансовый контроль в России. Оценка возможностей использования исторического опыта при организации управления государственными финансами России.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.06.2015 |
| Размер файла | 46,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Национальная система финансового контроля включает три типа осуществления финансового контроля:
1) финансовый контроль осуществляется независимыми от подконтрольных государственной власти органами (от органов власти, ответственных за создание, распределение и расходование финансовых ресурсов государства);
2) финансовый контроль проводится органами власти, которые сами формируют, распределяют и исполняют финансовые ресурсы государства;
3) финансовый контроль осуществляется негосударственными (аудиторскими компаниями) структурами.
В организации финансового контроля существенным моментом является правовое положение контролирующего органа и подконтрольного субъекта. В значительной мере от этого зависят объективность, качество и эффективность финансового контроля. Наличие высококвалифицированных специалистов необходимо, но недостаточно для качественного и эффективного осуществления финансового контроля. Для этого еще нужно соответствующее правовое поле.
В основном доводы в пользу создания такой системы включают несогласованность, дублирование, порой противоречивые действия отдельных органов власти при проведении финансового контроля, все это создает проблемы проведения единой государственной политики в области финансового контроля.
Если представить систему государственного финансового контроля России как совокупность органов, осуществляющих финансовый контроль, то становится очевидным, что, поскольку каждая ветвь власти имеет свой подконтрольный, или подчиненный орган финансового контроля, то создание единой иерархической системы государственного финансового контроля не представляется возможным без нарушения баланса разделения властей. На наш взгляд, эффективного единого государственного финансового контроля можно добиться путем создания сочетания линейного, организационно-функционального и (косвенного) нелинейного взаимоотношений между органами финансового контроля.
Речь идет о том, чтобы четко нормативно определить в системе финансового контроля сферы деятельности и компетенции органов, независимых от исполнительной власти, осуществляющих финансовый контроль (Счетная палата РФ, Банк России и т.д.), и органов исполнительной власти (Министерство финансов РФ, Федеральная налоговая служба и т.д.), а также создать между ними функциональные и косвенные (нелинейные) взаимоотношения, способствующие более эффективному функционированию системы финансового контроля в целом.
При формировании системы государственного финансового контроля необходимо, во-первых, обеспечить высокое качество финансового контроля (профессиональное качество исполнителей, законность, дисциплину, техническую оснащенность), во-вторых, создать условия для объективности финансового контроля (независимость от подконтрольного объекта, компетенции контрольного органа).
Создание организационно-функциональной системы связей между независимыми органами финансового контроля позволит решить проблему дублирования, снизить затраты на проведение контрольных мероприятий, обеспечить целостность системы.
Органы, осуществляющие в этой системе финансовый контроль, можно подразделить на парламентский и президентский финансовый контроль, финансовый контроль исполнительных органов власти и финансовый контроль Банка России. Думается, целесообразно было бы законодательно закрепить системное взаимоотношение между органами финансового контроля, которые относятся к разным ветвям власти, для того, чтобы определить их компетенцию по отношению друг другу и сформулировать их задачи и функции в этой системе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исторический обзор сущности и особенностей проведения денежной реформы Витте показывает, что денежная реформа, безусловно является завершающим этапом оздоровления денежного обращения (на базе широкого круга финансово-экономических мер), хотя также бесспорно, что устойчивая и надёжная денежная система является базой для оздоровления всей финансовой системы государства.
Знание исторического опыта проведения денежных реформ в России первой и второй половины XIX в. имеет непреходящее значение для современников и даёт ключ для поиска путей выхода из финансового в России в конце XX в.
Таким образом, совершенствование финансов неразрывно связано с развитием общества: чем сложнее и выше уровень отношений между людьми, тем более совершенной структурой обладают финансы. Они поэтому вообще неотделимы от человека, поскольку представляют собой распределение и перераспределение созданных человеком богатств. Это, помимо прочего, означает, что история финансов не закончилась: они будут и далее совершенствоваться, и развиваться.
Финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство же может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений, разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т.д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития.
Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации. - М.: Издательство «Ось-89», 2002.
2. Сакович В.А. Государственный контроль в России. Его история и современное устройство в связи с изложением сметной системы, кассового порядка и устройства государственной отчетности. - СПб., 1898. - Ч. 1.
3. Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного финансового контроля И Финансы. - 2002.
4. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, JI.JI. Попова. - М., 1999.
5. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М., 2000. - С. 608.
6. Административное право: Учебник. - М., 2000.
7. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. - М., 1999
8. Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. Ч.П. Административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами: Учебник. - М., 1995.
9. Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой.-М., 2001.
10. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева.-М., 1999.-С. 111.
11. Авдрюшин С.А., Дадашев А.З. - С. 61.
12. Кузнецов С. Не в ущерб качеству // Президентский контроль. - 2000. - № 5; Кармоков X. Экономическая политика и Счетная палата РФ// Российский экономический журнал. - 2000. - № 3; Овсянников JI. Финансовый контроль как система// Финансы. - 2000. - № 12; Соколов В., Бурков С. Государственность: вопросы усиления контроля за использованием и распоряжением// Российский экономический журнал. - 2000. - № 4 и другие.
13. Бурков С., Ефимова Н., Буркова С. О правообеспече- нии повышения эффективности государственного финансового контроля // Российский экономический журнал. - 2000. - № 9; Кармоков X. Экономическая политика и Счетная палата РФ // Российский экономический журнал. - 2000. - № 3; Шевлоков В. Финансовый контроль как функция финансового управления // Финансы. - 2001.-К» 1.
14. Андрюшин С.А., Дадашев А.З.
15. Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой.
16. Андрюшин С.А., Дадашев А.З. - С. 59.
17. Бахрах Д.Н.-С. 168.
18. Пансков В.А. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране // Финансы. - 2002. - № 5. - С. 57.
19. www.wikipedia.ru
20. http://archive.vestnik.susu.ac.ru/
21. http://www.km.ru/referats/335949-k-voprosu-o-formirovanii-sistemy-organov-finansovogo-kontrolya-v-rossii
22. www.finansy.ru/ Экономика и финансы: экономическая теория, публикации, аналитика, книги, статьи.
23. www.dis.ru/fm/ ИГ "ДИС": Издания: Журнал “Финансовый менеджмент”
24. Финансы: Учеб. пособ. / Под ред. проф. А.М. Дробозиной.-М.,2000
25. Финансы: Учеб. пособ. / Под ред. проф. А.М. Ковалевой.-М.,2000
26. Финансы: Учебник / Под ред. В. М. Родионовой.-М.,2000
27. Финансово-кредитный словарь / Под ред. В. Ф. Гарбузова.-М.,1994.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие и содержание административной реформы, направления и этапы ее проведения. Зарубежный опыт проведения административных реформ (на примере США и Франции). Условия и возможности использования опыта перестройки государственного управления в России.
курсовая работа [72,2 K], добавлен 07.11.2015Характеристика механизма и системы государственного управления до 80-х годов в России и государственное управление в период реформ. Основные принципы и особенности государственного управления в современной России. Основы общественного строя и политики.
курсовая работа [40,3 K], добавлен 01.03.2013Финансовый контроль в России: предназначение и историческое развитие. Президентский контроль как часть системы финансового контроля. Современная система государственного финансового контроля.
контрольная работа [22,7 K], добавлен 17.06.2007Сущность и основные звенья финансовой системы России; государственный бюджет и бюджетная политика. Анализ субъектов управления финансами; структура и функции финансового аппарата государства. Механизм реализации задач органов управления финансами в РФ.
курсовая работа [95,1 K], добавлен 13.06.2014Предпосылки и причины военных реформ в России середины XIX века. План военных преобразований. Характеристика реформ в области организации, комплектования армии и управления войсками. Перевооружение армии, основные изменения в области подготовки войск.
курсовая работа [80,4 K], добавлен 28.11.2011Становление концепции нового государственного управления в зарубежных странах. Цели проведения административной реформы. Методика разработки стандартов и регламентов оказания государственных услуг. Проблемы реализации административной реформы в России.
курсовая работа [50,1 K], добавлен 30.07.2012Предпосылки возникновения, становление и развитие юриспруденции в западных странах. Влияние опыта зарубежных стран на становление юриспруденции в России. Юридическая наука в России в периоды XVII-XVIII и XIX-XX вв. Современное состояние юридической науки.
курсовая работа [50,1 K], добавлен 10.05.2010Предпосылки петровских реформ. Реформы Петра Великого. Военная реформа. Административная реформа. Экономическая реформа. Итоги реформ. Цель работы - проанализировать ситуацию, имевшую место в 18-ом столетии в России.
курсовая работа [25,3 K], добавлен 24.10.2005История развития института государственной службы на дореволюционном этапе и в советский период. Принципы организации и функционирования органов власти и управления России. Реформирование госслужбы в рамках административной реформы на современном этапе.
дипломная работа [771,3 K], добавлен 23.12.2011Теоретические основы административной реформы в России на современном этапе ее развития. Основные этапы проведения в стране административной реформы. Составление плана преобразований в системе управления Российской Федерации и государственной власти.
дипломная работа [47,6 K], добавлен 14.01.2015Особенности образования прокуратуры в эпоху Петра I, которая явилась продолжением его реформ государственного управления. Основные задачи, стоявшие перед фискальной службой. Развитие прокуратуры в России и ее порядок деятельности в современных условиях.
реферат [37,6 K], добавлен 30.08.2011История суда восходит ко времени Киевской Руси, где суд творился князем. Судебная реформа Екатерины II, роль суда в данной эпохе. Обустройство суда второй половины XIX века. Особенности советского судоустройства. Судебная власть в современной России.
реферат [34,6 K], добавлен 22.01.2010Предпосылки создания и становление прокуратуры России. Возникновение первых надзорных органов прокуратуры по французскому образцу во времена Петра I. Становление прокуратуры в первые годы советской власти. Прокуратура России на современном этапе.
реферат [20,0 K], добавлен 08.02.2010История формирования попечительства и тюремной системы в России. Тюремно-благотворительная деятельность 1819-1879 гг. Обзор реформ современной пенитенциарной системы в РФ. Программы реорганизации уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации.
курсовая работа [985,6 K], добавлен 13.01.2014Политика перестройки в преломлении к вопросу о форме государственного единства. Становление государственной системы России. Характеристика высших органов государственной власти, органов отраслевого управления, местного управления и вооруженных сил.
курсовая работа [87,8 K], добавлен 24.11.2010Зарубежный опыт проведения административной реформы, возможность его использования в условиях административной реформы в России. Принципы и направления реформы административного управления. Реформирование государственной службы как ключевого звена.
контрольная работа [52,2 K], добавлен 23.03.2011Теория, принципы и задачи государственного управления, разделение властей. Государственное управление в США и России: исполнительная, законодательная и судебная власть. Процесс административных реформ в Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки.
курсовая работа [54,9 K], добавлен 17.11.2010Понятие и значение конституционного контроля, история его становления и развития, известные модели. Становление института конституционного контроля в России. Конституционный суд РФ как судебный орган конституционного контроля, анализ его практики.
курсовая работа [54,3 K], добавлен 03.02.2011Сущность и содержание кадровой политики в отношении государственных служащих МЧС России. Анализ сложившийся практики аттестации государственных служащих в специальном управлении ФПС №7 МЧС России и выработка рекомендаций по ее совершенствованию.
дипломная работа [216,4 K], добавлен 26.08.2012Этапы и формы политической институционализации гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой России в условиях модернизационных преобразований. Особенности контроля в данной сфере в современной России (на примере Волгоградской области).
диссертация [1,3 M], добавлен 16.01.2015
