Социально-экономические права и свободы граждан Республики Казахстан: проблемы теории и практики

Во-вторых, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Тем самым запрещается насильственная национализация и реприватизация без компенсации, которая была принята в тоталитарном государстве. Частная собственность может перейти в разряд государственной, а государственная - в разряд частной (приватизация), но только в соответствии с законом и с возмещением, определяемым по договору или рыночным ценам.

Гарантией права частной собственности является также право наследования. Гражданский кодекс РК регулирует все тонкости перехода имущества собственника после его смерти к наследникам по закону или по завещанию. Наследственное право призвано гарантировать выполнение воли собственника в отношении его имущества и в то же время обеспечивать справедливость, особенно, когда речь идет об охране интересов нетрудоспособных или малолетних родственников.

Гарантированное Конституцией РК юридическое равенство форм собственности, равное их признание и защита означают одинаковое признание и одинаковую защиту всеми допускаемыми средствами и способами любых не противоречащих законодательству форм хозяйствования и признаваемых законом имущественных прав, а также недопустимость установления законодательством каких-либо привилегий или ограничений для тех или иных форм или субъектов хозяйственной деятельности. В отличие от ранее действовавших преимуществ в защите права социалистической собственности, в особенности государственной, права собственности всех субъектов этого права защищаются абсолютно одинаково, на основании одних и тех же норм материального права.

Отдельно закреплено в Конституции РК право частной собственности на землю. В особую категорию выделяются природные ресурсы, являющиеся собственностью органов, которые вправе сами распоряжаться ими, использовать их, передавать в собственность, пользование и аренду другим субъектам. При этом субъекты права собственности на природные ресурсы могут выступать как сам орган управления, так и от его имени граждане и юридические лица, в чье владение, пользование или аренду передан природный ресурс.

В истории экономических и правовых учений право частной собственности на землю не раз вызывало серьезные дискуссии. Многие философы, писатели Ж.-Ж. Руссо, Л.Н. Толстой и другие полагали, что земля должна принадлежать всем или только тем, кто ее обрабатывает. Но экономические законы властно требовали введение земли в гражданский оборот и, в конце концов, утвердили в развитых странах такие принципы регулирования частной собственности на землю, которые обеспечивают равновесие интересов отдельного человека и всего общества [18].

В противовес этому коммунистические режимы стремились доказывать преимущество организации сельского хозяйства без частной собственности на землю. Но это привело сельское хозяйство к отставанию и сделало землепользование крайне нерациональным. Крестьяне перестали чувствовать себя хозяевами земли, колхозы и совхозы приходили в упадок, громадные участки земли не осваивались.

Признание этого права - непременное условие демократической рыночной экономики, именно поэтому оно встречало и поныне встречает сопротивление политических сил, стремящихся сохранить свою опору в старой системе землепользования и сельского хозяйства.

Конституция РК устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Есть, следовательно, только два конституционных ограничения права частной собственности на землю, при соблюдении которых собственник остается свободным в своих действиях. Но эта свобода весьма относительна, ибо в этой же статье Конституции говориться, что условия и порядок пользования землей определяются на основе закона.

2.1.6 Другие виды прав

Право на жилье.

Конституционное право на жилье выражает сущность системы удовлетворения жилищных потребностей общества, т.е. оно является сущностным правом, фундаментальным. От него зависит система конкретных жилищных прав граждан, и они должны соответствовать, не противоречить ему. В зависимости от того, как определяется его содержание, складывается и поведение граждан, органов государства, хозяйствующих субъектов при выборе вариантов решения жилищных проблем из юридически возможных в конкретной жизненной ситуации [18].

Право граждан на жилище может быть сведено к трем юридическим возможностям, хотя нормы Конституции конкретно не содержат такой юридической формулы: стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда; обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (последнее вытекает из норм международного права).

Но такие же правовые возможности открывались и раньше. Однако дефектом уходящей в прошлое системы была закрепленная в СССР прежней Конституцией монополия государственного, муниципального и общественного жилищного фондов, созданных за годы социализма. Индивидуальному жилищному фонду отводилось в городах и поселках городского типа незначительное место. Он господствовал лишь в сельской местности. Его развитию, как и развитию жилищной кооперации - другой формы участия граждан своими средствами в строительстве жилья, Советское государство обязывалось лишь содействовать. Личная собственность граждан на жилой дом носила потребительский характер. Частная собственность была под запретом.

Эта система, основанная на коллективных началах, за многие десятилетия своего функционирования не дала ожидаемого социального результата. Миллионы людей улучшали жилищные условия, но и миллионы на протяжении долгих лет продолжали томиться в очереди на получение благоустроенного жилья из общественных фондов потребления. Строительство и эксплуатация государственного, муниципального и общественного жилья требовали таких постоянно растущих бюджетных и общественных ассигнований, каких ни у государства, ни у местных Советов, ни у общественных организаций не было. Население было настолько пролетаризировано системой ограничений его доходов, количества и размеров жилых помещений, приходящихся на одного человека или семью, изъятий в общественные фонды потребления, парализовано организационными трудностями, что было не в состоянии участвовать в массовом жилищном строительстве.

Действующая Конституция отражает смену эпох в удовлетворении жилищных потребностей, переход к новой системе, которая складывается из таких конституционных основ, как отказ монополии государства на собственность и экономическую деятельность, утверждение равенства всех форм собственности, частной собственности на жилье и землю. Государственный жилищный фонд утратил господствующее положение, возникли частная собственность граждан и юридических лиц на жилищный фонд, частные проектные и строительные организации, банки, образовался ранок жилья, земли и т.п [12].

Ныне действующая Конституция РК отражает новую роль государства и органов местного самоуправления на рынке жилья, которая сведена к содействию, поощрению жилищного строительства, любых форм собственности, юридическому регулированию отношений, связанных с удовлетворением жилищных потребностей общества, определению состава жилищного фонда социального использования для социально незащищенных слоев населения и других лиц.

В новой системе ни государство, ни органы местного самоуправления тотально не аккумулируют средства населения "в общем котле" для последующего государственного и муниципального жилищного строительства, и распределения свободных квартир нуждающимся в жилье. Каждый самостоятельно вкладывает средства в покупку и строительство жилья, как в городе, так и в деревне, не рассчитывая решить возникшую у него жилищную проблему за счет государственного, муниципального и общественного жилищного фондов, а полагаясь на систему компенсаций (субсидий), кредиты для приобретения жилья.

Так будет решаться жилищная проблема для большинства. Меньшинство, т.е. малоимущие и другие лица, названные в законах, будут обеспечиваться исходя из принципов прежней системы: сохраниться режим предоставления им жилых помещений в соответствии с установленным законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. Пользоваться предоставленной площадью они смогут на условиях найма жилого помещения, либо за доступную квартирную плату, либо бесплатно. Предоставление жилых помещений по договору найма в домах государственных или муниципальных жилищных фондов, как и прежде, будет осуществляться без оплаты их строительной стоимости. При этом обеспечение указанных жильем на таких условиях возможно неоднократно.

В Конституции РК не названы, естественно, все, для кого сохраниться планово-распределительная система выделения жилья. Это должно быть предусмотрено законами. Для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохранен действующий порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями. Гражданам, получающим жилье в этих разновидностях жилищного фонда, площадь выделяется в порядке очередности с учетом имеющихся льгот. За семьями, уже проживающими по договору найма в таких домах, сохраняется право найма независимо от площади занимаемого жилого помещения.

Конституция расширила состав жилищного фонда социального использования. Если по закону об основах жилищной политики он состоял из государственного и общественного жилищных фондов, то теперь его перечень уже не является закрытым, исчерпывающим. Значит, и частный жилищный фонд может входить в его состав. Таким фондом является не только в прошлом общественный, а ныне частный жилищный фонд, принадлежащий на праве частной собственности юридическим лицам на праве собственности. Граждане, относящиеся к категориям лиц, проживающие в этом фонде на условиях найма, в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом совокупного дохода семьи, вправе рассчитывать на компенсации (субсидии) от органов государственного управления и местной администрации. Такое же право принадлежит и тем, кто арендует жилье в какой-либо разновидности жилищного фонда: с учетом совокупного дохода семьи им может предоставляться компенсация (субсидии) на оплату аренды [16].

Создание правовой базы жилищной реформы углубит принципиальные перемены в этой сфере.

Никто не может быть произвольно лишен жилища ни органами власти; ни судебно-прокурорскими органами; ни хозяйствующими субъектами; ни должностными лицами и работниками предприятий, учреждений и организаций; ни арендатором или нанимателем; ни собственником жилого дома или квартиры; ни членом Жилищно-строительного кооператива и совместно с ним проживающими лицами; ни иными гражданами.

Основания и порядок выселения граждан из занимаемого ими жилого помещения установлены законом. Законные владельцы жилого помещения вправе истребовать занимаемое ими жилое помещение из чужого незаконного владения, требовать устранения всяких нарушений их права на жилище, даже если эти нарушения и не связаны с лишением права собственности, владения и пользования. Постоянные пользователи могут защищать свои жилищные права также против собственника жилого помещения.

Нарушение права на жилище может быть обжаловано в суд.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Охрана здоровья - комплексный институт, который включает подготовку медицинских кадров, многочисленные социальные, организационные, экономические, научно-медицинские, санитарно-эпидемиологические и профилактические меры, которые обязано проводить государство в интересах своих граждан. Право на охрану здоровья как раз означает совокупность этих обязанностей, выполняя которые государственные органы при содействии общественных организаций создают национальную систему здравоохранения. Налогоплательщики вправе требовать, чтобы эта система была эффективной.

Право граждан на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний. Лица, виновные в нарушении этого положения, несут ответственность в соответствии с Законом об охране здоровья граждан.

Гражданам Казахстана, находящимся за ее пределами, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Республики Казахстан.

Иностранным гражданам, находящимся на территории Казахстана, также гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Республики Казахстан. Лица без гражданства, постоянно проживающие в Казахстане, и беженцы пользуются правом на охрану здоровья наравне с казахстанскими гражданами, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан.

Конституция указывает на обязанность государства финансировать государственные программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер по развитию государственной и частной систем здравоохранения. Государство должно поощрять деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Тем самым, закладывая правовые основы для соответствующей деятельности органов государственной власти и создания материальных гарантий прав на охрану здоровья и медицинскую помощь [31]. По основным направлениям деятельности органов здравоохранения действуют специальные программы. Целями охраны здоровья людей служат многие нормы уголовного, гражданского, административного, трудового и других отраслей права. Конституция запрещает сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей. Это важная грань охраны здоровья человека, она призвана предупредить утаивание информации о фактах, подобных аварии на Чернобыльской АЭС, а также распространение заведомо недостоверных или ложных сведений о состоянии окружающей среды, эпидемиях, катастрофах и т.д. Конституция прямо устанавливает, что сокрытие фактов такого рода влечет за собой ответственность в соответствии с законом.

Для охраны здоровья граждан важную роль играют гарантии при распространении рекламы. Не допускается распространение в средствах массовой информации рекламы алкогольных напитков и табачных изделий, методов профилактики, диагностики, лечения, медицинских технологий и лекарственных средств, не утвержденных в установленном порядке, целителей, экстрасенсов и других лиц, объявляющих себя специалистами по лечению методами народной медицины, продукции, не имеющей необходимого сертификата. За рекламу подобного рода редакции средств массовой информации несут ответственность.

Другое дело - право на медицинскую помощь. Это субъективное право человека на лечение в поликлиниках, больницах и специальных медицинских учреждениях. Медицинская помощь включает профилактическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Права отдельных групп населения гарантируются государством особо. В законодательстве об охране здоровья граждан гарантии в области охраны здоровья установлены: семье; беременным женщинам и матерям; несовершеннолетним; военнослужащим, гражданам, подлежащим призыву на военную службу и поступающим на военную службу по контракту; гражданам пожилого возраста; инвалидам; гражданам при чрезвычайных ситуациях и в экологически неблагополучных районах и др.

При обращении за медицинской помощью и ее получении граждане имеют право на:

1. уважительное и гуманное отношение со стороны медицинского и обслуживающего персонала;

2. выбор врача, в том числе семейного и лечащего врача, с учетом его согласия, а также выбор лечебно-профилактического учреждения в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования;

3. обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

4. проведение консилиума и консультаций других специалистов;

5. облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными способами и средствами;

6. сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при обследовании и лечении;

7. информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство;

8. отказ от медицинского вмешательства;

9. получение информации о своих правах и обязанностях и состоянии своего здоровья, а также выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья;

10. получение медицинских и иных услуг в рамках программ добровольного медицинского страхования;

11. возмещение ущерба в случае причинения вреда здоровью при оказании медицинской помощи.

В случае нарушения прав пациента он может обращаться с жалобой непосредственно к руководителю или иному должностному лицу лечебно-профилактического учреждения, в котором ему оказывается медицинская помощь, в соответствующие профессиональные медицинские ассоциации и лицензионные комиссии либо в суд.

Важнейшим фактором качества жизни, здоровья и благополучия людей является экологическая безопасность. Поэтому мировое сообщество признало экологические права в качестве фундаментальных прав человека и гражданина [1].

Право граждан на благоприятные условия жизни предполагает реальные возможности проживания в здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей природной среде, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии экологических решений, осуществлять контроль за их реализацией, получать надлежащую экологическую информацию, право на возмещение ущерба.

Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, социальным и государственным страхованием граждан, образованием государственных и общественных, резервных и иных фондов помощи, организацией медицинского обслуживания населения, государственным контролем за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранного законодательства [1].

Нормативы предельно допустимых вредных воздействий, как и методы их определения, утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами РК, санитарно-эпидемиологического надзора и совершенствуются по мере развития науки и техники. При нарушении требований к качеству окружающей среды выброс, сброс вредных веществ и иные виды воздействия на среду могут быть ограничены, приостановлены или прекращены или иных специально уполномоченных государственных органов.

Добровольное и обязательное государственное экологическое страхование предприятий, учреждений, организаций, граждан и их собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия осуществляется для предотвращения и ликвидации их последствий.

Единая система внебюджетных государственных экологических фондов объединяет государственный экологический фонд, республиканские, областные, краевые и местные фонды, которые образуются из средств, поступающих от юридических и физических лиц, включая платежи за выбросы, сбросы, размещение отходов и другие виды загрязнения, штрафы за экологические правонарушения, средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства.

Граждане обладают широкими полномочиями для реализации своих экологических прав, предполагающими возможность создавать общественные объединения по охране окружающей среды, вступать в такие объединения и фонды, делать взносы; принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях, референдумах по охране окружающей среды; обращаться с письмами, петициями, требовать их рассмотрения; требовать в административном и судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении их деятельности; ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граждан.

За экологические правонарушения, т.е. за виновные противоправные деяния, должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую либо уголовную ответственность, а предприятия, учреждения, организации - административную и гражданско-правовую ответственность.

Экологические общественные объединения граждан могут разрабатывать, утверждать и пропагандировать свои экологические программы, защищать экологические права и интересы населения, развивать его экологическую культуру, привлекать граждан к природоохранительной деятельности; за счет своих средств и добровольного участия населения выполнять работы по охране и воспроизводству природных ресурсов; оказывать содействие государственным органам в борьбе с нарушениями природоохранительного законодательства; создавать общественные фонды по охране окружающей среды и расходовать их на проведение экологических мероприятий; рекомендовать своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе, проводить общественную экологическую экспертизу (становящуюся юридически обязательной после утверждения ее результатов органами государственной экспертизы); требовать назначения государственной экологической экспертизы; выступать с изложением своей платформы в средствах массовой информации.

Согласно Закона РК Об охране окружающей среды, государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать всемерное содействие общественным объединениям и гражданам в реализации их экологических прав и обязанностей, принимать меры по выполнению их предложений и требований. Должностные лица и граждане, препятствующие осуществлению экологических прав и обязанностей, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством. В частности, граждане и общественные объединения граждан могут требовать от гидрометеорологических и других соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране.

Должностные лица, граждане, предприятия, учреждения, организации, виновные в несвоевременной или искаженной информации о состоянии среды и радиационной обстановки, подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке (граждане - до десятикратного размера минимальной заработной платы, должностные лица - до двадцатикратного размера минимальной заработной платы).

В полном объеме подлежит возвращению вред, причиненный здоровью или имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан. При определении величины вреда учитывается степень утраты трудоспособности потерпевшего; необходимые затраты на лечение и восстановление здоровья; затраты на уход за больным; упущенные профессиональные возможности; затраты связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, профессии; потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей или риском иметь детей с врожденной патологией.

При определении ущерба имущества учитывается прямой ущерб, связанный с разрушением и снижением стоимости строений, жилых и производственных помещений, оборудования; упущенная выгода от потери урожая, снижения плодородия.

Возмещение вреда здоровью граждан производиться на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, уполномоченного на то органа государственного управления, общественного объединения. Сумма денежных средств взыскивается с того, кто причинил вред, а при невозможности его установления - из средств государственных экологических фондов [22].

Предприятия, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды, возмещает причиненный вред.

Юридические и физические лица вправе предъявлять исковые требования в суд о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающей среде. Решение суда в этом случае является основанием для прекращения ее финансирования соответствующими банковскими учреждениями.

Территории с устойчивыми отрицательными изменениями в окружающей среде, угрожающими здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, объявляются зонами чрезвычайной экологической ситуации, что влечет прекращение деятельности; отрицательно влияющей на окружающую среду, приостановку работы цехов, агрегатов, оборудования и т.д., ограничение отдельных видов природопользования. Финансовую ответственность несут виновники деградации среды. Таким образом, предусматривается обширная система мер, обеспечивающая экологические конституционные права граждан.

Свобода творчества.

Следуя общепризнанным принципам и нормам международного права, Конституции РК относится к числу важнейших прав и свобод граждан Казахстана право на свободу во всех сферах творческой деятельности. Это означает, что государство принимает на себя обязанность обеспечить своим гражданам эффективные средства юридической защиты этих прав и свобод.

Важнейшими законодательными актами, устанавливающими реальные правовые гарантии провозглашенных Конституцией свобод, являются Закон о культуре и Закон РК о средствах массовой информации.

В числе таких гарантий следует прежде всего указать на недопустимость вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления в творческую деятельность граждан и их объединений за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии. Запрет какой-либо культурной деятельности может быть осуществлен только судом, а авторы подобных произведений, как и органы, публикующие их, несут уголовную ответственность.

Гарантией права на свободу творчества в средствах массовой информации является установление недопустимой цензуры - требования от редакции средств массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложения запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей.

С точки зрения гарантий свободы творчества важно, что согласно законодательству право человека заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе. Профессиональный и непрофессиональный творческий работник равноправны в области авторского права и смежных прав, права на интеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства. Согласно ст.31 Основ законодательства о культуре представительная, исполнительная и судебная власть в РК выступает гарантом прав и свобод всех субъектов культурной деятельности (в том числе и творческих работников), защищая их посредством законодательной и иной информативной деятельности, пресечения посягательств на права и свободы [22].

Для защиты авторских, издательских, иных прав на интеллектуальную собственность принят пакет специальных законов об охране объектов интеллектуальной собственности.

Для обозначения исключительных прав на все виды объектов, попадающих под действие перечисленных законов, в Конституции используется общий термин - "интеллектуальная собственность". В этой связи необходимо обратить внимание на то, что право интеллектуальной собственности не является разновидностью права собственности. Это два различных правовых института. Под интеллектуальной собственностью понимаются исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, т.е. на нематериальные объекты, тогда как право собственности относится к вещным правам.

Выделяются две основные группы исключительных прав в зависимости от характера объектов этих прав.

Первая охватывает права "промышленной собственности" ("промышленные права"), под которыми понимаются исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, используемой в производстве, а также на охраняемые законом символы и обозначения, используемые в торговом обороте (товарные знаки, наименования мест происхождения товара и др.).

Защита прав промышленной собственности основывается на системе патентной охраны, закрепляющей исключительные права за патентообладателем. Патенты РК на изобретения и промышленные образцы, а также свидетельства на полезные модели, товарные знаки, наименования мест происхождения товара выдаются в установленном законом порядке.

Вторая группа охватывает исключительные права на объекты авторского права, которые не требуют специальной регистрации. Новое казахстанское законодательство значительно расширило сферу действия авторского права. Наряду с охраной традиционных объектов (произведений науки, литературы, искусства) теперь охраняются также смежные права (исполнителей произведений, права на фонограммы, постановки, передачи эфирного и кабельного вещания). Система охраны произведений литературы распространяется также на программы ЭВМ и базы данных.

Авторское право на результаты своего труда признается автором пожизненно и за его наследниками в течение 50 лет после смерти автора. Патент действует 20 лет.

Защита исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности осуществляется в административном либо судебном порядке в зависимости от характера спора.

Споры об имущественных и личных правах патентовладельцев (обладателей свидетельств), а также авторов литературных, научных, художественных произведений и других субъектов авторского права рассматриваются судами общей юрисдикции, если это спор между гражданами.

Право на участие в культурной жизни.

Согласно Конституции право каждого на участие в культурной жизни в значительной мере обеспечивается доступностью учреждений культуры. Каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности. Гарантией такой доступности является, в частности, установление правила о том, что ограничения доступности культурных ценностей по соображениям секретности или особого режима пользования устанавливаются законодательством Республики Казахстан, а не по усмотрению чиновников или лиц, обслуживающих эти фонды.

Реализация права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры зависит и от того, насколько население обеспечено учреждениями культуры - библиотеками, театрами, концертными залами, музеями, картинными галереями, кинотеатрами и т.д. В этом отношении важное значение имеет законодательный запрет на то, чтобы проектирование и строительство населенных пунктов и жилых массивов велось без обеспечения их объектами культуры с учетом градостроительных норм, правил и потребностей местного населения.

Доступ к культурным ценностям неразрывно связан с бесплатным пользованием библиотечными фондами, доступными ценами на билеты в театры, концертные залы, музеи [22].

В законодательстве предусмотрена обязанность организаций, действующих в сфере культуры, устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы.

Особенно важно приобщать детей к культурной жизни, к занятию любительским искусством и др. Развитые государства имеют широкую сеть музыкальных и художественных школ, училищ и вузов, открытых для поступления всех одаренных детей и молодых людей. Для этого государственными и муниципальными органами проводиться политика финансовой поддержки учреждений культуры, т.е. введение налоговых льгот, кредитов и др. Учреждения культуры не должны быть только частными, значительная их часть, непосредственно олицетворяющая национальную культуру, призвана оставаться объектом заботы со стороны государства и общественных объединений.

Не смотря на то, что мы во время написания данного исследования говорим о правах человека, также нужно не забывать об обязанностях. Обязанностью каждого гражданина является забота о сохранении исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры. Культурное наследие народов Казахстана исключительно богато. Это материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, памятники и историко-культурные территории и объекты, которые важны для сохранения и развития самобытности всех народов Республики Казахстан, их вклада в мировую цивилизацию.

В данной главе мы попытались раскрыть сущность и особенности социально-экономических прав граждан.

Права человека - это естественные права, принадлежащие человеку. Не государство дарует человеку его права, они возникают вместе с его рождением. Государство оформляет эти права в своем внутреннем законодательстве и способствует их осуществлению. К социально-экономическим правам человека относятся право человека на достаточный жизненный уровень, право на труд, право на образование, право на эмиграцию и возвращение в собственную страну, право на социальное обеспечение, право на свободное выражение мнения, право на благоприятную экологическую обстановку и т.д. Все это многообразие прав классифицируются на группы экономических, гражданских, политических, социальных, культурных прав.

Заключение

Подводя итоги дипломной работы, на основании полученных результатов, следует указать на то, что идеи о защите прав и свобод человека и гражданина в Республике Казахстан имеют глубокие исторические корни. Они во все времена развития казахстанского социума были присущи для ментальности казахского народа, длительная история развития которого была охарактеризована в свое время как "эпоха степной демократии".

Экономический подъем Казахстана способствовал укреплению социально-экономических, культурных прав граждан, снижению бедности, росту уровня доходов населения, повышению заработной платы и пенсий, других социальных выплат.

На современном этапе развития Республики Казахстан, Конституция 1995 года восприняла основные идеи и положения международных документов о правах человека и закрепила их с учетом условий Казахстанского государства: "Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных актов". Весомый вклад в развитие идей о приоритетности прав и свобод человека в развитии казахстанской государственности внесли выдающиеся правоведы Республики Казахстан, такие как С.С. Сартаев, М.Т. Баймаханов, С.З. Зиманов, В.А. Ким, Г.С. Сапаргалиев и многие другие.

Национальная система защиты прав человека находилась в процессе совершенствования. Защита прав человека и гражданина осуществлялась в соответствии с Конституцией и международными обязательствами Казахстана в сфере прав человека.

В экономических, социальных и культурных правах раскрывается важная грань социального правового государства. Оно не может и не должно раздавать всем гражданам правовые, материальные и духовные блага, но обязано обеспечить им возможность защищать свое право на достойную жизнь. Однако для этого надо разумно ограничить свободу других. Если государство не сделает этого, то общество будет постоянно раздираться острыми социальными противоречиями и, в конце концов, погибнет.

Рассмотренная нами в данной дипломной работе группа прав неотделима от личных и политических прав, поскольку все права и свободы взаимосвязаны и составляют единый правовой статус человека и гражданина. В то же время защищенность этих прав по своей юридической силе не может быть такой же, так как в обществе с рыночной экономикой механизм распределения благ находиться не только в руках государства. Отсюда можно сделать вывод, что прямое действие этих прав объективно оказывается весьма относительным, ибо ни один суд не примет гражданский иск о реализации такого права только на основе его конституционного закрепления. Причина, на наш взгляд, достаточно ясна: отсутствует конкретный ответчик, так как данное право не порождает ни для каких лиц каких - либо прямых обязанностей. Получается, что экономические, социальные и культурные права являются не столько юридическими нормами, сколько стандартом, к которому должно стремиться государство в своей политике. Как США, например, официально поддерживает позиции, согласно которой рассматриваемые права являются пожеланиями, а не обязанностью.

Такой подход проявился при принятии в ООН Международных пактов о правах человека. Если положения Пакта о гражданских правах подлежат применению немедленно и без оговорок, то Пакт об экономических, социальных и культурных правах обязывает государства "принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенное полное осуществление признаваемых в Пакте прав" (ч. 1 ст. 2). Следовательно, реализации прав ставиться в зависимость от материальных возможностей государства и к тому же обеспечивается постепенно. Сохраняются различия в механизме имплементации этой группы прав по сравнению с гражданскими и политическими правами - Комитет по правам человека обладает большими возможностями контроля за обеспечением гражданских и политических прав, чем Комитет по второй группе прав.

По мнению Комиссии по правам человека при Главе государства, необходимо актуализировать вопросы прав человека в деятельности государственных органов и организаций, полнее использовать возможности Омбудсмена и институтов гражданского общества в защите прав человека. Действующее законодательство, обеспечивающее функционирование правовой системы страны в соответствии с Конституцией, общепризнанными принципами и нормами международного права, требует своего дальнейшего развития.

Мы считаем, что в ходе совершенствования национального законодательства страны необходимо создать все условия для полноценного участия представителей общества в обсуждении законопроектов, затрагивающих права и свободы человека.

Комиссия по правам человека при Главе государства считает необходимым создание правозащитного комплекса в рамках разрабатываемого Комиссией по правам человека Национального плана действий в области прав человека на 2006-2010 годы.

Выработанные Комиссией по правам человека рекомендации, посвященные вопросам совершенствования системы обеспечения и защиты, прав человека в Республике Казахстан направлены в соответствующие государственные органы для реализации и использования в работе.

В своем развитии многие нормы конституционного права достигли действительно большого прогресса при формировании истинно демократического государства. Это не значит, что конституционный строй Республики Казахстан "списан" с западных моделей, но, безусловно, он учитывает все лучшее, что накопила за столетия демократическая мысль. У Республики Казахстан свой, неповторимый путь в истории, но этот путь, при всей его специфике, не должен вырывать ее из мирового сообщества.

В открытых демократических обществах среди всех ценностей нематериального характера, осознанных большинством людей, права человека являются самыми важными.

Права человека - актуальная проблема нашего времени. Ни государство, ни партия, ни отдельные выдающиеся личности, а обыкновенный человек с его интересами, правами и свободами должен быть в центре внимания, в центре любой деятельности. Мы бы хотели, чтобы каждый гражданин нашей страны был убежден в том, что права и свободы являются неотъемлемой частью его сути, государство не дарует им эти права, а только содействует в их осуществлении, и, причем оно обязано это делать. Именно на эту идею работают законодательство и практика Казахстана по правам человека, а также международные структуры, в том числе ООН и национальные органы большинства государств планеты.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Казахстан, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 года.

2. Топорнин Б.Н. Декларация прав человека: новые подходы. М., 1990 год.

3. Арыстанбекова А.Х. Объединенные нации и Казахстан. Алматы: Дайк-Пресс, 2007 г.

4. Лукашук И.И. Международное право: особенная часть. М.: Волтерс Клувер, 2007.

5. Сапаргалиев. Г. Конституционное право Республики Казахстан. Учебник. Алматы. 2002, 250 с.

6. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июля 1945 года / БД «Закон» - РГП «Республиканский центр правовой информации» МЮ РК.

7. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995 год.

8. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года / БД «Закон». РГП «Республиканский центр правовой информации» МЮ РК.

9. Ашитов З.О. «Право суверенного Казахстана» Алматы. 1995. 271 с.

10. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года / БД «Закон» - РГП «Республиканский центр правовой информации» МЮ РК.

11. Башимов М.С. Башимова Д.Р. Совет Европы. Алматы: «Данекер», 2007 год.

12. Сартаев С. С, Назаркулова Л. Т. Становление Конституции Республики Казахстан.Алматы: Изд-во "Khan", 2006. 241 с.

13. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан. Сборник международных актов. Книга 1. Алматы: Жетi жар?ы, 2000.

14. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан. Сборник международных актов. Книга 2. Алматы: Жетi жар?ы, 2000.

15. Богуславский М.М. Международное частное право. М.: Междунар. отношения, 1994 год.

16. Жукешев. К.М. Человек. Общество. Право. Алматы. 2007, 250 с.

17. Нургалиева Е.Н. Механизм правового регулирования труда. Алматы: Жети-Жаргы, 1996. 168 с.

18. Баишев Ж. Конституционное право Республики Казахстан. Учебник. Алматы, 2006, 192 с.

19. Уваров В.Н. Трудовое право Республики Казахстан, Алматы, 2000.

20. Постановление Верховного Суда Республики Казахстан "О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров" 19 декабря 2003 года.

21. Закон Республики Казахстан "О правах ребенка".

22. Айдарбаев С.Ж., Сарсембаев К.М., Сарсембаев М.А. Права человека. Алматы: Изд-во «Данекер», 2005, 251 с.

23. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года / БД «Закон» - РГП «Республиканский центр правовой информации» МЮ РК.

24. Организация объединенных наций: основные факты. М.: Издательство «Весь мир», 2000 год.

25. Канашевский В.А. Международное право. М.: Международные отношения, 2006 год.

26. Международное право: учебник для вузов / под ред. Г. Игнатенко и О. Тиунова. М.: Норма, 2007 год.

27. Теория государства и права: учебник. / Под ред. А. Бейсеновой. Алматы: Атамура, 2006 год.

28. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юрист, 2005 год.

29. Международное публичное право: учебник. / Под ред. Бекяшева К.А., М.: Проспект, 2005 год.

30. Общая теория государства и права: учебное пособие / под ред. А. Тиковенко. М.: Книжный дом, 2008 год.

31. Абельдинов А.К., Копаюаев О.К. Конституционное право зарубежный стран. Учебник. Алматы, 1997, 296 с.

32. Конституционное право Республики Казахстан. Учебник. Сост. Д.ю.н., проф. А.Т.Ащеулов. Алматы. КазГЮА, 2001. 182 с.

33. Караев А. Конституционный контроль: Казахстан и зарубежный опыт. Алматы: Изд-во КазГЮУ, 2005, 418. с. 32.

34. Права человека. Основные нормативные документы: Сборник. Москва, Издательство " Международные отношения ", 1994 г.

35. Конвенции и рекомендации, принятые МОТ, 1919-1990: В 2-х т. Женева, 1991. Т.1. 1159 с.

36. Айтхожин К.А. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина // В кн.: Конституционное право Республики Казахстан: Учебник / Сост. д.ю.н., профессор А.Т. Ащеулов. Алматы: КазГЮА, 2001. 294 с.

37. Котов А.К. Конституционализм в Казахстане: опыт становления и эффективность механизма власти. Алматы: Издательство КазГЮА, 2000. 134 с.

38. Указ Президента РК "О введении в Республике Казахстан моратория на смертную казнь"17 декабря 2003 года.

39. Закон Республики Казахстан "О гражданстве Республики Казахстан".

40. Закон РК "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях".

41. Доклад Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан"О соблюдении прав человека и гражданина в Республике Казахстан в 2004 году"18 марта 2005 года.

42. Закон Республики Казахстан от 28 февраля 2004 года "О безопасности и охране труда".

43. Закон Республики Казахстан "О занятости населения".

44. Закон Республики Казахстан "О профессиональных союзах".

45. Послание Конституционного совета РК “О состоянии конституционной законности в республике.

46. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации", 21 февраля 2005 года.

47. Димитрова С.А. Правовые проблемы труда и занятости населения. А. 1997г.

48. Назарбаев Н.А. Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех Казахстанцев: Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана.

49. Нурмагамбетов A.M. Рынок труда: правовые проблемы и перспективы. Алматы, 1998.

50. Пашков Б.Ф. Проблемы правового регулирования труда в условиях экономической реформы М. 1973.

51. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994.

Размещено на Allbest.ru

...