В рамках этой работы предполагается предоставить организациям в сфере среднего образования более высокую степень самостоятельности в управлении финансовыми ресурсами, а также внедрить стимулирующую систему оплаты труда.

В области дошкольного воспитания усилия сосредоточатся на увеличении уровня охвата детей дошкольными организациями.

В части предшкольной подготовки будет увеличен охват до 80% от общего числа 5 - 6 летних детей. К настоящему времени охват предшкольной подготовкой составляет порядка 77%.

К числу приоритетов отнесено развитие специального образования для детей с ограниченными возможностями.

В сфере среднего общего образования будет продолжена работа по поэтапному переходу на 12-летнее среднее образование, разработке и внедрению отечественных учебников, активному применению современных информационных и телекоммуникационных технологий в образовательном процессе.

Образовательный процесс будет направлен на повышение уровня компьютерной грамотности школьников, значительное увеличение доли математических и технических предметов в школьной программе, начиная с начальных этапов обучения. Продолжится оснащение государственных учреждений среднего общего образования кабинетами физики, химии и биологии, лингафонными и мультимедийными кабинетами. Будет внедрена «Мультисервисная информационно-коммуникационная образовательная сеть» (МИОС). В 2008 году уровень обеспеченности учеников компьютерами будет составлять по одному на 20 учащихся.

В сфере технического и профессионального образования Правительство намерено продолжить работу по совершенствованию государственных стандартов в соответствии с профессиональными стандартами квалификации, признанными международными организациями Европейского Союза.

Продолжится работа по формированию системы подготовки специалистов технического и обслуживающего труда для обеспечения индустриально-инновационного развития республики, а также новой модели взаимодействия «государство - учебные заведения - работодатели», адекватной потребностям развивающейся национальной экономики.

Одной из важных задач в сфере высшего профессионального образования станет стимулирование процесса объединения и укрупнения государственных и частных высших учебных заведений с концентрацией усилий на развитии технического образования, а также приведение количества обучающихся студентов к оптимальному значению по отношению к численности населения.

Для повышения эффективности государственного образовательного заказа размеры государственного гранта будут варьироваться в зависимости от специальности и статуса высшего учебного заведения.

Правительство продолжит работу по приведению содержания и качества высшего образования в соответствие с потребностями рынка труда. Для этого предстоит обновить образовательные программы с привлечением к их разработке работодателей и инвесторов.

Повышение требований к высшим учебным заведениям будет сопровождаться повышением качества управления, с использованием лучшего мирового опыта. Правительством будут приняты меры по созданию условий для привлечения преподавателей из ведущих зарубежных университетов.

Развитие науки

Основными целями и задачами Правительства в сфере науки являются становление национальной инновационной системы, обеспечивающей эффективное создание, поддержку и использование новых научных знаний за счет формирования условий по повышению качества подготовки научных кадров, интеграции образования с наукой, а также интеграции казахстанской науки в мировую науку.

Основным программным документом, определяющим развитие отрасли, станет Государственная программа развития науки на 2007-2012 годы.

Фундаментальные и прикладные исследования по приоритетным направлениям станут основой для создания будущей инновационной экономики.

Будет создана университетская наука, которая в соответствии с принятой международной практикой призвана стать системой воспроизводства знаний и подготовки отечественных кадров. При высших учебных заведениях будут открыты 15 лабораторий инженерного профиля, соответствующих 5 приоритетам развития науки. Независимая экспертиза проектов и научно-технических программ с привлечением лучших зарубежных ученых станет важнейшим звеном системы отбора и оценки научных проектов. Получит развитие грантовая система финансирования научных исследований и разработок.

Создание проектных организаций и инжиниринговых компаний будет ключевым фактором внедрения научных разработок в производство. Данные организации станут реальным инструментом трансферта технологий.

Правительство будет проводить целенаправленную политику по подготовке и переподготовке молодых научных кадров. Объем средств, выделяемых на международные стажировки казахстанских ученых, будет увеличен.

При Высшей научно-технической комиссии будет образован международный экспертный совет, основной задачей которого станет анализ мировых трендов развития науки и проведение экспертизы отечественного научно-технического потенциала.

Совместно с национальными компаниями предстоит разработать специальные научно-технические программы, направленные на решение прогнозируемых перспективных проблем, сопутствующих их основной деятельности. Также предполагается реализовать казахстанские научные проекты с привлечением иностранных ученых, организаций и международных программ и проектов.

В соответствии с 5 приоритетами научно-технического развития страны будут созданы 5 национальных лабораторий с открытым доступом для всех ученых и научных коллективов, а также частного сектора по следующим направлениям: нанотехнологии, биотехнологии, ядерные технологии, новые технологии для углеводородной и горно-металлургической промышленности, а также космические технологии.

Деятельность национальных научных лабораторий будет осуществляться на основе международных стандартов в рамках определенных приоритетов научного и научно-технического развития как ориентиров для государственной политики и частной инициативы.

Будет усовершенствовано законодательство в сфере охраны прав интеллектуальной собственности.

Обеспечение высокого качества медицинских услуг.

Основными целями и задачами в сфере здравоохранения являются создание конкурентоспособной системы современного здравоохранения за счет формирования условий, обеспечивающих повышение доступности и качества медицинской помощи с приближением ее к мировым стандартам, проведения модернизации системы здравоохранения.

Правительством будут приняты меры по реформированию системы управления в здравоохранении, которая должна предоставлять качественные медицинские услуги населению при эффективном распределении финансовых ресурсов государства.

Повышение качества медицинской помощи с поэтапным достижением мировых стандартов будет обеспечено за счет внедрения современных технологий профилактики и лечения заболеваний, в том числе посредством использования передовых зарубежных методов. В этой связи, начиная с 2007 года, будут внедрены такие механизмы и инструменты, как аккредитация субъектов здравоохранения, независимая экспертиза и внутрибольничный менеджмент.

Завершится строительство шести новых медицинских центров в рамках создания медицинского кластера в городе Астане с дальнейшим привлечением ведущих иностранных компаний для их управления.

В целях совершенствования структуры отрасли будет разработана методика определения потребности в объектах здравоохранения. Это обеспечит эффективное использование существующих и вновь вводимых объектов здравоохранения, повысит качество и доступность предоставляемых ими медицинских услуг.

Кроме того, будут разработаны и внедрены индикаторы эффективности, способствующие открытости, подотчетности и совершенствованию медицинской деятельности.

Предстоит разработать комплекс мер по снижению смертности от болезней системы кровообращения, туберкулеза, заболеваемости ВИЧ / СПИД и других социально значимых заболеваний, а также снижению материнской и младенческой смертности.

Будет усовершенствована система льготного лекарственного обеспечения, улучшена система закупок лекарственных средств, контроля качества лекарственного обеспечения, а также внедрены современные методы мониторинга фармацевтического сектора.

Ключевой проблемой здравоохранения остается качество медицинского образования. Продолжится реализация Концепции реформирования медицинского и фармацевтического образования Республики Казахстан на 2006 - 2010 годы, будут созданы условия для внедрения новой системы подготовки квалифицированных медицинских и фармацевтических кадров на основе международных стандартов.

Управление научными исследованиями должно соответствовать требованиям международных стандартов.

Продолжится внедрение Единой информационной системы здравоохранения, а также телемедицинских комплексов в сельском здравоохранении. Будет разработан механизм закрепления кадров на селе.

Будут созданы условия для дальнейшего развития частной медицины.

Продолжится работа по дальнейшему совершенствованию системы оплаты труда в здравоохранении.

В 2007 году в целях повышения качества управления отраслью здравоохранения разработан проект Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения».

Социальная поддержка населения, миграция и трудовые отношения.

Основными целями и задачами в сфере социальной поддержки населения являются формирование эффективной системы социального обеспечения, занятости, миграции населения и создание условий для реализации равных прав и возможностей мужчин и женщин во всех сферах жизнедеятельности общества за счет формирования эффективной многоуровневой системы социальной защиты населения, дальнейшего развития системы социальной поддержки семей, имеющих детей, совершенствования подходов оказания адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам, повышения уровня занятости населения и мобильности рынка труда, повышения квалификации и производительности труда, перехода к более эффективной политике в сфере миграции.

В целях создания условий для реализации равных прав и возможностей мужчин и женщин будут созданы законодательные и институциональные механизмы государственной поддержки тендерной политики.

Правительство продолжит работу по дальнейшему укреплению и развитию социального диалога как механизма регулирования социальных и трудовых отношений, достижения согласия между сторонами социального партнерства.

С учетом возможностей государства и необходимости следования международным принципам солидарной системы пенсионного обеспечения будут предприняты меры по повышению уровня пенсионных выплат.

Будет активизирована работа по расширению охвата населения накопительной пенсионной системой и обязательным социальным страхованием путем совершенствования законодательства.

Правительство намерено совершенствовать систему пенсионных выплат из накопительных пенсионных фондов и развивать пенсионное аннуитетное страхование.

Продолжится работа по стимулированию роста доходности накопительных пенсионных фондов за счет расширения перечня финансовых инструментов и других мер.

С целью повышения социальной ответственности бизнеса предстоит повысить роль социального диалога и активнее использовать договорной потенциал для осуществления работодателями добровольных, профессиональных отчислений в пользу работников.

В целях дальнейшего развития системы социальной поддержки семей, имеющих детей, Правительство планирует увеличить размеры выплачиваемых им пособий, а также принять меры по дальнейшему совершенствованию социальной защиты семей с детьми.

Особое внимание будет уделено инвалидам посредством развития системы оказания качественных социальных услуг, создания действенных мер для интеграции их в общество.

Правительство намерено сформировать эффективную систему обучения и переобучения безработных, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников, организации общественных работ для безработных, способствовать участию бизнеса в создании новых рабочих мест, в том числе социальных.

Будет проводиться политика замещения иностранных специалистов казахстанскими кадрами с обращением особого внимания на профессиональную подготовку и переподготовку местных специалистов.

Кроме того, предстоит сформировать механизмы, направленные на защиту внутреннего рынка труда в условиях вступления Казахстана в ВТО.

В целях регулирования миграционных потоков Правительство намерено разработать долгосрочную миграционную политику, направленную на удовлетворение дополнительных потребностей страны в трудовых ресурсах.

В 2008 году созданы Центры адаптации и интеграции оралманов, рассмотрена возможность предоставления оралманам жилья на условиях социальной аренды, сочетание мер государственной помощи с развитием индивидуального строительства самими оралманами.

Осуществлён переход к новой модели регулирования трудовых отношений на основе нового Трудового кодекса Республики Казахстан.

Предполагается пересмотреть и принять новые нормативные правовые акты в сфере безопасности и охраны труда.

С целью обеспечения безопасных условий труда в организациях республики продолжится работа по внедрению международных стандартов по системе управления охраной труда.

Обеспечена активизация деятельности и повышение роли государственных инспекторов труда.

Усиливаются предупредительные, профилактические меры по снижению производственного травматизма в организациях республики, а также государственный и ведомственный контроль за соблюдением норм безопасности.

Продолжена работа по дальнейшему совершенствованию системы оплаты труда работникам бюджетной сферы с акцентом на повышение качества и эффективность их работы.

Поддержка и развитие конкурентоспособности молодежи.

Правительство сконцентрирует свои усилия на создании условий по повышению конкурентоспособности молодежи, решении вопросов занятости и жилищных проблем, формировании у молодежи чувства гражданской солидарности и сопричастности.

Для этого разработаны и внедрены стандарты социальных услуг в сфере молодежной политики.

Правительство уделят внимание производственным взаимоотношениям между молодежью и работодателями, развитию молодежного предпринимательства.

Также будут приняты меры по стимулированию молодежи к получению специальностей технического и обслуживающего труда.

3. Совершенствование социальной политики Кустанайской области

3.1 Образование, здравоохранение, культура

Не случайно, что сегодня в Казахстане социальной политике уделяется столь пристальное и приоритетное внимание. В одном из интервью «Российской газете» (6 мая 2006г.), опубликованном под заголовком «Нам суждено быть вечными друзьями», президент Нурсултан Назарбаев, отвечая на вопрос корреспондента, в чем заключается секрет «стойкости» Казахстана перед «цветными революциями, которые захлестнули ряд стран СНГ», дал исчерпывающий ответ. В частности, он сказал: «Секрета нет. А есть масштабная и последовательная работа по улучшению жизни казахстанцев по всем параметрам. Есть выбор общества в пользу стабильности, эволюционной экономической, социальной и политической модернизации Казахстана». Наряду с этим глава государства говорит о необходимости модернизации социальной политики. Ее основные направления четко обозначены в его послании народу нашей республики «Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира». Костанайская область так же как и все регионы принимает участие в реализации целей и задач намеченных президентом.

Образование.

Стабилизация экономического развития города позволила поднять на более высокий уровень систему образования в городе. В настоящее время в городе Костанае насчитывается 10 государственных яслей-садов, осуществляющих дошкольное воспитание детей, и частный ясли-сад «Антошка», образованный 29.10.2004 года. Дошкольным воспитанием занимаются также такие организации, как:

Городской фонд по работе с детьми и молодежью «Надежда», где работают с детьми дошкольного возраста на базе студии воспитательной группы «Малыш», организованы различные кружки, а для детей-инвалидов и детей социально не защищенных обучение проводится бесплатно.

Образовательная студия «АкЕрке и К», проводит занятия по: английскому, казахскому языкам, изобразительному искусству, музыке и психологическому здоровью. Занятия проводят в форме игры.

Внешкольное воспитание осуществляется ГККП «Специализированная художественная школа для одаренных детей», ГККП «Городская школа детского творчества.

Охват детей дошкольным воспитанием по области является самым высоким в республике и составляет 62%.

В 2006 году в области функционировало 80 детских садов и 434 мини-центра при общеобразовательных школах, в которых воспитываются более 23 тыс. детей. По сравнению с 2005 годом сеть мини-центров увеличилась на 366 единиц, охват детей - на 35%.

Весомый вклад в развитие сети дошкольных организаций внесли и руководители хозяйствующих субъектов. Так, в течение 2006 года восстановлены 6 детских дошкольных учреждений на 713 мест. Из года в год увеличиваются финансовые вложения на проведение капитального и текущего ремонтов, а также на укрепление материально-технической базы школ. Только в 2006 году на эти цели израсходовано свыше 3 млрд. тенге, из которых 896 млн. тенге - средства хозяйствующих субъектов.

В 2005 - 2006 учебном году в городе Костанае функционировало 24 средних школы, 4 основных общеобразовательных, основная вспомогательная школа № 27 (коррекционная, в январе 2006 года переведена на областной бюджет), 2 начальных, 2 вечерних школы, 9 школ-садов, коррекционная школа-сад №1, казахско-турецкий лицей, школа-интернат № 1 для одаренных детей с казахским языком обучения, школа-интернат № 2 (коррекционная), школа-интернат № 4 для глухих и слабослышащих детей, школа-интернат «Озат» для одаренных детей и частное учреждение «Жастык». Количество учащихся в них около 30000. В прошедшем году для организаций образования приобретено 2214 единиц компьютерной техники, что позволило снизить количество учащихся на 1 компьютер - с 33 до 19. По сравнению с 2005 годом на 100 единиц увеличилось число школ, подключенных к Интернету.

Немаловажным фактором в поддержке здоровья детей является организация полноценного питания. Практически все учащиеся школ области обеспечены горячим и буфетным питанием. Охват горячим питанием составил 69% школьников (в прошлом учебном году - 54%). На особом контроле находится функционирование учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей. Всего их по области - 12, в них воспитывается около 1400 детей. Более 3000 детей-сирот находятся под опекой. Первоочередными являются вопросы их социальной защиты: из областного бюджета выделены средства на выплату стипендии детям-сиротам (6691 тенге на 1 студента), на питание - 270 тенге в день. [12]

В 2007 году продолжилось проведение капитального ремонта школ-интернатов для детей-сирот в г. Рудном. В первом квартале 2007 года завершился капитальный ремонт Рудненского Дома юношества.

Начальное профессиональное образование (востребованные сегодня на рынке труда профессии) учащиеся города получают в 3 учреждениях:

ГУ «Профессиональная школа № 3», ГУ «Профессионально-технический лицей бытсервиса», ГУ «Профессиональный лицей сферы обслуживания» Кроме того, функционируют профессиональные школы и лицей при колледжах:

- строительный лицей при Костанайском строительном колледже;

- ПШ при Костанайском региональном агроэкономическом колледже;

- ПШ при колледже автотранспорта.

Среднее профессиональное образование учащиеся города получают в 12 колледжах, из них государственных - 7 (педагогический, автомобильного транспорта, индустриально-педагогический, строительный, агроэкономический, агроэкономический при КГУ, медицинский), негосударственных - 5 (бизнес-колледж, технико-экономический, социально-экономический, экономический Казпотребсоюза, гуманитарный при КИПМО). Подготовка специалистов в колледжах осуществляется в основном по специальностям, востребованным сегодня на рынке труда.

Подготовку кадров технического профиля и обслуживающего труда, специалистов среднего звена в области осуществляют 26 колледжей и 14 профессиональных школ. По сравнению с прошлым годом на 214 человек увеличен государственный заказ на прием и подготовку специалистов с начальным и средним профессиональным образованием. Всего по госзаказу обучается 4732 человека. В 2006 году открыты 3 профессиональные школы в Мендыкаринском, Аулиекольском районах и г. Аркалыке.

Все 6875 учащихся, обучающиеся по программе начального профессионального образования по государственному заказу, обеспечены бесплатным питанием, стоимость которого увеличилась в два раза по сравнению с прошлым годом.

На укрепление учебно-материальной базы и капитальный ремонт профессиональных школ и колледжей из областного бюджета в 2006 году выделено 62 млн. тенге (2005 г. - 19 млн. тенге).

В городе Костанае действуют 3 государственных ВУЗа (РГКП «Костанайский государственный университет им. А. Байтурсынова», «Костанайский государственный педагогический институт», Костанайский юридический институт МВД Республики Казахстана) и 9 негосударственных высших учебных заведений: «Костанайский социально-технический университет», «Костанайский гуманитарный институт «Зерде», «Костанайский институт Казахстанско-Российский университет», «Костанайский инженерно-экономический университет им. М. Дулатова», Костанайский филиал «Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза», Костанайский филиал «Центрально - Азиатский университет», Костанайский институт Алматинской академии экономики и статистики, Костанайский филиал российского государственного учреждения «Челябинский государственный университет», Представительство Казахстанского автомобильно-дорожного университета.

Здравоохранение.

В области реализуется программа реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 годы. В результате выполнения мероприятий программы значительно улучшились качественные показатели в здравоохранении. Коэффициент рождаемости в 2006 году возрос до 11,6 на 1000 жителей против 11 - в 2005 году; уровень младенческой смертности снизился до 12,4 на 1000 родившихся против 16,8 - в 2005 году, материнской смертности - до 25,9 на 100 тыс. родившихся, против 36,7 - в 2005 году.

Отмечается снижение показателей заболеваемости по туберкулезу со 159 до 150, по онкологическим болезням с - 257 до 243 на 100 тысяч населения.

Отмечается снижение заболеваемости вирусными гепатитами - на 40%, краснухой - в 11 раз.

Заболевания сердечно-сосудистой системы находятся на 1 месте, на их долю приходится 692 случая на 100 тысяч населения. Для решения этой проблемы на 2007 год запланировано из республиканского бюджета 215 млн. тенге на материально-техническое оснащение кардиологического диспансера.

В 2006 году для организаций здравоохранения приобретено за счет бюджетных средств 77 единиц санитарного автотранспорта и 20 - за счет хозяйствующих субъектов; медицинского оборудования на сумму свыше 1 миллиарда тенге. [11]

В результате оснащенность автотранспортом врачебных амбулаторий возросла с 80 до 100%, медицинских пунктов - с 51 до 78%.

Оснащенность медицинским оборудованием в центральных районных больницах повысилась с 70 до 99%, во врачебных амбулаториях - с 25 до 81%, медицинских пунктах - с 28 до 73%.

Завершен капитальный ремонт 101 организации здравоохранения на сумму 457 млн. тенге. Всего за 2 года отремонтировано 13 центральных районных больниц, в 2007 завершен ремонт оставшихся 3-х ЦРБ (Аулиекольской, Тарановской, Федоровской).

Продолжается ремонт 3-х городских больниц - Костанайской, Рудненской и Лисаковской. На текущий ремонт 166 организаций здравоохранения из областного бюджета выделено и освоено более 230 млн. тенге, за счет средств хозяйствующих субъектов - 78 млн. тенге.

В 2007 году проводился капитальный ремонт областного психоневрологического диспансера.

В области на сегодняшний день остро стоит вопрос дефицита врачебных кадров, особенно на селе. Так, на 1 января 2007 г. потребность во врачебных кадрах составляет 413 единиц, в т.ч. на селе - 143. В 2006 году в область прибыло всего 14 выпускников медицинских академий, в том числе на село - 5 человек. Для закрепления молодых специалистов по месту распределения акиматами выделено 35 квартир. На обучение в медицинских ВУЗах выделяются специальные гранты акима области, акимов городов и районов.

Культура.

Положительно сказались процессы стабилизации экономики города и на развитии учреждений культуры. В настоящее время в ведении ГУ «Отдел культуры и развития языков акимата города Костаная» находится ГККП «Центр досуга», его филиал № 1 «Солнечный» и 10 библиотек (городская библиотека им. Н. Островского, детская библиотека им. А. Пушкина и 8 библиотек-филиалов). В 2006 году открыли библиотеку в пос. Амангельды (Красный партизан).

Кроме вышеперечисленных, в городе функционируют учреждения культуры областного значения и прочие:

- областной краеведческий музей и мемориальный музей им. И. Алтынсарина;

- областная универсальная научная библиотека им. Л. Толстого, областная детско-юношеская библиотека им. И. Алтынсарина, областная научно-техническая библиотека, областная специализированная библиотека для незрячих и слабовидящих граждан;

- в декабре 2003 года ИП «Утин» образовал частную электронную библиотеку «Паутина» ГККП «Костанайская областная филармония им. Е. Умурзакова»;

- русский театр драмы и кукол им. М. Горького и казахский драматический театр им. И. Омарова;

- учреждения культуры клубного типа: ГККП «Областной дворец культуры «Юность» и ГККП «Дом творчества»;

- ТОО «Отау синема Костанай»;

- ГККП «Киновидеопрокат»;

- ГКП «Костанайский городской парк культуры и отдыха»;

- Выставочные залы: ПК «Луч» (Баймагамбетова, 185) и ТОО «Художественно-производственный центр творческих инициатив» (Тарана, 109, Арт. кафе).

Появляются новые фирмы, оказывающие населению услуги по оформлению и проведению праздников, так, на сегодня в Костанае около пяти артистических агентств, особенно популярно артагентство «Театр у Семеновны». Артисты этих фирм украсят своим участием любое мероприятие, сделают незабываемой свадьбу или юбилей, скромный день рождения или просто красиво и элегантно поздравят с очередным наступившим праздником.

Растет доля выделяемых бюджетных ассигнований на содержание сферы культуры. В 2006 году по сравнению с 2005 годом бюджет организаций культуры увеличен на 26% и составлял более 1 миллиарда тенге.

В 2006 году было освоено около 163 млн. тенге привлеченных средств. Всего в течение года отремонтировано 280 объектов на общую сумму 284 млн. тенге. Практически повсеместно обновлены сценические костюмы самодеятельным и профессиональным артистам области. За последние 2 года на их приобретение выделено 23 млн. тенге. Приобретены автомобили в Костанайском, Джангельдинском, Карабалыкском, Тарановском и Денисовском районах.

Клубом меценатов осуществляется поддержка одаренных творческих деятелей области. Если в 2005 году было выдано 28 премий, которыми награждены 25 человек и 6 коллективов, то в 2006 году премией Клуба меценатов был отмечен уже 31 человек, сумма составила 12 млн. 250 тыс. тенге.

3.2 Физическая культура и спорт

Серьезное внимание уделяется развитию физкультуры и спорта. В настоящее время в городе имеются 230 спортивных сооружений, в их числе 2 стадиона, ледовый дворец спорта, спортивный комплекс, 6 плавательных бассейнов (в том числе ГККП «Бассейн» в декабре 2004 года был открыт по улице Аль-Фараби), 12 лыжных баз, 62 плоскостных сооружения, 83 спортивных зала, 7 стрелковых тиров и т.д. Функционируют 24 спортивных клуба (ПСК «Школа бокса Мирошниченко», ТОО «Рекорд», ПСК «Султан», С/к «Сункар», СК «Тажмакина», ФК «Тобол», ПСК «Алтын Аймак», ФСК «Локомотив», С/к «Вихрь», ДФ «Динамо», С/к «Иволга», С/к «Достык», С/к «Арлан», ПСК «Веста-Л Патриот» и др.). Из них 4 клуба профессиональные - ПСК «Султан», ФК «Тобол», БК «Тобол», ПСК «Алтын Аймак». На 1 января 2007 года в городе 6 действующих детско-юношеских спортивных школ (областная детско-юношеская спортивная школа, областная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва, областная детско-юношеская спортивная школа тенниса и бадминтона, городская детско-юношеская спортивная школа, областная специализированная детско-юношеская спортивная школа по боксу и областная детско-юношеская школа по хоккею). На территории города Костаная создан областной центр олимпийской подготовки.

В 2006 году повысился уровень финансирования физической культуры и спорта. Из местных бюджетов городов и районов было выделено более 170 млн. тенге, что в 1,5 раза больше 2005 года. На проведение ремонта и реконструкции спортивных сооружений было направлено 159 млн. тенге, 13,6 млн. тенге - на приобретение спортивного инвентаря.

В минувшем году спортивными организациями проведено более 2 тыс. мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, в которых приняли участие свыше 280 тыс. человек.

В целях развития массового спорта в городе Костанае проведены XV областные зимние игры «Буркасын-2006», ХХI областные летние игры «Целина-2006» были проведены в г. Аркалыке. [17]

3.3 Рынок труда и социальная защита населения

В области проведена большая работа по поддержке социально «уязвимых» слоев населения.

В 2006 году создано свыше 12 тыс. новых рабочих мест, из них 59% - в сельской местности. Трудоустроено почти 14 тыс. безработных, что на 45% больше по отношению к 2005 году. Уровень трудоустройства возрос до 85,2%.

В общественных работах приняли участие более 6 тыс. человек. На оплату их труда из бюджета было израсходовано свыше 120 млн. тенге.

Уровень зарегистрированной безработицы по сравнению с 2005 годом снижен с 1,6 до 0,9%, уровень бедности - с 2,5 до 2%. На 1 января 2007 года число зарегистрированных безработных составило 4933 человека, а численность малообеспеченных граждан 17650 человек.

За 2006 год пособия семьям, имеющим детей до 18 лет, выплачены на 53 тыс. детей в сумме 386 млн. тенге. Эти пособия получили все семьи, имеющие по законодательству на это право В 2006 году государственную адресную социальную помощь получили более 17 тыс. человек, жилищную - 14 тыс. человек.

В целом сумма оказанной помощи на одного человека, включая благотворительную помощь, бесплатное питание и другие виды, составляет 14986 тенге, что на 5 тыс. тенге больше, чем за 2005 год.

В области проживает более 21 тысячи инвалидов. В 2006 году на медицинскую реабилитацию инвалидов было затрачено 1,2 млн. тенге. Для социальной реабилитации на основе выявленной потребности инвалиды обеспечиваются компенсаторными техническими средствами, средствами передвижения, протезирования и ортезирования, санаторно-курортным лечением. На это было затрачено более 51 млн. тенге.

С целью координации деятельности государственных органов и общественных объединений инвалидов и других неправительственных организаций в решении вопросов инвалидов, активизации их деятельности в области создан и действует совет по делам инвалидов при акимате Костанайской области. Аналогичные советы созданы в районах и городах области. Советы регулярно проводят свои заседания, на которых рассматриваются наиболее актуальные вопросы реабилитации инвалидов. Члены советов по делам инвалидов принимают участие в организации культурно-массовых и спортивных мероприятий, конференций и семинаров. Проводят работу по разъяснению положений Закона Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан». Для обеспечения активной жизнедеятельности инвалидам необходимо осуществление своевременного протезирования, предоставление кресел-колясок и других компенсаторных средств. На 1 октября 2006 года предоставлена протезно-ортопедическая помощь 531 инвалиду, на общую сумму 20873,3 тысячи тенге. Сформирована отдельная база данных по протезированию и ортезированию инвалидов. Наиболее полное обеспечение инвалидов креслами-колясками началось с 2002 года. С 2002 по 2006 год приобретено и выдано 265 кресел-колясок на сумму 7433,4 тысячи тенге. В 2006 году 57 инвалидов получили кресла - коляски на сумму 2384,4 тысячи тенге. Однако обеспеченность креслами-колясками составляет 40%. На обеспечение инвалидов сурдотехническими и тифлотехническими средствами из бюджета на 2006 год выделено 17503 тысяч тенге. Приобретены для глухих вибрационные часы-будильники, телефаксы, многофункциональные сигнальные системы, слуховые аппараты для взрослых и детей на общую сумму 6470,3 тысячи тенге. Для слепых приобретена читающая машина «Книголюб-компакт» на сумму 860,0 тысяч тенге. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида проводится работа по обеспечению инвалидов сурдотехническими и тифлотехническими средствами.

В ходе реализации Программы реабилитации инвалидов в области сооружено 95 подъездных путей и пандусов, установлено 29 специальных светофоров с сигнальным устройством и дорожных знаков. Работа по обеспечению доступа инвалидам к жилым, общественным и производственным зданиям, объектам социальной инфраструктуры продолжается. Наиболее активно работа по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидам проводится в городах Костанае, Рудном и Аркалыке. В городе Костанае начата работа по индивидуальной планировке квартир для инвалидов. В городе Костанае эксплуатируются 4 автобуса, приспособленных для обслуживания инвалидов-колясочников.

Систему социального обслуживания инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе и помощи, в области представляет сеть медико-социальных учреждений и отделений социальной помощи на дому. В настоящее время функционируют 11 домов-интернатов, из которых 6 являются домами-интернатами общего типа для престарелых и инвалидов, 2 -психоневрологических, 2- для умственно отсталых детей, 1 психоневрологический дом-интернат в городе Рудном находится в стадии реконструкции. В этих учреждениях на полном государственном обеспечении проживают 1476 человек. В области также действуют 3 центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства в городах Костанае, Рудном и Аркалыке. В городе Костанае создан центр адаптации для женщин, подростков и детей. Социальное обслуживание на дому 2145 одиноких престарелых и инвалидов осуществляют 20 отделений социальной помощи. Планируется открытие территориального центра по социальному обслуживанию на дому в городе Костанае. [21]

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 11 июля 2002 года «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» созданы и работают 2 отделения социальной помощи на дому для детей. На попечении отделений социальной помощи и социальных работников находятся 786 детей с ограниченными возможностями. Дети с ограниченными возможностями проходят общеобразовательную подготовку в специальных коррекционных организациях

В коррекционных учреждениях системы образования области работают 219 учителей, в том числе: 11 - логопедов, 6 - тифлологопедагогов, 7 - олигопедагогов, 7 - психологов, 3 - социальных педагога, 5 - врачей и 17 - медицинских сестер.

За последние три года значительно улучшилась материально-техническая база коррекционных учреждений. Во всех учреждениях произведен текущий ремонт зданий, помещений, спортивных залов, санитарно-технического оборудования и систем канализаций. В ряде учреждений произведен ремонт кровли, систем отопления, частично обновлена мебель, оборудование и инвентарь.

Коррекционные учреждения образования области работают по Типовому учебному плану.[24]

По инициативе отдела занятости и социальных программ акимата города Костаная на базе школы N 21 создан Детский центр развития, адаптации и психолого - педагогической коррекции. Центр оборудован специальным оборудованием и оснащен необходимыми материалами, литературой и видеотехникой. Центр посещают 55 детей с ограниченными возможностями.

Созданы и работают 3 психолого-медико-педагогические консультации, ими обследовано 3305 детей и подростков, 11 кабинетов психолого-педагогической коррекции, с охватом 754 детей и подростков.

Службами отделов занятости и социальных программ области проводится систематическая работа по обследованию семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, с целью определения конкретного вида и формы помощи. В домах-интернатах системы социальной защиты проживают 1475 одиноких престарелых, в том числе 891 инвалид. Очередности в медико-социальные учреждения для престарелых и инвалидов общего типа нет, имеется очередь в психоневрологические интернаты, в связи с чем на реконструкцию здания городской больницы под психоневрологический интернат в г. Рудном на 2007 год выделено из республиканского бюджета 100 млн. тенге.

В 2006 году в городе введено всего 65,7 тыс. кв. метра жилья или 110% к уровню 2005 года. Введено 6901 кв.м. коммунального жилья (87 квартир), освоено 143,4 млн.тенге (область за 2 года 2005-2006 гг. ввела всего 32,5 тыс.кв.м. коммунального жилья и выполнила трехлетнюю программу).

Неудовлетворительно велось строительство жилья по ипотечной системе: в соответствии с областной программой жилищного строительства в городе Костанае в 2006 году необходимо было ввести 13,4 тыс.кв.м. ипотечного жилья, фактически введено 2,8 тыс.кв.м. или 21% к заданию (из выделенных на строительство домов 586 млн.тенге освоено только 133,6 млн.тенге или 22,8 %).

Молодёжная политика.

Областным бюджетом на реализацию плана мероприятий региональной молодежной программы на 2006- 2008 годы запланировано выделение 57 млн. тенге, в том числе в 2006 году - 17,9 млн. тенге, фактически в 2006 году объем средств, выделенных на реализацию программы, составил 24 млн. тенге, что на 34% больше запланированного.

Особый акцент Региональной молодежной программы направлен на обеспечение социальных прав молодежи в области труда, образования и науки. В области, с целью поддержки талантливой молодежи из малообеспеченных семей и обеспечения сельских регионов квалифицированными педагогическими и медицинскими кадрами, реализован уникальный в масштабах республики проект. В рамках этого проекта выделено 80 грантов акима области, по которым 40 студентов получают образование в Костанайском государственном педагогическом институте и 40 студентов в медицинских академиях городов Астаны и Караганды. Именные стипендии акима области в размере 10 тысяч тенге получают 20 студентов высших учебных заведений, 18 учащихся средних специальных учебных заведений - по 5800 тенге в месяц. Также оказывается социальная помощь 5 молодым ученым в виде частичного возмещения расходов, связанных с обучением в аспирантуре и защитой кандидатской диссертации. По грантам акимов городов и районов в высших учебных заведениях области обучается 149 молодых людей по востребованным на рынке труда специальностям, за счет хозяйствующих субъектов - 237 человек.

В рамках Региональной молодежной программы успешно реализуется общенациональная инициатива «Жасыл ел», в реализации мероприятий которой задействовано 754 представителя восьми ВУЗов и четырех СПУЗов области. Около 600 студентов высших и средних учебных заведений области работают в составе 14 строительных, 16 педагогических, одного ветеринарного, 3 механизированных молодежных трудовых отрядов.

Стали традиционными ежегодные встречи с активной и талантливой молодежью, занесенной в Золотую книгу Костанайской области.

Перечень основных региональных программ приводится в Приложении Б [18]

Заключение

В послании президента народу Казахстана социальная политика рассматривается как единство четырех крупных подсистем: политики доходов, политики социальной защиты, политики занятости и политики в социальной сфере.

Политика доходов представляет собой совокупность государственных мер по повышению общего уровня благосостояния: повышение с 2007 года заработной платы работников бюджетной сферы в среднем на 30 процентов и другие.

Политика социальной защиты населения включает в себя комплекс государственных мероприятий по поддержке наиболее уязвимых слоев населения: увеличение с 1 июля 2006 года размеров специальных государственных пособий для определенных категорий населения; разовое дифференцированное повышение размеров пенсий для пенсионеров силовых структур с 1 июля 2006 года; переход с 2007 года к осуществлению пенсионных и социальных выплат за текущий месяц и другие.

Политика занятости представляет собой совокупность государственных мер по распределению и развитию трудовых ресурсов в соответствии с требованиями экономической модернизации.

Политика в социальной сфере охватывает вопросы жилищного строительства и развития рынка недвижимости, перехода на современные принципы и стандарты в организации сферы здравоохранения, обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с международными стандартами.

Показателями данных подсистем, определяющими степень реализации социальной политики, выступают доходы населения, уровень занятости, здоровье, жилье, окружающая среда. Эти показатели находятся в центре непосредственного воздействия социальной политики, выражающей постоянное и сознательное влияние общества на социальные и экономические процессы в целях уменьшения противоречий и повышения эффективности общественной системы и ее отдельных звеньев.

Таким образом, основными задачами социальной политики на современном этапе развития являются: во-первых, повышение доходов и степени социальной защиты населения; во-вторых, оптимизация социально-трудовых отношений; в-третьих, всемерное развитие отраслей социальной сферы. При этом критериями социальной политики должны стать максимальное удовлетворение потребностей населения, всемерное повышение благосостояния, качества жизни населения, что в свою очередь является национальным приоритетом развития нашей страны.

Вопреки широко распространенному мнению, ставшему чуть ли не аксиомой, что рынок и социальное развитие несовместимы, взаимоисключающи, можно доказать следующую теорему:

- успешное решение проблем выхода из глубочайшего социально - экономического кризиса, повышения уровня и качества жизни невозможно без умелого использования эффективных рыночных механизмов.

Можно привести три аргумента в доказательство этой теоремы.

Первый. Рыночные механизмы, возбуждающие дух предпринимательства, соревнования, деловой активности, напряжения трудовой энергии людей, являются главным источником роста национального богатства и, следовательно, увеличения личных доходов работников, массы и доли этого богатства, выделяемого на поддержку фундаментальной науки и культуры, на воспитание и образование детей, на содержание инвалидов и т.п. Чем богаче нация, тем более значительные потоки средств она может направлять на социальное развитие. Убедительные примеры - Германия и Япония, которые от послевоенной разрухи и нищеты, заменив тоталитарные механизмы рыночными, сумели достичь блестящих результатов в темпах экономического роста, повышения и качества жизни населения.

Второй. Социальная сфера, отрасли услуг и духовного воспроизводства - не только потребители национального богатства, но и его производители. В перспективе значимость сферы услуг, в качестве источника общественного богатства будет нарастать, прежде всего за счет рыночных услуг. Развивая науку и образование, культуру и здравоохранение мы способствуем увеличению национального богатства - единственного источника роста уровня и качества жизни.

Третий. Социальная сфера становится все более эффективным полем приложения капитала. Спрос на услуги здравоохранения, образования, культуры, искусства в развитых странах растет опережающими темпами, увеличивается доля вложенного в эти сферы капитала, приносящего высокие прибыли.

После рассмотрения и анализа вышеизложенных проблем и предложений по их решению, без которых немыслимо существование и плодотворная жизнедеятельность нашего общества, напрашивается единственно возможный в этой непростой ситуации вывод, что для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики и успешного создания эффективного социально-защитного механизма являются следующие конкретные шаги, как незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на повышение занятости и обеспечение государством социальной поддержки населения; оказание государственной помощи в создании и поддержке таких новых, присущих рыночной экономике институтов, как биржи труда, рынок рабочей силы, центры занятости и повышения квалификации.

Список использованной литературы

1. М.А. Асжина, Г.Г. Чибриков. Основы экономической теории. - М.: «Норма», 1996г

2. С. А. Глазьев. О правительственном плане действий в области социальной политики на 2000 - 2001 гг.: «РЭЖ - 2000», №8.

3. В. И. Захаров, Ф. П. Удалов. Контуры социальной политики России: «ЭКО - 2000», №10.

4. А.В. Московская, С. В. Московская. Качественные и количественные сдвиги в сфере занятости: «Вопросы экономики»: 1999 г., №11.

5. А.И. Стребков. Homo philosophans. Сборник к 60-летию профессора К.А. Сергеева. Серия «Мыслители». - СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2002,. выпуск 12. С.396-403

6. С.С. Смирнов, Н. А. Исаев. «Социальная политика. Новый курс»: «Вопросы экономики» ,1999г, № 2

7. Е.А. Тишин. Актуальные проблемы социального развития: «Экономист», 1997 г., №4.

8. Концепция, г.Астана 2001 год «Концепция региональной политики Республики Казахстан на 2002 - 2006 годы»

9. Хохлов А.А. Социальный вектор реформирования органов государственной власти // Социальная политика в условиях реформирования государственного и муниципального управления. - Орел: ОРАГС, 2005

10. Ювенальная служба в системе воспитания молодежи в Казахстане // Десятилетие независимости Казахстана и социокультурная ситуация в обществе: региональный аспект. - Материалы научно-практической конференции, г. Экибастуз, 22-23 февраля 2002 г. -192с. - С.83-86, 0,2 п.л.

11. Правовая и социальная защита молодежи: пути становления ювенальной службы в Казахстане //Казахстан-Спектр. -2001. -№3. - С.83-86, 0,2 п.л.

12. Права ребенка в Казахстане: провозглашаемое и действительное // Хабаршы. Вестник Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева. -2001. - №2. -С.87-90, 0,2 п.л.

13. Некоторые вопросы развития законодательства Республики Казахстан о детях // Хабаршы. Вестник Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева -2001. -№3-4. -С.79-83, 0,3 п.л.

14. Взаимодействие Парламента Республики Казахстан с правительственными и неправительственными организациями в совершенствовании законодательства о детях //Парламентаризм в независимом Казахстане: состояние и проблемы. - Материалы международной научно-практической конференции, г. Астана, 30 ноября 2001 г. - Астана, 2002. -648с. - С.568-574, 0,3 п.л.

15. Ювенальная юстиция в Казахстане //Народонаселение. - 2001. - №4. -С.122-126.(в соавт. с Дьяченко С.А.), 0,3 п.л.

16. Права ребенка в Казахстане: реальные и провозглашаемые //Правовая реформа в Казахстане. - 2001. - №4(12). - С.27-29, 0,2 п.л.

17. Правовая и социальная защита молодежи: пути становления ювенальной службы в Казахстане (дополненный текст) //Саясат. - 2001. №12. -С.58-59, 0,1 п.л.

18. К вопросу о необходимости развития ювенальной службы в системе молодежной политики Казахстана на этапе его демократического транзита // Представительная власть - ХХI век. Законодательство, комментарии, проблемы. /Под редакцией Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций. -М. -2002. -№3-4. -С.49-51, 0,2 п.л.

19. Роль общественных объединений в социальной активности молодых казахстанцев // Актуальные проблемы формирования личности: традиции и современность. - Материалы научно-практической конференции, г. Экибастуз. 25-26 апреля 2002 г. -194 с. - С.67-70, 0,2 п.л.

20. Роль общественных объединений в социальной активности молодых казахстанцев // Саясат. - 2002.- №3-4.- С.62-64, 0,2 п.л.

21. Проблемы формирования правосознания подростков // Актуальные проблемы и перспективы принципов демократического развития государства и общества: Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 90-летию Д.А. Кунаева, г. Алматы, 17 мая 2002г. - Алматы, 2002. -310 с. - С.49-52 (в соавт. с Сейдумановым), 0,2 п.л.

22. О проблеме усыновления - с учетом мирового опыта // Казахстанская правда. -23 июля 2002. (в соавт. с Калиулы Ж.)

23. Генезис политической социализации личности ребенка в транзитном обществе / /Молодежь в современном мире: тенденции и перспективы. - Материалы международной научно-практической конференции, г. Экибастуз, 20-21 ноября 2002 г., 0,3 п.л.

24. Государственной молодежной политике - новое законодательное наполнение // Саясат. -2002. -№11. - С.32-35, 0,2 п.л.

...