Аппарат управления Президента Республики Казахстан

12. создавать, а также выступать учредителем (участником) другого юридического лица в случае, когда ему в установленном порядке передано право владения, пользования, управления государственной собственностью;

13. организовывать мероприятия по информационно-технической защите в компьютерных системах обслуживаемых органов;

14. изучать и прогнозировать перспективы развития информационных технологий с учетом их применения в обслуживаемых органах;

15. осуществлять иные права, возложенные на него законодательством.

Управление делами Президента Республики Казахстан имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.

Имущество Управления делами Президента формируется за счет имущества, переданного ему государством, и состоит из основных фондов и оборотных средств, а также иного имущества, стоимость которого отражается в балансе.

Имущество Управления делами Президента относится к республиканской собственности.

Управлению делами Президента может быть предоставлено право распоряжения имуществом в случаях и пределах, установленных законодательством.

Управление делами Президента возглавляет Управляющий делами Президента Республики Казахстан, который назначается на должность, освобождается от должности Президентом Республики Казахстан и работает под его непосредственным руководством.

Управляющий делами Президента имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Главой государства по представлению Управляющего Делами Президента.

В случае отсутствия Управляющего делами Президента его обязанности исполняет один из заместителей, определяемый Управляющим делами Президента.

Управляющий делами Президента организует и руководит работой Управления делами Президента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление делами Президента задач и осуществление им своих функций.

В этих целях Управляющий делами Президента:

1. определяет обязанности и полномочия своих заместителей и руководителей ведомств Управления делами Президента;

2. представляет на утверждение Главе государства Положение об Управлении делами Президента Республики Казахстан, вносит предложения по структуре и штатной численности Управления делами Президента;

3. в установленном законодательством порядке по согласованию с Президентом Республики Казахстан назначает на должность и освобождает от должности руководителей ведомств Управления делами Президента и их заместителей;

4. назначает на должности и освобождает от должностей сотрудников Управления делами Президента;

5. в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Управления делами Президента, руководителей ведомств и подведомственных предприятий Управления делами Президента;

6. издает приказы, утверждает инструкции и правила, визирует проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые Управлением делами Президента;

7. визирует в соответствии со своими полномочиями проекты нормативных правовых актов, вносимые на согласование соответствующими государственными органами;

8. утверждает штатное расписание Управления делами Президента и его ведомств, вносит в него изменения в пределах утвержденной штатной численности;

9. утверждает положения о структурных подразделениях Управления делами Президента;

10. утверждает в установленном порядке положения о ведомствах, уставы подведомственных предприятий Управления делами Президента, фонд оплаты труда и должностные оклады руководителей подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

11. утверждает в установленном порядке сметы, проекты, титульные списки на капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, находящихся в ведении Управления делами Президента;

12. утверждает планы работы Управления делами Президента и подведомственных предприятий;

13. утверждает перечень услуг, оказываемых подведомственными предприятиями и цены на них;

14. согласовывает штатные расписания и сметы расходов ведомств и подведомственных предприятий Управления делами Президента;

15. представляет Управление делами Президента в государственных органах, иных организациях;

16. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Реорганизация и ликвидация Управления делами Президента осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан

Заключение

Современная теория административного права наделила административные органы управления широким спектром правовых актов. Основанием для классификации являются юридические свойства актов, в соответствии с которыми все правовые акты можно разделить на нормативные, индивидуальные и смешанные.

Нормативные акты управления устанавливают правила поведения, рассчитанные на длительное применение, регулируют однотипные отношения и имеют общий характер. Нормативные акты могут издавать органы исполнительной власти различного уровня, применительно к конкретному органу это чаще всего регулируется Положением об этом органе.

Индивидуальные акты применения могут издавать органы исполнительной власти различного уровня. Они являются юридическими фактами направленными на возникновение, изменение и прекращение административных правоотношений, носят правоприменительный характер, издаются в отношении определенных, указанных в акте лиц и решают конкретные административные дела (например приказ о назначении на должность, постановление о наложении административного взыскания и т.д.).

Смешанные акты управления - это такие акты, в которых переплетаются нормы и индивидуальные установления. Каждый вид органа исполнительной власти издает акт определенного вида.

Правительство в рамках своей деятельности правомочно принимать постановления, распоряжения. Руководители центральных органов управления - приказы, постановления и инструкции.

Органы местного государственного управления для реализации своих полномочий издают нормативные акты, обязательные для исполнения на соответствующей территории. Так акимы принимают, согласно ст. 88 Конституции решения и постановления. При этом на уровне административно- территориальной единицы воспроизведена ситуация, характеризующая отношения между высшими органами государственной власти: проекты финансовых решений маслихатов должны быть одобрены соответствующим акимом. Отмена не соответствующих Конституции и законодательству Республики Казахстан решений маслихатов и акимов осуществляется в судебном порядке. Кроме этого, акты акимов могут отменятся Президентом, Правительством, либо вышестоящим акимом.

В сфере государственного управления действует презумпция действительности правовых актов управления, то есть правовой акт предполагается юридически сильным до того момента пока он не будет отменен в установленном законом порядке.

Кроме того, для того, чтобы правовой акт полноправно выполнял свою функцию регулирования общественных отношений он должен удовлетворять следующим требованиям.

Он должен быть законным:

а) соответствовать Конституции РК, законам и другим актам;

б) должен быть издан в пределах компетенции органа, его издавшего;

в) не должен нарушить законодательно закрепленные права и законные интересы граждан и организаций.

Правовой акт управления должен быть принят в установленном законом порядке.

Правовой акт управления должен быть принят в установленной законом форме.

Если правовой акт не удовлетворяет перечисленным требованиям он должен быть отменен.

Итак, мы рассмотрели основные формы волеизъявления государственных управленческих органов и пришли к выводу, что государственный аппарат обладает широким спектром правовых форм управления. Однако в своей деятельности исполнительные органы не всегда правомерно используют их. Так нередко акимы принимают правовые акты, выходящие за пределы их компетенции. А отменить такой акт, от которого страдает в первую очередь рядовой гражданин, к сожалению, бывает значительно труднее, чем принять. Так, например, акимом Астаны принято постановление, запрещающее бесплатный проезд в общественном транспорте работникам внутренних дел. По сути данный нормативный акт противоречит Закону “Об органах внутренних дел”. Однако, несмотря ни на что он продолжает действовать и по настоящее время.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Казахстан. Алматы : ЮРИСТ. 2007.

2. Конституционный закон Республики Казахстан «О Президенте Республики Казахстан» от 26 декабря 1995г. с изм. от 18 июня 2007 г.

3. Конституционный закон Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» от 18 октября 1995г. с изм. от 18 июня 2007 г.

4. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. - М., 1995. С. 102.

5. Веденеев Ю.А. Организационные реформы государственного управления промышленностью в СССР: историко-правовое исследование (1957-1987 гг.), М., 1990.

6. Теория права и государства: Учебник/ Под. ред. Проф. В.В. Лазарева.- М.: Право и Закон, 1996. С. 327.

7. Сапарбаев Б. Власть на местах // Мысль. 1997. № 1. С.6.

8. Правительство, министерство и ведомство в зарубежных странах. М., 1994.

9. Санталайнен Т., Воутилайнен Э., Поренне П., Ниссинен Й.Х. Управление по результатам. М., 1993.

10. Котов А.К. Суверенный Казахстан: гражданин, нация, народ (вопросы конституционного права). - Алматы. 1996. С. 160.

11. Указ Президента от 26.10.94 “Об актах Президента РК”.

12. Конституционный закон РК от 16.12.91 года “О государственной независимости РК”.

13. Указ Президента РК, имеющий силу конституционного Закона от 18.12.95 года “О Правительстве РК”.

14. Указ Президента РК, имеющий силу конституционного Закона от 26.12.95 года “О Президенте РК”.

15. Закон РК от 10.12.93 года (с изменениями и дополнениями) “О местных исполнительных представительных и исполнительных органах РК”.

16. Указ Президента РК от 10.10.97 года “О мерах по дальнейшему повышению эффективности государственного управления в РК”.

17. Основы государства и права Республики Казахстан: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - Алматы, 1997.

18. Джунусова Ж.Х. Республика Казахстан: Президент. Институты демократии: Монография. - Алматы, 1996.

19. Уваров В.Н. Государственная служба. - Алматы, 1996.

Размещено на Allbest.ru