Проблемы правого регулирования регистрации коммерческих организаций

- допускается реорганизация с участием двух и более юридических лиц, в том числе созданных в разных организационно-правовых формах, если ГК РФ или другим законом предусмотрена возможность преобразования юридического лица одной из таких организационно-правовых форм в юридическое лицо другой из таких организационно-правовых форм;

- ограничения реорганизации юридических лиц могут быть установлены законом;

- особенности реорганизации кредитных, страховых, клиринговых организаций, специализированных финансовых обществ, специализированных обществ проектного финансирования, профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, негосударственных пенсионных фондов и иных некредитных финансовых организаций, акционерных обществ работников (народных предприятий) определяются законами, которые регулируют деятельность таких организаций (до этого п. 6 ст. 60 ГК РФ допускалось установление специальными законами особенностей реорганизации лишь кредитных организаций);

- государственная регистрация юридического лица, образующегося в процессе реорганизации (в случае регистрации нескольких юридических лиц - первого по времени государственной регистрации), допускается не ранее истечения соответствующего срока для обжалования решения о реорганизации (п. 1 ст. 60.1 ГК РФ).

Осуществление принудительной реорганизации возложено на назначенного судом арбитражного управляющего (а не на внешнего управляющего, как было указано в п. 2 ст. 57 ГК РФ в прежней редакции). Арбитражный управляющий привлекается и в случаях принудительной ликвидации юридического лица (п. 5 ст. 61, п. 5 ст. 62 ГК РФ). Пункт 2 ст. 57 ГК РФ указывает на то, что арбитражный управляющий назначается в установленном законом порядке. Соответственно, необходимо установление такого порядка.

В ст. 57 ГК РФ (как и в остальные статьи, регулирующие проведение реорганизации) произошли изменения, которые связаны с тем, что законодательство больше не предусмотривает такой документ, как разделительный баланс; теперь подписывается только передаточный акт (п.п. 3, 4 ст. 58, ст. 59 ГК РФ).

В правила о правопреемстве при реорганизации юридических лиц были дополнены следующие нормы:

- при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица по отношению к другим лицам не изменяются, кроме прав и обязанностей по отношению к учредителям (участникам), изменение которых вызвано реорганизацией (п. 5 ст. 58 ГК РФ);

- в передаточном акте должен содержаться порядок определения правопреемства в связи с изменением вида, состава, стоимости имущества, возникновением, изменением, прекращением прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт (п. 1 ст. 59 ГК РФ);

- в случае, если передаточный акт не позволяет определить правопреемника по обязательству юридического лица, а также если из передаточного акта или иных обстоятельств следует, что при реорганизации недобросовестно распределены активы и обязательства реорганизуемых юридических лиц, что привело к серьезному нарушению интересов кредиторов, реорганизованное юридическое лицо и созданные в результате реорганизации юридические лица несут солидарную ответственность по такому обязательству. (п. 5 ст. 60 ГК РФ).

Более детально урегулированы вопросы защиты прав кредиторов реорганизуемого юридического лица, в частности в ГК РФ включены следующие нормы:

- законом может быть предусмотрена обязанность реорганизуемого юридического лица уведомить в письменной форме кредиторов о своей реорганизации (абз. 3 п. 1 ст. 60 ГК РФ). В настоящий момент такая обязанность предусмотрена п. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»*(11).

- уточнены нормы о праве кредитора потребовать досрочного исполнения обязательства и порядке реализации этого права, установленные п.п. 2-4 ст. 60 ГК РФ

Наиболее существенными изменениями, внесенными в нормы о ликвидации юридического лица, являются следующие:

- для принудительной ликвидации юридического лица, при создании которого были допущены неустранимые грубые нарушения, необходимо сначала признать недействительным его государственную регистрацию (п/п 1 п. 3 ст. 61 ГК РФ);

- установлены дополнительные основания принудительной ликвидации юридического лица (п/п 1, 5 п. 3 ст. 61 ГК РФ);

- урегулирован вопрос с расходами на проведение ликвидации (п. 5 ст. 61, п. п. 2, 6 ст. 62 ГК РФ);

- установлено дополнительное основание исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 6 ст. 62 ГК РФ);

- установлено основание для принудительной ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п. 5 ст. 62 ГК РФ);

- предусмотрен случай продажи имущества ликвидируемого юридического лица без торгов (п. 4 ст. 63 ГК РФ);

- установлена процедура распределения обнаруженного имущества исключенного из ЕГРЮЛ юридического лица (п. 5.2. ст. 64 ГК РФ);

- установлены дополнительные меры по защите прав кредиторов ликвидируемого юридического лица (ст. 64.1 ГК РФ).

ГК РФ дополнен статьей 64.2, которая устанавливает основания прекращения недействующего юридического лица. Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен ст. 21.1 Закона о регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 64.2 ГК РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном Законом о регистрации, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из реестра, не представляло документы отчетности и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Эта норма повторяет п. 1 ст. 21.1 Закона о регистрации.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п. 2 ст. 64.2 ГК РФ).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица на основании ст. 53.1 ГК РФ (п. 3 ст. 64.2 ГК РФ).

Заключение

Итак, в данной курсовой работе, в соответствие с поставленной целью нами был осуществлено комплексное исследование правовых основ государственной регистрации коммерческих организаций.

Первую главу работы «Правовые основы государственной регистрации коммерческих лиц: исторический аспект и проблемы современности» мы посвятили изучению периода становления и трансформации с течением времени института государственной регистрации коммерческих организаций и его правовых основ. Обратиться к изучению именно исторического аспекта становления института государственной регистрации юридических лиц, было важно, поскольку природа каждого явления становится более доступной для понимания в результате его изучения в процессе развития. Также здесь нами было проанализировано законодательство Российской Федерации о государственной регистрации коммерческих организаций, действовавшее до 2014 г., в результате чего удалось выявить в нем ряд недостатков и пробелов. Большинство, из которых были преодолены посредством изменений, внесенных в данное законодательство и начавших действовать в 2014 г.

Итак, в настоящее время государственная регистрация коммерческих организаций представляет собой самостоятельный комплекс правовых норм, посредством которых происходит закрепление единых правовых оснований регистрации юридических лиц в пределах Российской Федерации. Комплекс данных правовых норм определяет порядок государственной регистрации, условия, в соответствии с которыми происходит оформление и выдача свидетельства о государственной регистрации юридических лиц, предусматривается ответственность в данной сфере и устанавливается система задействованных в данном процессе органов государственной власти.

Трансформация института государственной регистрации юридических лиц в комплексный институт, стала возможна благодаря включению в него тех норм административного права, которые касаются процедуры регистрации юридических лиц, взаимоотношений между регистрирующим органом и заявителями, и информационного права, посредством которого регулируется порядок ведения государственного реестра юридических лиц, определяются основания для внесения в него записей и порядок, в котором они вносятся.

Рассмотрено нами во второй главе было и содержание процедуры регистрации юридического лица, с точки зрения действующего законодательства Российской Федерации, которая на сегодняшний день представляет собой конкретный вид административно-процедурного производства.

Итак, начало возникновению процедурных отношений закладывает инициатива заявителя. В результате этого определенные обязанности появляются у ИМНС. Они в обязательном порядке должны соответствовать правам заявителей, которые становится необходимым реализовать в рамках отношений, возникающих на основании подачи (приема) документов, перечень которых предусматривается законодательством. В данном случае полномочия, которые необходимы, чтобы совершить государственную регистрацию имеет лишь одна сторона - ИФНС. Она осуществляет их посредством своих односторонних юридических властных распорядительных действий, которые имеют публично-правовое значение, определяемое в свою очередь государственным характером регистрации.

Отсюда напрашивается вывод о том, что регистрационным отношениям присущи все необходимые признаки, которые дают возможность рассматривать в контексте административно-правовых, и даже административно-процессуальных. Процессуальность государственной регистрации юридических лиц выражается в определенном административном производстве, т.е. комплексе процессуальных действий, выполнение, которых обеспечивает законное и обоснованное рассмотрение и разрешение индивидуальных административных дел.

Если говорит о проблемах в сфере правовых снов государственной регистрации коммерческих организаций, то следует обратить внимание на следующее обстоятельство. В достаточной степени затруднительным представляется определение места регистрации юридических лиц в системе права, что положительным образом сказалось бы на определении целей и особенностей его регулирования. Главным препятствием на пути определения этого места является то, что так четко и не сформулировано научно обоснованное понятие института государственной регистрации юридических лиц.

Размещено на Allbest.ru