Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Понятие нормы права относится к числу важнейших категорий теории государства и права.

Нет в правовой системе другого составного элемента, который был бы связан с иными столь тесно и непосредственно, как норма права. Любое проявление раскрывает и проявляет себя определенным образом только во взаимоотношении и взаимодействии с правовыми нормами. Прежде всего через них, на основе происходит воздействие государства на правовую систему общества в целом и на составляющие ее элементы в отдельности.

В процессе построения правового государства необходимым условием является издание качественных законов, как по содержанию, так и по его составлению. Имеющиеся несоответствия на сегодняшний день связаны во многом с неточным соблюдением элементарных правил юридической техники. В качестве основных замечаний отмечаются: отсутствие унификации по структуре и стилю изложения; противоречие действующему законодательству; отсутствие единства терминологии; несоблюдение обязательных правил отмены устаревших нормативных актов или внесения в них изменений и дополнений; декларативность, отсутствие механизма действия, реализации принимаемых норм; многословность и мелкотемье (издание документа по узким, мелким проблемам. Этих и ряда других проблем можно избежать, владея приемами юридической техники. Поэтому актуальность выбранной темы в современных условиях не вызывает сомнений

Состояние научной разработанности проблемы. Вопрос о теории правовой нормы - один из дискуссионных в теории государства в права, и проблема далеко не исчерпывается приведенными взглядами. Еще более двух веков назад классик английской юриспруденции Г. Блэкстон представил структуру правовой нормы. Различные суждения по данному вопросу высказывались и в русской дореволюционной литературе, и юристами советского период и в современном Казахстане. В настоящее время вопросами теории государства и права в области исследования правовых норм занимаются следующие юристы - теоретики и практики: Лазарева В.В., Марченко М.Н., Бабаева В.К., Кудрявцева Ю.В., Липень С.В., Ахметова А.И., Ибраева А.И. и др. Отдельным аспектам изучения правовых норм посвящен ряд статей и научно-методических пособий. Среди них отметим пособия Т. В. Губаевой, А.Э. Жалинского и др.

Объектом исследования служат правовые нормы, содержащиеся в нормативно - правовых актах Республики Казахстан.

Предмет исследования является круг вопросов, связанных с созданием правовых норм, их применением и совершенствованием

Цель работы: раскрыть современное состояние развития нормы права.

Задачи работы: рассмотреть процесс исторического развития правовых норм, проанализировать состояние изученности темы современными учеными и практиками, показать внутреннее строение и формы изложения нормы права.

Методологические основы исследования. Теоретической и методологической основой проведенного исследования послужили труды отечественных и зарубежных юристов - теоретиков и практиков по проблемам правовых норм, инструктивные и справочные материалы, нормативные документы; законодательные акты Республики Казахстан и ряда зарубежных стран; материалы периодической печати, методы системного анализа, теории систем и др.

В основу методики работы над источниками легла уже апробированная в науке схема фронтального просмотра документального материала с целью максимального выявления дошедших до нас сведений. Это позволило выявить основные факторы и предпосылки создания правовых норм, проанализировать изменения, дошедшие до настоящего времени, сформулировать соответствующие выводы и предложения.

В работе был использован комплекс исследовательских методов: сравнительный, анализа, синтеза, на основе которых осуществлено исследование и решен ряд других моментов.

Теоретическая основа исследования: Не только на практике, но и в теории вопросам создания правовых норм и их совершенствованию не уделяется должного внимания. Данная проблематика содержится лишь в предмете науки "Теория государства и права", а остальные отрасли юридической науки вынуждены пользоваться наработанным в теории материалом, хотя общетеоретических исследований в этой области пока недостаточно. Можно назвать работы С.С. Алексеева, В.М. Баранова, Н.А. Власенко, Д.А. Керимова, А.С. Пиголкина, А.А. Ушакова, С.П. Хижняка, А.Ф. Черданцева.

Структура работы: включает введение, 3 главы, заключение, список использованных источников.

Поставленные задачи определили структуру курсовой работы. Она состоит из введения, трех глав и заключения. В первой главе даются основные понятия правовой нормы, исследуются предпосылки возникновения - рассматривается история изучения темы. Вторая глава посвящена анализу структуры нормы права. В третьей главе содержится круг проблем, связанных с применением правовых норм в современных условиях, определяются основные требования к нормотворческой деятельности. В заключении подводятся итоги исследования, определяются задачи дальнейшего изучения. Курсовая работа завершается списком использованных источников и литературы.

1. Правовая норма: понятие и признаки. Виды правовых норм

1.1 Учения о правовой норме

Право возникает на определенном этапе человеческого развития. При первобытно-общинном строе люди не знали права и руководствовались в своей деятельности обычаями и традициями. Большую роль в их жизни играли мифы, ритуалы, обряды. В тот далекий период зарождались моральные и религиозные нормы. Законодательство было одним из средств пропаганды; прослеживалось наличие в текстах законов идеологических, политических, моральных правил, имеющих программный, декларативный характер [2, С- 4].

Стремление придать текстам законов политическое звучание приводило к тому, что эти тексты неправильно выражали правовые нормы. Так, в законах говорилось об обжаловании в суд "незаконных действий" должностных лиц и государственных органов, например, "действий, нарушающих права и свободы граждан", т.е., получалось так, что суд может принимать жалобы только на действия, незаконность которых где-то и кем-то уже установлена, а жалобы на законные действия принимать вообще не должен, хотя жалобщик и считал свои права нарушенными. В другом нормативном акте определяется порядок возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов следствия, дознания, суда - выходило, что ущерб, причиненный законными, но ошибочными действиями этих органов (официальным признанием печальной неизбежности таких ошибок является хотя бы существование обширных институтов обжалования актов этих органов), возмещению не подлежит [19, С-86].

Таким образом, возникновение правовой нормы обусловлено общественными потребностями, а именно:

необходимостью установления единого понимания закона всеми группами населения, населяющего ту или иную территорию;

необходимостью поддержания единого порядка в условиях расслоения общества на социальные слои (касты, сословия, классы), имущественное и социальное положение которых стало существенно различным, что вызывало неустранимые противоречия и конфликты;

необходимостью ограничения и смягчения враждебного военного противостояния народов, нуждавшихся в развитии постоянного обмена и соседских взаимоотношений и защите своих интересов мирными средствами [4, С-220].

Для понимания права и правового регулирования необходимо, прежде всего, уяснить, что собой представляет норма права в современных условиях развития российского государства и общества, а также в других государствах современной цивилизации. Норма права есть первоначальный элемент содержания права. Поэтому в ней выражены, прежде всего, основные черты содержания права в целом. Эти черты применительно к отдельной норме права сводятся к следующему.

Нормы права относятся к числу социальных норм и правил поведения людей в их взаимных отношениях между собой (в общественных отношениях). Это правило, содержащее дозволение, разрешение, ограничение, запрет либо изложение позитивной обязанности. Иначе говоря, норма право есть правило, определяющее то, как можно или должно поступать лицо при тех или иных обстоятельствах - при поступлении на работу, выполнении трудовых обязанностей, при заключении и выполнении договора, при осуществлении органами государства полномочий, разрешении ими заявлений граждан и т.д.

Являясь социальными предписаниями, нормы права отличаются от технических правил, регулирующих взаимоотношения человека с природой, использование средств и орудий труда, различных иных технических средств. Право возникло гораздо позднее, и его судьба в значительной мере связана с появлением такого важного института социальной жизни, как государство. Между людьми возникают отношения по поводу использования, соблюдения полезных природных, технических, других норм. Эти отношения регулируются социальными нормами, в том числе нормами права и морали.

Право состоит из норм - правил поведения. Норма -- исходный, главный элемент права как социального образования, основополагающее понятие всей правовой системы государства. Процесс формирования и реализации права, законодательства, все юридические понятия и конструкции и даже теории в своей основе прямо или косвенно имеют юридическую норму. Юридическая норма (норма права) - общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения.

Право состоит из нормативных установок как сгустков человеческих знаний. Юридическая норма - это тоже нормативная установка, но определенным образом оформленная, т.е. выраженная в законодательстве. Нормативная правовая установка, следовательно, - элемент естественного права, юридическая норма -- элемент позитивного права.

Далеко не все нормативные установки естественного права являются юридическими нормами. В то же время многие юридические нормы (организационные, организационно-технические, многие процедурные) вообще не связаны либо мало связаны с естественным правом.

Таким образом, норма права - это установленное и обеспечиваемое государством общеобязательное правило поведения, предназначенное для регулирования отношений в обществе. [19, С-283].

Право и норма права соотносятся между собой. Норма права как единичное сохраняет основные признаки права как общего.

Нормы права имеет общий, а не конкретный характер, т. е. является общим правилом поведения. Она рассчитана на все сходные ситуации, а не на конкретную жизненную ситуацию. Норма права предназначена для регулирования общественных отношений. Ее содержание составляют права и обязанности субъектов права, которые затем конкретизируются в правоотношениях, в так называемых субъективных правах и обязанностях.Ни одна норма права самостоятельно, вне связи с другими нормами права, не может регулировать общественные отношения. Например, чтобы наказать преступника, применив соответствующую норму уголовного права, следует воспользоваться очень многими нормами уголовно-процессуального права, определяющими порядок возбуждения уголовного дела, его расследования и рассмотрения в суде.

В истории развития права имели и имеют место сейчас неписаные формы выражения права. Такие формы воплощаются не в специальных писаных формулах нормативного содержания, а в устной традиции хранящейся в памяти поколений. Эта форма получила название правового обычая. Этими качествами социальных норм должны обладать и правовые нормы. Однако им присущи существенные особенности, вытекающие из особых социальных оснований и роли права в обществе.

Уважение к обычаю сохранялось многие века и после того, как возникло развитое писаное право. Об этом, в частности, ясно говорят многие памятники феодального права (Салическая правда, Русская правда и др.), которые, по существу; были записью сложившихся у народа обычаев В Казахстане ярким примером обычного права казахов стало «Жетi жаргы» (Семь уложений) хана Тауке [22, С-134].

И в современном гражданском праве приминаются обычаи делового оборота в качестве форм выражения права. В государствах современной Азии и Африки обычное право составляет основную или значительную часть действующих норм [2].

Всякая социальная норма обретает свое действительное, свою реальность, если она опирается на поддержку реальных социальных сил, воля которых служит опорой ее воплощения в жизнь. А для этого норма должна получить поддержку населения, государства. Поэтому законы по своему социальному, значению не только воля органов государства (монарха, парламента, Правительства) но и выражение согласия народа либо его подчинения законодательным и иным обязательным решениям.

Такие решения должны опираться на поддержание социальных сил народа, достаточных для реализации государством правовых норм, а в современном демократическом обществе -- на поддержку большинства при соблюдении интересов меньшинства.

Отсюда следует, что нормы права являются общеобязательными предписаниями государства, воплощаемыми тем или иным способом (прямой угрозой принуждения или сочетанием его с удовлетворением интересов и нужд народа, демократическими или авторитарными методами руководства) в сознании и поведении большинства людей.

Нормы права не только официально обязательны, но и социально обусловлены взаимодействием социальных, классовых сил для достижения нормального процесса производства, труда, быта и управления и каждом данном обществе.

Таково социальное бытие норм права в государственно- организованном обществе. Для демократического государства добровольное признание правовых норм большинством должно, но быть обязательным условием нормального правового регулирования.

1.2 Признаки правовых норм

Правовые нормы являются разновидностью социальных норм и поэтому содержат такие общие с ними признаки, как нормативность, объективность, сознательно-волевой характер и т. д. Однако, обладая всеми качествами социальных норм, юридические нормы имеют специфические черты, определяемые их неразрывной связью с государством. Соединяя в себе свойства общесоциального и государственного воздействия на поведение людей, имея особую форму выражения и охраны от нарушений, юридические нормы приобретают исключительные регулирующие возможности.

Юридическая норма обладает следующими характерными признаками. [11].

Во-первых, юридическая норма отражает наиболее важные, имеющие ценность для общества, личности или социальной группы общественные отношения. При этом предметом мыслительной обработки и последующего законодательного закрепления становятся, прежде всего, нормальные общественные отношения, определяемые идеями справедливости и свободы.

Степень важности отражаемых в юридических нормах социальных отношений обуславливает и место, занимаемое нормой в иерархически построенном законодательстве. Нормы, регламентирующие наиболее важные общественные отношения, помещаются в наиболее значимых в юридическом отношении нормативно-правовых актах -- конституции, иных законах.

Во-вторых, юридическая норма представляет собой модель регулируемых общественных отношений. Мысленно сформулированный законодателем тот или иной вариант идеального поведения, представления о социальных явлениях облекается в форму модели. Средства выражения модели разнообразны: естественный язык, формулы, конструкции, цифры и т.д. Юридическая норма моделирует не только правила поведения, но и состояние общественных отношений, их особенности, объектный и субъектный состав. В этом случае она несет информацию о признаках правовых явлений и понятий, пределах, методах, принципах правового регулирования, о правомерном и противоправном, о правовом и неправовом. Закрепленные в нормативно-правовом акте юридические нормы как модели общественных отношений дают довольно цельную картину социальной действительности, опосредованной правом.

В - третьих, юридическая норма отражает и закрепляет типичность социальных процессов, явлений, связей как следствие их повторяемости. Типичность относится, как правило, к существующим отношениям, однако она может касаться и новых социальных связей, повторяемость которых в будущем предполагается, если не с достоверностью, то с большой степенью вероятности. Применительно к юридической норме типизация проявляется в вычленении наиболее характерного, что присуще правовым явлениям или поступкам человека в определенной ситуации. Правовая норма создана, по своей сути, определять типичные черты жизненных ситуаций, в которых норма подлежит реализации, рассчитана на регулирование не отдельного единичного отношения, а вида отношений; этим она отличается от актов применения права (решений государственных органов конкретным делам, договоров, распоряжений). В решении по делу, представляющему собой вывод из правовой нормы применительно к индивидуальному случаю отношению, всегда обозначено конкретное лицо, содержание его прав или обязанностей. Правовая норма адресована кругу лиц определенных видовыми признаками (граждане, родители супруги, налоговая инспекция, кооператив, прокуратура, районный суд и др.). В отличие от распоряжения, адресованного точно обозначенным лицам и действующего до его исполнения, правовая норма не исчерпывается исполнением.

Таким образом, благодаря этому в законах как положительных, ясных, всеобщих нормах, свобода приобретает безличное, теоретическое, независимое от произвола отдельного индивида существование Типизация содержания норм приводит к тому, что они становятся равным масштабом для различных лиц, обуславливая и такое свойство права, как стабильность.

В - четвертых, юридическая норма обладает общеобязательным характером. Это свойство юридической нормы означает неукоснительное ее соблюдение и исполнение и предполагает обязательную реакцию со стороны общества, государства, социальной группы на поведение человека. Реакция может быть положительной, если поведение соответствует требованиям юридической нормы, или отрицательной, если ее предписания нарушаются. Соблюдение и исполнение юридической нормы, как и права в целом, обеспечиваются факторами внутреннего и внешнего порядка, о которых уже упоминалось.

Внутренняя природа обязательности проявляется в том, что личность, зная типичность, распространенность, практическую целесообразность определенных отношений, их вариантов, охотно следует им в своем поведении, осознает необходимость их исполнения. Это стремление становится внутренним убеждением, побудительной силой поведения, не навязанной извне.

Внешняя природа обязательности обусловлена внешними факторами воздействия на психику личности - убеждением и принуждением. Средства обеспечения обязательности предписаний в таком случае исходят от других лиц, социальных групп и организаций, при этом, одним социальным нормам они присущи в большей степени, другим -- в меньшей. Правовые нормы, наряду с религиозными, относят к разряду гетерономных, т.е. норм, требования которых строго регламентированы, а выполнение основано, прежде всего, на силе внешнего побуждения.

В - пятых, правовые нормы устанавливаются или санкционируются компетентными органами государства. Норма права установлена компетентными государственными органами. В то же время следует иметь в виду, что нормы права могут быть приняты непосредственно народом и содержаться в актах референдума. В отдельных случаях нормы права могут устанавливаться общественными организациями.

Иногда к числу признаков нормы относят длительность действия; однако некоторые решения по конкретным делам действуют и реализуются длительное время (приказ о назначении на должность, регистрация брака, решение о назначении пенсии, приговор о лишении права управления транспортными средствами и т.п.) и, наоборот, норма права может действовать относительно непродолжительное время нормы, определяющие порядок и условия приема в вузы в текущем году). Общеобязательность, которую также называют в числе признаков правовой нормы, им присуща, но она присуща также и актам применения права) [19].

Специфическим признаком правовых норм является охрана государством. Нарушение обязанности или запрета влечет применение мер государственного принуждения. Этим правовые нормы отличаются от норм морали, норм общественных организаций и других социальных норм, а также содержащихся в некоторых актах государственных органе призывов и обращений. Меры государственного принуждения применяемые в случаях нарушения правовых норм, разнообразна они направлены на восстановление нарушенного права либо реализацию невыполненной обязанности, а также на наказам правонарушителя [20, С- 76].

В юридической литературе в качестве существенного признака норм права очень часто указывается на их предоставительно - обязывающий характер. Это действительно существенный признак, однако, не всех норм. Нормы права носят предоставительно - обязывающий характер, когда в развитии общественных отношений возникают предусмотренные нормой условия ее реализации, у участников этих отношений возникают конкретные права и обязанности, образующие правоотношение. Нормы-правила поведения, независимо от того, в какой словесной формулировке они выражены (управомочивающие, обязывающие, запрещающие и т.д.), действительно регулируют общественные отношения посредством одновременного предоставления их участникам определенных субъективных прав и возложения на них соответствующих юридических обязанностей.

Правовая норма, как и право в целом, рассчитана на регулирование поведения людей посредством особого рода отношений, связь участников

которых состоит во взаимных правах (обеспеченная государством возможность определенного поведения) и обязанностях (необходимость определенного поведения, нарушение которой влечет применение мер государственного принуждения). Такой способ регулирования общественных отношений и поведения людей составляет специфическую черту реализации права.

1.3 Виды правовых норм

Важное место в теории и практике действия юридических норм принадлежит их классификации. Правильность и полнота классификации зависит, прежде всего, от выбора ее основания, которым выступают наиболее существенные признаки, определяющие все остальные признаки классифицируемого явления.

Нормы права подразделяются на виды по самым разным основаниям. Разные авторы предлагают различную классификацию норм права. Это объясняется тем, что, научно обоснованная классификация юридических норм позволяет, во-первых, определить место каждого вида юридических норм в системе права, во-вторых, лучше уяснить функции и роль правовых норм в регулировании общественных отношений, в-третьих, точнее определить границы и возможности регулирующего воздействия права на общественные отношения, в-четвертых, значительно усовершенствовать правотворческую и правоприменительную деятельность.

Правильность и полнота классификации зависят, прежде всего, от выбора ее основания, которым выступает наиболее существенный признак, определяющий все остальные признаки классифицируемого явления [8, С-145].

Для того чтобы облегчить изучение и исследование, представим классификацию правовых норм по различным основаниям в виде таблицы.

Рассмотрим подробнее классификации, наиболее важные для теории права и практики применения правовых норм. Одна из наиболее важных классификаций - разделение норм права в зависимости от роли в регулировании общественных отношений [22, С-288].

По этому основанию выделяют типичные и нетипичные нормы права.

Типичные нормы являются правилами поведения. Они непосредственно регулируют отношения между субъектами права, устанавливая определенные права и обязанности, а также способы их защиты. Типичными эта нормы права называются потому, что норма права по определению является правилом поведения (кроме них, в нормативных актах содержатся и предписания, правилами поведения не являющиеся, - так называемые нетипичные нормы права).

При изучении истории законодательства можно увидеть, что сначала появились типичные нормы права. Первые памятники права почти не знали общезакрепительных, декларативных и дефинитивных норм, которые появляются с развитием законодательной техники, с одной стороны, и с необходимостью юридического оформления буржуазных правовых принципов (равенство, право на собственность и др.) - с другой.

Традиционно основное внимание уделяется изучению и исследованию типичных правовых норм, поскольку они составляют основной массив права. При помощи именно типичных норм право способно удовлетворять своему социальному назначению. В последнее время в юридической литературе наблюдается несколько иной подход к оценке значения содержащихся в нормативных актах специализированных правовых предписаний - отрицается их якобы служебное, вспомогательное значение по сравнению с нормами-правилами поведения, прежде всего в связи с юридическим признанием так называемых общечеловеческих ценностей. Типичные нормы права подразделяются на регулятивные и правоохранительные. Регулятивные нормы права рассчитаны на правомерное поведение и устанавливают юридические права и обязанности граждан, организаций, органов государства. В зависимости от характера устанавливаемых прав и обязанностей, т.е. от характера предписываемых правил поведения, регулятивные нормы права бывают обязывающими, запрещающими или управомочивающими.

Обязывающие нормы права устанавливают обязанность для субъекта права совершать определенные действия, требуют активного обязательного поведения. При их изложении могут употребляться глаголы «должен», «обязан» и т.п.

Запрещающие нормы права устанавливают обязанность для субъекта права воздерживаться от совершения определенных действий. При их изложении обычно используются глаголы «воспрещается», «защищается», «не допускается» и т. п.. Например, ч. 5 ст.42 Конституции Республики Казахстан: «Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух сроков подряд»

Управомочивающие нормы предоставляют право на совершение определенных действий. При их изложении обычно употребляются выражения «имеет право», «вправе», «может», «возможно» и т.п. Правоохранительные нормы права обычно являются обязывающими, но иногда они изложены как управомочивающие.

Таким образом, регулятивные нормы устанавливают определенные положительные правила поведения, а правоохранительные - санкции за нарушение этих правил. Абсолютное большинство правовых норм являются регулятивными, поскольку право как нормативная система рассчитано прежде всего на правомерное поведение субъектов правового общения.

Нетипичные (специализированные) нормы права называются так потому, что они не являются правилами поведения субъектов права в конкретной ситуации, а содержат определенные положения, обеспечивающие действие типичных норм права. Современное правовое регулирование становится эффективным именно благодаря сочетанию в нормативном материале как типичных, так и нетипичных норм права. Среди специализированных норм права обычно выделяют общезакрепительные, декларативные и дефинитивные нормы [11, С-82].

К специализированным правовым нормам часто относят оперативные и коллизионные нормы. Оперативные нормы определяют момент и порядок вступления в силу того или иного нормативного акта, распространяют действие нормативного акта на новые общественные отношения или отменяют действие нормативного акта. Коллизионные нормы устанавливают порядок выбора той или иной правовой нормы из нескольких правовых норм. Коллизионными нормами будут, например, нормы, содержащиеся в ст.ст. 10-18 Уголовного Кодекса РК, определяющие действие уголовного закона во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Декларативные (целеустановительные) нормы права провозглашают принципы построения и функционирования государственно-правовой действительности, задачи, стоящие перед юридическими учреждениями в той или иной сфере деятельности.

Различие между общезакрепительными и декларативными нормами права иногда довольно условно, поскольку закрепление определенного состояния общественных отношений вполне может служить и правовым принципом, например, ст. 3 Конституции РК: «Государственная власть в Республике одна, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия между собой с ипользованием системы сдержек и противовесов».

Дефинитивные нормы права законодательно закрепляют определенные юридические понятия, например, ч.1 ст.9 Уголовного Кодекса РК: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».

Посредством названных норм определяются цели, задачи, принципы, пределы, направления, методы правового регулирования, закрепляются правовые категории и понятия. Исходные правовые нормы получают логическое развитие и конкретизацию в иных нормах, правилах поведения, что не исключает их прямого действия. На них можно ссылаться также при решении конкретного юридического дела - если надо обосновать правоприменительный акт тем или иным принципом права, особенно если этот принцип прямо не выражен в законодательстве, либо подтвердить незыблемость какого-либо законодательного положения, либо усилить авторитетность принимаемого решения [23, С-289].

Иногда достаточно трудно провести четкую грань даже между типичными и нетипичными нормами права, поскольку последние могут быть изложены тоже как правила поведения, только правила поведения еще большей степени общности. Сложно их разграничить еще и потому, что нетипичные нормы права также играют свою роль в процессе правового регулирования, а в отдельных случаях могут применяться и непосредственно (например, при аналогии права).

2. По функциям в механизме правового регулирования выделяют: исходные правовые нормы, нормы-правила поведения, общие и специальные нормы [22, С-17].

Исходные (отправные, первичные, учредительные) нормы занимают высшую ступень в законодательстве, имеют наиболее общий характер (наиболее высокую форму абстрагирования) и играют особую роль в механизме правового регулирования общественных отношений. Эти нормы определяют исходные начала, основы правового регулирования общественных отношений. Посредством названных норм также определяются цели, задачи, принципы, пределы, направления, методы правового регулирования, закрепляются правовые категории и понятия.

Исходные правовые нормы получают логическое развитие и конкретизацию в иных нормах, правилах поведения, что не исключает их прямого действия. На них можно ссылаться также при решении конкретного юридического дела -- если надо обосновать правоприменительный акт тем или иным принципом права, особенно если этот принцип прямо не выражен в законодательстве, либо подтвердить незыблемость какого-либо законодательного положения, либо усилить авторитетность принимаемого решения.

Исходные правовые нормы довольно неоднородны по своему характеру, содержанию и целевому назначению. В их составе можно выделить нормы-начала нормы-принципы, определительно-установочные нормы, нормы-дефиниции. Нормы-начала - это предписания, закрепляющие устои существующего строя, основы социально-экономической, политической и государственной жизни, формы собственности и др. Нормы-начала сосредоточены в Основном законе государства. Они получают развитие и логическое выражение в других исходных правовых нормах и, прежде всего, в нормах-принципах. Нормы-принципы - законодательные предписания, выражающие и закрепляющие принципы права. Регулирующая роль принципов права неразрывно связана с их законодательным закреплением. Она тем значительнее, чем полнее и последовательнее принципы права выражены в законодательстве. Принцип права, закрепленный в законодательном предписании, становится нормой-принципом. Определительно-установочные нормы - это предписания, определяющие цели, задачи отдельных отраслей права, правовых институтов, предмет, формы и средства правового регулирования. Нормы-дефиниции содержат определения правовых категорий и понятий. Таковыми будут, например, определения преступления в уголовном законе, административного проступка - в административном законодательстве, отдельных видов сделок - в гражданском законодательстве и т.д. Дефинитивные нормы выполняют, главным образом, эвристическую, направляющую и ориентирующую функции в механизме правового регулирования. На наш взгляд, их отсутствие в системе права лишило бы законодательство ясности, а процесс его применения сделало бы невозможным либо крайне затруднительным. Поэтому российское законодательство последних лет, особенно при урегулировании новых сфер общественных отношений, широко закрепляет основные понятия.

Нормы-правила поведения, в отличие от исходных, -- это нормы непосредственного регулирования поведения людей, общественных отношений. Они указывают на взаимные права и обязанности субъектов, условия реализации этих прав и обязанностей, виды и меру реакции государства по отношению к правонарушителям.

Нормы-правила поведения основательно изучены в юридической науке. Определение юридической нормы и ее теория в целом до недавнего времени ориентировались исключительно на нормы-правила поведения, оставляя вне поля зрения многие иные виды нормативных предписаний, относящихся к исходным, отправным нормам.

В правовой литературе нормы-правила поведения делятся иногда, с учетом их назначения, на регулятивные и охранительные. Не возражая в принципе против такого деления, подчеркивающего функциональную направленность соответствующих норм, отметим, вслед за некоторыми другими авторами, условность данной классификации, ибо охрана -- один из способов регулирования, вследствие чего одну и ту же норму одновременно можно назвать и регулятивной, и охранительной [23, С-292].

Общие и специальные нормы. Они различаются между собой степенью общности и сферой действия. Общие нормы -- это предписания, охватывающие своим действием, как правило, все правовые институты той или иной отрасли (нормы уголовного права об условном осуждении, отсрочке исполнения приговора, норма гражданского права об исковой давности и др.). Эти нормы группируются в общую часть отрасли и регулируют родовые объекты. В отличие от них, специальные нормы-- это предписания, которые относятся к отправным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений, с учетом присущих им особенностей. Специальные нормы детализируют общие предписания, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности. Тем самым они обеспечивают бесперебойную и последовательную реализацию общих норм права. Специальные нормы образуют в своей совокупности Особенную часть той или иной отрасли права. Примером специальных норм являются: нормы купли-продажи, дарения, подряда, капитального строительства и иных сделок в гражданском праве; нормы, предусматривающие ответственность за хулиганство, разбой, кражу и другие составы преступлений в уголовном праве, и т.д.

3. Деление правовых норм на императивные и диспозитивные отражает степень детальности правовой регламентации различных общественных отношений, допустимость или недопустимость при их правовом регулировании свободы усмотрения правоприменительных органов и выбора вариантов поведения участниками возникающих отношений. Ряд отношений и линий поведения их участников определяется комплексом императивных и диспозитивных норм; разные способы и формы их соединения предопределены необходимостью сочетания точной правовой регламентации сторон общественных отношений. Императивные (категорические) нормы права. Правила, содержащиеся в императивных нормах права (как обязывайте, запрет, так и, дозволение), не могут быть изменены соглашением сторон. Большая часть норм права является императивными.

Диспозитивные нормы права действуют лишь постольку, поскольку субъекты конкретного правоотношения не установили для себя иных правил поведения. Обычно диспозитивные нормы права формулируются следующим образом: «должно быть то, если иное не установлено законом или договором». Диспозитивными нормами иногда называют те, которые определяют содержащие правоотношения на случай, если стороны не договорились иначе. Отличие диспозитивной нормы от императивной в разрешении сторонам отступать в своих договорах от указанной нормы.

Рекомендательные нормы права содержат правила, исполнение которых только желательно для государства, но не обязательно. Данный юридический институт является свидетельством важности права как инструмента социального управления. Обычно в этом случае право распространяет свое действие на те сферы общественных отношений, которые до того в силу различных причин: новизны, невозможности или нецелесообразности не подвергались правовому регулированию. Таким образом, сначала происходит очень осторожное вмешательство права в новые области общественных отношений, их юридическая регламентация. Кроме того, рекомендательные нормативные документы получили распространение в международном праве, где следует учитывать суверенность каждого государства, являющегося субъектом межгосударственных отношений.

Иногда выделяют поощрительные правовые нормы. Являющиеся правилами, стимулирующими производственную, социальную, творческую активность личности. Государству выгодно, когда люди не просто соблюдают требования правовых норм, а совершают действия, превосходящие заложенный в праве минимальный уровень правомерности. Поэтому государство старается поощрять социально-активное поведение.

4. По юридической силе различают нормы права, содержащиеся в законах и обладающие высшей юридической силой, и нормы права, содержащиеся в подзаконных нормативных актах. И те, и другие нормы имеют также свою иерархию [8, С-24]. В зависимости от способа выражения и закрепления, т.е. по источникам права, существуют: нормы, издаваемые государственными органами и выраженные в нормативных актах; нормы, закрепленные в нормативных договорах; нормы, выработанные судебной и административной практикой и выраженные в судебных и административных прецедентах; нормы, закрепленные в юридических обычаях; нормы, вырабатываемые юридической наукой; нормы, закрепленные в религиозных догмах.

5. По сфере действия существуют нормы права внешнего действия и нормы права внутреннего действия. Последние, будучи привитыми соответствующим государственным органом или организацией, действуют только в рамках данного органа, ведомства, предприятия, организации.

Нормы права могут распространять свое действие или на всю территорию государства, или только на определенную ее часть. В первом случае они издаются высшими (или центральными) органами государства и имеют один (в унитарных государствах) или два (в федерациях) уровня. Существуют и нормы права, издаваемые местными органами государства и действующие только в пределах отдельных административно-территориальных единиц. Данные нормы права могут иметь также иерархическую структуру (несколько уровней) в зависимости от административно - территориального деления государства.

6. По кругу лиц выделяют нормы права, действующие в отношении всех лиц, находящихся в пределах территории данного государства, и нормы права, распространяющие свое действие только на определенную категорию лиц, например, на военнослужащих, пенсионеров, депутатов, молодежь, врачей и т. д. В этих нормах определяется специальный адресат, специальный субъект права [22, С-147].

7. По объему регулирования общественных отношений выделяют: общие нормы права, которые регулируют определенный род общественных отношений, и специальные нормы права, которые регулируют соответствующий вид общественных отношений, т. е. более узкий их круг по сравнению с общими нормами права. Специальные нормы конкретизируют, детализируют общие в отношении различных условий их реализации.

В рамках специальных норм права, а иногда и в качестве самостоятельного вида в данной классификации указывают также на исключительные (или чрезвычайные) нормы права. Здесь направление правового регулирования противоположно направлению, обозначенному в общих и специальных нормах. При их изложении используются, как правило, выражения «в исключительных случаях», «в виде исключения» и т. п. При уяснении специфики исключительных норм права важен, прежде всего, момент осознания исключительности, нестандартности, иногда даже чрезвычайности ситуации, в которой оказываются субъекты права. Такие ситуации крайне нежелательны или крайне редки, но в жизни они могут возникать. Направления правового регулирования общественных отношений общими и специальными нормами совпадают.

8. По времени действия существуют нормы права постоянного действия, их абсолютное большинство; и нормы права временного действия, т. е. действия, заранее ограниченного определенным сроком.

Так, в зависимости от механизма правореализации выделяют нормы права непрерывного, постоянного действия, которые регулируют функционирующие постоянно в течение длительного времени те ели иные общественные отношения (например, статутные, связанные с деятельностью любого должностного яйца, иного субъекта права по реализации его правового статуса); и дискретного действия, регулирующие общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в зависимости от наличия или отсутствия тех или иных юридических фактов, от волеизъявления людей. К примеру, привлечь человека к административной ответственности можно только после совершения им административного проступка, т. е., при наличии соответствующего юридического факта.

9. В зависимости от сферы регулируемых общественных отношений, от принадлежности к той или иной отрасли права различают нормы конституционного, административного, гражданского, уголовного и других отраслей права. В рамках этой же классификации различают нормы материального права (которые регулируют содержательную сторону общественных отношений) и нормы процессуального права (которые регулируют порядок деятельности по осуществлению в защите норм материального права), нормы частного и нормы публичного права.

Среди других оснований классификации юридических норм в литературе нередко предлагаются субъекты правотворчества и сфера действия юридических норм. Но они в большей степени подходят для классификации не юридических норм, а нормативных актов.

2. Структура нормы права и ее характеристика

2.1 Гипотеза как структурный элемент права

норма правовой государство акт

Структура правовой нормы основывается на взаимосвязи, системности правовых норм. Системность является существенным качеством права -- правовые нормы неразрывно связаны между собой, в определенных аспектах выступают как диспозиции, имеющие свои гипотезы и санкции, в других -- как элементы гипотез или санкций других норм; санкция одной нормы становится диспозицией при нарушении охраняемой нормы и применении мер принуждения к правонарушителю; гипотезы также в определенном аспекте становятся диспозициями, указывающими, каким именно обстоятельствам следует придавать юридическое значение.

Таким образом, правовая норма состоит из трех структурных частей или элементов, именуемых в юридической теории и практике гипотезой, диспозицией и санкцией. Каждая правовая норма определяет правило поведения неразрывной связи с условиями его реализации и мерам принуждения к соблюдению, связь этих определений правовой нормы образует ее структуру: "если -- то - иначе" [11, С-17].

Структура правовой нормы существует объективно как неразрывная связь правила поведения (диспозиция) с условиями и пределами его применения (гипотеза) и способом охраны от нарушений (санкция). То есть, гипотеза - определение круга лиц, которым адресована норма, а также обстоятельств, при которых она реализуется, диспозиция - само правило поведения, выраженное как определение обязанностей и прав сторон правоотношения, санкция - указание на меры государственного принуждения за нарушение диспозиции [22, С-20].

Впрочем, авторы не предлагают детальной разработки структуры норм права. Типичные правовые нормы, построены по схеме «если..., то...»; у всех можно выделить два элемента. Первый элемент (соответствует «если...») представляет собой описание условий, при которых данная правовая норма начинает действовать. Этот элемент называется гипотезой. Второй элемент (соответствует «то...») является самим правилом поведения, которым следует руководствоваться при наступлении определенных условий; он называется диспозицией или санкцией. Рассмотрим более подробно указанные структурные элементы правовой нормы.

Гипотеза - это часть правовой нормы, в которое содержится описание условий действия данной правовой нормы. Гипотеза указывает на те фактические обстоятельства, при наступлении которых следует руководствоваться правилом, содержащимся далее. Сама правовая норма может начинаться со слов «если...», «в случае...», либо подобные выражения подразумеваются. Их Отсутствие не означает отсутствия гипотезы: данный элемент в типичной правовой норме есть всегда.

Гипотеза определяет возможные, типичные и в случае спора доказуемые обстоятельства, при которых реализуется норма; гипотеза и диспозиция адресованы разуму и воле участников общественных отношений, рассчитаны на ситуации, когда возможен выбор различных вариантов поведения и определяют (в диспозиции) тот вариант, который соответствует выраженной в праве государственной воле. Наконец, санкция должна выражать способность государства принуждать к соблюдению нормы, пресекать ее нарушения, восстанавливать нарушенное право.

Таким образом, гипотезой называется часть правовой нормы, определяющая условия, при наличии которых применяется правило, зафиксированное в данной норме. Являясь частью юридической нормы, она указывает на жизненные обстоятельства, при наличии или отсутствии которых реализуется норма.

С помощью гипотезы абстрактный вариант поведения "привязывается" к конкретному жизненному случаю, к определенному человеку, времени и месту. Обобщение социальных ситуаций приводит генетически к формированию, модели поведения, выраженной абстрактно в норме, а каждая из ситуаций, закрепленная в гипотезе, "вдыхает жизнь" в правило поведения, переводит его на уровень отдельного случая. Иными словами, гипотеза приводит в движение юридическую норму.

Различают простые, сложные и альтернативные гипотезы. Простой называется такая гипотеза, в которой указано одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действие юридической нормы. Если гипотеза действие нормы ставит в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств, то она называется сложной.

Альтернативной называют гипотезу, ставящую действие юридической нормы в зависимость от одного из нескольких перечисленных в законе обстоятельств.

Специфический характер имеет гипотеза правоохранительных норм. В качестве гипотезы выступает несоблюдение правил, изложенных в диспозиции регулятивных норм, либо посягательство на общественные отношения, закрепленные нетипичными нормами права, нарушение принципов, провозглашенных последними. Так, условием применения санкций норм уголовного права, предусматривающих ответственность за посягательство на жизнь человека (ст. ст. 105-110 УК РК; и некоторые другие статьи УК РК, служат нарушение конституционного права на жизнь - ч 1,2 ст. 15 Конституции РК).

2.2 Диспозиция и ее основная характеристика

Структуру любой правовой нормы образует единство составляющих ее элементов. Однако характер этих элементов, их количество, расположение, способ связи и назначение зависят от вида юридических норм. С учетом "специализации" норм права на регулировании отдельных видов общественных отношений, многие авторы выделяют в составе юридической нормы два элемента: в регулятивных нормах -- гипотеза и диспозиция, в охранительных -- диспозиция и санкция. Чаще всего так и бывает в словесном отношении.

Диспозиция является вторым структурным элементом нормы права. Диспозиция указывает на конкретные права и обязанности участников правоотношений. При формулировании правовых норм гипотеза может стоять и перед, и позади диспозиции.

Во многих случаях для того, чтобы четко выделить в правовой норме гипотезу и диспозицию, ее нужно переформулировать в соответствии с логической структурой правила поведения «если..., то...». Например, согласно ч. 2 ст. 41 Конституции РК «Президентом Республики Казахстан может быть избран гражданин Республики Казахстан не моложе 40 лет, постоянно проживающий в Казахстане не менее 15 лет».

Гипотеза данной правовой нормы - «если необходимо избрать Президента Республики Казахстан»; диспозиция-«то это может быть только гражданин Республики Казахстан не моложе 40 лет, постоянно проживающий в Казахстане не менее 15 лет».

Таким образом, диспозиция юридической нормы -- часть юридической нормы, содержащая правило поведения, которому должны следовать участники правовых отношений [11, С-19]. Диспозиция -- это сердцевина, стержень юридической нормы. Однако состоять из одной диспозиции юридическая норма не может. Лишь в сочетании с гипотезой и санкцией, которые группируются вокруг нее, диспозиция обретает свою жизнь, проявляет свои регулирующие способности. Диспозиция -- это модель правомерного поведения.

В зависимости от того, как излагается правило поведения, различают следующие виды диспозиции:

а) простая -- диспозиция, называющая вариант поведения, но не раскрывающая, не разъясняющая его;

б) описательная -- диспозиция, описывающая все существенные признаки поведения. Примером может послужить п. 1 ст. 10 Закона "О прокуратуре Республики Казахстан", устанавливающий довольно детальную процедуру назначения на должность и освобождения от должности Генерального прокурора РК;

в) отсылочная -- диспозиция, не излагающая правило поведения, а отсылающая для ознакомления с ним к другой норме закона. Разновидностью ссылочной является бланкетная диспозиция. Она для ознакомления с правилами поведения отсылает не к нормам закона, а к инструкциям, правилам, техническим нормам и т.д.

2.3 Санкция и ее содержание

Санкция правовой нормы -- часть юридической нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы.

Такое определение санкций дает обычно юридическая наука. Философы, а чаще всего социологи под санкцией понимают не только негативные (порицание, наказание), но и позитивные (одобрение, поощрение) последствия за социально значимое поведение человека, то есть любые последствие, которые наступают при несоблюдении, нарушении или выполнении данного правила.

Санкцией является часть правовой нормы, которая определяет последствия, наступающие для лиц, нарушивших диспозицию правовой нормы, при наличии условий, предусмотренных в гипотезе. Санкция указанной нормы--исправительные работы на срок до одного года или штраф до трехсот рублей.

Санкция -- логически завершающий структурный элемент юридической нормы. В ней выражается неодобрительное отношение общества, государства, личности к нарушителям правовой нормы. [23]. До тех пор, пока нормы права не будут исполняться в силу убеждения, добровольно, до тех пор, пока существуют правонарушения, санкция будет оставаться действенным средством соблюдения и исполнения юридических норм, а тем самым -- средством укрепления законности и правопорядка.